UserFiles以研为本构筑学习实践科学发展观长效机制doc

以研为本构筑学习实践科学发展观长效机制

党的十七大指出，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义的基本要求。深入学习实践科学发展观，是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略举措。
从2008年9月至2009年3月，油料所在湖北省委的领导和统一部署下，以"促进科研发展，构建国家一流研究所"为主题，集中开展了为期半年的学习实践科学发展观活动，收到了良好的效果，积累了许多成功的经验。集中的学习实践活动是短暂的，经常性的学习教育则更为重要。为推进学习实践活动不断深化和长效化，油料所对学习实践活动的成果和经验进行了深入分析总结，对其他单位学习实践活动的有效做法和成功经验开展了调研，在此基础上，提出了构筑学习实践科学发展观的长效机制的办法措施。
一、学习实践科学发展观活动的主要成功经验
此次学习实践科学发展观活动以"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"为总体目标，在中央和省委的正确领导下，学习实践活动成效斐然，获得了较高的群众满意率，并为进一步学习实践科学发展观积累了宝贵经验。
（一）提高认识，坚持理论学习贯彻始终。思想认识是行动的先导，油料所把不断深化党员干部对科学发展观历史地位、现实背景、重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，作为开展好学习实践活动的重要前提。为此，把抓好理论学习贯穿于学习调研、分析检查、整改落实各阶段，对党员干部学习活动进行跟踪检查。通过深入开展理论武装，帮助党员干部将理论学习的成果运用于专题调研、解放思想大讨论、分析检查、整改落实等各环节活动中，并通过各环节活动检验理论学习的成果，不断深化了党员干部对科学发展观的认识，增强了党员干部运用科学发展观的自觉性。
（二）抓住重点，领导示范带头贯彻始终。实现科学发展，确保人民群众得实惠，责任在党，而关键又在于党员干部特别是领导干部。此次学习实践活动，重点以领导班子和副处以上党员领导干部为对象，扩大到全体党员，严格按照中央和省委要求，坚持领导干部特别是领导班子成员带头学理论、写体会、作学习报告，带头解放思想、开展调研，带头分析自查、边学边改，起到了

很好的示范带动作用。通过抓好领导干部示范带头，所、处级领导的理论水平、领导能力得到提高，并运用学习成果指导整改落实和全所各项工作，增强了科学发展能力。
（三）以人为本，解决实际问题贯彻始终。科学发展观的核心是以人为本，这与党的宗旨和"立党为公、执政为民"的执政理念高度一致。按照学习实践活动关于"科学发展上水平"和"人民群众得实惠"的重要目标，油料所领导班子广开言路、广纳谏言，坚持边学边改，努力解决阻碍科学发展的问题，以发展的实绩促进群众利益的发展。同时，认真对待群众意见，尽力而为、量力而行地解决群众关心的民生问题。通过用学习实践活动的实际成果取信于民，增强了群众关心并参与学习实践活动的积极性，推动了学习实践活动的深入发展。
（四）解放思想，创新体制机制贯彻始终。要推动发展，就要与时俱进，不断解放思想。油料所在学习实践活动中，把解放思想作为专题调研、分析检查、提出整改措施、制定整改方案等各项工作的前提和重要方法。通过思想的解放，切实查找出制约发展的突出问题，破除不利于科学发展的思维定势和利益格局，创新符合科学发展规律的体制机制。例如，通过解放思想，油料所创新人员评价机制，实行各类人员分类考核评价，强化竞争激励机制，实行末位淘汰制和不称职解聘制，对处级干部、管理和骨干人员在定性基础上量化考核，对课题组长实行定量考核。
（五）科学安排，统筹工学关系贯彻始终。确保学习实践活动取得良好效果，必须正确处理开展学习实践活动与做好单位各项工作的关系，实现"两手抓、两不误、两促进"。油料所油菜科研繁忙季节与学习实践活动过程同步，科技人员需要经常下基地开展研究。为此，油料所通过科学安排缓解工学矛盾，按照全所学习实践活动的总体部署调整工作安排，让学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来。2008年12月，油料所在福州主持召开中国作物学会油料作物专业委员会代表大会，全所一半以上的科技人员参加会议，油料所超前计划，确保了学习实践活动的整体进展。
二、构筑长效机制推进科研事业全面协调可持续发展
（一）建立健全长效组织领导机制
一是将油料所学习实践科学发展观活动领导小组作为常设机构，作为推动学习实践科学发展观长效开展的组织领导机构，由党委主要负责人担任组长，由领导小组办公室负责日常事务和具体的组织协调。
二是继续在党员群众中做好学习实践科学发展观的组织发动和宣传工作

。继续通过开办专栏、制作宣传橱窗、编办简报等方式，宣传中央和省委新精神、新要求、新部署和本单位学习实践科学发展观的新动态，及时向全所通报有关情况，营造学习实践科学发展观的长效氛围，
三是坚持统筹兼顾，以促进科研事业发展为中心，结合全所事业发展需要和工作安排，继续开展调查研究、解放思想讨论、广泛征求意见等各项活动。通过这些活动，不断发现问题、解决问题，从而不断促进科研进步和全所发展，实现学习实践科学发展观和抓好全所各项工作"两不误、两促进"。
（二）建立健全长效学习机制
一是要坚持和加强理论学习，完善党委中心组学习、支部学习、党员和干部培训、自学等学习制度。实行领导责任制，所党委书记为全所理论学习的第一责任人，各处室负责人、支部书记分别是各处室、支部理论学习责任人，一级抓一级，严格督促检查，确保学习时间和学习质量，使集中开展学习实践活动的成功做法固定化、制度化。
二是制定科学合理的学习计划。结合建设学习型机关，把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题。根据长计划、短安排的原则，制定年度学习计划和季度学习安排，围绕科学发展观，深入系统地学习中国特色社会主义理论体系，不断充实学习内容，及时根据中央和省委有关精神要求，开展专题学习。
三是不断丰富学习形式。"走出去"与"请进来"相结合，选派党员干部参加省直机关工委、省委党校、农业部党校的各类理论培训，聘请所外专家为党员干部授课解惑。同时，积极开展书记讲党课、观看理论电教片、政研论文评比等学习活动。
四是把领导干部和年轻党员干部作为理论学习的重点对象，继续发挥领导干部带头示范作用，带动年轻党员干部学习进步，使党员干部自觉把学习科学发展观融入到日常工作中，不断增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。
（三）建立健全长效科学决策机制
一是完善党内民主生活会制度、所务会议制度、所长办公会议制度、所学术委员会制度等各项民主制度，为科学决策提供制度保障。实行决策责任制度，坚持对改革方案、编制机构及人员调整、人事任免等重大事项集体研究。完善专家咨询制度，涉及全所科研发展的重要决策，积极征求所内外专家意见，确保决策科学。
二是充分吸纳群众意见参与科学决策，把群众的智慧与领导班子的智力融会贯通，增强议事决策的群众性和可操作性。要进一步发挥职代会、工会参与民主管理决策的作用，完善公

示制度，对分配制度、医疗制度等涉及全所职工利益改革和干部任用、职称评审、各类人员推荐等重要决定，要在全所公示，通过各种形式广泛征求全所职工意见，把学习实践活动中形成的广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的做法上升为制度规范。
三是坚持理论联系实际，把对科学发展观理论学习的成果运用到领导决策中来，用科学发展观的理论指导决策实践，用科学发展观的要求来衡量决策效果，确保做到促进发展、以人为本和统筹兼顾。
（四）建立健全长效作风建设机制
一是常抓不懈开展党员干部作风建设。在党员干部特别是领导干部中开展"讲党性、重品行、作表率"活动，引导党员干部发扬党的实事求是的思想作风、理论联系实际的学风、密切联系群众的工作作风、廉洁自律的生活作风和发扬民主、一心为民的领导作风。
二是坚持群众路线，切实改进工作中存在的深入实际、深入基层、深入群众不够的问题。要牢记为人民服务的宗旨，坚持以人为本，想群众所想、急群众所急。要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，真抓实干。要加强群众监督，完善群众满意度测评制度，把群众是否满意作为检验工作成效的准则。
三是切实抓好各项整改落实，把整改作为一个长期性的工程来抓。要通过深入调查研究，不断完善措施，把促进科研发展与维护群众利益结合起来，确保措施到位、责任到位、整改到位，履行对全所干部群众的承诺。在适当的时候，对整改落实情况进行"回头看"，看一看整改是否促进发展、群众是否满意，在此基础上发现新的问题，提出新的措施。
（五）建立健全长效创新激励机制
一是大力开展凝聚人心、激励人心的创新文化建设，进一步推动"诚信为本、创新惟先、本领过硬、业绩一流"的所训深入人心，大力提倡"先比贡献、后比待遇，先比能力、后比职位、职称，先比德行、后比人生得失"的"三比"价值理念，努力营造"创新的激情得以激发，创新的愿望得以实现，创新的行动得以尊重，创新的成果不断涌现"的创新氛围。
二是建立干部工作创新激励制度。积极开展合理化建议活动，鼓励党员干部解放思想，引导党员干部创新工作思路、工作方法，大胆起用敢于创新、有开拓精神的党员干部，对在工作中有所创新的党员干部，通过年度考核和评先推优等方式给予鼓励和肯定。
三是完善科技创新奖励制度。对于科研单位来说，贯彻落实科学发展观，最根本的要求是推动科技创新的发展。为此，要加大对科技人员科技论文

、科技成果的奖励力度，不断调动科技人员的积极性和创造性。同时，要完善分类评价制度，对基础研究主要以发表论文的数量、质量为衡量标准考核评价，对应用研究和推广研究，则主要以成果等级和成果市场占有率为标准进行考核评价。
（六）建立健全长效考核评价机制
一是加强贯彻落实科学发展观的监督检查，通过督促检查深入了解党员干部学习实践科学发展观的实际情况。为此，要健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保按照科学发展观的要求推动各项工作发展。
二是改进干部考核评价形式和办法，完善述职述学制度，把落实科学发展观的实际成效作为干部业绩考核的根本标准，形成正确的用人导向，引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，增强以科学发展观为指导的自觉性和坚定性。