环境规划的内容
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环境规划总体方案
环境规划总体方案背景环境规划是指通过对自然环境、城市环境、经济社会环境等因素进行科学论证和分析，制定一系列环境保护和生态建设措施，达成可持续发展的目标。
随着人口、资源、环境等问题的日益突出，环境规划的重要性日益凸显。
目的环境规划的总体目的是实现人与自然的和谐共生，促进经济社会持续健康发展。
具体来说，环境规划的目的可分为以下几个方面：1.保护自然生态环境，维护生态平衡；2.提高城市环境质量、创建宜居城市；3.统筹规划，促进区域经济协调发展。
环境规划总体方案环境规划总体方案是指为实现环境规划目标所制定的一系列措施和计划，通常包括以下五个方面：1. 自然生态保护优化自然生态环境，保护珍稀濒危物种。
具体措施包括：•发布自然保护区管理办法，建立保护区管理机构和管理体系；•科学合理规划自然资源开发和利用；•加强建筑垃圾处理及废弃物资源化利用，减少对自然环境的污染。
2. 城市环境建设改善城市环境，提高城市品质。
具体措施包括：•建设公园、绿地，增加城市绿化率；•提升文化场馆、公共交通、垃圾污染处理等城市基础设施；•加强对车辆排放、工业废气、噪声等城市环境污染治理。
3. 资源利用和节约科学合理利用各类资源，实现节约。
具体措施包括：•促进循环经济发展，提高资源利用效率；•将水污染治理、水资源保护纳入规划，优化水资源利用；•推广清洁能源、绿色制造等低碳、环保技术。
4. 工业经济发展产业经济的发展是环境规划至关重要的一部分。
具体措施包括：•加快推动高质量发展、创新型发展，优化产业结构；•推动科技创新，提高工业技术水平和环境保护能力；•完善产业链条，推动资源综合利用，促进循环经济发展。
5. 区域协调发展通过规划促进全区域协调发展，实现可持续发展。
具体措施包括：•推动城乡一体化，优化城市和农村空间结构；•加强对区域生态环境的保护和治理，在城市扩张中创造和谐的人居环境；•加强政府部门间的协作、加强民意调查和安全审核。
总结环境规划是促进人类与自然和谐共生的重要手段。
环境规划全部
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• 二、环境规划的作用 促进环境与经济、社会可持续发展
保障环境保护活动纳人国民经济和社会 发展计划
合理分配排污削减量、约束排污者的行 为
以最小的投资获取最佳的环境效益 ① 实行环境管理目标的基本依据
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• 三 、环境规划与其他规划的关 系
环境是经济和社会发展的基础和支撑条件。 环境问题与经济和社会发展有紧密的联系， 因而环境规划也与许多其他规划相容或相 关。但是，环境规划又与这些规划有着明 显的差异性，具有自己独立的内容和体系。
1. 进一步落实环境保护基本国策 2. 坚持污染防治和保护生态环境并重 3. 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 4. 建立和完善综合决策、监管和共管、环境投
人和公众参与 4项制度
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二、环境规划的类型
（一）按规划期划分 按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，
以及年度环境保护计划。 长远环境规划一般跨越时间为 10年以上，中期
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二、环境规划的原则
• （一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 • （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求
的原则 • （三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则 • （四）预防为主，防治结合的原则 • （五）系统原则 • （六）坚持依靠科技进步的原则 • （七）强化环境管理的原则
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第二节 环境规划的特征和基本原则
• 一、环境规划的基本特征 • （一）整体性
• 环境规划具有的整体性反映在环境的要素和各个 组成部分之间构成一个有机整体，虽然各要素之 间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特 征和规律则十分突出，有其相对确定的分布结构 和相互作用关系，从而各自形成独立的、整体性 强和关联度高的体系。
环境规划的主要内容
产值、农田面积、作物品种及种植面积、灌溉设施及方 法、渔业人口及数量、水产品种类及数量、畜牧业人口 数量、牧业饲养种类及数量、牧场面积等。
乡镇企业布局与行业结构、工艺水平、产值、排水量、 污染治理设施等。
水资源利用、能源结构与利用、工业及生活污染源的种 类及分布等
环境特征调查－经济社会发展规划调查
环境规划设计主要依据：1)环境问题；2)各有关 政策和规定；3)污染物削减量；4)环境目标；5) 投资能力及效益；6)措施可行。
环境规划设计：1)环境区划及功能分区；2)提出 污染综合防治方案；3)生产力布局及产业结构调 整；4)自然生态保护。
环境规划主要内容
❖ 环境规划方案的选择：主要是指实现环境目 标应采取的措施以及相应的环境投资。最后 得出经济上合理，技术上先进，满足环境目 标要求的几个最佳推荐方案。
环境规划的主要内容
❖ 环境调查与评价 ❖ 环境预测 ❖ 环境区划 ❖ 环境目标 ❖ 环境规划设计 ❖ 环境规划方案的选择 ❖ 环境规划的实施支持和保障
环境规划主要内容
❖ 环境调查与评价
环境规划所应用的各种科学数据信息，主要是通 过对环境的调查和环境质量评价获得的，环境调 查与评价是制定环境规划的基础。
环境规划方法－系统分析方法
❖ 系统分析方法的环境要素包括：环境目标费 用和效益、模型、替代方案、最佳方案等。
（1）系统目标。是进行环境规划的目的，并建立 在系统目的和要求基础上。也是系统分析、模型 化和环境规划的出发点。往往不只一个。例如河 流的水质规划。
环境规划方法－系统分析方法
（2）费用和效益。建成一个系统，需要大量的投资 费用，系统运行后，又要有一定的运行费用，同时 可以获得一定的效益。将费用和效益折算成货币形 式，以此作为对替代方案进行评价的标准之一。
乡镇企业布局与行业结构、工艺水平、产值、排水量、 污染治理设施等。
水资源利用、能源结构与利用、工业及生活污染源的种 类及分布等
环境特征调查－经济社会发展规划调查
环境规划设计主要依据：1)环境问题；2)各有关 政策和规定；3)污染物削减量；4)环境目标；5) 投资能力及效益；6)措施可行。
环境规划设计：1)环境区划及功能分区；2)提出 污染综合防治方案；3)生产力布局及产业结构调 整；4)自然生态保护。
环境规划主要内容
❖ 环境规划方案的选择：主要是指实现环境目 标应采取的措施以及相应的环境投资。最后 得出经济上合理，技术上先进，满足环境目 标要求的几个最佳推荐方案。
环境规划的主要内容
❖ 环境调查与评价 ❖ 环境预测 ❖ 环境区划 ❖ 环境目标 ❖ 环境规划设计 ❖ 环境规划方案的选择 ❖ 环境规划的实施支持和保障
环境规划主要内容
❖ 环境调查与评价
环境规划所应用的各种科学数据信息，主要是通 过对环境的调查和环境质量评价获得的，环境调 查与评价是制定环境规划的基础。
环境规划方法－系统分析方法
❖ 系统分析方法的环境要素包括：环境目标费 用和效益、模型、替代方案、最佳方案等。
（1）系统目标。是进行环境规划的目的，并建立 在系统目的和要求基础上。也是系统分析、模型 化和环境规划的出发点。往往不只一个。例如河 流的水质规划。
环境规划方法－系统分析方法
（2）费用和效益。建成一个系统，需要大量的投资 费用，系统运行后，又要有一定的运行费用，同时 可以获得一定的效益。将费用和效益折算成货币形 式，以此作为对替代方案进行评价的标准之一。
环境规划的基本内容课件
在环境规划与管理过程中，根据规划指标表征对象、 作用及在环境规划中的重要性和相关性，通常把它 们分为环境质量指标、污染物总量控制指标、环境 规划措施与管理指标以及相关性指标。
环境规划的基本内容课件
二、环境规划指标体系
1．环境质量指标 环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关
事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和 质量的特征值。环境规划的指标体系则是由一系 列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标 构成的有机集合。在环境规划与管理过程中，根 据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重 要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、 污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标 以及相关性指标。包括如下:
（3）污染评价 突出重大工业污染源评价和污染源综 合评价。根据污染类型通过单项评价，按污染物排 放总量排队，确定主要污染物和主要污染源。
环境规划的基本内容课件
二、环境预测
环境规划的基本内容课件
二、环境规划指标体系
3．环境规划措施与管理指标 环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总
量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和 保证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管 理，有的则属于城市总体规划。但这类指标的完 成与否同环境质量的优劣密切相关，因而将其列 入环境规划中。
(1)接受任务与组织规划编制。上一级环保部门代表同 级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间 进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制 组，编制工作计划和规划大纲。也可以由政府下达 编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人 员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理 部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权 和协调能力的部门领导人担任指导。
环境规划的基本内容课件
二、环境规划指标体系
1．环境质量指标 环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关
事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和 质量的特征值。环境规划的指标体系则是由一系 列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标 构成的有机集合。在环境规划与管理过程中，根 据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重 要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、 污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标 以及相关性指标。包括如下:
（3）污染评价 突出重大工业污染源评价和污染源综 合评价。根据污染类型通过单项评价，按污染物排 放总量排队，确定主要污染物和主要污染源。
环境规划的基本内容课件
二、环境预测
环境规划的基本内容课件
二、环境规划指标体系
3．环境规划措施与管理指标 环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总
量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和 保证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管 理，有的则属于城市总体规划。但这类指标的完 成与否同环境质量的优劣密切相关，因而将其列 入环境规划中。
(1)接受任务与组织规划编制。上一级环保部门代表同 级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间 进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制 组，编制工作计划和规划大纲。也可以由政府下达 编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人 员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理 部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权 和协调能力的部门领导人担任指导。
环境规划的基本内容
2、污染物总量控制指标 (1). 大气污染物宏观总量控制 大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOx）总排放量；燃烧废气排放量、 消烟除尘量；工艺废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、处理量、工 业废气处理量、处理率；新增废气处理能力 大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOx）去除量和去除率 锅炉数量、达标量、达标率；窑炉数量、达标量、达标率 汽车数量、耗油量、NOx排放量 (2). 水污染物宏观总量控制 工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量 废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活废水总量 工业废水处理量、处理率、达标率、处理回用量和回用率、处排工业废水达 标量、达标率、新增工业废水处理能力、万元产值工业废水排放量 废水中污染物（COD、BOD、重金属等）的产生量、排放量、去除量 (3). 工业固体废物宏观控制 工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿和其他）产 生量、处置量和处置率；堆存量，累计占地面积，占耕地面积、综合利用量、 综合利用率；产品利用量、产值、利润；非产品利用量 危险废物产生量、处置量、处置率 (4). 乡镇环境保护规划 乡镇工业大气污染物排放（产生）量、治理量、治理率和排放达标率 水污染物排放（产生）量、削减量、治理量和治理率，排放达标率 固体废物产生量，综合利用量、排放量等
1、环境质量指标
(1). 大气 TSP（年日均值）或达到大气环境质量的等级 SO2（年日均值）或达到大气环境质量的等级 NOx（年日均值）或达到大气环境质量的等级 降尘（年日均值） 酸雨频度与平均pH (2). 水环境 饮用水源水质达标率；饮用水源数 地表水达到地表水水质标准的类别或COD 地下水矿化度、总硬度、COD、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮 海水达到近海海域水质标准类别或COD、石油、氨氮和磷 (3). 噪声 区域噪声平均值和达标率 城市交通干线噪声平均声级和达标率
环境规划的内容介绍
环境规划的内容介绍环境规划是一种对城市、乡村和区域进行系统性分析和科学规划的方法，旨在实现经济发展和环境保护的双赢目标。
通过环境规划，我们可以合理利用资源、提高环境质量、促进可持续发展。
本篇文章将对环境规划的目标、原则和实施方式进行介绍。
环境规划的目标是实现社会、经济和环境的协调发展。
具体来说，它包括以下几个方面的内容：首先，环境规划的目标是保护自然资源。
自然资源是人类生存和发展的基础，包括土地、水、空气、森林、野生动植物等等。
在环境规划中，我们需要合理管理和保护这些资源，以确保它们能够持续地为人类和其他生物提供服务。
其次，环境规划的目标是改善环境质量。
随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，空气污染、水污染、噪声污染等环境问题日益突出。
通过环境规划，我们可以减少污染物排放，改善环境质量，提高居民的生活品质。
再次，环境规划的目标是推动可持续发展。
可持续发展是一种以满足当前需求而不损害子孙后代满足其需求的发展方式。
环境规划应该考虑到经济、社会和环境的三方面利益，找到一个平衡点，实现长期可持续发展。
为了实现这些目标，环境规划应该遵循以下几个原则：一、科学性原则。
环境规划应该基于科学的分析和研究。
我们需要收集、整理和分析大量的数据和信息，了解问题的本质和发展趋势，为规划提供科学依据。
二、合理性原则。
环境规划应该是合理的，既要满足经济发展的需要，又要保护环境质量。
我们需要进行经济效益分析和环境影响评价，找到一个平衡点，使经济效益和环境保护相互促进。
三、参与性原则。
环境规划应该关注公众的参与。
我们需要听取公众的意见和建议，尊重居民的权益，让他们参与到规划过程中。
这样可以增加规划的可行性和社会接受度。
四、可持续性原则。
环境规划应该注重可持续发展。
我们需要考虑到资源的可再生性和环境的稳定性，避免过度开发和过度消耗资源，确保发展的长期性和可持续性。
环境规划的实施可以通过以下几个方面来进行：一、制定环境规划目标和指标。
环境规划的基本内容概论(PPT74页)
第一节 环境规划的原则和工作程序 参照环境规划指标体系的要求选择预测内容，污染物宏观总量预测的重点是确定合理的排污系数(如单位产品和万元工业产值排污量)和
弹性系数(如工业废水排放量与工业产值的弹性系数)，从而得到相应的污染物产生和排放量。 ④依靠当地环境保护委员会或上级协调部门疏通信息渠道，取得有关文献和资料；
第二节 环境目标和环境规划的指标体系
一、环境目标的含义及其分类 二、环境规划指标体系
一、环境目标的含义及其分类
1.环境目标的层次 （1）总目标：规划区域环境质量所要达到的要求和状 况。 （2）单项目标：根据环境要素、环境功能和环境特征 所确定的环境目标。 （3）环境指标：体现环境目标对单一因子的要求。
（对1、2、3类规划进行约束与协调，划定环境承载力的边界；包括狭义的生态 建设规划） 5、广义的生态建设规划（是对该区域更高级的社会状态的追求，是一种理想状态。 其中包括了理想的环境规划的核心内容） 6、城市规划（包括总规与分项控规）：在满足1、2、3、4的基础上，从建筑学的 角度对城市某一区域的街区、公共场所、建筑风格、绿化布置进行规划，尊重城市 传统，使其总效果较优； 7、城市设计：在6的基础上具体设计，使其美化，做出各种视图，以便比较选择。
第二节 环境目标和环境规划的指标体系 工业密度：单位占地面积/企业数、产值
二、环境规划指标体系 (4) 重点污染源治理：
第三节 环境评价和预测 第二节 环境目标和环境规划的指标体系
第四节 环境功能区划
第五节 环境规划方案的设计与优化
第六节 环境规划的实施
第一节 环境规划的原则和程序
一、环境规划的基本原则 二、环境规划工作程序
（7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行 政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特色的 环境管理思想、制度和措施。要按新环保法问责。
弹性系数(如工业废水排放量与工业产值的弹性系数)，从而得到相应的污染物产生和排放量。 ④依靠当地环境保护委员会或上级协调部门疏通信息渠道，取得有关文献和资料；
第二节 环境目标和环境规划的指标体系
一、环境目标的含义及其分类 二、环境规划指标体系
一、环境目标的含义及其分类
1.环境目标的层次 （1）总目标：规划区域环境质量所要达到的要求和状 况。 （2）单项目标：根据环境要素、环境功能和环境特征 所确定的环境目标。 （3）环境指标：体现环境目标对单一因子的要求。
（对1、2、3类规划进行约束与协调，划定环境承载力的边界；包括狭义的生态 建设规划） 5、广义的生态建设规划（是对该区域更高级的社会状态的追求，是一种理想状态。 其中包括了理想的环境规划的核心内容） 6、城市规划（包括总规与分项控规）：在满足1、2、3、4的基础上，从建筑学的 角度对城市某一区域的街区、公共场所、建筑风格、绿化布置进行规划，尊重城市 传统，使其总效果较优； 7、城市设计：在6的基础上具体设计，使其美化，做出各种视图，以便比较选择。
第二节 环境目标和环境规划的指标体系 工业密度：单位占地面积/企业数、产值
二、环境规划指标体系 (4) 重点污染源治理：
第三节 环境评价和预测 第二节 环境目标和环境规划的指标体系
第四节 环境功能区划
第五节 环境规划方案的设计与优化
第六节 环境规划的实施
第一节 环境规划的原则和程序
一、环境规划的基本原则 二、环境规划工作程序
（7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行 政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特色的 环境管理思想、制度和措施。要按新环保法问责。
第三章 环境规划内容
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环境规划指标类别与内容
2、水污染物宏观总量控制 工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量 废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活废水总量 工业废水处理量、处理率、达标率，处理回用量和回用 率 外排工业废水达标量、达标率 新增工业废水处理能力 万元产值工业废水排放量 废水中污染物（ COD、BOD、重金属）的产生量、排放 量、去除量 3、工业固体废物宏观控制 工业固体废物产生量、处置量和处置率；堆存量 工业固体废物综合利用量、综合利用率 有害废物产生量、处置量、处置率
1. 环境保护投资分析 2. 技术力量分析
① 环境管理技术
② 污染防治技术（eg 清洁生产） ③ 技术人才与技术推广 3. 污染负荷削减能力分析（现有、潜在） 4. 其他分析（公民素质、影响措施、控制对策等）
9
二、环境规划指标体系
指标是目标的具体内容、要素特征和数量的表述。
环境规划指标是直接反映环境现象以及相关的
环境规划指标类别与内容
3、噪声 区域噪声平均值和达标率 城市交通干线噪声平均声级和达标率 二、污染物总量控制指标 1、大气污染物宏观总量控制 大气污染物（ SO2、烟尘、工业粉尘、 NO2）排 放总量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；工艺 废气排放量、处理量；工业废气处理量、处理 率；新增废气处理能力 大气污染物（ SO2、烟尘、工业粉尘、 NO2）去 除量（回收量）和去除率（回收率） 锅炉数量、达标量、达标率、窑炉数量、达标 量、达标率 汽车数量、耗油量、NO2排放量
3、重点污染源治理
4、自然保护区建设与管理
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环境规划指标类别与内容
5、投资 环保投资总额占国民收入的百分数
环境规划指标类别与内容
2、水污染物宏观总量控制 工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量 废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活废水总量 工业废水处理量、处理率、达标率，处理回用量和回用 率 外排工业废水达标量、达标率 新增工业废水处理能力 万元产值工业废水排放量 废水中污染物（ COD、BOD、重金属）的产生量、排放 量、去除量 3、工业固体废物宏观控制 工业固体废物产生量、处置量和处置率；堆存量 工业固体废物综合利用量、综合利用率 有害废物产生量、处置量、处置率
1. 环境保护投资分析 2. 技术力量分析
① 环境管理技术
② 污染防治技术（eg 清洁生产） ③ 技术人才与技术推广 3. 污染负荷削减能力分析（现有、潜在） 4. 其他分析（公民素质、影响措施、控制对策等）
9
二、环境规划指标体系
指标是目标的具体内容、要素特征和数量的表述。
环境规划指标是直接反映环境现象以及相关的
环境规划指标类别与内容
3、噪声 区域噪声平均值和达标率 城市交通干线噪声平均声级和达标率 二、污染物总量控制指标 1、大气污染物宏观总量控制 大气污染物（ SO2、烟尘、工业粉尘、 NO2）排 放总量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；工艺 废气排放量、处理量；工业废气处理量、处理 率；新增废气处理能力 大气污染物（ SO2、烟尘、工业粉尘、 NO2）去 除量（回收量）和去除率（回收率） 锅炉数量、达标量、达标率、窑炉数量、达标 量、达标率 汽车数量、耗油量、NO2排放量
3、重点污染源治理
4、自然保护区建设与管理
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环境规划指标类别与内容
5、投资 环保投资总额占国民收入的百分数
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3.1.1.3环境规划目标的类型
(4)按规划时间分 与环境规划一样： 短期（年度）：具体、定量、准确 中期（5-10）：定量+定性 长期（>10）：宏观，多定性---中短期目标的
制定依据
3.1.1.3环境规划目标的类型
(5)按空间范围划分 按空间范围划分为国家、省区、县市 也有跨行政区的对特定的森林、草原、流域、
（1）环境保护投资分析： 分析环境规划实施所需的资金保障，若资金
有问题，应做调整。P51 注意运用社会资金
3.1.1.6 环境规划目标的可达性分析
(2)技术力量分析 P51 环境管理技术---协调、监督、管理 污染防治技术---采用成熟的污染治理技术 技术人才与技术推广---是否具有环境管理、污
---直接反映环境、经济、社会现象，并描述环 境规划内容（目标、措施、管理）的指标。 ***环境调查\环境评价\社会经济发展状况\环境目 标\规划实施 ---不仅仅用于规划目标.
3.1.2 环境规划的指标体系
3.1.2.2 建立环境规划指标体系的原则 P53 整体性---完整、全面---反映整个复合生态系统和环境
应经济上合理，技术上可行，社会上满意 应能保障国民经济和社会持续发展
---也只有这样才能纳入国民经济和社会发展规划 目标制定后，规划应围绕目标进行 规划实施过程中成了环境管理的方向、目标、依据。
3.1 环境规划的目标和指标体系 3.1.1环境规划的目标
3.1.1.2 环境规划目标的基本要求 (1)具有一般发展规划目标的共性--具体（时、空）、客
染治理技术人才
3.1.1.6 环境规划目标的可达性分析
(3)污染负荷削减能力分析 调查核实现有削减能力 分析潜在削减能力---加强管理、增加设施 (4)其他分析
环保意识分析---环保意识高则规划容易实现； 法规的执行情况---是否有法不依
3.1.2 环境规划的指标体系
3.1.2.1 概念 环境规划研究所必需的数据指标总体
环境质量要求的目标。 污染物总量控制目标：允许排放量、污染物
削减目标。
3.1.1.3环境规划目标的类型
(3)按规划目的分 环境污染控制目标：污染源控制目标、环境
污染控制目标 生态保护目标：生态保护目标和建设目标 环境管理目标：（环境规划的制定和实施需
要环境管理）包括环境保护的组织、协调、监 督、宣传、教育等目标
观、可计量 (2)与经济社会发展目标协调 两方面目标都可以达到---协调型环境规划 如环保受经济的制约，为确保经济的发展必须降低环
境目标---经济制约型 如确保环境目标，限制经济发展或调整工业布局、产
业结构---环境制约型
3.1 环境规划的目标和指标体系 3.1.1环境规划的目标
3.1.1.2 环境规划目标的基本要求 (3)保证目标的可实施性
3.2.1环境评价（自阅） 环境调查和评价，是环境规划的前期准备工 作之一，通过调查，监测、评价，了解规划 区的环境质量现状特点.
力； (2)找出环境中现存的问题； (3)确定主要的污染物和污染源。
3.2 环境评价和预测
3.2.2 环境预测 根据已掌握的资料，对未来环境质量状 况和环境质量发展趋势进行描述和分析。
可达性和可操作性（可时空分解、便于管理、 监督、检查和实行） (4)保证目标的先进性 ---不能太低。
3.1.1.3环境规划目标的类型
(1)按管理层次分 宏观目标---总体要求 详细目标---针对各环境要素、各功能区的具
体规定。
3.1.1.3环境规划目标的类型
(2)按规划内容分 环境质量目标：反映大气、水、噪声、生态
3 环境规划的内容
3.1 环境规划的目标和指标体系 3.2 环境评价和预测 3.3 环境功能区划 3.4 环境规划方案的生成和决策过程 3.5 环境规划的实施
3.1 环境规划的目标和指标体系 3.1.1环境规划的目标
3.1.1.1环境规划的目标概念 ――是对规划对象在未来某一阶段环境质量的发展方 向和发展水平所作的规定。
(3)应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求 规划目标应高于人们生活对环境质量的要求---时效性 规划目标应高于生产对环境质量的要求
(4)应满足现有技术经济条件 规划目标应符合现有的技术经济条件
(5)能作时空分解和定量化 尽量定量化，目标应能时空分解---方便管理、监督、 检查和执行。
3.1.1.5 确定环境规划目标常用的方式
规划全过程 科学性---正确选择、制订 规范性---保证指标精确性和可比性---对各种指标进行
分类和规范化处理。 可行性---有用、能用 适应性---考虑实际（环境统计）条件和工作量，戒多 选择性---选择现实性、独立性和必要性的指标
3.1.2.3 环境规划指标的类型
(1)环境质量指标 ---是环境规划的出发点和归宿 (2)污染物总量控制指标――为了实行总量控制而采用的
海域和山区的环境规划目标 ---区域环境规划
3.1.1.4 确定环境规划目标的原则
(1)以规划区环境特征、性质和功能为基础 环境特征性质：环境质量现状\环境容量决定污 染排放目标 环境功能：根据环境功能决定环境质量目标
(2)以经济社会发展的战略思想为依据 ----环境和经济社会协调发展
3.1.1.4 确定环境规划目标的原则
定量确定---尽量定量化 定性确定---难以定量化和无明确数量化的要
求时---常用于中长期规划---方便表述 半定量确定---介于定量定性之间，如：二类
水质标准，达标率，运转率
3.1.1.6 环境规划目标的可达性分析
制定目标后,还要对规划目标进行可达性分析 并及时反馈，对目标进行修改完善。
一系列指标---表3-1，污染物总量控制指标是为环境 质量指标服务的。 (3)环境规划措施和管理指标---为达到污染物总量控制指 标和环境质量指标而设的支持性、保证性指标。 (4)相关性指标---从国民经济和社会发展规划中搬来的和 环境规划密切相关的指标。 ――经济指标、社会指标和生态指标。
3.2 环境评价和预测