山东省县(市、区)年度综合考核指标体系解释
山东省县(市、区)年度综合考核指标体系
三 生态 持续发展
啻 工业烟尘排放量达标率 喾
喔 建设与可 啻 城市污水和垃圾集中处理率 啻 耕地保有量和基本农田保护面积达标率 喙 啻 二氧化硫排放量削减任务完成率 嗪 嗟 化学需氧量排放量削减任务完成率 啾
菖 喔菖
嗟 重大安全生产事故和重大食品安全事故发生情况 嗖 嗟 重大社会治安案件发生情况 喑
菖 喙菖
喑啾 年 啻 嗖 日印发 啾喙 月 喑
附件嗷
山东省县
类 别
市 萁区
年度综合评价考核指标体系
评价考核指标
嗳 嘌 及增长率 嗯
嗖 地区生产总值
喑 人均 嗳 嘌及增长率 嗯 啻 第三产业增加值占 嗳 嘌比重及升降幅度 嗯 嗟 地方税收收入及增长率 喽 地方税收占一般预算收入比重及升降幅度 喾 固定资产投资及增长率
一 结构 济发展
喔 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及升降幅度
喔 状况与社 嗖 农村居民人均纯收入及增长率 嗖 城镇在岗职工平均工资与农村居民人均纯收入之比 喙
菖 喾菖
嗖 城乡低保覆盖率 嗪 喑 集中式饮用水源地水质达标率 啾 喑 城镇在岗职工平均工资及增长率 嗖 喑 农村公共文化服务体系覆盖率 喑 喑 农村居民人均年末住房面积 啻 喑 城乡居民人均储蓄存款余额及增长率 嗟 喑 人均教科文卫事业费支出及增长率 喽 喑 义务教育巩固率 喾 喑 初中升入高中段比例 喔 喑 每万人拥有卫生技术人员和床位数及增长率 喙 喑 城镇职工基本养老保险覆盖率 嗪 啻 每万人中的财政供养人口 啾 啻 每万人刑事案件立案数及升降幅度 嗖 啻 每万人参加农村合作医疗人数 喑 啻 亿元 嗳 嘌生产安全事故死亡人数及升降幅度 啻 嗯 啻 万元工业增加值能耗和取水量及降低率 嗟 啻 工业废水排放量达标率 喽
农业机械化示范评价指标体系
附件1“两全两高”农业机械化示范县评价指标体系（试行）根据《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》要求，参照农业农村部《主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系（试行）》和有关研究成果，特制定山东省“两全两高”农业机械化示范县评价指标体系。
一、评价对象以我省县级行政区域为评价单元。
评价对象为自愿申报的已被授予全国主要农作物生产全程机械化示范县称号的县（市、区）。
二、评价范围“两全两高”农业机械化示范县指标评价范围包括：种植业（主要农作物，下同）、畜牧业、渔业（水产养殖业）、农产品初加工业（不含蔬菜）、林果业(果茶桑)、设施农业六大产业生产机械化。
根据县域各产业发展情况，按照“1+1+1”的纳入原则每个县确定3个产业进行评价。
第一个“1”为种植业，是必须纳入考核的产业；第二个“1”为畜牧业、渔业和林果业3个产业中产值最高的一个产业；第三个“1”从其余的4个产业中自选一个特色优势产业。
即“种植业+产值最高产业+特色优势产业”。
三、评价指标体系内容“两全两高”农业机械化示范县评价指标体系由“全程全面”农业生产综合机械化率评价指标和“高质高效”支撑保障能力评价指标构成，两项评价指标综合评定。
（一）“全程全面”农业生产综合机械化率评价指标“全程全面”农业生产综合机械化率为综合指标，下设一级指标6项，分别为种植业机械化率、畜牧业机械化率、渔业机械化率、农产品初加工业机械化率、林果业机械化率、设施农业机械化率。
每个一级指标包含2-3项二级指标，共17项。
根据评价范围确定的“1+1+1”纳入原则，在六大产业中选取3个产业进行评价。
“全程全面”农业生产综合机械化率评价指标设置见表1。
表1：“全程全面”农业生产综合机械化率评价指标设置(二)“高质高效”支撑保障能力评价指标“高质高效”支撑保障能力为综合指标，分共性指标和特性指标，总分为100分。
其中共性指标为55分；特性指标为45分，包括种植业、畜牧业、渔业、农产品初加工业、林果业、设施农业六个产业指标，六个产业各占15分，根据评价范围选取其中3项，合计为45分。
山东省教育厅关于加强新时代学生创新素养培育体系建设的意见
山东省教育厅关于加强新时代学生创新素养培育体系建设的意见文章属性•【制定机关】山东省教育厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】鲁教办字〔2021〕2号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文山东省教育厅关于加强新时代学生创新素养培育体系建设的意见各市教育（教体）局，各高等学校：人才是第一资源，创新是第一动力。
当今国际竞争的实质是科技竞争，背后是人才竞争，归根到底是人的创新力的竞争。
加强创新人才培养，是科教强鲁发展战略的重要组成部分。
学生创新素养培育是一项系统工程，必须立足不同类型、不同学段教育的特点，整体谋划、分类设计、一体推进。
为加快培育具有创新素养的人才，推动山东教育高质量发展，现提出以下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于建设创新型国家的重要论述，全面贯彻党的教育方针，践行素质教育，以立德树人为根本任务，以创新素养培育为宗旨，以改革创新为动力，全面整合学校、家庭、社会各方面资源，系统推进学生创新素养培育体系建设，为推动科技自立自强提供人才支撑，为建设创新型省份作出更大贡献。
二、总体目标到 2025 年，基本形成政府主导、整体规划、分级管理、协同实施的学生创新素养培育格局；建立和完善基础教育与高等教育纵向衔接、学校资源与社会资源横向整合的长效机制；普遍形成以学生创新素养培育为导向的开放、宽容的创新文化，高水平多样化的选修课程体系，精准高效的教学与活动体系，配套齐全的制度体系；初步形成以学生创新素养培育为核心的新型教育评价体系。
全体学生的创新素养普遍提升，各类创新人才脱颖而出，拔尖创新人才不断涌现。
在国内率先形成整省推进学生创新素养培育的制度体系和行之有效的方式方法。
三、基本原则（一）坚持党的全面领导。
持续加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，立足学生终身发展需要，实现学生德智体美劳全面发展，不断促进个性化发展。
山东省卫生厅、山东省财政厅关于印发山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法的通知
山东省卫生厅、山东省财政厅关于印发山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省卫生厅,山东省财政厅•【公布日期】2008.10.24•【字号】鲁卫规财发[2008]9号•【施行日期】2008.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省卫生厅、山东省财政厅关于印发山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法的通知（鲁卫规财发[2008]9号）各市卫生局、财政局：为加强村卫生室建设项目管理，确保优质、高效完成任务，切实改善村级医疗卫生服务条件，根据省政府办公厅《转发省卫生厅省财政厅＜关于加快提升村卫生室服务能力的意见＞的通知》（鲁政办发［2008］47号）要求，我们制定了《山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省卫生厅山东省财政厅二○○八年十月二十四日附件：山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法第一条根据省政府办公厅《转发省卫生厅省财政厅＜关于加快提升村卫生室服务能力的意见＞的通知》（鲁政办发［2008］47号），制定本办法。
第二条本办法适用于纳入全省村卫生室建设的业务用房整修和基本设备配置项目。
第三条村卫生室建设项目遵循的原则是规模适度、装备适宜、功能适用、经济合理。
第四条村卫生室建设项目的任务目标：2008年至2011年，对全省（不含青岛，下同）村卫生室集中扶持，突出业务用房整修、基本设备配置和乡村医生培训项目，提升其服务能力。
第五条业务用房整修和基本设备配置项目完成后，每所纳入建设范围的村卫生室应达到以下标准：㈠业务用房要达到80平方米，服务人口较多的村卫生室，业务用房面积要相应增加。
做到诊断室、治疗室、药房、观察室“四室分开”，应符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。
房屋建设要考虑满足耐久、防火、抗震、建筑节能等方面的基本要求。
全国百强县综合评价指标体系
安徽统计信息网全国百强县（市）综合评价指标体系发布时间：2005-11-3 10:08:00 被阅览数：453 次文字【大中小】自2000年以来，关于县域经济“百强县”的评价，国内有两个最权威的排名。
即国家统计局农村社会经济调查总队评出的中国最发达100名县（市、区）和《经济日报》与中国区域经济学会评出的我国县域经济基本竞争力评价，即“经济百强县”，至今已进行到了第四届。
国家统计局农调总队的“百强县”评价，主要采用发展水平、发展活力、发展潜力三个方面的33个指标，分别计算出发展水平指数、发展活力指数、发展潜力指数和综合发展指数，根据测算和统计结果，每年公布综合发展指数前100位县以及重要单项指标前100位县。
该评价指标体系中，发展水平主要反映县（市）的发展程度，它包括经济发展规模、产业结构、经济发展水平和社会发展水平四个方面。
发展活力主要反映县（市）社会经济发展的活跃程度，包括经济发展速度、贸易、外资、投资等。
发展潜力主要反映县（市）的发展后劲，它包括资金、生产效率、基础设施、自然环境、文化教育。
各方面具体指标：发展水平（1）经济规模地区生产总值地方财政收入（2）产业结构非农产业比重（3）经济发展水平经济密度人均GDP人均地方财政收入农民人均纯收入城镇职工平均工资水平（4）社会发展水平每万人拥有社会福利院床位数每万人中的医院、卫生院床位数每万人拥有医院、卫生院技术人员数发展活力（1）发展速度地区生产总值指数工业企业增长速度（2）贸易与外资实际利用外资额与GDP之比出口总额与GDP之比外资企业比重（3）投资每百户居民民用汽车拥有量每百户的电话拥有量人均各项贷款人均基本建设投资完成额投资变动率发展潜力（1）财政地方财政收入占GDP比重人均科教文卫事业费支出（2）生产效率农业劳动生产率工业劳动生产率耕地产出率（3）资源环境与基础设施人均耕地面积公路密度有效灌溉面积占耕地面积的比重（4）文化教育每万人中的中学生人数每万人中的小学生人数小学密度每个教师负担学生数指数含义及计算过程为：1、指数所反映的经济意义每个指数值的范围是介于0到100之间，在单项指数中，每一个指数值代表一个县在该方面的水平高低，指数为100代表基期年度的最好水平。
社会发展水平综合评价指标体系及指标解释
社会发展水平综合评价指标体系及指标解释山东省社会发展水平综合评价指标体系社会发展水平综合评价指标解释（一）人口发展（1）人口自然增长率指在一定时期内(通常为一年)人口自然增加数(出生人数减死亡人数)与该时期内平均人数之比。
计算公式：1000⨯-=年平均人数本年死亡人数本年出生人数‰或人口死亡率人口出生率-=计量单位：‰资料来源：以公安部门提供的数据为准。
（2）0-4岁人口性别比指一定时期内0-4岁人口中，男孩人数与女孩人数之比。
计量单位：以女性为100 资料来源：人口统计。
（3）平均预期寿命指0岁（即出生时）的平均期望寿命，表示一批人出生后平均一生可活的年数。
计量单位：岁资料来源：2007年数据用2000年人口普查数据，2008年用2005年1%人口抽样调查数据。
（4）人口总负担系数也称总抚养比。
指人口总体中被抚养人口数与抚养人口数之比，通常用百分比表示。
被抚养人口指非劳动年龄人口数（0-14岁和65岁及以上人口），抚养人口指劳动年龄人口数（15-64岁人口）。
被抚养人口数计算公式：%100=⨯抚养人口数计量单位：%资料来源：人口统计。
（5）城镇人口所占比重指居住在城镇范围内的全部常住人口占本地区全部常住人口的比重。
城镇常住人口数计算公式：%=100⨯本地区全部常住人口数计量单位：%资料来源：人口统计。
（6）平均受教育年限指一定时期时15岁及以上常住人口人均接受学历教育（包括成人学历教育，不包括各种非学历培训）的年数。
计算公式：=P PiEi ∑式中P 为本地区15岁及以上常住人口，Pi 为具有i 种文化程度的人口数，Ei 为具有i 种文化程度的人口受教育年数系数，根据我国的学制确定为：大专以上文化程度16，高中文化程度12，初中文化程度9，小学文化程度6，文盲0。
计量单位：年资料来源：根据人口统计资料推算。
（二）生活水平 （7）恩格尔系数指食物支出金额占消费总支出金额的比重。
计算公式：%100⨯=消费性支出总额食品支出总额由于我国目前对恩格尔系数的测算只在城镇和农村分别进行。
山东省人事厅关于印发机关事业单位工作人员工资制度改革若干问题
山东省人事厅关于印发机关事业单位工作人员工资制度改革若干问题的处理意见》的通知鲁人薪〔1994〕4号各市、地、县(市、区)人事局，省直各部门，各高等院校，中央驻鲁有关单位：现将《关于机关工作人员工资制度改革若干问题的处理意见》和《关于事业单位工作人员工资制度改革若干问题的处理意见》印发给你们，请按照执行。
关于机关工作人员工资制度改革若干问题的处理意见根据国务院《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发〔1993〕79号)、国务院办公厅《关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)、省政府《关于贯彻执行〈国务院关于机关和事业单位工作人员工资改革问题的通知〉的通知》(鲁政发〔1994〕8号)文件精神，对我省机关工作人员工资制度改革中的有关问题提出以下处理意见。
一、实施范围列入机关工资制度改革范围的工作人员，除国家规定的外，还包括：根据中共中央办公厅厅字〔1993〕22号文件规定，县及县以上各级党校中从事行政管理工作和党务工作的人员；由原单位照发工资的挂职锻炼人员、公派出国学习人员和援外工作的人员；新录用的试用期未满的人员和尚未转正定级的大中专毕业生；学徒期、熟练期未满的工人；按照国家和省有关规定选聘的乡镇合同制干部；经劳动部门批准招收的合同制工人。
不包括：在国家机关工作工资关系在事业、企业单位的人员；按照有关规定已办理辞职手续或被辞退的人员；擅自离职或无故超假不归的人员；受开除留用察看处分的人员；被劳动教养的人员以及触犯刑律保留公职的人员。
二、职级工资制的实施(一)职务级别的确定机关工作人员的职务和级别，按照管理权限，由主管部门确定。
(二)职务工资的套改1、工作人员按照现任职务，将其现行的职务工资就近就高套入职级工资制中的职务工资标准。
套改后符合规定的任职年限、工作年限的，可再套入相应的职务工资档次，执行相应的职务工资。
例：某科长，工作年限30年，任职年限7年，现职务工资91元，可就近就高套入科长职务工资1档96元，然后按工作年限和任职年限套入科长职务工资3档136元。
山东省人民代表大会常务委员会公告第41号——山东省环境保护条例
山东省人民代表大会常务委员会公告第41号——山东省环境保护条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2018.11.30•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第41号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山东省人民代表大会常务委员会公告第41号《山东省环境保护条例》已于2018年11月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过，现将修订后的《山东省环境保护条例》公布，自2019年1月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会2018年11月30日山东省环境保护条例（1996年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈山东省环境保护条例〉的决定》修正2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的环境保护以及相关监督管理活动。
第三条环境保护坚持保护优先、预防为主、空间管控、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。
县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度，制定落实有利于环境保护的经济、技术、税收等政策措施，加大财政投入，统筹解决环境保护中的重大问题，提升生态保护和污染防治能力，促进环境质量持续改善。
第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理，其所属的环境执法机构负责实施现场检查、行政处罚和行政强制等具体执法工作。
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嗖喽 每万人中的医院萁卫生院床位数 医院萁卫生院床位数 年末总人口菥
医院萁卫生院床位数指报告期末医院萁卫生院的固定实有床 位数菥包括正规床萁简易床萁监护床萁正在消毒和修理床位萁因 扩建或大修而停用的床位喹不包括产科的新生儿床萁病人家属的 陪侍床萁病人的观察床萁接产室的待产床菥
喑啻 每万人中参加基本养老保险职工数 参加基本养老保险 职工数 年末总人口菥
菖 嗖嗖菖
参加基本养老保险职工数是指年末参加基本养老保险的职工 人数喹包括不能正常缴费萁已中断缴费但未终止保险关系的职工 人数菥
喑嗟 每万人中的财政供养人口 财政供养人口 年末总人口菥 喑喽 每万人刑事案件立案数 刑事案件立案数 年末总人口菥 刑事案件立案数是指一定时期内 如年萁季萁月 发生并达 到公安等部门规定的立案标准且已立案的刑事案件数菥刑事案件 指需依法追究刑事责任并由公安等部门立案处理的案件菥 喑喾 参加农村合作医疗的人数嗷指截止报告期末已参加农村 合作医疗的总人数菥农村合作医疗是我国农村医疗保险的重要形 式喹通过农民自愿筹资喹国家和集体扶持喹建立乡萁村级医疗卫 生点 站 喹医疗费用由国家萁集体和农民共同负担喹以解决农民 看病难和就医难的问题菥
菖 喙菖
合能源消费量在不同的企业有不同的计算方法菥非能源加工转换 企业综合能源消费量喹就是企业工业生产消费的各种一次能源和 二次能源的总和喹即嗷综合能源消费量 工业生产消费的能源合 计菥
能源加工转换企业综合能源消费量喹是企业工业生产消费的 各种一次能源和二次能源扣除加工转换产出的二次能源后的实际 能源消费量菥综合能源消费量 工业生产消费的能源合计 能源 加工转换产出合计菥工业增加值系按 喑啾啾喽年不变价计算的菥
喔 地方税收增长速度 本年地方税收收入 上年地方税收 收入 上年地方税收收入蒈嗖啾啾唳菥年度间税收收入按同口径调 整后计算菥
喙 地方税收与一般预算收入之比 地方税收收入 地方一般 预算收入蒈嗖啾啾唳菥
地方一般预算收入是指按国家规定列入一般预算的地方财政 收入菥
嗪 人均地区生产总值 地区生产总值 年末总人口菥 嗖啾人均地方可用财力 地方可用财力 财政供养人口菥其中嗷 地方可用财力 一般预算收入 专项收入 行政事业性收费喱消 费税和增值税税收返还喱所得税基数返还喱营业税基数返还喱农 村税费改革转移支付喱原体制补助喱各项结算补助喱企事业单位 预算划转补助 原体制上解 专项上解 出口退税上解菥 嗖嗖人均社会消费品零售总额 社会消费品零售总额 年末总
嗖喔 农村居民文化娱乐消费比重 农村居民文化娱乐消费支 出占生活消费总支出的比重菥
嗖喙 城镇在岗职工平均工资指各单位在年度内直接支付给各 单位全部职工的劳动报酬总额与年度内城镇职工的平均人数之 比菥
嗖嗪人均城乡居民储蓄存款余额 城乡居民储蓄存款余额 年 末总人口菥
城乡居民储蓄存款余额指年末城乡居民存入银行或其他信用 机构保管并入具体包括地方分享的增值税萁营业税萁企业 所得税萁个人所得税萁资源税萁城市维护建设税萁房产税萁印花 税萁城镇土地使用税萁土地增值税萁车船使用和牌照税萁耕地占 用税萁契税等 含市本级按比例分享的上述税收收入 菥
嗟地区生产总值发展速度 当年地区生产总值 不变价 上 年地区生产总值 不变价 蒈嗖啾啾唳菥
喑啾 工业废水排放量达标率嗷指全部达到国家萁地方排放标 准的外排工业废水量与工业废水排放总量的比率菥工业废水排放 量达标率 工业废水排放达标量 工业废水排放总量蒈嗖啾啾唳菥
喑嗖工业烟尘排放量达标率 工业烟尘排放达标量 工业烟尘 排放总量蒈嗖啾啾唳菥
喑喑 城镇登记失业率嗷指年末的城镇登记失业人数占从业人 员总数与实有登记失业人数之和的比重菥
嗖喾 农村居民人均纯收入是总收入扣除相应的各项费用支出 后喹归农民所有的收入菥它可用于生产萁非生产投资喹改善物质 和文化生产喹以及用于再分配的支出和节余的收入菥这个指标用 来观察农民实际收入水平喹以及农民扩大再生产和改善生活的能
菖 嗖啾菖
力菥 纯收入 总收入 家庭经营费用支出 生产用固定资产折旧
税收 上缴集体承包任务 调查补贴 赠送农村内部亲友的支 出菥
菖 嗪菖
人口菥 社会消费品零售总额指国民经济各行各业售给城乡居民直接
用于生活消费的商品和社会集团直接用于公共消费的商品的总 量菥
嗖喑投资增长速度 当年规模以上固定资产投资 上年规模以 上固定资产投资蒈嗖啾啾唳菥
嗖啻 实际利用外资与 嗳嗯嘌之比 当年实际外商直接投资 地 区生产总值蒈嗖啾啾唳菥
实际外商直接投资指外商根据投资协议合同实际执行的投资 额喹分对外借款萁直接投资和其他三种类型菥
附件 喑嗷
县 市萁区 年度综合评价指标解释
嗖 地区生产总值是按市场价格计算的地区生产总值的简称菥 指县 市萁区 范围内所有常住单位在一定时期内生产活动的最 终成果菥
喑 服务业增加值与 嗳嗯嘌之比 服务业增加值 地区生产总 值蒈嗖啾啾唳菥服务业增加值是指第一产业中的农林牧渔服务业增加 值和第三产业增加值之和菥
主题词嗷经济管理 考核 办法 通知
抄送嗷省委各部门喹省人大常委会办公厅喹省政协办公厅喹省 法院喹省检察院喹济南军区喹省军区菥 各民主党派省委菥
山东省人民政府办公厅
喑啾啾喔年 嗟月 喑啻日印发
菖 嗖喑菖
喽 服务业增加值发展速度 当年地区服务业增加值 不变 价 上年地区服务业增加值 不变价 蒈嗖啾啾唳菥
喾 万元工业增加值能耗 工业能源消费量 工业增加值菥综 合能源消费量喹指报告期内工业企业在工业生产活动中实际消费 的各种能源的总和菥计算综合能源消费量时喹需要先将使用的各 种能源折算成标准燃料后再进行计算菥根据生产活动的性质喹综