关于我区金融服务业状况的调研报告

关于我区金融服务业状况的调研报告

金融业作为现代经济的核心,在经济社会发展中的作用越来越重要。大力发展金融业,是促进我区经济更好更快发展的重要保障。近年来，xx区坚持把金融业作为现代服务业发展的重中之重，加快打造鲁西区域性金融中心。在此前提下，我们对我区金融业发展现状和存在的问题进行了相应的分析，形成了本篇报告。

一、我区打造金融服聚集区的背景及意义

《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》2013年8月7日，

出台，提出了用5年时间，形成运行稳定的金融产业发展格局。金融业增加值占生产总值的比重达到5.5%，占服务业增加值的比重要达到12%以上，到2017年底直接融资比重提高到20%以上。形成体系完善的多层次资本市场、区域性股权交易中心市场建设取得较大突破。

在2013年xx市人民政府工作报告中，强调做大做强金融服务业，以规划建设金融商务区、股权大厦为带动，加快建设xx金融聚集区。举全市之力加快股权托管交易中心发展，力争到“十二五”末，实现中心挂牌企业500家以上，总市值1000亿元以上，融资总额500亿元以上，进一步提升全省性股权交易市场的影响力。健全支持金融发展的政策体系，优化金融生态环境，深化政银企合作。

xx区作为xx市中心城区，具有承接xx市区域金融中心功能向外辐射的得天独厚的区位优势，近年来，xx经济快速发展，为金融集聚区建设提供了极大的推力。产业结构调整升级、发展转型，金融服务业自身的发展更是为集聚区建设奠定了基础。

二、我区金融业发展现状

（一）金融支持力度不断加大。近年来，xx区委、区政府立足打造鲁西区域性金融中心的战略构想，加快金融改革步伐，第一个被省政府授予“山东省金融生态环境建设模范区”称号的区县。一系列引导扶持政策措施的落实,有力地促进了企业上市融资工作的开展。截至目前，全区共有18家企业步入资本市场，直接融资规模43.67亿元，上市、挂牌企业的总资产、净资产、盈利能力显著提高, 上市、挂牌企业总数和融资规模在全省领先。xx区积极搭建政银企合作桥梁，解决34家企业贷款6.82亿元。通过举办“金融下乡入企”活动，金融机构

与中小企业和农户共签订项目321个，发放贷款12.69亿元。

（二）金融服务体系不断完善。近年来，以提升全区整体金融服务功能为根本，坚持外地金融资源引进与本土金融机构培植相结合，大力开展股份制商业银行引进工作，不断提升本地金融机构层次，调整优化区域金融机构总体布局，全区金融组织和服务体系组建趋于完善。目前招商银行xx分行以及上浦东发展银行xx分行等股份制商业银行均在我区落户。全区证券期货保险业发展迅速，服务体系逐步完善，当前全区证券公司营业部6家，期货总部1家，保险机构52家，其中财产保险公司24家；人寿保险公司28家。小额贷款公司2家，驻地拍卖公司7家。全市金融总量规模不断壮大，结构日趋合理，体系渐趋完备。

（三）金融生态环境不断优化。近年来，我区金融工作注重把抓好日常监管与防范金融突发事件紧密结合起来，把金融垂直监管与地方协调服务结合起来，初步建立起“一行一局一办”的区域金融监管协调工作机制，上下联动，督办督查，强化了打非处非举措；全面加强全区信用体系建设；全面推进农村金融产品与服务方式创新，有效提高了金融风险防范能力和水平。

二、我区金融业发展存在的问题

调研中我们感到，面对当前激烈的竞争态势，我区金融业虽然有了长足的发展，但还存在着一些问题和不足，发展优势与掣肘困难同在。

（一）金融总量相对偏小。我区金融业整体发展水平不高，地方法人金融机构过少,金融机构种类不齐全，金融服务功能有待完善，中小企业、民营经济贷款难的问题没有得到根本改善。保险市场发展水平相对较低,保险深度和保险密度较发达地区还有很大差距。地方金融体系尚未完善，金融招商还需加大力度。直接融资与间接融资发展不平衡，资本市场发展滞后,与省内发达地区，甚至市内其他区县相比差距较大。经济对金融业的提升和带动作用未充分发挥，金融业发展总体滞后于经济发展。

（二）融资结构不尽合理。从金融主体看，目前银行业是我区金融业的绝对主体，证券、保险等产业发展仍不够充分，当前间接融资占比虽高但总量仍旧不大，直接融资规模有限，融资方式选择比较单一，融资结构还有待进一步改善。同时金融产品和服务方式还不能完全满足全市经济社会快速发展的需要，有待进一步创新。

（三）金融服务业综合配套措施尚不完善。真正的金融集聚区，像纽约的华尔街，像伦敦的金融城，像上海的陆家嘴，在那里，高楼林立、机构集聚、人才荟萃，金融业发展所需的楼宇、机构、资金与人才在此集聚。

金融人才、商业环境、市场准入、基础设施及综合条件（包括价格水平、经济环境和居住环境等）等也是决定金融服务业发展的主要因素。集聚区在基建改造、文化设施、商业居住等方面仍有大量工作亟待加强，集聚区内公共服务、政策引导、人才储备等软环境质量也亟待进一步改善，集聚区的“磁场”效应尚未形成。

三、我区金融业发展面临的机遇与挑战

综合调研分析，我区金融业发展面临机遇与挑战并存的局面。

机遇是我区融资需求旺盛给金融业带来发展机遇。我区正处在深入开展“重点项目建设年”和幸福xx建设的重要历史时期，经济社会事业加快发展，区域影响力不断提升，良好的经济发展势头必将催生出一批优质企业和优质项目，有着十分旺盛的融资需求，为全区金融业持续发展带来了前所未有的机遇。

我区五大产业集区建设为金融业发展提供的广阔发展空间。我区已有较好的传统优势产业集群的改造升级、战略性新型产业的引进培育，必将催生出一批优质融资主体。我区新型产业集区的培育为全市金融业的发展提供了巨大发展空间，必将推动我区金融业的快速健康发展。

但是从总体宏观形势来看，08年应对金融危机出台的大规模刺激措施所造成的负面效果开始显现，同时发达经济体持续宽松的货币政策导致全球流动性泛滥趋势，我国在保增长和控通胀方面面临两难选择，货币信贷形势在短期内难有实质宽松。

在经济总量和自身结构方面，与省内发达地区相比，尤其是与以青岛财富管理中心和济南区域性金融中心为代表的沿海城市圈及省会城市相比，我区经济总量的相对不足，使我区在引进金融机构、享受金融改革先试权和提升金融规模等方面都处于较为弱势的地位。经济发展综合实力的相对不足对我市金融业的发展产生了一定的制约作用。

四、对策与建议

支持金融业发展，加大金融支持力度，总体金融工作应以打造齐鲁股权托管

交易中心重心，以促进银企合作，加快资金流动为着力点，确保在整体金融环境、引进金融机构、推进企业项目直接融资等三个方面实现突破，做好以下三个方面的工作。

（一）促进银企合作，加大信贷融资力度。通过召开政银企项目对接会、金融工作汇报会等形式促进政银合作。同时鼓励驻地金融机构积极向省行、市行反映我区企业资金需求，最大限度争取有利于我区经济发展的信贷政策和信贷规模。支持和鼓励银行类金融机构运用多种方式引进异地资金来满足辖区内的资金需求；全面推广金融产品和服务方式创新，解决好中小企业和“三农”贷款难问题。

加强政银企对接。通过召开政银企洽谈会等形式把银行关注度高的项目、涉及地方发展和民生改善的项目统筹安排，统一向银行推介，确保资金项目的有效对接。

（二）借助金融改革，打造省内投融资新平台。依托齐鲁股权交易中心构建健全的、有活力的区域金融体系，是区域经济金融良性发展的重要基础。对齐鲁股权托管交易中心实施公司制改造和功能提升，近期目标是将其打造成为全省中小企业投融资平台，中远期目标是建成以资本要素为特征的金融综合交易平台。力争与全国中小企业股份转让系统建立双向“转板”机制，探索到沪、深证券交易所延伸挂牌的路径。大力培育挂牌企业主体，发展壮大合格投资人队伍;创新交易品种，逐步推出固定收益类、私募债券和资产证券化等新产品;完善市场管理制度，增强服务功能。

（三）优化金融生态环境，促进金融业的健康快速发展。结合我区实际，把金融生态环境建设纳入政治、经济、文化、法制等宏观环境下通盘考虑，使金融生态环境建设稳步推进，逐步实现预期目标。在具体工作中要坚持以下原则：加强部门间的协调配合。加强金融生态环境建设是一项系统工程，要加强经济管理部门、司法部门、宣传部门、新闻单位、中介机构、银行、企业等不同部门和单位之间的协调配合，合力推进。坚持因地制宜、稳步推进。从xx实际出发，积极探索与经济发展特点、产业产品结构与金融机构经营状况和管理水平相适应的工作方式，注重实效，稳步推进。坚持工作的持续性和稳定性。加强金融生态环境建设，涉及社会方方面面，需要各部门长期不懈地努力，不断完善政策，有的

放矢、科学推进。