浅析开展反腐败斗争应当正确

浅析开展反腐败斗争应当正确认识和处理的几个关系❍石郎平【内容提要】本文就如何进一步加强党的建设、搞好反腐败斗争提出了基本思路：坚持标本兼治，综合治理；坚持常抓不懈与不断取得阶段性成果相结合；坚持突出重点又兼顾一般；坚持廉洁自律与加强监督相结合。

党风廉政建设在党的建设中占有非常重要和突出的地位，它是关系到党的生死存亡的大问题。

回顾几年来的工作实践，为卓有成效地开展反腐倡廉工作，必须正确认识和处理好以下几个关系：一、治标与治本的关系──坚持标本兼治，综合治理标，是指事物的枝末和表面；本，是指事物的根本和根源。

所谓“治标”，就是严格执纪、执法，严惩腐败分子，遏制腐败现象滋生蔓延的势头，把群众普遍关注的，反映最强烈的热点、难点问题解决好。

所谓“治本”，就是从源头上抓起，通过加强思想政治建设，强化民主监督，完善各项制度，深化经济和政治体制改革等措施，铲除滋生腐败的土壤和条件。

（一）治标要在从严上下功夫。

邓小平同志指出：“惩治腐败，要认真做好几件大事，到少抓一二十件，透明度要高。

”自开展反腐败以来，自上而下加大工作力度，突破了一批大案要案，纠正了一些部门和行业的不正之风，有计划地开展了一系列的专项治理，取得了显著成效。

事实证明，只有从严治标，才能把我们党坚定不移反腐败的决心昭告世人；才能证明中国共产党人有能力、有力量遏制和消除各种腐败现象；才能调动和激发人民群众参与反腐败的积极性，密切党群关系，维护党在人民群众心目中的形象。

（二）治本要在加强思想教育和制度建设上下功夫。

邓小平同志认为，解决腐败问题主要依靠两个手段：一个是法律，一个是教育，即思想教育与制度建设要并重。

在加强思想教育中，邓小平同志又十分强调理想、道德教育，全心全意为人民服务的价值观和党性、党风教育。

目前，在全党中开展的以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的“三讲”教育，各级党委和政府一定要抓住这一大好时机，认真贯彻整风精神，坚决防止走过埸。

在学习中要自觉联系实际，运用理论武器，有的放矢地解决问题，把学理论、武装头脑同整顿思想，改进作风结合好，把广大党员干部的思想觉悟大大提高一步。

在加强法制建设中，邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是，组织制度，工作制度方面的问题更重要。

这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”、“制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。

” 基于这种思想，他把制度建设，加强社会主义民主与法制建设，视为反对腐败的两个主要手段之一。

在南巡谈话中，他指出：反腐倡廉要靠法制，“搞法制靠得住些。

” 加强法制，必须健全法制，要努力完善民主政治建设，积极推进政治体制改革。

通过严密的制约机制和内部管理制度，使想贪者不能贪，不敢贪。

（三）坚持标本兼治，综合治理。

党的十一届三中全会以来，我们党积极探索新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，确立了“标本兼治，综合治理”的基本方针，治标和治本是相辅相成、辩证统一的关系，二者不可偏废，如果只治标不治本，腐败就象割韭菜一样，割了一茬又一茬，查不胜查；如果只治本不治标，腐败发展蔓延的势头就难以得到及时遏制，人民群众就会对反腐败失去信心，只有把治标和治标结合起来，才能将党风廉政建设和反腐败斗争卓有成效地开展下去。

古人云“防为上，救次之，戒为下”。

这些年来，我们在反腐败斗争的实践中采取了：第一，把反腐败的关口前移，尽可能在把防腐败的关口设置在腐败行为发生之前，防患于未然，从而避免更严重的问题发生。

第二，建立两道防线：第一道防线是思想道德防线，增强了廉洁自律的能力；第二道防线是严肃党纪国法，查处了一批大案要案。

也只有这样，我们才能掌握反腐败斗争的主动权，才符合标本兼治、综合治理原则的要求。

二、长期性与阶段性的关系──坚持常抓不懈与不断取得阶段性成果相结合所谓长期性，是指反腐败斗争是一项长期的任务，必须坚持常抓不懈。

所谓阶段性，是指开展反腐败斗争要不断取得每一个具体的阶段性成果，积小胜为大胜，力求全胜。

（一）反腐败必须坚持长抓不懈。

腐败现象滋生、蔓延的总根源是剥削制度和剥削阶级思想，迄今为止，人类社会“一切所有制关系都经历了经常的历史更替，经常的历史变更”， 但是腐败并未在这种历史更替和历史变更中消除。

相反，它在所有制关系的变更中有时更快地滋长和蔓延，直至泛滥成灾。

这是因为，这种更替只是用新的剥削制度取代旧的剥削制度，腐败现象在剥削制度下不可能得到消除。

在消灭了剥削制度的我国，由于在相当长的时期内还处于社会主义初级阶段，在这个初级阶段中腐败现象也不可能完全被消除。

因为：一是存在滋生腐败的历史根源。

我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其它剥削阶级影响将会长期存在，总要通过各种形式表现出来。

二是存在产生腐败的经济根源。

经济体制上存在弊端，市场经济还缺乏严格规范和正常秩序，政策上的不完善，让人有机可乘，制度的出台滞后，形成一种时间差，产生薄弱环节。

同时，新旧体制并存和市场经济的负面影响也是腐败产生的温床之一。

三是政治根源。

法制不健全，监督体制不完善，加上一些部门的执法不严，知法犯法。

四是思想政治工作薄弱，特别是对领导的思想工作软弱无力。

上述情况表明，在整个社会主义初级阶段，还不可能消除产生腐败的物质和精神的条件，这就决定反腐败必然是一项长期的艰巨任务，必须坚持常抓不懈。

（二）反腐败要不断取得阶段性成果。

我们说现阶段腐败不能完全避免，不是承认腐败行为的合理性与合法性，更不是否认开展反腐败斗争的必要性和紧迫性，而是要把反腐败作为一场攻坚性的硬仗来打，要积小胜为大胜，通过一个个的阶段性成果，不断地把反腐败斗争推向深入，逐步地把腐败现象减少到最低程度。

“要扎扎实实做几件事情，体现出我们是真正反对腐败，不是假的。

本来我们就是要反对腐败的。

” 因此，我们必须采取有效措施，集中力量查处一批大案要案，对于群众敏感的问题和不正之风，必须坚持原则，要抓住不放，一查到底，不解决问题决不撒手，凡是查证属实，构成违纪违法的，都要依法严肃处理，决不姑息迁就。

反腐败斗争的实践证明：只有不断取得阶段性成果，才能增强人民群众反腐倡廉的信心和决心，把反腐败斗争逐步引向深入。

（三）坚持常抓不懈与不断取得阶段性成果相统一。

“在整个改革开放过程中，都要反腐败，警钟长鸣。

既要树立持久作战思想，又要一个一个地打好阶段性战役。

” 正确地把握反腐败斗争长期性与阶段性的关系，坚持常抓不懈与不断取得阶段性成果相统一，是搞好反腐败斗争的一个关键性问题。

毛泽东同志有一个著名的论断，就是在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。

对于腐败现象这个社会顽症，我们也要从战略上藐视它，在战术上重视它。

用长期的观点、根本的观点看，我们完全可以克服和消除腐败现象。

但是在确定和完成每个具体阶段任务的时候，又必须非常认真，非常周到细致，集中力量打歼灭战，力求全胜。

一方面，要在长期性思想的指导下，考虑和确定具体阶段性任务，没有长期性思想的指导，就会产生急躁情绪，企图在一个早晨把所有的腐败现象一下子消除，毕其功于一役，这只能适得其反，欲速则不达。

同时，要有坚信经过长期斗争必定能取得胜利的思想，要有坚定的决心和信心。

否则，就会因为缺乏信心影响阶段性任务的完成。

另一方面，长期性寓于阶段性之中，要把腐败遏制在最低限度以至消除腐败取得战略性胜利，要靠每个阶段性胜利的成果逐步累积来实现，离开每个具体阶段的成果，就没有战略的胜利。

因此，现实的每一项具体的反腐败斗争，都同将来的战略胜利相联系，放松现在，也就放弃了将来。

反腐败实行长期性与阶段性的统一，是理论问题，更是实践问题。

三、突出重点与兼顾一般的关系──坚持突出重点又兼顾一般所谓“突出重点”，是指开展反腐败斗争必须以各级领导干部和领导机关为重点；“兼顾一般”是指突出重点抓好领导干部和领导机关反腐败斗争的同时，也要注意解决基层单位和基层群众在反腐败方面存在的问题。

（一）从领导干部和领导机关的特殊地位来看，必须“突出重点”俗话说，上行下效，兵随将转，领导干部和领导机关率先垂范，就是下级和部属的一面旗帜，就是无声的命令，可以产生巨大的感召力、说服力和凝聚力。

与基层单位和基层群众相比，领导干部和领导机关掌握的权力大，责任重，其自身如能保持勤政廉洁，则能有力地推动全党的党风廉政建设，否则就会出问题，给我们的廉政建设造成极大的消极影响。

陈希同，王宝森一案，是建国以来我们党的历史上所发生的一起最严重的案件，二犯给党和国家所造成的巨大损失，令国人无不为之震惊。

“突出重点”首先要在抓落实上下功夫。

首先，要围绕中央提出的两个“五条规定”和一系列具体要求，深入抓落实，抓巩固，并结合当前的“三讲”教育要求，进行认真对照检查。

其次，要加大力度，重点查办领导干部和领导机关的违纪案件，把主要精力放在查处贪污受贿，严重以权谋私，弄虚作假和挪用公款等违纪案件上，解决好官僚主义、形式主义和少数机关部门搞“自我服务”等问题。

再次，要抓好以下几个薄弱环节，一是干部人事上，坚持集体讨论，严格按程序办事，防止个人说了算和拿原则做交易；二是要坚决纠正挥霍浪费公款问题，严格财政纪律，纠正巧立名目，用公款吃喝玩乐活动；三是纠正图形式，急功近利和短期行为，纠正弄虚作假，报喜藏忧，欺上瞒下等不良行为。

（二）从基层单位和基层群众的重要作用来看，必须“兼顾全面”。

基层单位是基础，人民群众是主体，基层单位的党风廉政建设搞好了，同样也可以促进领导干部和领导机关的党风廉政建设。

同时，基层单位作为领导干部和领导机关抓党风廉政建设落实的“服务对象”，他们对领导机关和领导干部的廉政建设也是心中有数、极为关注的。

因此，基层干部、群众参与关心党风廉政建设的热情与积极性不应忽视。

“兼顾一般”当前要抓好以下几项工作：一要抓好基层干部群众的人生观、世界观这个根本问题，大力加强思想政治教育，提高思想觉悟，增强免疫能力，防患于未然；二要大力加强基层党支部建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用；三要加强思想道德建设，提高自觉抵制腐败思想侵蚀的能力，培养奋发向上的情操。

（三）坚持突出重点又兼顾一般一些基层单位在反腐败斗争中出现和存在的问题，其“根子”往往在“上面”少数领导干部和机关的党风不正。

对于这些问题的解决就不能“就基层抓基层”，而必须“上下结合”，“双管齐下”。

近年来，在一些基层干部的交往中，确实存在着重物质交换，轻思想交流，重私人交往，轻同志友情的做法。

如少数人在入党、职务晋升等切身利益问题上，不是从主观上去努力工作，而是靠找领导套近乎，跑官、要官、卖官，且往往能够“如愿以偿”，严重地影响了内部的团结，削弱了人民群众对组织的信任。

这就要求我们在反腐败斗争中，必须坚持既要突出重点又要兼顾一般。