林业局构建城镇化规划
新型城镇化规划主要目标和重点任务分工方案
新型城镇化规划主要目标和重点任务分工方案为全面贯彻落实《中共X市委员会X市人民政府关于印发〈X市新型城镇化规划（X-X）〉的通知》（市发〔X〕4号）精神，确保我市新型城镇化规划的主要目标和重点任务顺利完成，特制定如下分工方案。
一、目标指标（一）常住人口城镇化率达到55%新增城镇常住人口55万人左右。
牵头单位：市发展改革委、住建委数据提供与分析单位：市统计局配合单位：各县区人民政府（二）户籍人口城镇化率达到40%农业转移人口和其他常住人口落户城镇新增50万人左右。
牵头单位：市发展改革委、住建委、公安局配合单位：各县区人民政府（三）农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%以上。
牵头单位：市教育局（四）城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到95%以上，城镇新增就业人数40万人。
牵头单位：市人社局（五）城镇常住人口基本养老保险参保率达到98%以上。
牵头单位：市人社局（六）城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到97%以上。
牵头单位：市人社局配合单位：市卫生计生委（七）城镇保障性住房常住人口覆盖率达到23%以上。
牵头单位：市住建委（八）城镇公共供水普及率达到97%城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。
牵头单位：市城管委配合单位：市环保局、住建委、发展改革委（九）城市家庭宽带接入能力达到50Mbps牵头单位：市工信委（十）城市社区综合服务设施覆盖率达到98%牵头单位：市民政局配合单位：市卫生计生委、住建委、规划局、国土资源局、体育局、文化新闻出版广电局（^一）新增建设用地规模控制在1万公顷以内，人均城镇建设用地面积控制在110平方米以内。
牵头单位：市国土资源局（十二）城镇建成区绿化覆盖率达到50%牵头单位：市住建委配合单位：市园林局、规划局、林业局（十三）城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%牵头单位：市住建委二、优化城镇布局促进各类城镇协调发展（十四）增强中心城市辐射带动能力。
国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知
国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2018.01.12•【文号】林场发〔2018〕4号•【施行日期】2018.01.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知林场发〔2018〕4号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：目前，全国已建立国家级森林公园881处，规划面积1278.62万公顷。
国家级森林公园建设在有效保护森林风景资源、弘扬传播生态文化、满足公众美好生活需求、助力精准扶贫等方面发挥着重要作用，取得了显著成绩。
与此同时，由于认识不足、监管不力、管理松散等原因，一些国家级森林公园重开发轻保护，甚至违规开发的现象依然存在。
为进一步加强国家级森林公园管理，提升保护管理能力，加强保护和合理利用森林风景资源，现将有关事项通知如下：一、切实提高对国家级森林公园管理工作重要性的认识国家级森林公园是我国自然保护地的一种重要类型，是林业现代化建设的重要内容，在生态文明和美丽中国建设中具有重要地位。
加强国家级森林公园管理是各级林业主管部门的重要职责，是国家级森林公园事业健康持续发展的根本保障。
各级林业主管部门要深刻汲取祁连山生态破坏事件的教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和以人民为中心的发展理念，坚持保护优先、合理利用的原则，加强组织领导，强化管理监督，履行责任担当，切实把国家级森林公园管理好、保护好、建设好，以更优质的自然资源和更美好的生态环境服务社会，造福一方，惠及群众。
二、全面提升国家级森林公园管理能力（一）准确把握国家级森林公园功能定位。
国家级森林公园属国家禁止开发区域，是禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。
国家级森林公园的主体功能是保护国家重要森林风景资源和生物多样性、传播森林生态文化、开展森林生态旅游。
规划设计部门在林业城镇建设及城镇化进程中的工作思路
体现城镇性质的要求。不同的城镇性质实际上决定 着不 同 的城 镇规划 特 征 ，对 城镇 用地 组织 的特点 以
及各 种市政 公用设 施 的水平 等起 着重 要 的作用 。
１２ 性质确 定 的原则 ．
１２ １ 主导 产业结 构及 宏观 影 响范 围 ． ．
城镇 的影 响范 围往往是 一个 相对 稳定 的、综 合 的区域 ，是 城镇 功能 作用 的一种 标 志 ，是 和城镇 的
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林
业
科
技
情
报
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规 划 设计 部 门在 林 业城 镇 建 设及
城 镇 化 进 程 中的工作 思路
崔性 泽 蔡敬林
（ 黑龙 江省 林业设 计研 究院） （ 中国林科 院）
［ 摘 要］ 在林业城镇 建设及城镇化发展过程 中， 规划设计部 门起 着重要 的作 用 ； 规划设计部 门如何科 学地 实施 规划设计 工
随着我国城市化进程的加快
随着我国城市化进程的加快，人们对改善人居环境的要求越来越迫切。
森林作为人与自然和谐发展的一个重要因素，在改善城市生态中作用明显。
对于保障让城镇居民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，建设和谐城市，都有着不可替代的功能。
(一)我国城市森林建设起步于20世纪80年代末期，在有关部门和科研人员大力推动下，城市森林建设在各地蓬勃兴起。
20世纪90年代初，中国林业科学研究院率先介绍国外城市森林的发展状况，并于1994年成立了国内第一个专门的城市森林研究机构，中国林学会也成立了城市森林分会。
1995年，原国家林业部充分考虑我国陆地生态环境建设的现实基础，国家林业局提出以城市为“点”，以河流、海岸及交通干线为“线”，以我国林业区划的东北区、西北区等八大林区为“面”，构建“点、线、面”相结合的中国森林生态网络体系。
“十五”期间，国家科技部、林业局又在国家科技攻关重大专项中设立专门课题，支持中国三林生态网络体系建设的研究，极大地推动了我国城市林业建设的发展。
2002年，在国务院直接指导的“中国可持续发展林业战略研究”中，中国森林生态网络体系建设的林业建设理念被吸纳为国家林业战略的重要内容。
2003年，中国林科院创办了中国城市林业研究的第一份全国性学术性刊物《中国城市林业》，同年召开了全国性的中国城市森林建设经验交流大会。
2004年11月，在苏州和北京两地召开了“首届亚欧城市林业国际研讨会”。
2006年6月，中国林科院作为主办单位之一，参加了在丹麦哥本哈根召开的“第二届亚欧城市林业国际研讨会”。
2004年11月，全国政协办公厅、国家林业局、全国绿化委、经济日报社等在贵阳市召开了首届中国城市森林论坛，全国政协主席贾庆林为论坛作出重要批示：“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，有40多个城市的市长和其他政府官员参加会议。
到了2005年8月，在沈阳召开的第二届中国城市森林论坛上，参加会议的城市达到了76个，极大地促进了我国城市森林建设，越来越多的城市把加强城市绿化和生态建设作为提高城市品位、改善投资环境、促进城市化进程的重要举措。
永康市石柱镇森林城镇建设规划探析
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永康 市石柱镇森林城 镇建设规划探 析 Ｄ
严玲玲 ， 金 攀
（ 浙ｉ 工首水染 市 农林 局 ， 浙 江 水怅 ３ ２ Ｉ ３ ０ ０ ）
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农村城镇化构建社会主义新农村的几点思考
农 村 城 镇 化 构 建 社 会 主 义 新 农 村 的几 点 思 考
吉福燕
摘
林
杰 （ 长 白县林业局
吉林
白山
１ ３ ４ ４ ０ ０）
ห้องสมุดไป่ตู้
要：本 文对我 国农村现状进行 了分析 ，以加 快农村城镇化建设为 出发点，着重从均衡发展、平衡布局等几 个方面，提 出了构建社会 主 社会主义新农村 途径 城镇发展规划 ，统一协调 ，突出重点 ，有序推进 ，避免不切实 际地盲 目攀 比 。 （ 三 ）加快培育主导产业 ，构建城镇发 展的产业 支撑体系 。城镇 发展必须 以产业发展为依 托 ，其规模扩 张必须 以经济繁荣 为前提。在 当前和今后一个时期 ，发 展城镇 经济 应 围绕 农村 经济结 构 战略性 调 整 ，注重与农业产业化相结合。积极培育农副产品加工企业 、市 场中 介组织等各类农业产业化经营的龙 头企业 ，把城镇建设成为农 副产品 加工销售 的中心和农业产业的信 息服务 中心 ；同时 ，还要与 乡镇企 业 二次创业相结合 ，充分发挥小城镇集 聚产业 、资金 、人才及基 础设 施 共享 的优势 ，调整结构 ，实现体 制创新 和技 术创新 ，增 强发展 活力 ， 带动乡镇企业 的进一步发展。 （ 四）加大改革创 新力度 ，加快 户籍 、土地制 度改革步 伐。长期 以来 ，城乡分割 的户籍管理制度严重阻碍着农 民进城 、进镇 ，既延缓 了农 民离土离 乡的步伐 ，又不利于实现农业 的规模化经 营。不打破这 种现状 ，就很难提高城镇化水平。因此 ，推进城镇化水平必 须进一步 加大户籍改革力度 ，打破农 村户 Ｅ ｌ 与城 镇户 口封 闭分割 的管理模式 ， 以户籍制度 改革 为突破 口，着力 排除农 村人 口向小 城镇 聚集 的体制 性 、政策性 障碍，降低农村人 Ｅ ｌ 和乡镇企业进入小城 镇的门槛 。要建 立合理的土地流转制度 ，完善小城镇土地使用制度 ，全 面实行有偿使 用原则 ，培育小城镇 自身发展 、自我积累的 良ｌ 生 循 环机制 ，严格执行 政策规定 ，取消各种不合理收费 ，降低农民的迁移成本 ，为农 民人城 进镇创造宽松的外部 环境 。 （ 五）建立多元化融资机制 ，依 靠市场 机制推进城镇 化建设 。实 施城镇化战略 ，加快城镇建设步伐 ，必须按照市场经济 的要求 ，确立 经营城镇的新思路。当前 ，资金短缺是制约城镇建设 的主要 “ 瓶颈”， 没有资金 ，城镇建设 就难 以为继 。随着改革的深入 ，要打破过去 由政 府大包大揽的格局 ，建立 多元化融资机制 ，将经营城镇作为一种全新 的理念 ，运用市场经济手段 ，对构成城镇空间和城镇功能载体 的 自然 生成资本 （ 如土地 ） ，人力作用 资本 （ 如路 、桥），及其相 关延伸 资 本进行重组 、营运 ，最大限度地 盘活存量 ，吸引增量 ，走 出一 条以城 建城 、以城兴城的城镇 建设 市场化 之路 ，彻底改 变城 镇建设 政府 投 入 、无偿使用的 旧模式。根据 “ 谁投资 ，谁受益” 的原则 ，努力开辟 城建 资金来源 ，尽快建立起国家 、地方 和个人共 同投资 的多元 化投资 机制 ， 对有收益 的基础设施应合 理确定服务价格 ，实行有偿使用。 （ 六 ）小城镇建设 应体现其个性 与特色 ，满 足人的全 面需 求。小 城镇 的个性与特色是小城镇的品牌 ，它对 于小城镇 的经 济集 聚与可持 续 发展具有至关重要的作用。其特色要从 历史文化 、 自然 资源和地理 位置进行挖掘 ，体现在产 业结构 、建筑 形态 、城镇格局 等几个 方面 ， 以 特 色产 业 为支 柱 ，在 规 划 布 局 、建 筑 形 态 和生 活方 式 上 给 人 以 文 化 认 同感和文化亲近感 。 （ 七 ）发展小 城镇建设 ，必须加 快信息 化建设 步伐。首先 ， 要 加快 信息基 础设 施建设 ，推进 网络 的光纤 化、数字 化 、宽带化 和智能化 ，加快建设 以宽带传输和交换 为主体的信息主干 网。其次 ， 要通过城镇信息 网络提升基础设施建设 水平 ，形成政府专 网与商业宽带相结合 的城镇信息 网络 ，将整个城镇的基础设施建立在 合理 、经济 、高速 、 实用 的信息化基 础网络之上 。（ 八 ）建立 农 民社 会保险制度。一是建立适合农 民工特点 的社会养老保险制度 ，可 以考 虑采取 “ 完全积 累 ＋缴费确定型” 的运行模式 ，即以农 民工建立个人 账户 的时间确定其享受社会统筹 给付 的时间和标准 ，而不是将个人 账 户作为计发社会统筹的惟一依 据 ，从而体现 社会保 险制度的强制 性。 二是建立失地农民社会保 险制度 ，即以社会保障为核心 的补偿安 置制 度 。用征用土地补偿费和安置补偿费购买养老保险 ，逐步将被 征地农 民纳入社会保障体系。
《全国森林城市发展规划(2018-2025)》通过评审
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园 林 科 技
景 名胜 区协 会 、中 国城市 科 学研 究 会等 ６家学 （协 ）会 向大会 发来 贺 信 。
摘 自中国风景 园林 学会 网站 ２０１８．０１．１６
《全 国 森林 城市 发展 规划 （２０１８－２０２５）》通过 评 审 ２月 ５日，国家 林 业局 在北 京 组 织 召开 《全 国森
林 城 市发 展规 划 （２０１８－２０２５）》专 家评 审会 。来 自中 国工 程 院 、北 京林 业 大 学 、浙 江农 林 大 学 、福建 农 林 大学 、安徽 农 业 大学 、华 南 农 业 大 学 、国家 林业 局 林 产设计 院 、国家林 业局 中南 规划 院 、国家 林业 局 华东 规划 院等 单位 的专家 ，国家林 业局 计财 司 副 司长 张 艳红 ，宣传 办 主任 黄采 艺 、副 主任 马大轶 以及 国家发 改委 、财 政部 等相 关部 门的领 导 出席 了评 审会 。
创建国家森林城市实施方案
创建国家森林城市实施方案国家森林城市实施方案一、总体目标实施国家森林城市建设，通过合理规划布局、科学建设管理、创新发展模式，努力构建宜居、宜业、宜游、宜商的生态森林城市，实现经济社会可持续发展。
二、基础设施建设1. 建设现代化的生态交通网络，包括道路、铁路、水路等，提高城市内部和外部交通的便捷程度。
2. 加快推进绿色能源的应用，大力发展可再生能源，逐步减少对化石能源的依赖。
3. 建设智能化、绿色化的城市基础设施，包括供水、供电、供热等，提供高质量的公共服务。
三、生态保护与恢复1. 制定严格的生态保护政策，保护城市内外的自然生态环境，加强湿地、林地、水源地等的保护与恢复工作。
2. 积极推动生态修复，加强草原、河流等生态系统的恢复，提高城市的生态质量。
3. 促进生态旅游的发展，打造美丽乡村、生态农庄等，吸引游客，拉动当地经济。
四、绿色产业发展1. 发展环保产业，鼓励和支持高科技环保企业的创新和发展，推动循环经济的发展。
2. 加大对绿色农业的支持力度，推广有机农业、特色农业等，提高农民收入，促进农村发展。
3. 建设科技创新园区，吸引高新技术企业入驻，推动绿色科技产业的发展。
五、生态文明建设1. 加强环境教育，提高居民的环境意识和保护意识，推动绿色生活方式的普及。
2. 增加绿化覆盖面积，加强园林绿化建设，建设生态公园和城市绿心。
3. 严格控制城市建设用地，鼓励建设绿色建筑，减少土地利用强度。
六、政策支持和监管1. 设立专门的森林城市建设机构，负责规划、协调和推进工作，同时加强对各地实施情况的监督和评估。
2. 提供资金支持，鼓励各地开展森林城市建设，配套建设保障资金。
3. 完善法律法规，制定相关政策，鼓励和推动森林城市建设。
七、社会参与和宣传1. 加强对公众的宣传和教育，增强全社会对森林城市建设的认识和支持。
2. 引导社会组织和广大民众参与森林城市建设，促进合作共赢。
国家森林城市实施方案旨在建设宜居、宜业、宜游、宜商的生态森林城市，通过基础设施建设、生态保护与恢复、绿色产业发展、生态文明建设、政策支持和监管、社会参与和宣传等多方面的工作，全面提高城市的生态环境质量，推动城市经济社会的可持续发展，并确保实施过程的规范和有效性。
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林业局构建城镇化规划
为其中：农村森林工程10.96万亩，年度我县森林工程建设总任务为20.33万亩。
局牵头完成18.96万亩。
苗圃基地5000亩，黄河绿化确保完成8万亩、工作安排按10万亩落实。
绿化主要安排在南同、胜力、大溪等3个镇实行整镇推进，建设任务分别为3.14万亩、1.35万亩、3.86万亩，同时要在景龙、龙胜、江南、清水、人和、洪渡等8个镇街建设百米生态景观林带7363.6亩，企业在黄河两岸自主造林1万亩。
按照全县贯彻落实市委23号文件半年攻坚行动的部署，今年上半年我县森林工程要完成60%建设任务，共计造林12万亩以上，其中完成黄河绿化3万亩以上、面上森林工程9万亩。
黄河绿化半年攻坚必须全面完成景龙、龙胜、江南3个镇的区级示范片、山脊生态林和黄河沿岸所有百米生态景观林带的建设任务。
为促进我区城乡统筹协调发展，认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济社会发展的决定》省委发〔〕23号）省政府《关于加快中心镇建设的意见》江府发〔〕90号）和区政府《关于加快市级中心镇建设的意见》涪府发〔〕96号）文件精神。
促进和实现城乡统筹协调发展，贯彻落实科学发展观，寻求突破城乡二元结构，建设幸福重庆的客观要求。
当今世界，环境是文化，更是生产力。
一个地区的环境和面貌，已成为地区综合竞争力的重要组成部分，成为一个地区文明程度的重要标志。
因此，就我县周边的8个市级中心镇在连结城乡、辐射农村，加快城乡一体化进程中的意义非凡。
国际森林年”也是全民义务植树活动30年，年是森林龙庆”建设和“绿化母亲河行动”攻坚年。
根据《通江县中心镇建设目标任务分解表》同城镇化办〔〕10号）-年工作目标，局牵头组织实施中心镇“森林工程”镇区绿地率达到35%以上。
结合黄河绿化工程实施进度，本着“逐步实施、各个击破、节点创优”原则，率先在大溪实施森林工程。
具体工作计划如下：。