坊子区棚户区改造房屋征迁工作总结

坊子区棚户区改造房屋征迁工作总结

坊子区委、区政府把棚户区改造作为改善群众居住环境、拓展城市发展空间的主抓手，把棚户区改造作为坊子区的“一号工程”，统筹全区、科学规划布局，全力加快全区棚户区改造。

2018年坊子区已完成徐家大路、东王、柳沟片区、辛冬片区等11个村整体搬迁、4424户全部拆除完毕，腾空土地3000余亩，2018年率先在全市完成整村清零，取得了棚改首季开门红。形成了“新城区6村同拆，老城区8村连拆，柳沟片区3村共拆”棚户区改造房屋征迁热潮。

坊子区主要从统筹全区设计、因地制宜推进，党旗插一线、大兵团作战，真心换取真情、真挚为民服务，全面宣传发动、形成强大攻势，片区组团开发、产城融合发展等五个方面开展棚户区改造房屋征迁工作。

一、统筹全区设计，因地制宜推进。

把棚户区改造作为全区的“一号工程”，结合坊子区的风土人情、文化底蕴，合理规划征迁片区，不是一竿子打到，不是简单的拆了重建、推倒重来，而是以征迁为契机重塑坊子布局，为特色小镇打造、产业园区建设腾出发展空间，夯实新旧动能转换和城市建设基础。

一是科学布局。从发展全局出发，加强顶层设计，统筹产业布局、城市功能、空间布局，实施组团式开发，将全区划分为新城区、老城区、联动发展区和未开发区，策划打造10个城市发展大片区，形成城区东部集中发展新兴高端产业，南部集中发展文化旅游产业，中部集中布局城市产业、总部经济、行政办公、商业综合体等业态的发展格局，不断促进城乡互动发展、新老城区融合发展，为城市和产业发展拉伸发展框架。

二是因地施策。在具体拆迁工作中，坊子区上下行大片区、大兵团集中式作战，调集整个街道的精兵强将，投入到棚改工作中，在工作摆布上，各街道根据实际情况，采取不同方式稳步助推棚改步伐。凤凰街道20XX年把8个村居作为“一盘棋”统筹推进，2018年将辛冬6个村作为一大片区来部署规划，运用“舆论造势、人员壮势，抛小引大、以大拖小，趁热打铁、压茬推进，片区联

动、遥相呼应”等一系列卓有成效的系统方法论，大片区统一调查摸底、梳理数据，片区内每个村庄拆迁压茬推进，间隔2-3天先后启动，用三天拆完一村的棚改速度强力带动其余村庄拆迁，最终取得了新城区棚改战役的重大胜利，书写了“六村同拆、九天清零”的凤凰棚改传奇。坊城街道地处坊子老城区，居民大多是城镇户口，对棚改的期望值较高，且经历过多次拆迁，棚改遇到的阻力较大，群众工作比较难开展，考虑到这个情况，街道确定了“成熟一个改造一个”的思路，通过敲开核桃，以点带面，实现老城区棚改新突破。在拆迁过程中，集中街道精干力量、优势兵力，自上而下推动、化整为零攻坚，顺利完成了高家、夹河套、西王、东王、徐家大路5个村的征迁任务，为下步棚改起到了良好的助推作用。

三是统筹推进。为全面提升服务质量、提高工作效率，坊子区探索出了“1+3+4”棚改推进新模式，成立区棚户区改造工作协调推进办公室，由区政府办公室牵头,从财政、国土、规划等8个部门抽调14名业务骨干实行集中办公，承担组织协调、对外宣传、督查落实的职能作用，统筹调度推进全区棚改工作，形成了一套系统完备、规范高效的棚改工作机制，真正实现了服务协调到位、程序把握到位、资金保障到位，促进了全区棚改工作全方位提速增效。同时坚持全区棚改一盘棋、全区干部统着用，哪里需要去哪里。从区委、区政府办公室选派10余名骨干力量，与业务工作脱产，全天候、全身心靠在棚改现场，在一线协调解决问题、助推棚改。

二、党旗插一线，大兵团作战。

棚改是一项系统工程，是一场需要调动各种资源和各方力量的大兵团集中式战斗，必须要充分发挥党统领一切的作用，协调干部、党员、群众各方面的力量，依靠坚强有力的党组织来凝聚共识、整合资源、汇集力量，推动棚改。

一是党员带头打冲锋。党员带头，万事不愁。在棚户区改造过程中，涌现出一大批心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的优秀党员干部，他们人品好、能力强、威望高，主动带头腾空搬迁，同时充分发挥辐射带动作用，积极帮助做好群众工作，带动乡里乡亲提早腾空搬迁，不断提升了党支部创造力凝聚力战斗力，团结带领居民一鼓作气、坚定不移完成了棚改拆迁。

二是自改委”自主解难题。始终坚持相信群众、依靠群众。在棚改过程中，成立由村里的老党员、老干部、群众代表和普通群众组成的村民自主改造工作委员会，全程参与棚改工作，改或不改、怎么改都由群众自己决定，村民实现了“要我改”到“我要改”的转变；同时自改委主动入户做最耐心细致的群众工作，帮助拆迁户找安置房、搬家等等，最大限度团结群众，最大限度调动和发挥了积极性，真正实现了让群众去做群众的工作。

三是部门协同作战助棚改。在棚改过程中，区纪委、公安分局、教育局、市场监管局、卫计局等有关职能部门，积极响应区委、区政府号召，自觉服从服务于棚户区改造大局，立足部门和行业职能，主动靠前、提前介入，通力协作、合力攻坚，积极到村民、经营户家中做好思想工作，宣传棚改政策，动员村民、经营户带头实施搬迁，为棚改征迁献计出力、搞好服务，有求必应、立说立行，有力推动了棚改各项工作稳步进行。

四是打霸治痞打出威风正气。打霸治痞是一项政治任务，上级有要求、村民有期盼，也是棚改工作的需要，没有良好的村风民风，棚户区改造这项普惠百姓的民生工程很难顺利开展。坊子区将打霸治痞作为扎实推进棚改的“先手棋”，成立由区委副书记宋伟伟同志任组长的棚改打霸治痞专项行动指挥部，依靠公检法等职能部门的强力保障，出重拳打击这些损公肥私、群众厌恶的霸痞行为，用有力的举措形成了形成了威慑、打出了正气、打出了群众的支持和棚改推进的好环境。

三、真心换取真情，真挚为民服务。

始终把人民的利益放在首位，把让棚户区群众早日实现“安居梦”作为根本出发点，多换位思考，站在村民的角度考虑问题、解决问题，切实把握好村民利益诉求，主动放低身段，真心服务群众，做群众的“自家人”“贴心人”。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。

一是一把尺子量到底。村与村、户与户的补偿标准、改造政策高度统一，没有特殊、没有例外、不开口子。安置补偿方案确定时，对各户基本情况和特殊群体都集体研究讨论、充分考虑，努力求得群众利益的“最大公约数”，初稿定下之后，反复酝酿、反复论证和公开征求意见，最终

确定安置补偿方案，方案一旦确定，就成一条“铁杠杠”，确保一个政策管到底。安置补偿方案从制定到论证，再到执行，整个过程都是阳光公开，始终做到老百姓关心关注什么，就重点公开公示什么，让每个老百姓心里都有本“明白账”，使老百姓心里亮堂、心服口服，打心底里拥护棚改，真正实现了阳光拆迁、和谐拆迁。

二是为民排忧解难题。在棚改一线，只有老少爷们乡里乡亲，没有干群距离，广大棚改干部们始终坚持“以人为本”的理念，把实施棚户区改造作为办实事、解难题的过程，打通联系服务群众“最后一公里”，时刻把群众的事情当成自己的事、当成爹娘的事来办，充分尊重群众意愿、考虑群众感受、放大群众利益，千方百计将棚改这件好事办好、实事办实，用工作赢得了群众拥护，找回了当年的“鱼水情”，在一线汇聚起了党心民心。对一些思想没有转变的村民，包靠干部不厌其烦、苦口婆心地讲政策、说道理、算清账，一次不行就多跑几次，用耐心细致的工作打消了群众疑虑。同时，详细了解村民搬迁中存在的实际困难和问题，把安置想到被拆迁户的心里、落实到具体行动上，为村民提供房源、帮助搬家、解决纠纷，用实际行动赢得了群众的理解和信任，有效加快了村民签订协议、腾空房屋的进程。

三是政策利民最大化。政策好，每户村民一套老旧平房换两套现代化楼房，在足额建设安置楼的同时,按照每人15平方米的标准配套建设保障性用房,由村集体统一管理运营,收益归村集体所有,全部用于群众生活保障支出,很好地兼顾了群众的当前利益和长远利益。品质高，高标准规划设计, 拿出“给自己爹娘盖房子”劲头进行安置，打破“一村一点、原村原址”的安置模式,实行统一规划选址,优先选择在地段好、环境美、配套完善的地块建安置区，绝大部分安置楼都按照电梯洋房、人车分流等高档商住社区标准建设,选择资质高、信誉好、实力强的国有公司开发建设，确保能够保质保量的建设安置房。配套全，从改善居民生活条件、提高居民生活品质这一根本点出发，所有安置区建设标准不低于市场性开发项目的标准,除完善安置区水、电、路、气、暖等基础设施外，综合配套教育、医疗、文体广场等公共设施,全面提升配套服务,把棚改安置项目打造成民心工程，不断提升百姓幸福感。

四、全面宣传发动，形成强大攻势。

2018年坊子区棚改启动后，全区广大党员、机关干部、村干部主动请缨、主动作为，自觉把棚改现场作为锤炼作风的练兵场、展示担当精神的竞技场、比拼能力水平的比赛场，迅猛有序推进各项工作。

一是强化组织保障。成立区长任组长的棚户区改造工作领导小组，下设新城区、老城区、经济发展区三个指挥部，成立安置区建设工作领导小组和打霸治痞专项行动指挥部，坚持拆迁、安置、开发三位一体的原则，统筹推进全区棚改工作；各街道、各片区也分别成立工作机构，具体抓好棚改任务落实。区委、区政府主要领导亲自抓棚改，正月初二在各个片区召开调度会，下达动员令，立下军令状。坚持每周现场调度棚改，并将棚改列为区长办公会议常设议题定期研究推进。全区上下逐级传导压力、层层压实责任，迅速形成了齐心协力抓棚改、促棚改的共识和声势。

二是大力宣传引导。在电视台、报纸设立专栏，充分利用政府门户网站，全面解读棚改政策，及时发布工作动态；各棚改片区通过宣传栏、明白纸、标语条幅、巡回广播、微信平台、入户走访等形式，把形势、政策和机遇向群众讲清楚，最大限度赢得群众支持；将户型图制作成挂历发给村民，把棚改工作编成快板向群众宣传，各片区都形成了铺天盖地式的宣传场面，在全区营造了人人知晓棚改、支持棚改的良好氛围。

三是依法依规办事。专门研究制定《棚户区改造工作流程及示范文本》，对棚改的每个步骤都进行规范，对涉及的文书文本样式进行统一，什么时候该干什么事、该怎么干都一目了然。对棚改的每个环节、每个文件都严格按法定程序实施，需要公示的文件，严格按照法定公示期限、公示渠道、公示范围进行公示，需要村民知晓的事项，挨家挨户进行通知，并保留好送达影像资料和村民签字回执，需要上会集体讨论的事项，按照要求组织相应规格的会议，并及时形成会议纪要，确保各项工作在法律上站得住脚、在程序上没有漏洞、在老百姓那里挑不出毛病。

（五）片区组团开发，产城融合发展。

对于棚改腾空的土地，坊子区实施大片区、组团式开发,引入大资本、大企业、大集团,培育打

造现代化城市产业和城市业态,推动城市腾笼换乌、凤凰涅槃。

一是片区开发。坚持“改造一个村庄、盘活一片土地、打造一个发展单元”，在棚改过程中，对于已经完成整体搬迁的村，加快对沿街房、养殖区、小企业的拆迁力度，一鼓作气彻底“清零”；对正在动迁的村和即将动迁的村，把安置区和外围一起研究、一起谋划、一起推进、一并拆除、一步到位，实现成方连片，有效盘活整个区域的土地资源。同时，统筹布局，深入调研，合理规划营子、徐家大路、柳沟等片区的安置区，摆脱盲目无序、不可持续的错误模式，让坊子更加宜居、宜业、宜游，呈现强大的发展劲头，投资者在坊子大有可为。

二是产城融合。牢牢抓住棚改工作推进旧城更新建设的契机，以“产城融合发展”为规划理念，利用棚改腾出的土地空间，积极导入产业要素，高标准规划打造产城融合、功能完善的特色小镇，实现棚改优化城市布局、完善城市功能、协调全区经济发展的动能助推效益。其中，高家片区利用高家、西王2个村腾空土地，建设以高端装备制造和军民融合产业为主导的产城融合样板区；依托营子片区棚改项目腾空的2100多亩土地，进行高标准规划、综合性开发，着力建设集生态休闲、文化创意、优质教育、医疗康养、高端居住等综合功能为一体的生态休闲商务小镇。

三是提升城市品质。通过多元化的融资手段，投资33亿元实施了29项城市基础设施重点工程，高标准改造提升宝通街、龙泉街、崇文街等一批主干道，扎实推进海绵城市建设，加快城市路网、管网规划建设，配套实施了雨污分流、供水、路灯、绿化等一批市政工程,不断提升城市生态环境、品质功能和品位档次，硬件设施。

坊子区房屋征收与补偿工作办公室

2018年8月25日