民航机场工程施工招标投标管理

1d420040民航机场工程施工招标投标管理1d420041民航机场工程施工招标投标管理要求一、民航专业工程及货物的范围和规模标准民航专业工程建设项目的勘察、设计、施工、监理和货物的招标投标活动及监督管理应根据《民航专业工程及货物招标投标管理办法》进行。

依法必须招标的民航专业工程及货物的范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号）执行，即：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

(5)民航专业工程建设项目中所需的建筑材料可随工程施工项目一同招标，也可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标；施工安装类工程中的主要设备应由工程建设项目招标人依法组织招标，次要设备及附属材料可由工程建设项目招标人单独或与工程中标人共同组织招标。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

民航局机场司和民航地区管理局及其派出机构（以下简称“民航地区管理局”）对民航专业工程及货物的招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

二、民航局机场司监管职责民航局机场司监管职责包括：(1)贯彻执行国家有关招标投标管理的法律、法规、规章和政策；依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定民航专业工程及货物招标投标的管理办法；(2)负责全国民航专业工程及货物招标投标活动的监督管理工作；(3)负责民航专业工程专家库的管理；(4)受理招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为；(5)其他与招标投标活动管理有关的事宜。

三、民航地区管理局监管职责民航地区管理局监管职责包括：(1)贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件；(2)负责具体实施对辖区内民航专业工程及货物的招标投标活动的监督；(3)受理并备案审核招标人提交的招标方案、资格预审文件和招标文件；(4)受理并备案审核招标人提交的招标投标情况书面报告、公示和确定的中标人报告；(5)受理辖区内有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

例题4：以下民航专业工程及货物的范围和规模标准属于必须招标的为（）a施工单项合同估算价在200万元人民币以上的b重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的c勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

d项目总投资额在3000万元人民币以上的。

e项目总投资额在2000万元人民币以上的。

答案：abcd解析：本题考查民航专业工程及货物的范围和规模标准范围内必须招标的条件。

1d420042民航机场工程施工的招标条件与程序知识点一：招标条件工程建设项目招标人是项目法人或者由项目法人授权的项目建设实施机构。

1d420041一、(5)中工程建设项目招标人与工程中标人共同招标时，也为招标人。

依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招标：(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(3)招标范围，招标方式和招标组织形式应当履行核准手续的，已经核准；(4)有相应资金或者资金来源已经落实；(5)有招标所需要的设计图纸和技术资料。

凡经过项目审批部门审批的，招标人应将核准有招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容的批复文件报送民航地区管理局备案。

民航专业工程及货物的招标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，依法经批准后方可采取邀请招标的方式或不进行招标。

招标人可自行招标或委托招标。

具备条件的招标人应采取各种措施保证评标过程保密、封闭、公平、公正、有序地进行，并接受各级监管部门的有效监督。

招标人应尽可能利用工程项目所在地政府招标投标有形市场（交易中心）进行招标工作。

【案例1d420040-2】1．背景某省会机场建于1994年，随着当地经济发展，机场航班量日益增长，原有机场空管设施已不能满足飞行业务需求，经省发改委和该地区民航管理局批准，决定对机场空管工程进行扩建，工程内容包括仪表着陆系统，全向信标／测距仪系统、气象自动观测系统和气象数据库网络系统、气象卫星传真广播系统、气象卫星云图接收系统等，项目业主经上级主管部门批准，自行组织招标机构进行施工公开招标工作，确定的招标程序如下：①成立该项目施工招标机构；②发布招标公告；③编制招标文件；④对申请投标者进行资格预审，并将结果通知各申请投标者；⑤向合格的投标者发招标文件及设计图纸、技术资料等；⑥建立评标、定标办法；⑦召开开标会议，审查投标书；⑧组织评标，决定中标单位；⑨发出中标通知书；⑩业主与中标单位签订承发包合同。

2．问题(1)建设工程施工招标的条件是什么？(2)上述招标程序妥否？若不妥给出正确的招标程序。

3．分析与答案(1)建设工程施工招标应具备的条件是：1)招标人已经依法成立；2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4)有相应资金或资金来源已经落实；5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

(2)上述招标程序不妥。

正常的招标工作程序是：①成立该项目施工招标机构；②编制招标文件；③发布招标公告；④对申请投标者进行资格预审，并将结果通知各申请投标者；⑤向合格的投标者发招标文件及设计图纸、技术资料等；⑥召开开标会议，审查投标书；⑦组织评标,决定中标单位；⑧发出中标通知书；⑨业主与中标单位签订承发包合同。

知识点二：程序依法必须招标的民航专业工程及货物，招标人必须在发布招标公告或发出投标邀请书前将招标方案报民航地区管理局备案。

招标方案应包括：(1)招标项目及内容；(2)《民航专业工程及货物招标投标管理办法》ap-129-ca-03第九条所述要求的文件；(3)招标方式（公开招标或邀请招标）；(4)招标组织形式（自行招标或委托招标）；(5)是否利用工程项目所在地政府招标投标有形市场（交易中心）；(6)招标时间计划安排；(7)招标公告或投标邀请书；(8)招标文件或资格预审文件；(9)其他有必要向监管部门说明的事项。

招标公告、投标邀请、招标文件（含补遗书）及资格预审文件的编写应符合《民航专业工程及货物招标投标管理办法》ap-129-ca-03相关规定的要求，其中，招标文件中的废标条件应予明确。

民航地区管理局自收到招标方案后，应及时备案审核，如有异议，应在7个工作日内书面提出；如无异议，应在7个工作日内出具书面备案通知书。

招标人在收到民航地区管理局出具的招标方案备案通知书后，方可发布招标公告或投标邀请书，并按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。

民航专业工程建设项目的投标人必须具备相应的资质条件：(1)勘察和设计单位应按照《建设工程勘察设计资质管理规定》（原建设部令第160号）要求取得相应资质；(2)建筑业企业应按照《建筑业企业资质管理规定》（原建设部令第159号）要求取得相应资质；(3)工程监理企业应按照《工程监理企业资质管理规定》（原建设部令第158号）要求取得相应资质。

投标人组织投标联合体的，联合体各成员均须具备民航专业资质。

联合体成员中的最低资质为投标联合体的资质。

属于民用机场专用设备的货物，应按照《民用机场专用设备使用管理规定》（民航总局令第150号）要求取得民航局颁发的《民用机场专用设备使用许可证》。

招标人采取资格预审的，应在招标公告中包含资格预审文件。

招标人发布资格预审公告的，资格预审公告视同为招标公告，其发布要求、载明内容应与招标公告的相应要求一致。

招标人应当在资格预审公告中载明资格预审后投标人的数量，一般不得少于7个投标人，且应采用专家评审的办法，由专家综合评分排序，按得分高低顺序确定投标人。

资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新进行招标。

例题5：民航地区管理局自收到招标方案后，应及时备案审核，如有异议，应在（）个工作日内书面提出。

a5 b 7 c10 d15答案：b解析：本题考查民航地区管理局备案审核期限。

民航地区管理局自收到招标方案后，应及时备案审核，如有异议，应在7个工作日内书面提出；如无异议，应在7个工作日内出具书面备案通知书。

【案例1d420040-8】1．背景某大型航站楼弱电系统工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。

业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家具有一级资质的施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。

业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。

经招标领导小组研究确定的评标规定如下：(1)技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。

满足业主总工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；业主希望该工程今后能被评为省优工程，自报工程质量合格者得4分，承诺将该工程建成省优工程者得6分（若该工程未被评为省优工程将扣罚合同价的2%，该款项在竣工结算时暂不支付给承包商），近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。

(2)商务标共70分。

报价不超过标底（35500万元）的±5%者为有效标，超过者为废标。

报价为标底的98%者得满分（70分），在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。

各投标单位的有关情况列于表1d420040-5。

2．问题(1)该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？(2)请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。

(3)若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分（各投标单位均得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？3．分析与答案本案例考核招标方式和评标方法的运用。

要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的评标办法正确选择中标单位。

本案例所规定的评标办法排除了主观因素，因而各投标单位的技术标和商务标的得分均为客观得分。

(1)不违反有关规定。

因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，经上级招标行政主管部门批准，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。

(2)b公司综合得分最高，故应选择b公司为中标单位。