劳资纠纷及突发事件应急预案

为了及时有效调解劳资矛盾，妥善处理劳资纠纷，避免或最大限度降低因此而造成的经济损失和社会影响，进而保障施工现场及企业的施工生产和管理的正常进行,确保社会稳定。

本着以“三个代表”重要思想为指导，以人为本的科学发展观，坚持依法治区，预防为主，标本兼治的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，依据《劳动法》和北京市政府及相关主管部门的相关要规定，特制定以下劳动用工管理方案及应急预案：一、劳资纠纷及突发事件处理机构
１、组织机构及成员
组长：***
副组长： ***
成员： *** ***
２、职责分工
①．政策宣传教育：
②．农民工工资发放监督：
③．农民工劳务合同督促、收集管理：
④．纠纷及突发事件事态控制：
秩序控制：
安全保障：
政策疏导及相关资料整理：
协调解决方案的督促落实：
二、领导小组履行以下职责：
１、领导、督促和协调现场有关劳资纠纷突发事件处理工作；
２、对重大劳资纠纷，应及时介入，采取积极措施，防止农民工越级上访或采取其他过激行为，确保社会稳定；
３、妥善处置因劳资纠纷而引发的集体上访、罢工等其它严重事件。

４、各分包单位成立劳资纠纷突发事件领导机构，并指派一名领导专门负责和协调沟通，履行以下职责：
（1）制定本单位劳资纠纷突发事件预案，报总包劳资纠纷突发事件领导小组办公室（综合部）备案；
（2）负责本单位劳资纠纷突发事件的联络和具体工作；
（3）发生劳资纠纷突发事件时，服从总包领导小组统一指挥，积极做好处置工作。

三、劳资纠纷突发事件报告和责任追究制度。

１、限时报告和信息反馈上报制度。

因劳资纠纷而引发上访、罢工等突发事件或发现突发事件前兆的，领导小组应第一时间上报，同时开展应急处置工作。

凡发生劳资纠纷突发事件，相关人员须在１小时内向领导小组办公室报到。

２、建立严格的责任追究制度。

凡遇劳资纠纷突发事件，发生后不报告或报告不及时的单位，对责任单位和责任人进行通报批评并分别处罚款１０００元；对领导不到位，措施不得力，贻误时机，造成重大损失和影响的，在追究其全部损失赔偿责任的同时，对责任单位和责任人进行通报批评并对该单位处罚款５０００－２００００元
四、应急领导小组工作要求
１、统一思想认识，增强紧迫感。

清醒认识当前劳资纠纷的严峻形势，统一认识，高度重视，把解决劳资纠纷作为维护社会稳定的重要工作来抓，依法保障劳资双方的合法权益，正确处理企业管理和社会稳定的关系。

２、对欠薪和发放工资低于最低工资标准的分包单位，要严格管理，加强对该单位的核验和严格施工合同的审批。

对经督促其发放标准仍低于最低工资标准或经督促仍不按时补发工资，其合同签订及工程款支付实行特殊程序审批。

３、领导分片包干，层层落实责任。

明确责任分工，分别负责重大劳资纠纷的协调工作，分管领导负责劳资纠纷协调处理工作，在发生劳资纠纷突发事件时，项目经理、书记、分管领导、部门工作人员，必须第一时间赶到现场协调处理，有关单位积极配合。

４、突发应急指挥领导小组作为处置突发事件的日常办事机构，负责处理包括劳资纠纷在内的各类突发事件。

在处理突发事件时，应急指挥小组全权调动全现场各方力量。

五、总包项目劳动管理工作要求
（一）、采取有效措施，完善事前预控，抓好事前预防，全面贯彻执行《劳动法》，保障现场工人的合法权益。

１、加强劳动合同管理。

深入贯彻实施《北京市劳动合同管理规定》，大力推行劳动合同签收备案制度，把劳动合同订立和执行情况作为劳动检查的重点，进场单位劳动合同签订率必须达到100%，对拒不签订劳动合同的单位，按有关规定处理。

２、加强对分包单位工资发放的管理。

建立健全监控网络，分片包干、责任到人，同时建立健全投诉网络，设立劳动投诉电话，加强对分包单位工资情况的动态监控。

采
取日常检查与专项检查相结合的模式，开展工资发放情况等执法大检查活动，对无故拖欠员工工资及低于最低工资标准的，由总包综合、合约部门责令整改并可处罚金。

３、督促分包单位办理民工工伤医疗保险。

用人单位必须依法为工人购买工伤等保险，对不办理保险的用人单位，总包部门责令限期整改并处罚金。

４、清理不合法的私纪私规。

将私纪私规执行情况纳入劳动监察范围，对违反法律法规、侵犯工人合法权益的私纪私规，总包给予警告并责令改正。

５、积极发挥劳动争议协商和仲裁作用，最大限度地把纠纷化解在现场内。

６、组建工会联合会。

要求各分包必须逐步组建工会，由工会代表工人与资方进行正常的协调和沟通，依法维护工人权益，并对工人进行法制教育和职业道德教育，充分发挥人工的生产积极性。

符合条件的必须组建工会。

７、以工会为载体，加快文化设施建设，开展健康、文明的文化活动，活跃、丰富员工生活，促进工人的学习，加强工人之间的沟通与交流，不断提高员工的身体素质、生产技能和文明程度，创造良好的现场管理氛围，融洽现场管理者和普通工人的关系，形成企业的凝聚力。

８、全面开展普法宣传，加强法规教育。

安全部门要组织形式多样的普法宣传活动，加强对管理者和工人的法制教育，促进企业依法经营，增强工人依法维权的法制意识。

组织管理人员学习《劳动法》等法律法规，教育他们守法经营，保障工人的合法权益，有效协调劳资纠纷，理顺劳资关系。

（二）、建立企业劳资关系监控系统预警及反应机制
１、建立企业劳资关系动态监控系统。

随时掌握各类的举报投诉、劳资纠纷、用工检查等动态情况。

监督检查员每月向项目领导报告劳资关系动态监控情况。

２、实行企业劳资关系等级评价制度。

根据分包单位劳动合同签订、工资水平、工资发放情况、劳动条件、福利保障、企业文化等影响劳资关系的因素，对各分包单位劳资关系作出综合性等级评价，评价等级分为正常、一般性劳资矛盾、较大劳资矛盾以及重大劳资矛盾等四级，分挂绿、蓝、黄、红四级预警信号。

正常（绿色预警信号）指符合劳动法规定，劳资关系和谐；一般性劳资矛盾（蓝色预警信号）指存在不合法、不合理的私纪私规和管理混乱等问题，劳资关系不协调，需要逐步完善解决；较大劳资矛盾（黄色预警信号）指存在欠薪1-2月，工资不达标（低于最低工资标准）等问题，劳资关系紧张，需限期解决；重大劳资矛盾（红色预警信号）
指存在欠薪2个月以上，劳资矛盾激化，可能引发群体性上访、罢工及其它严重事件，需要立即解决。

３、完善预警报告制度。

对挂黄色预警信号的分包单位，总包部门要及时协调处理；对挂红色预警信号的分包单位，总包部门要向劳资纠纷突发事件处理领导小组（项目经理）汇报，总包应第一时间处置。