2019国考申论模考答案详解11页word文档
2019公务员申论答案
2019公务员申论答案20天行测81分申论75分（经验）（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试）———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。
在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。
只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。
指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。
我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。
“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。
这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。
下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。
在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。
2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。
因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。
2019年国家公考《申论》真题(地市级)---答案及解析
作为时代之子，我们需要回应时代关切，紧跟时代浪潮，关注现实、社会、 他人、生命，提升个人生命层次境界，跟随时代步伐，恪尽职守，爱岗敬业，利 国利民，把个人的追求和国家人民的利益结合起来，担当时代赋予的历史使命。
【过渡段 1 的优点：范文的过渡段是紧扣文章的核心观点展开的。内容上， 总结性地指出了时代之子应具有的时代责任。形式上，独自成段，位置靠前，更 好地突出了文章主题。】
【论述段 1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“顺应时代潮流，实现 自我价值、实现人生追求”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出， 位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是 从“服务人民”这一角度入手，指出了“如何顺应时代潮流，实现自我的价值”。 ★论述内容：（1）介绍了当前时代农村地区的困境；（2）介绍了“扎根基层” 方面的对策；（3）介绍了“发展农村、服务百姓”方面的对策。以上三个方面 的内容都是紧扣“必须摒弃自我，顺应时代潮流；忠于职守、爱岗敬业，做好自
参考答案说明：答案从“思想观念认识”“工作作风态度”“工作能力方 式”“工作成果”四个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的。 并且撰写每条要点时，都提炼出了概括性强的总结词并前置。
问题四：
遮蔽是指被现实、自我、技术、金钱迷惑，不能全面、真实揭示时代精神的错 误文艺创作行为。具体为：
一、被现实遮蔽，掩盖历史，创作娱乐化，对时代命运缺乏严肃思考。 二、被自我遮蔽，对他人缺少同情，对人民生活缺少感知力。 三、被技术遮蔽，沉迷虚拟世界，无视现实生活、社会实践。 四、被城市金钱物质遮蔽，对农村缺少认识，对精神缺乏关注。 创作要摆脱自我观念欲望限制，回应时代关切，把个人情感和人民国家命 运相连。 参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“释义+分析相关要 素+总结评价”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对“遮蔽”的含 义进行了解释；“分析相关要素”部分分析了“遮蔽”的具体体现；最后进行了 总结评价。词句表达方面，本参考答案加上了“具体为”等连接词来承接上下文。
2019年公务员考试《申论》模拟试题答案(A类)
2019年公务员考试《申论》模拟试题答案（A类）参考答案一、主要问题是公共文化服务总体水平较低，不能适合人民群众快速增长的文化需求。
第一，部分惠民工程不“实惠”。
一些地方的农家书屋书籍选配缺乏针对性，无法发挥文化惠民的应有功能。
第二，软件与硬件不匹配。
公共文化空有建筑却缺乏相对应的人才服务。
第三，“送服务”脱离实际。
公共文化服务生搬硬套，脱离实际需要，不能兼顾不同群体的文化需求。
第四，公共文化服务不均衡。
县及县以下农村文化投入较少;中西部地区落后于东部地区;针对老人、少年儿童、边疆民族地区等群众的公共文化资源和项目普遍偏少。
二、启示如下：一是重视公共文化设施建设和功能发挥。
将图书馆、俱乐部等不同类型的公共文化设施和文化团体相结合，为民众提供多样的公共文化服务，补充政府文化治理职能。
二是文化活动惠及各个阶层。
举办丰富多彩的族群和全民文化节庆活动，并组织实施社区文化活动，发展社区艺术凝聚点，丰富社区文化生活。
三是政府发挥主导作用，争取社会力量加入。
在政府财政拨款支持文化建设的同时，鼓励引导社会捐赠资金，形成政府、社会合力的资金投入常态。
四是发展多元文化。
通过各种公共文化活动大力培育多元文化，发展特色文化，促动文化产业发展，使本土文化在世界上占有一定的市场份额和知名度。
五是鼓励大众参与。
调查了解文化惠民具体情况，培养公众对文化艺术的兴趣，让文化触手可及，以民众需求为第一原则，提升公众的参与热情和水平。
三、文化院坝让群众乐享文化盛宴近日，为了解基层群众的文化生活，记者走访了我市极具代表性的文化院坝，探索文化发展新活力。
(一)文化院坝，公共文化服务创新“大平台”根据我省出台的《文化院坝保障指标体系》，各地文化院坝因地制宜发展个性，建成“多功能性”文化院坝、花卉种植技术培训点、“坝坝恳谈会”等彰显各地文化特色。
(二)文化院坝，百姓圆梦“大舞台”文化院坝培育民间文化组织，文化惠民打通“最后一公里”，各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目，既圆了当地群众在家门口看演出的梦想，也实现了“送文化进城”。
2019年国家公务员考试申论真题解析(地市级) (1)
2019年度国家公务员录用考试申论试卷（地市）参考答案1.根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。
（15分）要求：准确全面，条理清晰。
不超过200字。
【参考答案】出现的新变化有：一是农产品电子商务产业化，村民通过包装技术培训，对瓜果蔬菜采用真空包装、低温保鲜技术，在电商平台销售，带动电商和快递公司发展；二是村民生活与网购、快递业务发展良性互动，有的靠送快递脱贫退出低保，生活水平不断提高；三是乡村环境改善，政府投资整修公路、环卫设施和民居；四是投资流向改变，由城市转向乡村；五是村民对家乡信心增加，回乡就业创业人数增多，对生活前景充满信心。
2.省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。
根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲。
（20分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。
【参考答案】大家好！我是池口村现任村党支部书记小赵，现介绍一下我村发展花椒酱产业的经。
为帮助村子摆脱贫困，我们做了以下几方面工作：一是找到问题，着力破题。
村民种养殖技术都会，但不知“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”。
对此，我村结合实际和市场情况，决定从花椒酱产业化入手破题。
二是调研论证，统一思想。
我带村干部到周边县区了解情况，并到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化可行性，请教加工、质检等问题，排除了菌群超标等可能性。
三是成立公司，合作开发。
池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以入股。
我们还与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发和推广。
1。
2019年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)
2019年国家录用公务员考试《申论》真题卷市（地）以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。
中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。
时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。
从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。
当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。
虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。
直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。
而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。
2019年国家公务员考试申论真题样卷及答案解析
2019年国考行测真题样卷一、给定资料资料12017年3月28日，反腐新剧《人民的名义》开播。
相关调查数据显示，该剧第一集的实际收看人数（含网络）高达3.5亿人次，微博话题阅读量达7000万，讨论量达21万，该剧的热播打响了2017年反腐剧播出的第一枪。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党风廉洁建设和反腐败斗争提到新高度。
应该说，中国共产党历来强调反腐倡廉。
但从践行的力度和持续性来看，毫无疑问，十八大以来的工作和成效是最突出的。
可以做一些数字比较：1982年至2011年的30年，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员有420余万人，其中省部级官员465人，被追究司法责任的近百人；十八大以来的四年，共处分119万人，其中中央纪委立案审查的中管干部240人，给予纪律处分的223人，已移送司法机关的105人。
十八大之前，纪检监察机关每年处分的县处级以上干部为几千人（2009年3743人，2010年5098人，2011年4843人），2016年则处分了省部级干部76人、厅局级干部2781人、县处级干部1.8万人、乡科级干部6.1万人。
这些数字说明了什么？从被追究司法责任的省部级官员看，这四年打的“老虎”是以前30年的总和。
从被处分的县处级干部看，现在的一年相当于以前的四年。
反腐的高压态势为反腐剧的诞生提供了现实土壤。
在经历了长达十年的“冬眠期”之后，以《人民的名义》为代表的反腐大剧应运而生，回应了时代的诉求。
长相憨厚、衣着朴素，骑自行车上班，在陈旧简陋的家中吃炸酱面，喜欢以“农民的儿子”自居，每个月给乡下老母亲汇300元的生活费；然而却在欲望的诱惑下，丢失了作为农民最朴素的品质，忘记了当初为官的信念，在另一处隐秘的豪宅，壁柜里、床上、冰箱里，塞满了一沓一沓的现金，总数超过2.3亿元。
《人民的名义》中赵德汉“小官巨贪”的形象被刻画得淋漓尽致。
事实上，党的十八大以来，不少落马官员皆出自普通家庭甚至贫寒人家，他们步步高升，却在权力中迷失了自我。
2019年国家公务员考试申论地市级真题及答案
2019年国家公务员考试申论（地市级）真题及参考答案一、注意事项（略）二、给定资料：1．前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。
下面是他讲的“三农”新故事：前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裏只有几十个。
到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沽上半斤烂泥巴。
那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。
特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鮮技术，快递公司也更乐意接这种订单。
有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。
以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。
那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。
如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。
每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。
去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块间市场，今年镇上的生意就更好了。
加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。
我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。
大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。
这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。
镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。
要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。
2019年国家公务员考试申论地市级真题及参考答案
2019年国家公务员考试申论（地市级）真题及参考答案一、注意事项（略）二、给定资料：1．前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。
下面是他讲的“三农”新故事：前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裏只有几十个。
到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沽上半斤烂泥巴。
那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。
特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鮮技术，快递公司也更乐意接这种订单。
有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。
以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。
那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。
如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。
每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。
去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块间市场，今年镇上的生意就更好了。
加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。
我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。
大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。
这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。
镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。
要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。
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1、一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料材料1：按照国际通行标准，60岁以上为老年人；老年人占人口比例达到10%以上即进入老龄社会。
根据这一标准，我国在上个世纪末的2019年开始迈入老龄社会行列。
随后，人口老龄化呈加速发展的态势。
据统计，到2019年年底，中国60岁以上的老人已经到了近1.7亿，占人口的12.8％；而且中国的老龄化又处在一种城乡二元结构的情况下，在整个发展水平还不太高的情况下，遇到了老龄化的问题，其中有一半过着“空巢”生活，不与子女居住在一起，或者没有子女。
2019年1月5日，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。
主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人以及不能和子女居住在一起的老人。
单独写一章总体上看就是三个层面：第一个层面就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。
第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。
第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。
修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。
” 发放高龄补贴一直以来是我国“养老困局”中的一部分，全国各地情况不一，很多地方的高龄老年人享受不了相应“补贴”。
本次修改老年法，意味着“高龄津贴”将有望全国统一。
材料2：养老起源于原始社会末期，夏商两代继承之，但西周才在制度上臻于完善。
《礼记·王制》：“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。
五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯。
”意思是说，西周规定按年龄大小由地方或国家分别承担养老责任，在政策上，不仅中央要负责养老，地方也要负责养老。
凡年满五十的则养于乡遂之学，年满六十的则养于国学中的小学，年满七十的则养于国学中的大学。
这种养老制度，自天子以达诸侯，都是相同的。
不过一国的长老，由诸侯致养，若是天下的长老，则由天子致养。
西汉初期，国家刚刚恢复安定，皇帝就颁布了养老诏令，凡80岁以上老人均可享受“养衰老、授几杖，行糜粥饮食”的待遇。
汉高祖诏曰：凡五十岁以上的子民，若人品好，又能带领大家向善的，便可担任“三老”职务，由乡而县，与县令丞尉“以事相教”。
尽免徭役，每年十月还赐予酒肉。
材料3：关于中国目前养老的困局，有人认为跟我国劳动力参保人口的覆盖率有关。
覆盖面窄包括已退休人员在内，我国目前参保人数只有仅占城镇人口的30%左右，不及劳动力人口的15%，覆盖率不到世界水平的一半，而农村参保率更低。
随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将更加突出。
解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。
在目前广大的农村地区，主要是以下几种模式共同构成农村养老体系。
“孝”是中华民族绵延了几千年的优良传统，赡养老人的义务已经变成了每一个中华儿女的内在责任和自主意识，是其人格的一部分。
这在广大农村也表现得毫不例外，而且由于我国广大农村的社会经济发展水平低下，实施其他养老模式的条件不太具备，家庭在提供生活照顾和精神慰籍方面又具有无可替代性。
土地是广大农民赖以生活的基础。
土地对农民而言，既是生产资料，也是生活资料。
尤其是在家庭联产承包责任制推行以后，农村老人可以依靠土地收入解决一部分生活来源。
在现有的生产力发展水平之下，用土地维持最基本的生存，可以说土地是他们最稳定也是最后一道养老保障安全网。
民政部于1992年出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《方案》），即为“农村社会保险”开了先河。
在方案中，提出了个人、集体、国家三方共同付费，由社会统筹解决农村养老问题的新思路。
该方案于1994年在一些农村经济发达和比较发达地区开始试点。
其主要做法是，以县为单位，根据农民自愿原则，在政府组织引导下，从农村和农民的实际出发，建立养老保险基金。
保险基金以农民个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，实行储备积累的模式，并根据积累的资金总额和预期的平均领取年限领取养老金。
集体经济实力比较雄厚的乡村或乡镇企业，仿照城镇企事业单位的做法，给农村老年人发放养老金。
社区养老的实施范围比较窄，往往受制于该地区的农村经济发展水平。
材料4：随着我国社会保障体制改革的不断深入，“养儿防老”的观念逐渐转变为依靠养老金防老。
可是，被人们视为“养命钱”的养老保险如今却面临越来越大的支付压力。
原国家劳动和社会保障部透露，到2019年底，中国养老保险个人账户空账规模累计已达7400亿元。
据了解，在被挪用的7400亿元资金中，绝大部分用于支付已退休人员的养老金。
本应作为未来养老金积累的个人账户资金为何发放给已退休职工？直接原因来自我国退休人口的剧增。
目前我国老龄化将进入高峰，从城镇的养老保险计划来看，现在已经达到了三个在职人养一个退休人的比例。
提前退休也是加剧个人账户空账运行的原因之一。
在过去的经济结构调整和国有企业的改革过程中，困难企业欠缴社会保险费严重，特别是为安置富余人员，大量职工提前退休，将负担转嫁给养老保险。
上世纪90年代末以来，先后提前退休了500多万人，按每人减收增支1万元计算，每年增加养老保险基金缺口500多亿元。
中央财经大学社会保障学院的研究人员对《经济参考报》记者说：“多年后是我国劳动力大军将开始大规模退休，目前入不敷出的整个养老保险制度，到那时可能会演化成一场养老金支付危机。
随着人口老龄化高峰的到来，个人账户空账问题越迟解决，包袱就会越大。
现在做实个人账户已经刻不容缓！”个人账户空账不仅由退休人员增多造成，我国养老保险制度上的缺陷也不容忽视。
据悉，目前国际上的养老保障制度主要有两种模式，一种是现收现付制，优先在劳动力统筹供养现在的退休人员；另一种是完全积累制，职工的退休金依靠个人在职时的资金积累。
现收现付体现多种社会共济性，养老金不受通胀影响；完全积累制则调动了职工个人的积极性。
中国目前实行的是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，这是中国首创的新型基本养老保险制度，从理论上看，它吸收了两种模式的优点；但从近几年改革的实践看，“统账结合模式”并未真正实现，这成为个人账户的空账运行的制度原因。
中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成指出：“如果当初统账结合模式是两个板块的话，这个制度就不会出现个人账户的空账。
”可是，养老保险制度建立之初，各地就没有严格按照文件要求的“统账结合”方式操作，而是实行了“混账管理”。
两个账户之间可以流动，用企业为在职职工本人缴纳的社会统筹基金来支付他们的养老金，当统筹账户不足的时候就必然要拿个人账户上的结余去弥补，于是在职职工既要为自己缴纳养老保险费，也要为退休人员缴纳养老保险费，最后空账就产生了。
郑功成教授认为，做实个人账户首先要完善养老保险的自身制度和有关法律。
材料5：在做实个人账户方面，国家从2019年已开始在辽宁省进行做实养老账户的试点，并准备在全国逐步推广，部分积累的模式实际上也已经启动。
据悉，当前我国的经济形势很好，职工工资和财政收入增长很快，正是做实个人账户、实现制度转轨的大好时机。
一位社会和劳动保障部的负责人说：“应当抓住当前有利时机，抓紧做实个人账户，抓紧制度定型，尽快实现制度的转轨。
”也有专家指出，到去年年底，我国养老保险统筹基金的积累为3000个亿，如果在全国开做实个人账户以后，积累资金就更多。
如果全国都实行做实个人账户，一年规模就1000多个亿。
筹集的资金原则上只能存入银行，不能买基金。
那么如何通过专业性的资产管理机构和机构投资者对这些养命钱进行保值增值，也是十分重要的问题。
据悉在资本市场发达的国家，退休金是资本市场上投资的主力，如美国的个人退休账户，或者如加拿大的登记退休储蓄计划。
在一些发展中国家，如智利，改革后的养老保险制度，与资本市场的发育相辅相成，都为我们提供了宝贵的经验。
从全球范围来看，随着老龄化的加剧，欧美等发达国家也面临着养老金财务的压力。
但是与这些发达国家相比，我国的养老保险起步晚、制度不完善，更缺乏深厚的资金积累。
专家指出，在真正做实个人账户、解决空账运行的问题上，我国的养老保险将面临着严峻的考验。
材料6：2019年1月5日，“老年法”草案“出炉”，强调给予老人更多精神关怀。
草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。
民政部副巡视员吴明称，新修订的老年法单独成立“社会照料”一章，特别强调，“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。
这意味着今后子女不“常回家看看”，老人可以诉诸法律。
专家表示：“由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定得很清楚。
但以后子女不‘经常’回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理。
”至于此类案件，“毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等”。
“另外，基层性群众自治组织和人民调解组织在这方面要发挥作用，主要是对赡养人不履行赡养义务的和监护人不履行监护义务的，要督促他们履行自己的义务。
”如此立法，网友意见也是不一。
有支持的，也有质疑的：网友A：昔日棍棒下面出孝子，今日要法棒下面出孝子。
老人手中有法棒可以不用，但不能没有。
市场经济时代，不能只靠伦理道德维系家庭亲情，而需增加法律动力。
建立在法律基础上的家庭亲情才能恒久牢固。
如果连“常回家看看”这点需求也不肯给予父母，父母就该挥出法棒教训教训不孝子女。
网友B：诚然，“法律的归法律，道德的归道德”，法律与道德虽然都是调整人们行为的社会规范，但不能混为一谈。
但是，不应忘记，“法律是最低标准的道德，道德是最高标准的法律”，法律与道德从来不是完全割裂的，随着时代的发展，将某些道德要求写进法律条文是世界各国在立法时的一种普遍做法。
“依法治孝”对于重建孝道具有不可替代的积极意义。
网友C：“精神赡养”入法切中时弊，将“常回家看看”写入老年人权益保障法，让它成为子女必须履行的法定义务，上升到法律的层面来考量很有必要，这样使司法救济能够介入家务事，让法律的刚性弥补子女的惰性，有助于扭转社会上存在的物质赡养有余而精神赡养不足的不良倾向，将有利于营造孝敬老人、家庭和谐的浓厚社会氛围。