浅谈民众参与网络反腐

题 。 主要 表 现 在 ：

３ ． ２ 建立 民众参 与网络反腐程序法律制度 首先应 当完 善信 息公开法 律制度 ，构建 网络信息收集 、处 理 和反馈 制 度 。通 过 立法 规范 政府 公开 政务 信息 的 主体 、范 围 、内容 和程序 ，实 现主动公开 ，避免 无端猜忌 ；通 过制度引 导 民众参 与网络反腐 ，实现 良性互动 ，为网络反腐提供 持久 的 激励动力和制度保障。 其次 ，完善 网络信息 披露机制 。既要遵循 网络信 息传播 的 基本规 律 ，尊重 网民在网络空 间中的 “ 话语权 ” ，又要对可能 出现 的虚假信息 给予必要 的限制 ，以不断提高 网络反腐信息 的 质 量。借鉴世界 各国控制信息发 布质量的成功 做法 ，通过建立 实名制 注册等一 系列技术手段 ，可以实现对举 报信 息真实性 的 有效 控制 。建立 论坛信息管理 机制 ，有效控制 煽动性 内容或 者 其 他不 良信 息传 播 。建立政务 信息公开机制 ，切实保证 民众 及 时准确获得 政务决策 、执行 信息 ，以权威 、及时 、准确 的信息 杜绝虚假信 息的传播 。 最 后 ，构建 完善 的网络反 腐信息反馈 机制 。网络反 腐信息 反馈一方 面是对 网络反腐 行为结果 的反应 和总结 ，另一 方面也 是对新 的网络反腐实践活动的引导。 ３ ． ３ 构建制度化 网络反腐平台 从 目前 网络反腐 实施的实际效果 和运作过程看 ，构建 “ 政 府 主导 、民众参 与 、行为规范制 度约束” 的网络反腐平 台成 为 当务 之急 。一方 面需 要打造一个 政府主导 的 ，更加 高效安全 的 官方 网络监督平 台 ，充分发挥 网络反腐核心 主体的主导作用 和 核 心作用 ；另 一方面需要充分 尊重 网络反腐 的基本规律 ，充分 重 视网络民主监督 的积极作用 。
学术研究 与探讨
Ａｃ ａｄ ｅ ｍｉ ｃ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ａ ｎ ｄ ｄｉ ｓ ｃ ｕｓ ｓ ｉ ｏ ｎ
浅谈 民众参与网络反腐
吴ｅ ： 田 ｔ ａ ， 思 ， Ｉ ：
（ 华 中师范大学法学院 ２ ０ １ ２ 级诉讼 法专业 湖北武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９ ）
制度 。 ・
１ 民众参与 网络反腐 的含义与特征 １ ． １ 网络反腐 的含义 网络 反腐是社会 科技发展 的必然产物 ，它是借用 网络 技术 引起 的社会舆论 效应对行政 行为与执政行 为进行监 督和约束 ， 从 而达到有 效预防 、遏制 、惩戒腐败 行为 的一种全 新方式 。一 般包 括两个方 面 ：一是 民间 自发 的网络 反腐行动 。二是政府利 用 网络 的特 点 ，开展 网络举 报等一些 电子政务 ，方 便人 民群众 监督政 府 ，防止腐败。 １ ． ２ 民众参与网络反腐的特征 （ １ ） 开放性 。网络使 得全球 高速沟通无障碍成为 了现实 ， 用户无 需任何 门槛就 能接触和发 布面 向全世 界的信息 ，很 少受 到资源的限制 。 （ ２）匿名性 。在现实世界 中，用以区别人们身份 的识别标 志在 网络世界里被数字代码所取代 。 （ ３）互动性 。民众既可 以选择点对点 的直接传输功能 ，如 Ｑ Ｑ 、微信 等即时交流＿ Ｔ具 ； 又可 以选 择论坛 、公共 留言板 、 个 人博 客等多种形 式 ，实现宽 泛的一对多 或多对多 的交 流 ，如微 博 、豆瓣等 工具 的留言 、转发 和分享等 功能 。 ２ 民众参与网络反腐的立法现状和面临的主要问题 从 立 法 现状 来看 ，我 国还没 有一 部 真正 意 义上 的专 门的 “ 网络反腐 法” 。２ ０ １ ２ 年底 ，第 １ １ 届全 国人 大常务委员会 第３ ０ 次会 议通 过 了 《 全 国人 民代 表大 会常 务委 员会 关 于加 强 网络 信息保护 的决定 》 ，这 是我 国开 展网络立法 的开端 ，国务 院针 对管理 网络服务颁 布了行政法规 ，如 《 互联 网信息服务管 理办 法 》 ，部 委与省 （ 市 ）人大 、省 （ 市 ）政府 及相关部 门相继颁 布部 门性 规章 。如公安部 的 《 计 算机信 息网络 国际联 网安全保 护管 理办法 》等。这些零散 而不系统 的法 律法规 ，其 疏漏性 和 滞 后性 特 点使其 无 法解 决 网络 反腐 实践 中出现 的一 些法 律 问
由此 应 运 而 生 。
３ ． １ 加强民众参 与网络反腐 的法律制度建设 （ １ ）建立 网络举报法律制度 。全 国性或者地方性的举报 网 站都应进行 规范管理 ，建 立限时 回复制 度。不仅对举 报人提 出 的问题予 以 回复 ，而且对 整个事件 的调 查进展及相关 问题 也应 予以 即时 回复 ，保证信息的公开 、透 明 ，保证沟通 的顺 畅。 （ ２ ） 建立完善举报人 和举报信息登记 、管理和保密制度 。 严防信息泄露 ，保障举报人人身安全和信息安全。 （ ３）建立举报人奖励机制和虚假举报信 息的查 实机制 ，对 造成社会不 良影 响的虚假信息举报人进行问责 。 （ ４）在条件成熟的时候 推出相应举措 ，建 立官员财 产申报
【 摘 要１ 民众参与 网络反腐是 网络技 术飞速发展产 生的新兴 事物 ，现 已成为中国式反腐 的新 通道 作 者阐述 了网络反腐 的特征 ，分析 了网络反腐工作 面临 的突出问题 ，提 出了合理的工作建议 ， 旨 在进一步健全反腐机制 ，保障人 民合法权益。 【 关键 词】 网络反腐 法制建设
【 中图分类号】 Ｇ３ ５ ０ ． ７【 文献标识码】 Ｂ【 文章编号】 １ ０ ０ ２ — ２ ５ ６ ２（ ２ ０ １ ４） 一 ６ — １ ７ ６ — １
在社会 转型发展 期 ，物资 财富 占有不合 理 、经济 利益分配 不公平 、权钱交 易很泛滥 等各种矛盾不 断的积 累和 叠加 。长此 以往 ，势必 侵蚀共和 国的根基 ，损害 执政党 的形象 ，背离党 的 行 动指南 ， 影 响党 的执 政地位 。反对党 内腐败 、 铲 除滋生在党 内的毒瘤 已经势 在必行 ，刻不 容缓 。 随着 互 联 网时代 的 到来 ，广大 网 民纷纷 通 过互 联 网 “ 发 声 ”， 把关 注的焦点逐步转 向监督 政府 、维护 民权之 上 ，这无疑 会 对我们 党和政府 的施政行为产 生无所不在 的监督和约束 ，让 政党 和政府更为 清晰 、理性 、全 面有效地展 开工作 ，网络反腐