乡镇政府面临的困难问题及建议
乡镇工作面临的困难问题和改进意见
乡镇工作面临的困难问题和改进意见新形势下，随着计划生育整体水平和质量的不断提高，知情选择替代了刮宫引产；取消特产税、全部免征农业税等政策的落实，催粮要款成为历史；《行政许可法》的实施，使政府逐步走向法制化轨道。
几十年来所惯行的“安排生产、催粮要款、刮宫引产、大包大揽”将不复存在。
随着西部大开发带来的政策机遇，特别是2004年、2005年连续两个关于促农增收的中央一号文件的出台，使农村经济呈现出全新的局势，转变乡镇职能成为摆在我们面前的首要课题。
结合先进性教育活动和我镇实际，就转变政府职能进行了一些探索与思考。
一、当前乡镇工作面临的形势以及存在的问题和困难1、乡镇职能不断弱化。
随着乡镇机构改革，相关职能站所的人、财、物相继上收，但责任分工仍按惯性的方式执行，收权不收责，无限的责任和矛盾下甩，导致工作关系不顺，削弱了乡镇职能。
2、乡镇财政压力大。
当前，乡镇考虑较多、最令人头痛的莫过于财政问题。
一是历史负债沉重；二是工商税源增长不足，可用财力难以保证乡镇干部人头工资和最基本的运转；三是发展中的矛盾突出，财政后盾严重不足。
3、乡镇人员臃肿。
随着多年来乡镇不断接收毕业生、军转人员，乡镇人员臃肿问题一直没有得到有效解决。
加之长期以来，片面追求政府机构上下对口，条块分割，增加了行政成本，降低了办事效率。
4、乡镇干部队伍状况与农村工作现实需要不相适应。
一是干部事业心、责任心衰退，宗旨意识不强；二是当前乡镇专业型、复合型、创新型干部少。
加之，干部铁饭碗乡镇自身无力打破，乡镇干部工作阵地在村在户，干部监管难度大。
5、村级基层组织相对薄弱。
农村党员结构老化，部分村两委班子基本素质不高，缺乏战斗力和凝聚力。
村级集体经济薄弱，多数村无经济收入来源，部分村尚处于负债状态。
总之，我们在乡镇职能转变中会遇到这样或那样的矛盾和困难，有许多是共性问题，靠乡镇自身无力解决，但也有许多问题反映了当前乡镇工作与新形势新任务新要求不相适应，需要我们及时找准转变乡镇职能的切入点和着力点。
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议随着市场经济体制的建立和国家法律体系的完善，农村乡镇政府及工作人员依法行政的能力和水平正逐年提高。
但是，要全面推进农村乡镇政府的依法行政，任务还相当繁重。
目前，我就本人工作所在的乡镇政府依法行政工作进行了调查，找出了一些存在的现状问题。
一、农村基层乡镇政府依法行政工作存在的主要问题 (一)行政事务没有完全依法行政1、计划经济体制条件下的管理方式在乡镇基层干部的头脑中仍然很浓。
行政命令、行政强迫在部分乡镇政府工作中仍然存在，部分乡镇干部头脑中没有依法行政意识，不习惯依法从政，不愿依法说服，不坚持依法办事，甚至随心所欲，法律有规定不按法办事，变相违法违规的行为经常发生。
政令不畅，有法不依是农村基层政府以下的办事机构在依法行政工作中最大毛病。
2、面对当前新形势下的农村工作任务，仍留恋过去的工作方法。
虽然农业税取消后，乡镇干部的工作相对来讲轻松了一些，但是计划生育、社会稳定等工作也越来越难，而且都是“一票否决”，样样工作压头，个个任务都必须完成。
乡镇政府的行政管理万能，行使行政权包罗万象。
过去几年在落实计划生育、维护农村社会稳定和收缴农业税任务等方面工作中，习惯于用高压政策和行政命令，而面临新形势下的农村工作，我们的基层政府和基层干部采取老办法不行，新办法不灵，软措施不顶用，随之而来的还是采取了过去不依法行政的硬措施，因为乡镇干部履行职责没有完全地依法行政，前几年农村乡镇的工作也就出现了恶性循环。
3、干部的素质还不适应依法行政工作的需要。
当前乡镇干部队伍大多是大中专毕业生和退伍军人，其中退伍军人安置到乡镇政府工作的就占了近三分之一，虽然乡镇干部知识水平比以往有了提高，但由于退伍军人在乡镇政府工作的人员多，加大多数干部没有经过专门的法律知识培训，法律水平不高，对有关农村的法律法规不了解，依法办事的能力不强，不能适应乡镇政府依法行政工作的需要，也与建设法治政府的要求不相符。
乡镇行政管理中存在的问题和对策(定稿)
乡镇行政管理工作中存在的问题和对策提纲一、摘要二、关键词三、引言四、正文(一)乡镇行政管理体制改革的背景(二)乡镇行政管理体制的现状(三)乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因(四)乡镇行政管理体制改革的具体措施五、结语六、参考文献【内容摘要】：随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。
【关键词】：乡镇政府行政体制改革政府职能随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人为地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。
以适应新形势下农村经济发展的要求，具有重要的意义。
乡镇行政管理工作走出困境，不仅要依靠乡镇自身的努力，坚持依法行政，努力改善干群关系等等。
同时还应从客观方面为其创造一个良好的外部工作环境，切实改善乡镇行政管理工作中存在的一些问题。
当前，乡镇行政管理工作中出现了许多新的问题：一是权责不对等；二是政府职能庞杂、错位；三是工作体制的矛盾；四是财政紧张，负债严重；五是党政不分，政事不分；六是工作考评片面；七是干部工作不安心；八是舆论导向的失衡性。
这些问题的出现导致许多乡镇干部发出了“乡镇干部难当，农村工作难做”的感叹！上述问题的产生是由多方面因素造成的，从主观上讲是由于乡镇领导的管理水平，乡镇干部的整体素质不高，行政管理工作作风、工作方法不当。
客观上来说体制结构等相关因素也起了一定的制约作用。
乡镇工作存在的主要问题和困难
乡镇工作存在的主要问题和困难一、导语乡镇作为我国基层政府组织部门，负责着农村社会管理和经济发展等重要任务。
然而，在这个充满活力和机遇的领域中，也面临着一些困扰和问题。
本文将重点介绍乡镇工作存在的主要问题和困难。
二、人员流动性大由于乡镇地区相对城市较为偏远，资源相对匮乏，教育医疗等公共服务水平有限。
因此，年轻人倾向于外出谋求更好的发展机会，导致了人员流动性大、劳动力空心化等现象。
这种现象使得乡镇工作难以长期稳定下去，并产生了土地闲置、企业关停等一系列经济问题。
三、资金紧缺与分配不均在城市化进程中，大量资金投入到城市建设中去，并没有充分考虑到乡村建设及其后续发展需求。
许多农村基础设施严重滞后，在电网改造、灌溉设施升级以及交通网络建设方面仍然存在巨大的资金缺口。
此外，乡镇间的资金分配也不均衡，造成了资源浪费和投入效益低下。
四、农业发展面临困境农业是乡镇经济的核心产业，但现实中往往受到种种限制而难以实现持续发展。
首先，农民增收问题一直未能得到根本解决。
土地流转困难、市场信息不畅通以及交通运输成本高昂等问题使得农民在经营活动中遭遇阻碍；其次，危害环境问题依然较为突出。
过度使用化肥、农药和大规模养殖等行为使得土壤质量下降、水源污染等经常出现；最后，在技术创新上存在短板。
传统耕作方式难以适应新时代需求，科技含量低的情形影响着乡村产业升级与转型。
五、服务水平亟待提高基层政府在提供公共服务方面仍存在诸多问题。
一方面是教育医疗服务水平普遍较差：教师培训水平有限、学校设施滞后；另一方面是行政运作不够高效，导致居民办事难、权益保护不到位。
此外，缺少文化体育设施和娱乐休闲场所也限制了当地人民的生活质量。
六、信息通信技术发展滞后互联网和信息通信技术的快速发展为城市带来了更多便利和机遇，而在乡镇地区，这种变革却相对滞后。
电子商务的普及程度低、网络覆盖率有限以及科技应用能力不足等问题制约着乡镇经济转型升级。
七、环境治理任务重农村地区尚未达到严格意义上的生态优先目标。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析当前多数乡镇财政面临着很多困难和问题，债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力，已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。
要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度，大力培植税源。
标签：乡镇财政；成因；对策1 当前乡镇财政面临的主要困难有1.1 债务负担沉重在农村税费改革以前,乡镇负债可以通过农民上缴的村提留和乡统筹来消化,也可以通过开辟名目繁多的税费向农民收取。
但即便如此,乡村负债问题仍然越来越重。
1.2 财政收支失衡，财政赤字问题严重乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。
税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡问题，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。
农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项目，如乡统筹、教育集资、屠宰税等，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。
1.3 税源短缺严重，财政收入增长缓慢乡镇财政收入主要来自乡镇工商税收和农业税。
当前乡镇企业普遍增幅回落，发展缓慢，经济效益逐年滑坡，部分企业甚至破产倒闭，制约了乡镇财政财政收入的增加。
农村税费改革之后，税源进一步缩减，如果转移支付不到位，乡镇财政将面临更大的问题。
2 目前我国乡镇财政困难的成因分析2.1 机构膨胀,工资刚性增长,乡镇财政不堪重负近几年来,虽然党中央国务院和各级党委政府大力推行机构改革,精简人员,但乡镇“小政府,大机构”的状况仍然没有得到根本改变,往往是减了机构不减人,因此乡镇财政支出规模过大,财政供养人员过多,直接导致了财政支出刚性增长。
不少职能部门为方便其工作便实施条条管理,要求乡镇一级政府对口设置机构,“七站八所”林立,人浮于事的现象依然较为严重。
对乡镇班子存在的问题及建议
对乡镇班子存在的问题及建议随着城市化建设的不断推进，乡镇经济和社会发展得到了快速的发展和改善，同样也应该引起我们对乡镇班子存在的问题的重视。
本文将从四个方面探讨对乡镇班子存在的问题及建议，以期得到更好的发展和进一步的改进。
一、存在的问题1、缺乏思维创新在乡镇班子中，只追求眼前的效益，缺少长远的规划和发展思路，导致了乡镇社会经济发展上的滞涨。
同时，还缺乏对行业技术的更新和创新。
比如：一些乡镇仍在部署建设旅游景区、乡村振兴等方案，却很少关注到新兴科技类产业的发展，大量的资金流向已经萎缩的产业，使得乡镇的竞争优势受到了极大的削弱。
2、人才缺失乡村邻里之间的关系极其复杂，家族式经营成为了一些乡村企业的惯例，导致乡镇班子的调整和新增人才面临极大的困难。
另一方面，由于官僚主义泛滥，以肯定老干部为目的的仕途升迁成了一些领导的唯一追求，这阻碍了新鲜血液的注入。
因此，乡镇班子仍然存在很多新陈代谢问题，整体发展的潜力还远未发挥到极致。
3、招商引资模式陈旧任何一次招商引资都离不开对政策和市场的敏感度。
但是在乡镇班子中，对招商引资的认识仍然停留在过去，还沉浸在丰厚的经济利益中，对资格、实力和发展前途没做严格筛选和深入了解，从而导致了投资方资源的浪费和成效的欠缺。
4、政府的监管不够严格政府主管部门常常缺乏对乡镇班子的重点监管，导致广大选民和投资方受到不公平待遇的影响。
这一现象在很多乡镇仍然存在，高额的服务金和挺老干部的倾向是一些乡镇班子在履行职能时经常出现的问题。
这种现象会让投资方感觉到对乡镇班子的信任逐渐减少，乡镇班子整体形象逐渐丧失。
二、改善的建议1、加强思维和创新的培训乡镇班子要明确发展早期的重点，加强对社会和新型产业有监测的发展策略，并设计更加灵活和多元的经济产业。
同时，鼓励基层领导和企业家时刻关注外部社会的变化和人口迁移，掌握信息和资源。
当决策失误时要有勇气和责任，找出问题，及时整改。
2、招募和引导重点人才制定更为长远的人才规划，举办有针对性的职业培训，发现培训和再培训高潜力的年轻人才，创造更为广泛的职业发展机会。
乡镇工作面临的困难和对策
乡镇工作面临的困难和对策乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。
但当前乡镇工作也面临着许多困难和问题，需要予以重视并认真研究解决。
乡镇工作存在的主要困难和问题经济工作力不从心。
经济工作是各项工作的中心，也是衡量乡镇工作业绩的主要指标。
我们为抓经济，可谓是用尽脑子，想尽法子，但总感到力不从心，有一种沉重感觉。
这种沉重感，除乡镇主要领导能力水平有限外，还有三个方面的原因。
一是乡镇调控能力差。
乡镇的上级是县委、县政府，而不是县职能部门，这一点虽然是明确的，但操作起来难度很大。
有少数部门对乡镇工作指手划脚，有难事往乡镇推，有好事一杆子到底，以致乡镇调控能力差，政府难以发挥整体效能。
二是抓经济缺乏手段。
由于乡镇缺乏权力、财力和物力，抓经济调控手段脆弱，特别是在发展二、三产业方面缺乏调控手段。
主要存在“三多三少”现象：发展个私工业是“雷声大、雨点少”，金融部门对发展个私工业很少有贷款扶持；乡镇投资环境是“收费多，优惠少”，过去，对办工业有农转非指标、税收特殊优惠等，现在这些政策不管用了，但收费却没有减少，特别是发展第三产业方面税费名目繁多；部门服务企业是“指责多，指导少”，有的业主反映说，现在的干部，服务企业的本领没有，卡企业的本领却不少。
三是乡镇财政压力大，现在乡镇吃财政饭的人越来越多，而财政收入渠道则不多，多数乡镇财政困难，保吃饭都有问题，少有财力扶持农村发展经济。
干群关系改善缺乏良策。
从总体上讲，现在乡镇干群关系是好的，但也存在不少问题。
首先是依法行政问题，从中央到地方十分强调依法行政，但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务，难免干出一些越规事情。
其次是收费问题，现在的乡镇干部很大一部分精力花在收费上。
群众称乡镇干部是“收费干部”，教育附加、农业税、优抚款、社会保险金、社保扩面、合作基金等都要乡镇干部去收。
还有报纸、杂志，有报刊的部门都发文下征订任务，有的部门领导还亲自打电话或上门征订。
当前乡镇工作面临的主要困难和对策
当前基层工作面临的主要困难和对策乡镇是我国政权体系的基石，是我党的执政基础，是联系农民最直接、最紧密的基层组织。
当前，正值经济转型、体制转轨、职能转换的关键时期，就我们的现实而言，乡镇面临诸多困难和问题，需要我们用新的眼光审视、新的理念解读乡镇工作当下存在的困难与问题。
现就结合我乡实际情况，谈谈面临的困难和存在的问题。
一、充分认识乡镇工作的重要性．乡镇是国家政权的基础、农村改革的一线、农村经济发展的重点、社会稳定的关键．乡镇作为人民政权的基石，是党和国家机关中，同人民群众联系最直接、最紧密的一级基层政府和窗口，不但是上级各项方针政策的执行者，而且是农村各种问题的处理者，这是由乡镇政府肩负的一些最基本的公共职能所决定的，发挥好了，群众就满意，评价就好，发挥不好，群众就不满意．乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、发挥农村、建设农村、稳定农村的重任．乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰．在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象，来认识我们党的形象，通过乡镇政权的执政能力来判断我们国家的兴衰成败．因此，我们要从全局和战略的高度，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感．在新的历史背景下，乡镇如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，圆满完成十二五规划，具有十分重要的意义．二、乡镇工作的难点和原因1、搞好农村社会稳定已成为乡镇工作的重头戏。
改革开放以来，我国农村政治稳定、治安形势总体很好，但各种因素影响下的不稳定问题呈增长势头。
乡镇在转接并解决这些社会问题中，投入精力较多，甚至疲于应对，使其他工作受到影响．一是债务纠纷．现在乡镇财政困难，乡村债务沉重是农村工作最大的难点，已成为农村不稳定的活火山。
债务形成原因主要是过去抓农村水、电、路及新建学校教学楼基础建设的工程欠款，这些债务靠乡镇自身财力已无法解决，税费取消后债务矛盾更加突出。
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乡镇政府面临的困难问题及建议
丹凤县***镇党委
一、乡镇工作现状
一是权力小，责任大。
乡镇虽小，其职能却包罗万象，政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、计划生育、社会治安、民生等都系于一身，无所不包。
二是任务型政府特色明显。
县级80多个部门的工作最终都由乡镇政府来落实，可谓是“上边千头线，下面一针穿”，工作特点是“5+2”、“白+黑”，每年要签几十个责任状，一些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担，但权力归部门。
三是权责脱节型政府特色明显。
乡镇政府不出台政策，只负责贯彻和落实，省、市、县都能指挥乡镇，乡镇政府对“七站八所”的指挥有限，职能部门把管理权限收上去了，责任放下来了，造成了乡镇职能的缺位。
二，困难和问题
（一）村级基础薄弱，产业发展较慢。
我镇边远的12个村基础设施薄弱，基础设施需进一步加强，尤其并镇以来，个别村的基础设施处于无人管护状态，虽已进行如财政奖补公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇农村各项事业的发展。
如今年的旱灾，张塬村的喷灌设施由于
缺乏维护资金，不能正常发挥作用，群众怨气很大；石槽沟、南丈沟等多村的通村公路、通组公路、连户路都不能及时维修，使基础设施成为群众出行、发展生产最大瓶颈。
（二）经济底子薄，思想开放不足。
农村经济发展路子不少，但制约条件较多，如土地使用变更难度大，没有土地发展养殖业；一些家庭贫困的农民群众无力负担基础建设费用，农村信用社贷款利率较高、难度也大，导致前期投入资金困难。
部分群众思想开放不足，子女生育多，家庭经济负担加重，发展思路考虑不多，仅发展单一经济，致富渠道少，或出门打工，将生产资源白白荒废。
（三）没有自己财政，为民办事有心无力。
现在的乡镇财政靠转移支付，没有自己独立的财政，可支配的财力、时间十分有限，很大程度影响了群众工作的正常开展，导致干部有心帮群众、无力办事，无法引导群众发展经济，提高收入。
（四）干部自我保护意识严重，创造性开展工作激情不足。
随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，乡镇干部的作风得到有效转变，服务的主动性高了，工作热情高了。
但是，在严格落实中央八项规定、政风肃纪的高压态势下，干部自我保护意识严重，工作怕出乱子、怕担风险、怕受到责任追究，出现了怕字当头、明哲保身、岗而不为、廉而不勤现象。
（五）群众的自我意识浓，稳定工作压力大。
目前，群众以自我为中心，心想自己的事，对于事关经济社会的项目、涉及广大群众集体利益的事，凡与自己的利益发生冲突，都会大动干戈，动辄满天要价、胡搅蛮缠，不达目的不罢手，动不动还会上访、甚至聚众上访、缠访，给乡镇工作带来了很大压力，也影响了乡镇办一些事关民生的事。
（六）乡镇干部缺编多结构不合理，工作难以正常开展。
一是缺编多。
我镇公务员及参管岗位，除领导职数缺副书记1名，副科级组织员1名，司法所长1名外，青年、妇联、科教文卫、文秘及一些站所岗位缺编，加之干部入口凡进必考，招录配备不及时到位，干部力量不足。
二是借调多。
我镇公务员和事业单位一些优秀年轻干部借调到县级部门工作，业务由其它人员兼任，形成一人多岗的现象。
三是缺乏专业技术干部。
懂技术、懂项目、懂规划、懂法律的干部少，抓常规性工作的干部多，一些重点工作难以推进。
四是老龄化严重。
我镇共有干部职工61人，50岁以上的干部20人，且有6名同志身体严重不适。
（七）乡镇干部经费保障不到位，影响干部工作积极性。
因政策规定和财力有限，所有干部下乡、加班、值班没有补助，乡镇干部津贴没有按政策兑现，加之干部兼职不兼资，也享受不到其它方面的福利，导致很大一部分干部不安心在乡镇工作，影响干部的工作积极性。
（八）职责难以明确。
一是工作合力不足。
由于人事、编制以及经费方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作单打一，或非专业人员顶替，没有形成正常的有分有合的运行局面。
二是党政职能关系不够清晰。
党委和政府的工作职能没有明显的界定，对党政的职责定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作职能重叠、党政一把抓。
三是乡镇缺乏执法权力。
虽然正在大力提倡依法行政，但乡镇不是执法主体，很多乡镇干部却没有执法权，工作开展进退两难。
三、建议和对策
（一）加强领导，提高认识。
搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。
秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。
乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。
（二）搞好协调服务，发展农村经济。
加快经济发展是
解决乡镇工作难的根本途径。
多组织乡镇干部要学习和掌握市场知识，配齐专业技术人员，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。
发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，扩大基础财源。
（三）密切干群关系，解决群众实际困难。
乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和间田地头，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。
对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。
干部心里有群众，群众心里才会有干部。
（四）加强乡镇队伍建设，保证满圆编制。
保证每个编制岗位都有人，不要随意借调工作人员，即使调动，也要及时补缺，不能造成工作断带，形成工作责任不明确、不落实、推动不力的现象，如果兼职也要负担相应的补贴，提高兼职人员的工作积极性和主动性。
（五）职能整合，保证责权利相一致。
将职能比较接近的单位整合到一个部门，由一个分管领导牵头，如将国土、城镇整合到一个部门管理，将工商、食品药品整合到一个部门，固定办公场所、固定办公人员、固定职责，有
分有合，从而推动工作有序健康开展。
（六）保障基层经费，提高农村干部待遇。
按照编制下拨经费，按规定补助差旅费和下乡补助，提高村级干部工资，按劳动法补加班费，恢复乡镇干部工龄30年、年龄50岁副主任科员政策，形成事有人管，凝聚乡镇工作队伍的活力，让他们安心农村工作。
（七）建议能否编制专门包村人员，并落实一定的经费，实现包村者安心，业务部门专心业务工作，进不到职责者，追究责任。
改变把什么职责都转嫁到包村干部身上，通讯员式的包村，达到在岗人员集中精力搞业务工作的局面。