国家公务员制度讲座
公务员制度讲座(2024)
2024/1/26
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公务员制度作用与意义
有利于加强国家政权建设
有利于促进经济社会发展
公务员是国家政权的重要组成部分， 建立科学的公务员制度有利于加强国 家政权建设，提高政府的执政能力和 水平。
系统性
公务员制度是一个完整的系统， 包括公务员的考试录用、考核奖 惩、职务升降、任免交流、培训 教育、工资福利保险等各个方面 ，各个环节相互衔接，相互制约 。
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公务员制度历史与发展
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古代官吏制度
中国古代的官吏制度源远流长，早在夏商周时期就有了世卿世禄制、军功爵制等官吏制度 。
生。
成果展示
通过定期发布反腐倡廉工作报告 、开展廉政宣传月等活动，展示
反腐倡廉建设的成果和决心。
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CATALOGUE
总结与展望
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公务员制度改革成果回顾
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公务员分类管理制度的建立
通过职位分类和职务层级划分，实现了公务员管理的科学化和规 范化。
公务员制度讲座
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contents
目录
2024/1/26
• 公务员制度概述 • 公务员分类与职责 • 公务员招聘与录用 • 公务员培训与考核 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督 • 总结与展望
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01
CATALOGUE
公务员制度概述
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公务员制度定义与特点
《国家公务员制度讲座》教案
07 总结回顾与展望 未来发展
本次讲座重点内容回顾
国家公务员制度的基本概念、 原则和功能
公务员的分类、职责和权益
02
01
公务员的招聘、录用和考核
制度
03
公务员的培训、晋升和奖惩 制度
04
05
公务员制度的改革和发展趋 势
学员心得体会分享
加深了对国家公务员制度 的理解和认识
掌握了公务员招聘和录用 的基本流程和注意事项
晋升条件及程序
晋升条件
具备相应的工作年限、业务能力、管理水平等方面的要求，同时需要符合相关政策和规定。
晋升程序
按照个人申请、组织推荐、资格审查、考试考核、公示等程序进行。其中，考试考核主要考察晋升者的综合素质 和应变能力。
05 薪酬、福利与奖 惩制度
薪酬构成及调整机制
01
02
03
04
基本工资
根据职务级别、岗位责任和工 作年限等因素确定，是公务员
01
建议
02
加强公务员的职业培训和教育，提高公务员的专业 素养和综合能力；
03
完善公务员的考核和奖惩制度，激励公务员积极工 作、创新进取；
对未来发展趋势的预测和建议
加强对公务员的监督和管理，防止腐 败和不正之风的发生；
推动公务员制度的改革和创新，适应时 代发展的需要，提高政府的服务效能和 公信力。
公务员制度的内涵
02
分析公务员制度的本质、功能及其在政治、经济、社会生活中
的作用。
公务员制度与其他人事制度的比较
03
比较公务员制度与企业、事业单位人事制度的异同点，突出公
务员制度的特殊性。
我国公务员制度历史与发展
1 2
《国家公务员制度讲座》作业
《国家公务员制度讲座》平时作业（1）一、名词解释1．国家公务员：国家公务人员。
他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员2．国家公务员制度：是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称3．《彭德尔顿法》：1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。
这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。
《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成4．公务员在职期间的义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制5．退出公务员系统后的义务：指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务6．作为的义务：就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。
如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果7．不作为的义务：是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务8．服务规则：就是公务员在执行公务，履行职责时必须遵循的标准9．公务员执行公务的权利：指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能10．公务员权利受到侵犯时的权利：就是指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某种行为的可能性11．公务员在职期间的权利：指公务员在通过考试考核进入公务员系统后至由于各种原因不再担任公务员职务时这个期间内依法享有的各种权利12．政治权利：指法律规定的公务员有权参加国家政治生活的民主权利以及在政治上享有表达个人见解和意愿的自由。
13．公务员的经济权利：指公务员依法享有的经济物质利益方面的权利14．文化教育权利：指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要是参加政治理论、业务知识培训方面的权利15．职位分类：将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据二、填空题1．英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
国家公务员制度讲座教学目的要求及重难点
《国家公务员制度讲座》教学目的要求及重难点《国家公务员制度讲座》是人事，行政和文秘等专业开设的课程之一，是适应国家政治制度改革的需要开设的课程。
建设有中国特色的国家公务员制度对转变政府职能，提高公务员素质、提高行政效率有重要作用。
教学目的是：通过对《国家公务员制度教程》的教学，使学员对国家公务员制度有系统的了解和认识；全面地掌握国家公务员制度的建立和发展的概况；建立和发展国家公务员制度的意义，特点以及基本原则；系统的掌握公务员的义务与权利、职位分类、公务员录用、公务员考核、奖励、职务升降与任免、公务员培训、公务员交流、公务员回避、工资保险福利、公务员辞职辞退、公务员退休、公务员申诉控告等的基本概念、特点以及相关的理论和内容。
简单了解和掌握公务员管理机构的体制和发展演变等内容。
第一章绪论重点掌握：1。
国家公务员。
2。
国家公务员制度。
3。
《彭德尔顿法》4，国家公务员制度的基本原则。
5。
同传统的人事管理制度相比较，国家公务员制度有哪些特点。
一般了解：我国公务员制度的指导原则。
我国现行公务员管理机构。
建立国家公务员制度的意义。
第二章公务员的条件、义务与权利重点掌握：1。
公务员义务与权利的基本涵义；2。
公务员义务权利本身的特点。
3．规定公务员义务权利的意义。
一般了解：公务员义务权利的分类。
公务员义务权利的基本内容。
第三章职务与级别重点掌握：1。
品位分类和职位分类概念；职位说明书和职位设置的概念。
2建立职位分类制度的意义。
3我国职位分类制度的原则和主要内容。
一般了解：品位分类和职位分类的比较；我国职位分类制度的主要内容。
第四章录用重点掌握：1。
公务员录用的涵义与录用制度的基本原则2。
实行考试录用制度的意义及其特点。
一般了解：报考国家公务员的基本资格条件。
录用公务员的程序。
第五章考核重点掌握：1。
公务员考核制度涵义。
2。
建立公务员考核制度的意义。
3．我国公务员考核的基本原则。
4。
公务员考核的重点及考核的内容。
电大国家公务员制度讲座模拟试题及答案
《国家公务员制度讲座》模拟试题1及答案一、名词解释1．国家公务员: 指国家公务人员。
他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。
2．《彭德尔顿法》:文官制度法又名《彭德尔顿法》，因该法是由美国国会议员、律师、行政改革倡导者彭德尔顿领导的一个委员会起草的.《彭德尓顿法》是美国文官制度的基本法.它的出台,标志着美国文官制度的形成。
3．作为义务：是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定的行为的义务。
公务员的义务，绝大部分是作为的义务。
4。
职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任.二、填空题1．国家公务员，即指国家公务人员。
他们是代表国家从事(社会公共事务）管理，行使（行政）职权,履行国家公务的人员。
2．根据我国《国家公务员暂行条例》的规定,我国的国家公务员是指(在各级国家行政机关)中除工勤人员以外的工作人员。
3．人们通常把1870年英国政府颁布的关于文官制度的第二号（枢密院令)作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。
4．1829年（英国“政党分肥"）的选官制度被移植到美国。
5．魏晋南北朝的官吏选拔制度是（九品中正制）。
6．我国《国家公务员暂行条例》于（1993 年10 月1）日起开始实施。
7．我国建立和推行职位分类制度的原则主要有兼顾原则、（适用原则), (渐进原则）、动态原则、法制原则.8．国家公务员的职务分为（领导）职务和（非领导）职务。
9．国家行政机关录用（担任主任科员）以下非领导职务的公务员采用（公开考试）、严格考核的办法,按照德才兼备的标准,在编制限额内按照所需职位的要求和法定程序,择优录用。
10．我国的公务员录用制度，应当坚持以下五条基本原则: 公开原则，平等原则，竞争原则，（德才兼备）原则和（按职位要求选人）原则。
三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打× ,并改正错误）1．我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。
公务员制度讲座
思想观念的更新为改革创造了舆论氛围。
随着干部人事制度改革的逐步深化，“大锅饭”、“ 官木位”、“铁饭碗”、“能进不能出”、“能上不能下 ”、“论资排辈”、“暗箱操作”等旧的传统观念受到冲 击，取而代之的是民主、法制的观念，公开、平等、竞争 、择优的观念。这种观念上的更新，反映在政府人事管理 领域，就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。
经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务。经济基础 决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。作为上 层建筑的干部人事制度，是适应经济社会发展的要求而建立的， 是为经济基础服务的。可以说，没有十一届三中全会以来以市场 经济为取向的经济体制改革的深化，就没有与此相适应的干部人 事制度改革和国家公务员制度。1978年12月，党的十一届三中全 会决定将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，并开 始逐步改革传统的计划经济体制；1984年党的十二届三中全会提 出我国的社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济； 1992年党的十四大进一步提出要建立社会主义市场经济体制。公 务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体 制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。
1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》开始施行。这是
我国人事制度改革和发展的里程碑，标志着具有中国特色的国 家行政机关新的人事管理制度的基本确立。
框架结构
• 一、我国公务员制度建立的背景、历程 和特点
• 二、国家公务员制度概述 • 三、我国国家公务员基本制度 • 四、当前现状：中国公务员风雨十年路 • 五、发展动向：《公务员法》
2、国家公务员制度推行历程 从我国公务员制度建立的历史进程来看，主要经历了调研
准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。 调研准备阶段 (1984一1989年)。主要以研究、草拟法规
《国家公务员制度讲座》学习辅导(5)
《国家公务员制度讲座》学习辅导（5）第十四章辞职辞退第一节公务员辞职辞退的概念一、公务员辞职、辞退的涵义公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。
这是《国家公务员暂行条例》所规定的特定概念。
公务员的辞退，是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
一般说来，辞退无需事先征得公务员的同意，而是公务员所在部门或单位在一定条件下依法作出的一种行政行为。
二、公务员辞职辞退的特征辞职辞退赋予了国家公务员和国家行政机关的双向选择权。
公务员根据本人意愿有选择职业和工作单位的权利；国家行政机关则有根据法律规定辞退不适宜继续在行政机关工作的人员的权力。
公务员的辞职具有如下特点：第一，辞职是公务员的法律权利。
我国宪法规定，公民有劳动的基本权利。
劳动权包括了择业权，而辞职正是公务员择业权利的一种实现形式。
权利的行使与否完全取决于权利主体的意愿，他既可享受，也可放弃。
所以，公务员是否辞职，由公务员本人自行决定。
对于公务员辞职的权利，任何国家机关、社会团体或个人都不得非法侵犯。
第二，辞职必须经过一定的法律程序。
从法理上讲，公民行使权利，必须遵守宪法和法律的规定。
所以，公务员的辞职必须经本人申请，报经任免机关批准，不得擅自离职。
第三，辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇。
公务员依法辞职后，可以按照有关规定获得各种人事关系证明，有在规定范围内获得重新就职的权利，在辞职者担任其他国家公职以后，其在国家行政机关的工龄可以连续计算。
第四，辞职的主体是有法律限制的。
未满国家行政机关规定的最低服务年限的公务员，不得辞职；在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职。
公务员的辞退具有以下特点：第一，辞退公务员，是国家行政机关的法定权力。
中央电大形成性测评系统《国家公务员制度讲座(专科)》任务1-4答案
国家公务员制度讲座11. 公务员是执行国家公务的人员。
A. 错误B. 正确满分：2 分2. 我国公务员实行政务官与事务官“两官分途”制度。
A. 错误B. 正确满分：2 分3. 在《公务员法》中，对公务员的管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，对如何保障公务员的合法权利作了许多规定。
A. 错误B. 正确满分：2 分4. 国外公务员有财产申报的义务。
A. 错误B. 正确满分：2 分5. 品位分类制的最大特点是“因事设人”，它强调公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。
A. 错误B. 正确满分：2 分二、不定项选择题（共10 道试题，共30 分。
）1. 根据《公务员法》的规定，以下（）不属于公务员。
A. 九三学社机关的工作人员B. 基层检察院行政管理人员C. 在企业工作的全国人大代表D. 政协办公厅工作人员满分：3 分2. 西方国家公务员制度的特点有（）。
A. 政治中立，职务常任B. 公开考试，择优录用C. 严格考核，功绩晋升D. 官纪严明，待遇优厚满分：3 分3. 《公务员法》在《暂行条例》的基础上有了新的发展和创新，主要体现在（）等方面。
A. 调整了公务员的范围B. 完善了职务级别制度C. 对职位聘任制度作出了明确规定D. 提高了公务员的福利待遇满分：3 分4. 根据公务员法的规定，（）是作为评价公务员的主要依据。
CA. 资历B. 德才C. 具体的工作实绩D. 工作效率满分：3 分5. 根据公务员法规定的几项义务，（）不属于公务员的义务。
A. 模范遵守宪法和法律B. 努力提高工作效率C. 保持“政治中立”D. 保守国家秘密和工作秘密满分：3 分6. 发达国家公务员的基本权利有（）等。
A. 政治权B. 职业保障权C. 信仰自由权D. 查阅本人有关档案的权利满分：3 分7. 下面关于我国公务员权利的内涵说法正确的是（）。
A. 我国公务员的权利是以其身份为前提的B. 我国公务员的权利是为了更好地保障公务员的生命及财产安全C. 公务员的权利的具体内容是由国家明文规定的D. 公务员权利的行使是受法律保障的满分：3 分8. 我国在明确公务员的义务和权利时应遵循以下原则：（）。
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卷号：8109（C）
国家公务员制度讲座试题
一、名词解释（每题5分，共25分）
1．国家公务员制度
2．公务员的权利
3．公务员奖励
4．调任
5．公务员退休
二、填空题（每空1分，共23分）
1．我国公务员制度的基本原则是公平竞争原则，原则，
原则和原则。
2．职位设置必须在政府机关的、及
确定以后进行，它是职位分类工作的基础和前提。
3．我国公务员制度规定，公务员的年度考核结果分为，，三个等次。
4．我国对公务员的奖励分为：、、、一等功，授予荣誉称号。
5．公务员纪律的特征一是；二是；三是。
6．我国公务员晋升的总的原则和标准是，和。
7．我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际，，，。
8．我国公务员的工资制度实行以和为主的职级工资制。
三、判断并改正错误(每小题2分，共12分，正确的叙述在括号内打√，错误的叙述在括号内打X，并改正错误的叙述)
1．我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别间相互交叉，职务越高对应的级别越多，职务越低对应的级别越少。
( )
2．我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是考勤和考能。
( )
3．根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分是警告、记过、降级、降职、撤职、开除6种。
( )
4．公务员回避制度的执行有两个特点：一是自愿性，二是警告性。
( )
5．公务员旷工或者无正当理由逾期不归超过二十天，或者一年内累计超过三十天的，可予以辞退。
6．《国家公务员暂行条例》规定：公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级行政机关或监察机关提出控告。
( )
四、回答问题（共40分）
1．简述我国公务员义务权利本身的特点（10分）
2．什么是公务员的交流？实行公务员交流制度的原则是什么？（12分）
3．如何正确理解我国公务员制度新规定的公务员降职的涵义？（6分）4．什么是公务员辞职？公务员辞职有何特点？（12分）。