活动方案 森林抚育实施方案

森林抚育实施方案

前言

中幼林抚育是改善林木生长环境,调整林分密度,优化林分结构,促进林木生长,加速森林资源培育,充分发挥森林的生态、社会、经济等多种效益的有效措施。根据广西壮族自治区财政厅《关于拨付xx年中央财政森林抚育补贴试点资金的函》(桂财农[xx]228号)和《关于下达xx年中央财政森林抚育补贴项目计划的通知》(桂财农[xx]198号)及自治区林业厅《关于做好xx年重点防护林工程、造林补贴试点和森林抚育补贴试点项目作业设计的通知》(桂林营发[xx]227号)文件精神,依据那马林场中幼龄林抚育规划的具体要求,特制定那马林场中幼龄林抚育补贴试点实施方案。

一、基本情况1、自然条件概况

那马林场地处中越边陲那坡县,毗邻云南省文山州富宁县,地理位置东经10531-10605,北纬2255-2322,属云贵高原余脉六韶山南,总场部设在县城南开发一区,下辖平流、大甲、岩保、龙岗四个分场(其中大甲、龙岗林区为六级联营林区,岩保林区为场外租地造林),林区横跨那坡县城厢、德隆、百合、平孟、百省、百都6个乡镇。

2、地形地貌

属中山地形,平流分场海拔较其它分场高,在850-1320米之间,其它分场海拔在570-1100米之间,相对高在300-600之间。

3、气候

林场地处低纬度,位于北回归线以南,属热带北缘季风气候,年

平均气温18.7C,年平均降雨量1421.8毫米。岩保、龙岗、大甲分场地处那坡县南部,气温相对比平流分场要高。

4、土壤

土壤主要由砂页岩构成,以黄红壤为主,呈酸性至微酸性反应,PH值4.5~5.5,土壤较深,疏松、肥沃、湿润、心土粘性较大。

5、植被

植被类型被属亚热带季常绿阔叶林植被区。由于人为和自然灾害影响,原生植被早已破坏殆尽,次生阔叶林也极少。天然林乔木主要有:木姜子、鸭脚木要、黄杞、栎类、枫香、桦木、漆木等。森林植被大部分是人工林,主要树种有杉木、马尾松,桉类、马蹄荷、八角、油茶、李果、柑橙等;灌木树种主要有:山杨梅、柃木、火炭木、水棉木、羊奶果等;草本主要有:黄茅草、五节芒、蔓生莠竹、粽叶芦、野牡丹、野香茅等;蕨类有:东方乌毛蕨、铁芒箕、乌蕨、黑脚蕨、铁线蕨、肾蕨等。

6、组织机构及职工人数情况

林场总场部设有场办公室、生产股、计财股、护林防火办等机构。全场现有职工136人,其中在职职工79人,退休、退职职工57人。在职职工中,管理人员11人,护林人员18人,其余52人为一线承包林地搞生产的职工。

7、社会经济情况

林场经济收入单一,木材销售是林场的经济收入主要来源,"十一五"期间,林场年均收入约200万元。职工生活靠发展家庭自营经

济和领取生活费来维持生计,但由于自营经济缺乏资金支持,规模小,经济效益并不理想,职工生活仍比较困难,林场发展面临诸多挑战。

8、森林经营状况

林场建场于1955年,原经营面积只有1087.4公顷,从xx年开始,采取农户出土地、林场出资投劳经营管理、采伐后利润收入分成的办法联合营造杉木用材林,扩大了林场经营面积。据xx年二类调查数据显示,林场经营面积2654.8公顷,林业用地面积2585.7公顷,占总面积97.4%;非林业用地面积69.1公顷,占林业面积2.6%。有林地面积2273.1公顷,森林活立木总蓄积量26万立方米,主要树种有杉木、马尾松、西南桦、速生桉和八角。

二、试点目的、指导思想和基本原则1、试点目的

通过中央财政安排专项资金支持开展森林抚育补贴试点,分析试点过程中存在的问题,总结试点取得的成功经验,建立健全森林经营相关标准、技术规程和制度,完善政策措施和管理机制,为抚育工作积累经验和创造条件。

2、指导思想

以科学发展观为指导,坚持生态建设与产业发展并重,以增加森林总量、提高森林质量、优化森林结构为主线,以实现森林可持续经营为宗旨,不断深化改革、创新机制,全面提升森林经营培育水平,为促进林业可持续发展提供有力保障。

3、基本原则

(1)突出重点、相对集中连片、规模推进原则。抚育任务安排要相

对集中连片,具备一定规模,便于抚育设计、施工和检查验收。(2)促进就业原则,抚育任务应优先安排本场职工完成,重点帮助解决富余职工就业和生活困难等问题。

(3)自愿和公开原则,充分尊重场职工的意愿,在其自愿的前提下安排抚育任务。抚育任务的施工作业单位要对抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育人员等公开公示,主动接受职工监督。三、建设规模和布局1、抚育任务

根据xx年广西壮族自治区林业厅下达我场的森林抚育补贴试点任务是4000亩。

2、林种

依据xx年森林资源规划设计调查(二类调查)成果,抚育作业选在符合抚育条件的马尾松、西南桦幼龄林中开展,林种均为用材林。

3、抚育方式

根据我场生产经营的需要和林地林相的实际情况,宜采取割灌除草方式,即采取人割林下灌木,砍掉藤条和杂草后原地保留,既能防止水土流失,又能加快地力恢复,从而促进林木生长。

4、抚育对象林分特征

此次抚育的马尾松、西南桦幼龄林起源均是人工植苗,西南桦树龄有3至4年,平均树高1.0米,郁闭度0.2至0.3左右,公顷保存株数1350株左右,具有规范的株行距,林分内杂草灌木较多,高度达1.5米左右,藤条缠树,杂草丛生,严重影响林木生长;马尾松龄幼林有4至7年,

树高在1至6米之间,郁闭度0.4至0.7左右,公顷保存株数1950左右。因本场前几年资金不足,连续停止抚育几年,林内杂灌丛生,藤条缠树,高度达2米以上,杂灌有的还比松树还高,严重影响林木的正常生长。

5、布局地点

按照突出重点、相对集中的原则,且交通较便利,确定划分平流、岩保、大甲、龙岗分场四个抚育作业区(地块)。试点总作业面积是4000亩。森林抚育实施方案

根据《森林抚育技术规程》(GBT15781-xx)和《河南省森林抚育实施细则》精神,为切实加强对森林抚育工作的组织领导,严格执行技术标准,全面落实监督责任,不断强化管理措施,严格按照作业设计施工,保证作业质量,圆满完成年度任务,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于着力提升森林质量的指示,转变林业发展方式,大力加强以中幼龄抚育为重点的森林抚育经营,提高森林质量和效益,增强森林的多种功能,满足社会的多样化需求,助力脱贫攻坚,促进林农增收,建设美丽济源。

二、工作原则

(一)抚育队伍专业原则。国有林抚育应由林业职工组成的专业队伍进行施工,集体林抚育应以抚育专业队为主进行施工,提高抚育效率和质量。建立有扶贫攻坚林业合作社的村,优先在本村承担抚育任务。

(二)抚育方式合理原则。为提高森林抚育成效,抚育作业要以实地踏查为基础,合理确定抚育方式。同一林分需要采用两种以上抚育方式时,应进行综合抚育,要同时作业,避免分头作业。

(三)抚育时间适宜原则。抚育采伐一般在树木落叶后和萌芽前的冬春休眠期进行(根据省林业局要求,抚育采伐必须在6月10日前完成)。

三、任务和范围

(一)抚育任务。我市20xx中央财政补贴抚育任务2.2万亩,涉及6个镇、2个国有林场,分别为思礼镇、邵原镇、王屋镇、大峪镇、承留镇、五龙口镇、国有济源市南山林场、国有济源市愚公林场,共20个行政村8个林班,105个小班。

(二)抚育对象。抚育对象为幼龄林和中龄林。一级国家公益林不纳入森林抚育范围。我市20xx中央财政补贴抚育任务均为公益林,其中人工林9544亩,天然林13940亩,主要树种为栎类和侧柏,林分郁闭度在0.8到0.9之间,设计抚育方式为疏伐22454亩,生长伐1030亩,采伐蓄积为7709.05立方米。

四、实施步骤

(一)组织培训

森林抚育培训分为两级,一是市级培训,培训对象为各镇农业服务中心和国有林场按照工程区确定的"四员"(技术员、监督员、标号员、操锯手),培训内容主要是森林抚育技术规程及具体操作,培训结束后,通过考核的技术员发放"森林抚育技术员"资格证,才能参与森林

抚育工作,未通过考核的,不允许在森林抚育工作中担任技术员。二是镇级培训,施工前通过考核的技术员要对参加森林抚育的施工人员进行岗前培训,培训内容主要为抚育操作技术及施工安全。

另外,各工程区要设立1名安全员、1名档案员。施工中,安全员负责随时提醒和监督施工人员安全施工,避免发生安全事故。档案员负责档案的收集和整理,按照森林抚育档案管理规范要求(详见附件),保留完整档案,并在验收后报账时提交,若无完整档案,不予报账。

(二)组织施工

集体林由各镇农业服务中心和施工区所在的行政村确定专业施工队,原则上优先使用扶贫攻坚林业合作社;国有林由国有林场通过招标确定专业施工队或林场职工直接参加施工作业。

认真落实林业产业扶贫政策。有抚育任务的村,优先由扶贫攻坚林业合作社组织实施,镇里派驻技术人员;没有任务的村由各镇扶贫办负责提供有能力有意愿参加森林抚育工作的贫困户名单及联系方式,农业服务中心必须统筹安排就近参加森林抚育作业施工。但是坚决杜绝为应付政策的落实,不参加抚育施工而发放工资的现象。贫困户工资按照施工人员工资统一发放,工资发放单需经扶贫办核对后盖章报送市林业局,作为报账依据。

施工时,技术员、监督员、标号员必须在场,指导抚育作业实施,要严格按照"先标号,后施工"的原则,对采伐木在基部及胸部用红漆进行"双标号",经技术人员核验后方能施工;监督员监督施工过程;安

全员负责每次施工前和施工中进行安全提示,对存在安全隐患的操作及时制止;档案员要按照要求,保留相关照片等影像资料。

(三)检查验收

抚育作业完成后,各镇对抚育任务进行自查,自查结果加盖公章报送市林业局,同时,提交验收申请表及其他相关资料,市林业局组织验收。省林业局核查后,市林业局根据公示核查结果,结合验收情况兑付资金。

五、保障措施

(一)切实加强领导

一是市林业局抽调技术人员分包各镇,负责监督施工作业,督导施工进度,填写《森林抚育操作情况记录表》(见附件),参加所包镇的工程验收。严禁出现"透天窗"、"拔大毛"及滥伐、盗伐等破坏森林资源现象。

二是各镇要成立森林抚育工作领导小组,主管镇长任组长,农业服务中心主任和扶贫办主任任副组长,参与的技术人员任成员。同时要制定实施方案,并经市林业局审批后,方可进行施工。

三是确定好各施工区的"四员",施工期间"四员"必须在场,市林业局将不定期进行监督检查。

(二)认真落实责任

一是市林业局与各镇签订《20xx中央财政补贴森林抚育目标责任书》。

二是严格按照作业设计组织施工,做好"四员"的安排,"四员"要

发挥好作用,确保抚育工作规范化。

三是一定要进行岗前培训,尤其是安全培训,安全员要有强烈的责任心,发现安全隐患及时纠正。同时,各施工队在施工作业中必须统一标识(红马甲),统一购买意外保险。

四是每个工程区要设定标识牌,标明施工面积、施工单位、施工时间、抚育措施等。(详见附件)

五是要和脱贫攻坚工作紧密结合,优先使用扶贫攻坚林业合作社组织施工,优先安排贫困户参加森林抚育工作,工程结束后,确保农民工工资及时发放到位。

(三)完善档案管理

各镇要规范森林抚育档案管理,明确专人收集整理档案,实行电子数字化管理,做到档案保存完善。森林抚育实施方案根据《财政部关于拨付xx年森林抚育补贴试点资金的通知》(财农[xx]95号)、《省财政厅、省林业厅关于下达xx年森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》(赣财农[xx]134号)精神,xx年我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效,特制定本实施方案。

一、基本情况

(一)自然概况

莲花山林场地处鄱阳县的北部,位于东经117421.45116589.73,北纬29427.1729336.12之间,地势东高西低,平均海拔402米,总面积125平方公里,属黄山余脉,自然条件较好,森林植被较好,是个

典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩,森林覆盖率87.4%,年平均温度16.7c冬夏温差较大,平均降水量1700毫米,全年日照时数3250小时,无霜期平均为275天,气候具有自然时间中等,昼夜温差较大,降雨量均恒的特点,适宜森林生长。

(二)社会经济情况

莲花山林场有6个分场,45个村民小组,总人口7670人,其中城镇人口1210人,农村人口6460人。xx年全场生产总值5459万元,农业总产值710万元,林业总产值280万元,工业总产值4469万元,城镇居民人均可支配收入3900元,林农人均收入2900元。

(三)森林资源状况

林地面积16.8万亩,占国土总面积的89.6%,有林地面积16.5万亩,灌木林地面积111亩,竹林面积3182亩,公益林面积73690亩,国家森林公园面积82635亩:其中林地面积79665亩,森林覆盖率87.4%。林种有防护林,水源涵养林,水土保持林,风景林,一般用材林,经济林,以防护林为主。

二、开展森林抚育工作的必要性

林场现有中幼林面积160749亩,占林地面积96%,其中幼龄林面积134074亩,中龄林面积26675亩,从起源看,人工中幼林面积33534亩,天然中幼林面积127215亩。长期以来,由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大,森林生长郁闭度较高,影响林木生长质量,森林火险等级高,严重影响了森林质量和森林功能的发挥,森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。

近些年来,造林的积极性不高,在家劳力少,投入大,导致砍树容易,造林难,林地次生灌木多,加上气候状况的变化,森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用,立足森林资源现状,加大森林抚育力度,加强森林经营,提高森林综合功能是推动森林的科学发展,建设生态文明,发展现代林业的重要内容,也是应对气候变化的必然要求。

三、指导思想和原则

(一)指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚持科学发展观,严格按照国家森林抚育补贴试点工作要求,立足我场森林资源现状,以提高森林质量以及增加职工和林农收入为核心,开拓创新、强化管理、严格监督,积极探索建立与现代林业建设相适应的森林经营模式,以卓有成效的工作全面完成试点任务,为建设国家级森林公园打好坚实的基础。

(二)基本原则

1、稳步集中原则。积极稳妥推进抚育试点工作,任务安排要突出重点,相对集中连片,便于抚育设计,施工和检查验收。

2、提高林农收入原则。抚育任务应由国有林场职工完成,重点帮助闲散职工和生活困难职工,以提高林农职工收入。

3、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方式、作业时间、资金安排及抚育施工人员情况公开公示,主动接受单位职工和社会监督。

4、限额管理原则。合理安排中幼林抚育任务,实施人工中幼林抚育确需采伐林木的,采伐计划在"十二五"年度森林采伐限额内解决,由县林业局设计队编制作业设计书。

5、科学有效原则。采取先幼龄林、后中龄林;先商品林、后公益林;先人工林、后天然林;先近后远,先易后难的抚育措施,优先安排卫生伐、生长伐和幼龄林透光抚育,切实提高工作成效。确需对天然林进行抚育的,以割灌,修枝等措施进行抚育,不得涉及林木采伐或清理林木。

(三)任务安排和建设布局

本次我场森林抚育任务安排共计3203亩,其中公益林xx亩,商品林1195亩,按龄组分:中龄林2818亩,幼龄林385亩。按起源分:人工林3203亩,根据森林资源现状和抚育集中连片原则,主要安排在清溪分场、计林分场、潘村分场、九流分场进行,其中清溪分场1738亩(公益林1738亩),计林分场115亩(人工林115亩),潘村分场800亩(人工林800亩),九流分场550亩(人工林550亩)。

四、主要技术措施及进度安排

(一)主要技术措施

根据试点分场林地实际情况,我场xx年度抚育措施主要包括抚育间伐、修枝、割灌、剩余物清理、简易作业道修建和抚育效益监测等内容。

1、抚育间伐。根据林分实际情况科学选择透光伐和生态疏伐等间伐方式,其中透光伐适宜在幼龄林中进行,生态疏伐适宜在中龄林

进行,抚育间伐要严格按照《森林抚育规程》(gb/t15781-xx)的要求进行,生态公益林抚育后的郁闭度不得低于0.6,林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径,林分单位面积保留株数在《森林抚育规程》规定的人工林主要树种抚育后保留木株数范围内。

2、修枝。主要在自然整枝不良,透风透光不畅的林分中进行,一般采取平切法,重点修剪枝条,死枝过多的林木,修枝高度幼龄林不超过树高的三分之一,中龄林不超过树高的二分之一。

3、割灌。在林下木生长旺盛,与林木生长争水争肥严重的幼龄林和中龄林中进行,重点清除妨碍林木生长的灌木。

4、剩余物清理。抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求,采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

5、简易作业道修建。根据实际需要,修建简易的作业道,布局

和技术要求参照《森林采伐作业规程》(ly/t1646-xx)等规定执行。

6、效益监测。森林抚育效益监测分县级监测和省级监测,县级监测由试点单位负责布设效益监测点和定期开展监测。

1、监测方法、森林抚育效益监测采取对比试验的方法进行,○

每个监测点(监测样地)都要在同类型未实施森林抚育林分中设置一个对照样地进行对比试验。要求试点单位至少布设3个监测点。

2、监测点设置。监测点设置应分别不同林分类型、不同抚育○

方式(针叶林或阔叶林)、不同间伐方式(透光伐、生态疏伐、卫生伐、景观伐和生长伐等)分别布设。

3、监测内容。一是研究通过采取不同的抚育方式、不同的抚○

育次数对林分因子(树高、胸径、蓄积、材积生长总量、林分结构等)所产生的影响;二是研究通过森林抚育对生态因子(土壤结构、土壤肥力、土壤理化性质、小气候、森林碳汇等)所产生的影响;三是研究通过森林抚育所产生的直接经济效益。

4、其它要求。在确保监测点代表性前提下,监测点尽量设置○

在交通便利的小班。监测样地面积600平方米(24mx25m)。

(二)进度安排

1、计划落实阶段(xx年12月10日-xx年12月20日)。由县财政局和林业局根据省财政厅和省林业厅下达的试点任务,落实到试点单位,同时组织编制《莲花山林场森林抚育补贴试点实施方案》,并报送省林业厅审批。

2、规划设计阶段(xx年12月20日-xx年2月5日)。

试点单位根据批复的实施方案,按照《森林抚育规程》、《国家林篇二:森林抚育补贴试点实施方案

内容仅供参考

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