我国煤炭工业可持续发展的主要问题

我国煤炭工业可持续发展的主要问题

煤炭开发带来了经济和社会繁荣的同时，也造成了一系列影响经济和社会可持续发展的重大问题。影响我国煤炭工业可持续发展的主要问题是：1）煤炭资源勘探滞后，可供建井的精查储量严重不足

根据煤炭资源综合评价，目前可供大中型矿井利用的精查资源量仅30Gt左右，用于规模建设的资源供给能力较弱，现有生产矿井后备资源不足，矛盾十分突出。到2020年，煤炭精查储量缺口125Gt，详查储量缺口210Gt，普查储量缺口660Gt。我国经济可采储量少，人均占有量低。2002年国土资源部《全国矿产资源储量通报》公布的煤炭资源储量为1891亿t，基础储量3341亿t，资源量6861亿t。储量仅占查明资源量的18%，人均占有量仅145t，低于世界平均水平。

2）煤炭资源浪费与破坏严重

我国煤炭资源管理工作薄弱，煤炭开发秩序比较混乱，焦、肥、瘦煤等稀缺煤种得不到有效保护，煤炭回采率低下。现阶段，我国煤炭资源综合回收率仅为30%左右，其中，产量占全国煤炭总产量30%以上的小煤矿资源回收率仅有10~15%。生产力水平低下，生产工艺落后，资源浪费破坏严重。主要表现在：（1）适合建设大型煤炭基地的整装煤田为数不多，被随意分割肢解现象严重。有些地区将国家明令实行保护性开采的稀缺焦煤资源化整为零，分割开发，致使优质资源不能得到合理利用，国家大型煤炭企业后备资源短缺，发展乏力；

（2）矿权管理不规范，一些企业受利益驱动，纷纷“跑马圈地”，恶意抢注探矿权和抢占煤炭资源。有些政府主管部门无视国家规定，将整块资源化整为零，甚至将大型矿区规划区内的资源挂牌拍卖，出让采矿权，严重影响了大型煤炭企业后备资源保障；

（3）部分煤炭企业在生产开发过程中存在着“采厚弃薄”、“吃肥丢瘦”等浪费资源现象，煤炭资源丰富、开采条件较好的地区尤为突出；

（4）许多煤矿处于城镇建筑物下、水体下、铁路公路下，属于“三下开采”，为保护这些设施，留设了大量保安矿柱，积压了大量宝贵的煤炭资源；

（5）国家稀缺、珍贵煤种没有得到保护性开采。

3）地质环境破坏

煤炭开发对矿山地质环境破坏主要是引起地面沉降塌陷、地裂缝、泥石流、瓦斯爆炸、煤层自燃等。产生的原因是采煤活动触及地质环境层次，采矿工程改变地形地貌和岩土力学平衡，导致岩土体变形、断裂、脱离母体，在重力作用下快速运动酿成地质灾害。

根据全国各地调查结果，煤矿塌陷面积逐年增加，地面裂缝几乎遍布所有矿区。有数据表明，仅淮北矿区每开采万吨原煤，塌陷土地0.28~0.30公顷，且每年以43~53.3公顷的速度增加；1983年5月9日，大同矿区洞矿发生大面积塌陷，持续时间160s，相当于2.7级地震，受灾面积超过11公顷，塌陷区面积310×500m2，中心下陷1.0m；乌海境内的桌子山矿区和乌达矿区到处出现地面塌陷，1200间房屋倒塌，20km公路塌陷。

4）生态环境破坏

煤炭开发带来的生态环境问题主要是水土流失、土地荒漠化、地表地下水失衡、环境污染等。产生的主要原因是煤炭采选活动破坏了植被、耕地，改变了生物赖以生存的空气、水、土壤等条件，造成生态破坏、失衡。

据调查，全国水土流失面积367×104km2，平均每年水土流失面积达

1.0×104km2。虽然造成水土流失、土地荒漠化的原因很多，但煤炭开发是主要原因之一。例如，仅乌海地区因煤炭开发直接破坏的天然草牧场面积就达1400km2。

由于煤炭开采过程中的矿坑需要疏干排水，矿区区域性地下水水位下降十几米甚至数百米，从而破坏了整个地表水与地下水的均衡系统，造成大面积疏干漏斗、泉水干枯、水资源逐步枯竭以及河水断流、地表水入渗塌陷坑灌入地下等问题，影响矿山生态环境平衡。山西忻州窑矿的明灯寺泉，1955年涌水量2935m3·d-1，1989年只剩6.9m3·d-1，1994年枯竭，给当地工农业及居民用水造成极度紧张局面，不少村庄远迁到区外，使土地荒芜，农业生产基本停滞。乌海市虽然黄河由南向北穿市而过，但是由于采煤疏干排水，现已形成的疏干漏斗面积高达120km2，并呈扩大态势。

废水、废气、废渣污染是全国煤矿普遍存在的矿山生态环境问题。煤矿附近地表水体常常作为废水、废渣的排放场地，成为纳污水体而遭遇污染。

5）侵占大量宝贵的土地

煤炭开发需较大的工业场地，据统计，正常情况下每一煤矿井口面积大约20公顷，甚至更多。除露天采掘直接破坏大量土地外，采煤排出的矸石、废渣、尾

矿也侵占了大量土地。矿山建设需征收征用土地、砍伐森林，直接破坏植被、农作物及野生动物栖息地，导致绿地面积缩减。

煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，每年的排放量相当于当年煤炭产量的15~20%左右，是我国排放量最大的工业废渣，约占全国工业废渣排放总量的l/4。据统计，我国煤矸石的总积存量已达70亿t，占地70km2，并正以每年l.5亿t的速度增长。煤矸石长期堆存，不仅占用大量土地，而且造成自燃，污染大气和地下水质。

6）安全问题突出

2003年世界煤炭产量约50亿t，煤矿事故死亡总数约8000人。当年中国的煤炭产量约占全球的35%，但事故死亡人数则占近8成。2004年中国煤矿平均每人每年产煤321t，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8%，而百万t死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。