后65号文建筑保温 兼顾节能与防火的可操作性
【专业知识】工程技术知识：保温与防火“AB角”陷两难之困
【专业知识】工程技术知识：保温与防火“AB角”陷两难之困提要：在整个建材工业体系中，也许很难有一个分支能像外墙外保温材料这般错综复杂，甚至连一个明确的产业政策都难以统一和维系。
从上述数据可以看出，我国外墙保温企业尽管数量多，但整体规模偏小的问题突出，巨头企业不多，整体技术研发实力不足。
在整个建材工业体系中，也许很难有一个分支能像外墙外保温材料这般错综复杂，甚至连一个明确的产业政策都难以统一和维系。
究其症结，还归于在现有综合实力下，外墙外保温材料的效能很难两全。
是要兼顾建筑节能保温，还是完全向消除消防隐患倾斜？在多数人看来，这是一道无解难题。
也正因如此，我国外墙外保温市场混乱不堪，企业大多处于盲从阶段。
其实，对于建筑外墙保温材料的使用，我国已有三个相关规定：2009年公安部、住房和城乡建设部联合印发了46号文，另一则是2011年公安部消防局下发的65号文。
根据文件，前者要求建筑外墙保温材料不应低于B2级，而后者规定只能选用A级不燃材料。
然而，火灾烧出的65号文仅仅执行数月后，住房和城乡建设部便下发了《关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知》（称350号文），又提出取消执行65号文，并明确说明要严格执行不低于B2级阻燃材料的规定，至此，B级保温材料以燎原之势又重回市场。
从46号文到65号文，再到350号文的下发，相对应的材料选择，从B级到A级，再到B级，短短4年间，我国外墙外保温市场经历了几多起伏。
可以说，政策的混乱出台以及模糊导向，给本来就处在混乱中的外墙外保温市场着实添了把火。
在产业政策不明朗的现状下，从外墙外保温市场的自身原因出发，不难发现，技术难题、企业困惑以及无序的竞争环境也是加剧市场混乱的元凶。
鱼与熊掌何以兼得？矛盾和纠结能否化解？在拨开这场乱世之困的迷雾背后，在这场外墙外保温材料的AB角之争中，我们如何才能寻找新的出路？技术之困：保温、防火难两全外墙保温主要是靠保温绝热材料作为建筑围护。
符合公安部公消[2011]65号文件规定的无机保温墙体材料
![符合公安部公消[2011]65号文件规定的无机保温墙体材料](https://img.taocdn.com/s3/m/1cd7cc6c25c52cc58bd6beb5.png)
符合公安部公消[2011]65号文件规定的无机保温墙体材料岩棉板：适合寒冷地区，夏热冬冷地区导热系数：0.040W/m·K发泡陶瓷：适合夏热冬暖地区，温暖地区导热系数：0.085W/m·K～0.10W/m·K玻化微珠：适合夏热冬暖地区，温暖地区导热系数：0.085W/m·K岩棉，酚醛板，玻化微珠都为A级A 级防火保温材料包括岩矿棉板、泡沫玻璃板、玻璃棉板、微孔硅酸钙、膨胀珍珠岩制品、玻化微珠制品、膨胀蛭石制品、加气混凝土板及砌块、轻集料发泡混凝土保温板及砌块、各种无机保温粉料、无机保温浆料及其制品等。
来自民用建筑外保温工程防火技术规程。
厂家网上有很多，不过得看你是哪里的，像东北地区这些都用不了，要么就是导热系数不够，要么就是施工质量不行。
要么就是价格太高。
南方可以。
详细信息：防火A级保温材料——岩棉板、岩棉带采用目前欧洲最先进的岩棉生产技术 ZC岩棉是以优质的天然岩石，如玄武岩、白云石等为主要原材料，经冲天炉（＞1450℃）熔化，由四辊离心机高速离心成纤，喷入少量粘结剂，经固化后，切割成不同规格和用途的产品。
也可加工成为缝毡、管套及贴面产品等。
产品密度范围30kg/ m3～200kg/ m3。
ZC憎水性岩棉具有大于98%的憎水率，可用于薄抹灰保温系统，导热系数在0.034～0.04之间。
产品9大特点：1、建筑节能 ZC岩棉是高效的节能材料，可以降低空调或采暖能耗70℅以上。
别惊讶每月帐单上的数字，你不仅节省了大笔的费用，也为控制全球温室效应做出了贡献。
2、保温隔热 ZC岩棉渣球含量低，纤维细长柔韧等特点，按照GB10294、ASTMC177等标准进行测试，导热系数较低，因而具有卓越的保温隔热效果。
ZC岩棉产品具有良好的高温热稳定性、耐久性及抵抗高温收缩的能力；在推荐的使用温度范围内和正常的工作状态下，能长期保持安全稳定和高效能（测试方法依据GB/T17430、ASTMC411/ASTMC447、ASTMC356）。
外墙保温取消A级材料要求的通知
后附取消A级的要求的通知全文保温取消A级防火要求65号文被废为认真吸取上海胶州路教师公寓“11·15”和沈阳皇朝万鑫大厦“2·3”大火教训，2011年3月14日，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消〔2011〕65号)，对建筑外墙保温材料使用及管理提出了应急性要求。
2011年12月30日，国务院下发的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和2012年7月17日新颁布的《建设工程消防监督管理规定》，对新建、扩建、改建建设工程使用外保温材料的防火性能及监督管理工作作了明确规定。
12月3日,公安部消防局下发《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》(350号文),决定取消执行2011年3月14日颁布的《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(65号文)。
但公告同时要求继续严格执行2011年12月30日国务院下发的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和2012年7月17日新颁布的《建设工程消防监督管理规定》。
B1及B2级保温材料属于可用范围我们在住建部关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作意见的通知中看到,通知要求严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》中关于保温材料燃烧性能的规定,特别是采用B1和B2级保温材料时,应按照规定设置防火隔离带。
外墙采用有机保温材料且已投入使用的建筑工程,要按照现行标准规范和有关规定进行梳理、检查和整改。
可见终止执行65号文后B1及B2级保温材料属于可用范围。
聚氨酯保温产品恢复使用短暂停滞后将大爆发上海市聚氨酯工业协会会长干永琴表示，保温材料应兼顾防火安全和节能降耗，聚氨酯就能很好兼顾两者；另上海大火多因人为造成，怪责材料有失公允，如在节能保温材料上裹足不前，会导致大量建筑停滞。
他同时表示，聚氨酯本身是安全的，行业是自律有准则的。
【重磅】后65号文时代，天津市再出更严格的建筑节能防火规定
【重磅】后65号文时代，天津市再出更严格的建筑节能防火规定大家都知道，《建筑设计防火规范》GB50016今年刚开始执行，关于外保温工程的防火规定也算是尘埃落定。
但是，以上海、天津为主打的直辖市根据各地区的实际情况，纷纷制定相适应的建筑节能工程防火规定，今天分享的是天津市刚刚出台的规定。
公众号国产建筑节能大师平台为大家先总结了这份规定与国家的防火设计规范有哪些相对严格的部分。
（1）建筑节能保温工程，包括了外墙外保温，外墙内保温，外墙自保温，外墙夹芯保温，现在流传的EPS模块现浇混凝土一体化及时，也含在内，因此也应采用B1级；（2）当采用B1级材料时，氧指数要大于30。
现行的B1级有机保温材料中，EPS板，聚氨酯板，酚醛板做到这个水平很轻松，但是XPS板就非常有难度，世面上大多数的XPS板厂家都很难生产出这个标准的板子。
此标准一出，就有两种情况可能发生，第一，XPS板在天津没机会了；第二，XPS板仍然有市场，但是假冒的B1级很多很多，你觉得呢？（3）建筑物首层应采用A级保温材料，不燃防护层厚度超过7mm；（4）不透明的干挂幕墙内部的保温系统要采用A级保温材料，没有建筑高度之分；（5）变形缝内要填充不燃保温材料，有机材料免谈。
其他规定如何，请看公众号国产建筑节能大师为您带来的发文的原文。
市建委市公安局关于进一步提高我市民用建筑节能工程防火技术要求的通知天津市城乡建设委员会文件津建科〔2015〕522号各有关单位：为加强建筑节能工程的防火管理，提高我市建筑保温防火技术要求，按照国家《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）的相关规定，结合我市具体情况，制定本技术要求如下：一、本市行政区域内新建、改建、扩建民用建筑节能保温工程的防火设计、施工、监理和验收等活动适用本技术要求。
二、本市行政区域内民用建筑节能保温工程，除应执行现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）的规定外，还应符合以下规定：1.除应采用燃烧性能为A级保温材料做法的系统外，民用建筑的其它各类保温系统所采用的保温材料不应低于B1级。
最新民用建筑外保温材料(a级)消防监管有关要求通知(公消[2011]65号)
![最新民用建筑外保温材料(a级)消防监管有关要求通知(公消[2011]65号)](https://img.taocdn.com/s3/m/8653203010661ed9ad51f381.png)
最新民用建筑外保温材料消防监管有关要求通知明确民用建筑外保温材料消防监管有关要求通知中华人民共和国公安部关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知公消[2011]65号各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。
为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。
凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。
对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。
在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。
2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。
对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部关于外墙保温的65号文
中华人民共和国公安部关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知公消[2011]65号各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。
为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。
凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。
对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。
在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。
2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。
对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部消防局二〇一一年三月十四日。
四问公安部消防局“65号文”
四问公安部消防局“65号文”的行政合法性公安部消防局于2011年3月14日发布“公消（2011）65号”《关于进一步明确民用建筑外墙保温材料消防监督管理有关要求通知》（以下简称“65号文”），此通知让老百姓情何以堪？问问公安部消防局，您能解答以下四个问题吗？一问：下级行政机关能否撤销上级行政机关的文件？2009年9月25日，公安部、住建部联合发布的“公通字【2009】46号”《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》规定：“民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。
”该规定是以公安部名义起草并发布的文件，是属于公安部根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在其权限范围内制定的部门规章。
该规定的存废、变更，只能由公安部、国务院或法律予以规定。
而你局的“65号文”却规定：“在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
”作为公安部下属的消防局发布的“65号文”公然否定和改变了公安部“46号文”中的规定，是典型的下级行政机关撤销和否定上级行政机关文件的违法行政行为。
二问：单一行政机关能否撤销多部门行政机关联合行政行为的文件？“46号文”是公安部与住建部联合发布的文件，即使“65号文”可以代表公安部的意见，但也不能代替住建部的意见，更何况你们消防局并不等于公安部。
原由两部门联合部门作出的行政行为，现由单一的行政机关下属单位擅自进行了否定。
是属单一行政机关撤销多部门行政机关联合行政行为的违法行政行为。
三问：“65号文”是否是史上最牛的具有溯及力的行政文件？“65号文”规定：“对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；”从这一规定可以清楚的看出，这份行政通知是具有溯及力的，不管是通知发出之前消防方案是否已经通过消防部门的审批，也不管是否已经在施工，都应拆除，还不管其他主管部门是否同意，都应配合你们消防部门督促建设单位拆除。
65号文件——保温材料的“生死劫”
主 持 人 赵 赫 ： 我 们 说 水 火 无 情 ， 最 近 几 年 针 对 我 们 国 家 的 火 灾 隐 患 ， 我 们 国家 出 台 了许 多 法 律 法 规
批 阻 燃 的 ， 但 是 价 格 很 贵 ， 查 的 时 候 就 给 你 看 阻燃 的 货。
解 说 ：从材 料到施 工现场 ，整个施 工都应该属 于 工 程 监 理 的 工 作 。为 什 么 监 理 部 门可 以 做 到 视 而 不 见 还有相 关标准 ，现 在我拿着 的是 《 中华人 民共和 国消 防 法 》 ， 这 样 的 法 规 推 出 就 是 为 了 让 我 们 从 源 头 做 呢 ？ 工 程 结 束 后 的验 收 环 节 对 于 施 工 方 来 说 也 不 是 什 起，防患于未来 。但是有人还 是这 样做 。
也 有 。 除 了挤 塑 板 之 外 ，我 国 目前 还 有 聚 氨 酯 ，这 个 的 火 灾 隐患 ， 由此 引 发 的火 灾 已呈 多发 势 头 ，如 南 京
＜ 氨 ２ １０ 总 １ 期 ２１ 聚 醋）０ 年５ 第 ０ １ 道 ｐｃ ｐｒ 专 ａＲ
么难 事 。就这 样 ， 一 块易燃 的保温板就被 贴到 了我 块 们 的身边 ，为我们 埋下了安全的隐患 。 解 说 ：这 是 湖 北 省 武 汉 市 的 一 个 小 区 ， 工 人 们 正
主 持 人 赵 赫 ： 火 灾 事 故 都 是 由丁 外 墙 的 材 料 导 致 的严 重 后 果 。 我 们 看 到 教 训 还 在 ， 但 是 不 法 的行 径 没 有 停 止 。让 我 们 一 起 行 动 ，只 有 把 国家 的相 关 标 准 真
刚 告诉 我们 ，在 武汉使 用不达标 的保温 材料 的工地是 理 。根 据 通 知 ， 民 用 建 筑 外 保 温 材 料 将 被 纳 入 建 设 工 普遍 的 。生产保温 材料 的公司里 面 ，工 作人员 告诉我 程 消 防 设 计 审 核 、 消 防验 收和 备 案 抽 查 范 围 。 们 ，他 们 极 少 牛 产 阻 燃 的 保 温 材 料 。 山 东 也 有 ， 安 徽 近 年 来 ， 建 筑 易燃 可 燃 外 保 温 材 料 已成 为 一类 新
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后65号文建筑保温兼顾节能与防火的可操作性
节能是国策大局；但今年我国公安部第65号文件指示：民用建筑外保温材料须采用燃烧性能为A级的材料。
既不能因防火影响大局，也不能因建筑节能忽视防火安全。
建筑节能与防火安全，二者缺一不可。
政策对聚氨酯材料有失公允
上海市聚氨酯工业协会会长干永琴表示，保温材料应兼顾防火安全和节能降耗，聚氨酯就能很好兼顾两者；另上海大火多因人为造成，怪责材料有失公允，如在节能保温材料上裹足不前，会导致大量建筑停滞。
他同时表示，聚氨酯本身是安全的，行业是自律有准则的。
65号文执行情况如何？上海华峰普恩黑龙江省区域经理朱国刚提出，65号文的A级标准在东北很难执行。
朗诗集团上海公司绿岛项目总监胡耀军也表示，现在市场上真正可以满足A级标准的材料严重不足，65号文对房地产企业推广节能减排有很大影响。
和记黄埔副总经理范仲言则提到了在保温材料选择上的困惑：对聚氨酯做过很多实验，对聚氨酯感觉非常好不仅保温还防水，但65号文提出A级材料标准，防火等级提升会导致成本增加、材料毒性增强，聚氨酯材料审批又通不过，对选择保温材料很困惑。
他认为，将安全问题归于材料防火性能很荒谬，问题不在于材料和技术，应更多通过系统管理和教育来解决。
干永琴会长表示，65号文的出台，导致设计单位没有了方向，建设单位没有了方向，生产单位也没有了方向，所有人都没有了方向，因为
65号文很难执行。
应把关注点放在整个制度的执行层面
上海东大聚氨酯区域经理工程师陆健认为，政策应用疏导而非堵的方式，堵对行业发展非常有害。
上海市聚氨酯产业发展促进中心副秘书长周志强表示，聚氨酯保温材料在使用过程中面临的一些问题，主要在于已有的安全规范和规定能否严格执行，他建议应把关注点放在整个制度的执行层面。
江阴友邦聚氨酯技术主管吕慧鹏也建议，对于防火安全，更多应考虑施工方的规范和资质，及施工工艺。
廊坊华宇创新科技有限公司总经理宋云峰则表示，有机材料应在A级材料中有一席之地，但一定是系统A级，而非材料本身达到A级。
作为设计方，上海中建建筑设计院副所长辉澈表示，如因65号文而无很好的保温材料，建筑不节能，建筑设计的相关审核也都通不过。
日清设计吴军则提议通过一些其他方式，如通过设计手段达到防火要求，不一定要对材料的防火等级做硬性规定。