浅谈如何提高基层央行履职能力
关于进一步提高基层央行履职能力的思考
如 ， 以 整 合 金 融 知 识 宣 传 、 融 创 新 指 导 等 共 性 工 作 可 金 资 源 ． 成 包 括 政 府 、 行 、 监 及 银 行 业 金 融 机 构 责 形 人 银 任 共 担 、 息 资 源 共 享 的 局 面 ， 辖 内 提 供 良好 的 政 策 信 为 导向 。同时 ， 立 与银监 部 门的联合金 融监管 机制 、 建 金 融 统 计 资 料 定 期 交 流 机 制 、 前 会 商 机 制 、 方 共 同 参 事 双 与 事 项 机 制 、 息 通 报 机 制 、 息 查 询 机 制 等 ， 货 币 信 信 在 政 策 信 息 、风 险 控 制 信 息 和 风 险 预 警 信 息 交 流 方 面 加
接 口 ， 进 政 、 、 项 目对 接 ： 推 银 企 以金 融 生 态 环 境 建 设 为
推 手 ， 断 改 善 发 展 环 境 。 同 时 ． 点 关 注 经 济 发 展 中 不 重
年 来 ， 总 行 在 加 强 和 改 善 宏 观 调 控 、 进 人 民 币 汇 率 人 推 改 革 及 人 民 币 国 际 化 等 方 面 都 做 出 了 积 极 努 力 ．也 取
（ ） 融 工 作 协 调 机 制 有 待 进 一 步 理 顺 。 人 民银 三 金 行 与 银 监 部 门 的 职 能 各 有 重 点 ，对 于 在 履 职 中存 在 的
互 参 加 会 议 、 发专 送 件 等 合 作 方 式 ， 现 共 性 工 作 和 编 实 信 息 资 源 的 良性 互 动 。 二 、 一 步 加 强 基 层 央 行 履 职 能 力 的 建 议 进 （ ） 地 制 宜 。 学 传 导 。 强 货 币政 策 实 施 效 一 因 科 增 能 。 持 把 支 持 发 展 作 为 第 一 要 务 ， 扩 大 辖 区 金 融 总 坚 把
履职能力交流研讨发言稿
大家好！今天，我很荣幸能够在这里与大家共同探讨履职能力的问题。
履职能力是一个公务员必备的基本素质，也是衡量一个公务员是否称职的重要标准。
下面，我就履职能力交流研讨谈几点自己的看法。
一、提高履职能力的重要性1. 提高履职能力是适应新时代的要求。
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新时代，面对新形势、新任务，公务员的履职能力需要不断提升，以适应新时代的要求。
2. 提高履职能力是履行职责的必然要求。
公务员的职责是为人民服务，提高履职能力是履行职责、实现为人民服务目标的重要保障。
3. 提高履职能力是推动工作的关键。
只有具备较强的履职能力，才能在工作中取得更好的成绩，为推动事业发展贡献力量。
二、如何提高履职能力1. 加强学习，提升自身素质。
学习是提高履职能力的基石。
我们要深入学习党的理论、路线、方针、政策，不断提高自己的政治素养和业务能力。
2. 增强实践能力，提高工作效率。
实践是检验真理的唯一标准。
我们要在实践中不断积累经验，提高解决问题的能力，提高工作效率。
3. 坚持群众路线，密切联系群众。
群众路线是我们党的根本工作路线。
我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入群众，了解群众需求，切实解决群众困难。
4. 培养创新精神，敢于担当。
创新是推动事业发展的动力。
我们要敢于突破传统观念，勇于创新，敢于担当，为事业发展贡献力量。
5. 严守纪律，廉洁自律。
廉洁自律是公务员的基本要求。
我们要严格遵守党的纪律，自觉抵制各种诱惑，做到清正廉洁。
三、结语总之，提高履职能力是每一位公务员必须面对的重要课题。
我们要深刻认识提高履职能力的重要性，努力加强自身建设，不断提高履职能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
谢谢大家！。
加强基层央行履职能力的思考与建议
（三 ）金融监 测机制难 以达 到维护金融稳定 和防 范风险的要求。一是 县支行 常风险监测 主要 依靠金 融机构非现场报表 ，缺 少监管职能 的有效配合，且金融
机构报表 的质量难 以保证 。同时由于银监 、证监 、保监 部门在 县级地 区没有成 立机构 ，对一些 系统性 金融风 险不能及 时分析 和预警。二是在征集社会信用和保证 金融机构贷款 业务安 全的信贷征信系统管 理中，金融 机构存 在不及时向人 民银行数据库录入 重要信息数据 的问题 ，致使信息系统数据反应迟滞 、功能减弱。三是 基 层 县支 行 与 金 融 监 管 机 构 、地 方 政 府 难 以 形成 监 管 合力 ，银监部门和地方政府设立 的金融协调机构，其行 政 运作 习惯 上下线 管理 ，对于跨部 门的协调 和沟通 缺 乏 主 动 性 。四是 基 层 县支 行 在 建 立维 护 金 融 稳 定 机 制 方面尚处于探索实践阶段 ，其相关职能范围不够 明确 ， 开展 工作所需的工作制度、岗位设 置、岗位职责等也不 清 晰 。
（二 ）金融服 务水平 与县域 经济和农 村金 融发展 的需求 难 以契合。一是 撤销发 行库 ，导致 割断 了县支 行与县域金融机构 的主业联 系，难 以迅 速准确地掌握 县 域货 币流 通 的情况 ，对 辖 内商业银行 现金投放 、回 笼 难 以起 到有力的监 控 、调剂和指 导作用。二 是县域 和农 村客户的大 额现金支取存 在一定 困难 ，流通 中的 残损人 民币回收渠道不畅也使得小面额人 民币供应不 足 ，市场流通中人 民币的整洁度较差 。三是商业银行异 地 交 取 款 给押 运 工作 增 加 了风 险 ，并且 增 加 了现 金 调 运头寸，加大了商业银行管理成本 。四是县支行的金融 服务对 象 主要是 金融机构和地方政府 ，服务面较窄 ， 针对企业、社会群众个性化服务不足 ，金融服务职能仍 有 待深 化 。另外 ，由于基 层 县支 行 职 能定 位 模 糊 、金 融 工作协调能力较弱 ，导致 金融服务创新 的推进 工作事 倍功半 。
提升基层人民银行履职绩效的几点思考
执行 力就 是将 上 级行 安 排部 署 的工 作 任务 和 党 委 的决 策落 实 到位 的 能力 ． 行力 是影 响 （ 执 下转第７ ５页）
思 维 ， 新工 作方 法 ， 创 提升 履 职绩效 。
三 、 增 强 凝 聚 力 为 核 心 。 力 强 化 履 职 动 力 以 着
人 是 事业 发 展 的核 心 和基 础 ， 只有 充 分 调 动人 的积极 性 、 发 人 的创 造 性 、 挥 人 的能 动 性 ， 能 实 现 激 发 才 央行事 业 的大发 展 、 作 为 。要加 强 党 的建 设 ， 终保 持 党 的先进 性 ， 分发 挥 党 的先 锋模 范作 用 和骨 干带 大 始 充
项措 施 ， 改善 履 职 环 境 、 实履 职 基 础 、 化 履 职 动 力 、 强履 职 保 障 等 方 面 ， 进 一 步 提 高基 层 人 民 银 行 履 职 绩 效 从 夯 强 增 对
提 出 了建设 性 意见 。 关 键 词 ： 层 人 民 银 行 ； 职 ； 效 基 履 绩
中 图分 类号 ： ８ ０５ Ｆ３。
一
、
以 扩 大 影 响 力 为 平 台 。 力 改 善 履 职 环 境 着
基层 人 民银 行要 不 断扩 大 对地 方 党政 、 融 机 构 、 金 企业 和 消费 者 的积 极影 响 。 主动把 执 行货 币政 策 、 维 护金 融稳 定 、 提供 金 融服 务 的重 要 职责 ， 过 各种 工 作 和业 务 活动 渗透 到 千家 万 户 ， 通 涉及 到 方方 面 面 。以期 最大影 响微 观经 济 主体 活动 而 达 到宏 观调 控 目标 。基层 人 民银 行 要通 过 工作 汇 报 、 召开 经 济金 融形 势 分析 会 、 企 洽谈 会 等形 式 ， 银 搭建 政 银 企沟 通 平 台 ； 过 有针 对 性地 开 展调 查研 究 及 时 向地方 党 政提 供有 价 值 的 通
创建学习型基层央行提高员工履职能力论文
创建学习型基层央行提高员工履职能力论文【摘要】基层央行创建学习型组织既要着眼于央行改革的长远发展目标，以共同愿景来统一员工思想，也要兼顾眼前工作，做好金融服务；既要着眼于整体目标，又要坚持从具体的小指标抓起，让员工感到亲切和实在，使“创争”活动有血有肉，达到提升员工队伍整体素质，提高履行央行职责能力，推动金融事业改革，促进经济持续健康发展的目的。
一、学习型基层央行的原因分析（一）员工素质参差不齐基层人行特别是欠发达地区的基层人行，职工文化水平和专业水平参差不齐，目前基层人行的员工中专、大专、本科、研究生等学历都有，而学历相对较高的新员工，有知识优势感，而学历低的员工，又惧怕学习，失去了进取的心态，很难形成浓厚的学习氛围。
（二）职工年龄结构不合理，学习能力不足支行近年来补充人员的来源渠道多样，大多为复转军人，原有的年轻骨干往往被上级行选调，导致现有的很多支行人员平均年龄老化，对学习感到尤其吃力。
（三）学习制度不完善基层人行人员少，工作任务重，造成缺什么学什么，用什么学习什么，缺少计划性，缺乏完善的学习制度；考核分配与学习关系不大，形不成激励机制。
学与不学一样，学多学少差不多，使职工缺乏“创争”的信心，缺少学习的主动性积极性。
二、学习型基层央行的具体实践（一）班子示范，增强引力领导带头是做好工作的关键。
白山市中心支行在创建学习型单位活动中，充分发挥了领导班子的示范和带头作用。
坚持党委中心组理论学习制度。
在具体的学习方式上，进行灵活掌握，采取自学和集中学习为主，外聘专家及党委班子成员专场专题讲课为辅的方式，班子成员理论学习时间超规定学时一倍以上，平均每人记录学习笔记达10万字以上，撰写心得体会文章共20余篇，开展专题讲课10余次。
（二）内外合力，激发潜能1.内力。
从人本精神出发，把兴业立行与广大职工学习权、发展权的利益结合点找到，解决好“为什么”要学习的问题，教育引导广大职工摒弃应付思想，把“创建”作为终身受益的目标来追求。
浅谈如何提升基层央行巡察工作能力
PBC construction浅谈如何提升基层央行巡察工作能力■齐丽萍/文2—摘要《中央巡视工作规划〉强调,"要把发现问题作为巡视工作的生命线，牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职，发现问题没有如实报告是渎职的观念，坚持问题导向，突出工作重点，把推动解决问题作为巡视工作落脚点"。
但从基层人民银行开展的具体工作看，还存在一些问题，尤其是突出政治巡察发挥巡察发现问题的能力方面与总分行党委的要求还有一定的差距和不足，值得关注。
》关键词巡察；基层人民银行；巡视当前巡察发现问题的能力存在差距（一）从政治角度对巡察的定位把握不够清晰准确基层央行政治巡察，是巡视工作在基层的延伸，是补齐党内监督在基层的短板，发现问题是保证巡察工作深入开展的前提条件。
目前对县（市）支行的巡察发现的问题主要集中在党的建设、廉政建设、依法行政、财务管理等方面。
涉及被巡察单位党组和党员干部是否履行政治职责、政治定位、是否聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的领导核心作用，以及贯彻落实中央及上级行重大决定部署有无“不作为、慢作为”等方面开展巡察工作还不够深入和细致。
缺少深入分析杳证，发现问题的聚焦点不够集中，巡察监督范围指向性不够明确具体，针对性不强，导致精力和焦点分散，难以触及实质性问题。
（二）从政治角度发现分析问题的能力不足一是巡察方式存在局限性。
目前，对县支行的巡察还停留在开座谈会、个别谈话、列席会议、査阅资料、受理举报等方式，这些方式在发挥作用的同时，在发现深层次、实质性问题上还存在着一定的局限性和不适用性。
巡察组是按照方案开展巡察的.被巡察单位事先会按照方案要求准备相关材料，致使巡察组发现的问题线索失真.影响了巡察效果。
二是巡察人员综合能力储备、经验水平不足。
由于大部分巡察人员未经过系统性、规范性培训，对巡察工作新要求学习不够，存在边巡边学，对重大环节和关键措施处于摸索的状态，导致从政治角度发现分析问题的能力不足，揭露面上共性问题多、深层次査究问题或追究责任较少，没有抓住政治巡察的特点和重点，政治巡察不经意的变成了业32PBC construction务巡察，影响了巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用的发挥。
当前基层人民银行履职过程中面临的问题及建议
赖于各商 业银行 系统 内 自上 而下 的 自觉行动 。
（ ） 缺 乏 有 效 的监 控 手 段 。 金 融 稳 定 维 护 效 果 二 受 影 响 当 前 在 市 、县 级 层 面 上 影 响 金 融 稳 定 的 风 险 隐 患 主 要 集 中在 ：超 大 型 企 业 集 团 涉 贷 金 额 庞 大 、关 联 银 行 众 多 ： 中小 金 融 机 构 、村 镇 银 行 、小 额 贷 款
事项 等 。基层 行在 不 断健 全 风 险监测 和 预警 指标 体
系 方 面 做 了 不 少 的 努 力 。但 总 体 处 于 被 动 接 受 、事
（ ）人 员 老 化 ，履 职 能 力 难 提 高 五 高 素 质 的 员 工 队 伍 是 履 职 的关 键 。人 民银 行 县 支 行 十 余 年 没 有 录 用 新 员 ＿ ，原 有 部 分 业 务 骨 干 上 Ｔ 调 中 支 ， 导 致 县 支 行 人 员 和 业 务 骨 干 越 来 越 少 ，人 员 年 龄 老 化 增 加 了 管 理 难 度 ：人 员 晋 融 服 务 工 作 不 断 创 新 、水 平 不 断 提 高 是 基 层 行 的 履 职 重 点 。 已 撤 销 发 行 库 的 县 支 行 因 现 金
供 应 、券别 调 剂受 到 限制 ，很 难真 正做 到 “ 库不 撤
撤 职能 ” ，人 民 币 服 务 、管 理 流 通 职 能 受 到 削 弱 ；利
又 不 及 新 闻 部 门 舆 论 监 督 强 势 的 状 况 下 ，致 使 一 手 情 况 难 取 得 、资 料 的真 实 性 难 核 实 、全 面 性 难 保 证 ， 形 成 报 告 的参 考 价 值 大 打 折 扣 。 （ ）缺 乏 有 力 的 配 套 措 施 ， 金 融 服 务 工 作 难 推 四
提高“四个能力” 履行央行职责 践行党员先进性
提高“四个能力”履行央行职责践行党员先进性王宏伟县支行作为人民银行的基层派出机构，在贯彻落实金融宏观调控措施，维护辖区金融稳定，组织提供金融服务等方面发挥着重要作用，是全面履行中央银行职责的重要基础。
尤其是当前党中央、国务院高度重视城乡统筹、区域经济特别是县域和农村经济的发展，基层行的职能作用更加突出。
因此，要围绕职能转变，着力提高“四个能力”，履行好基层央行职责，践行党员先进性。
一、把握切入点，提高服务地方经济发展能力发展是执政兴国的第一要务。
基层行在履行中央银行各项职责时，应该因地制宜，立足当地实际，重点加强货币信贷政策的传导，及时反馈政策执行效果，为上级行决策提供参考和支持；要做好存款准备金、支农再贷款等货币政策工具日常管理，积极开展信贷政策导向效果评估，引导辖区内金融机构加强对“三农”、中小企业、扶贫开发等重点领域和薄弱环节的金融支持；要强化金融风险监测，做好重点领域、关键行业的风险预警工作，依法加大对风险金融机构的监督检查力度，维护好辖区金融稳定；要积极引导和拓展金融服务内容，提高金融管理与服务质量；要推动金融生态环境建设，促进辖区经济更好更快发展。
同时，基层行要积极发挥在地方金融事务中的组织协调作用，着力推进辖区社会信用体系建设，大力推进金融服务产品和工具在基层的使用和普及，加大征信、反洗钱、反假货币、支付结算账户管理等工作力度，努力营造诚信氛围，净化社会货币流通环境。
二、加强民主集中制，提高科学决策能力党的十六大报告指出“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”。
加强领导班子建设是提升基层央行履职能力建设的重中之重。
要全面履行好人民银行的职责，提升基层央行履职能力，巩固党在金融领域的执政基础，关键在于建设一个坚强的领导集体。
基层央行领导干部必须积极主动适应新形势、新任务的要求，在学习和实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力，保证党的理论、路线和方针政策以及上级行的各项要求得到全面贯彻执行。
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浅谈如何提高基层央行履职能力
作者：化晓梅冯金
来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第09期
人民银行作为国民经济的重要宏观调控部门之一，在整个金融体系中处于核心地位。
基层央行是人民银行的神经末梢，其作用不容忽视。
如何更好地履行基层央行的职责，是我们必须深思且认真实践的课题。
笔者认为，要履行好基层央行的职责，就要疏通两条渠道、解决两大难题，抓好四个重点。
一、疏通两条渠道
基层央行在贯彻实施货币政策过程中，应着力拓展多元化的融资渠道，以适应经济发展的客观要求。
一是指导、督导商业银行加大对地方经济的支持力度，疏通融资主渠道。
目前，从资金实力和社会上的公信度看，四大国有商业银行仍然是支持地方经济发展的主渠道。
近几年来，中小企业融资难的问题比较突出，根结在于商业银行受制于经营理念与风险约束的双重制约，正因如此，基层人行采取了诸如：制定出台窗口指导意见、搭建政银企沟通交流平台、项目推介会、加强信贷服务的考核通报，在一定程度上抑制了各项贷款持续下滑的局面。
但是要使商业银行彻底摒弃“惟成份论，规模论”的思想，还要用市场的观念来看待指导商业银行的经营活动，例如：我们可以提出把商业银行的信贷投放视同招商，实行责任考核与奖励。
通过正向激励的措施，调动行社信贷投入的积极性。
二是激活民间资本，开辟民间融资这一补充渠道。
应鼓励金融服务创新，变民间资金为民间资本，其途径之一是农村信用社积极吸纳非公有制企业和个体户入股，变存款为投资，之二是引导和支持非公有制企业及自然人合股筹集民间担保基金，为企业和自然人提供担保，实行自担风险、自主投资，为中小企业提供便捷的融资条件，同时抑制民间高利贷的滋生和蔓延；之三是尝试通过政府引导，将非公有制企业负债中的民间借贷转化为股份募集，既降低融资成本，又可促进企业提高管理决策能力。
二、解决两大难题
金融是一个高风险企业，与国民经济各部门、各行业乃至千家万户有着千丝万缕的联系，要优化和改善金融生态环境，当前应重点化解两大难题。
一是遏制企业逃废债。
由于地方政府过多的考虑政绩，没有在企业改制中当好“法官”，甚至帮企业借转制之机逃废、悬空银行债务，使银行业损失严重，由此导致国有商业银行减少地方信贷投入，造成中小企业融资困难。
经过几年的信用环境整治，企业逃废债行为，尤其是工
业生产企业逃废债行为基本得到遏止。
但要彻底杜绝企业逃废债，信用环境整治部门还必须与商业银行加强协作，加强检查和督导，确保信贷资产的安全。
二是净化执法环境。
多年来，银行依法收贷胜诉案件执行率低的问题长期得不到解决。
不申请法律保护，债权得不到保障，申请法律维权，最终也是“赢了官司输了钱”。
对这类问题，必须提请当地党政部门加强协调，妥善解决，以维护执法的权威、法律的尊严、净化执法环境。
三、抓好四项重点
一是强化四大系统的建设与管理。
首先，要强化结算账户系统的建设与管理，对企业结算账户的开立与使用实行严格的管理，定期对金融机构的结算账户进行检查，对存在的问题实施必要的处罚，通过加强企业账户管理，在为企业结算提供便利的同时，从源头上防范企业利用多头开户逃废金融债务，遏制洗钱、金融诈骗等违法行为，利用结算账户管理规范的优势，实行卡证联动，鼓励个人结算账户的开立，配套实施个人支票的使用，提供安全便捷的结算工具，减少现金流量；第二，强化大额支付系统的管理，重点是扶植农信社参与大额支付系统工作，解决农信社结算汇路受阻，影响自身业务发展问题。
第三，加强小额支付系统的管理。
小额系统的开发建设，能够提供低成本、大业务量的借、贷记跨行支付清算服务，24小时内能够实现同城或异地间的跨行转账，支持多种支付工具的应用，特别是与居民的日常支付息息相关，可说是造福社会，方便群众的一件大好事。
第四，加强信贷征信系统的管理。
信贷征信系统能够让金融机构和企业之间的信息畅通流动，这个系统提供一个企业的结构、历史、信贷、账户支付以及它的抵押品等方面信息，便于金融机构和企业通过这个系统了解相关信息，从而保障信贷和支付的安全。
二是搞好现金管理。
首先，要提高人民币的整洁度，由于我国现金使用频率过高，加之公众的人民币保护意识淡薄，社会上积沉的大量残损币。
尤其是残损人民币兑换难问题，使公众对金融机构的服务产生质疑，基层人行应加强人民币保护知识的宣传，强化金融机构营业网点人员服务意识。
同时，人民银行要加强检查与督促，发现问题及时查处。
第二，要维护人民币的信誉度。
基层人行应把反假作为护国爱民的政治任务，一方面加大人民币反假知识的宣传，另一方面与公安部门联手，加大打击力度，切实维护广大人民的根本利益。
三是通过再贷款的运用，促进产业结构的调整。
近几年，再贷款主要用于解决农信社发放“小额农贷”后头寸短缺问题。
随着农村产业结构逐步调整、农村税费改革政策的到位、农民资金自给能力提高后，出现“小额农贷”需求逐渐萎缩，大额农贷需要越来越强烈的情况，而农村信用社对“大额农贷”的限额期限、利率、风险防范等方面缺乏有效的管理办法与对策。
基层人民银行应通过再贷款发放这一手段，协助农信社研究改进办法：比如，扩大“小额农贷”的授信额度，建立区域性担保组织，可选择信用村以村为单位筹集担保基金；对贷款利率实行区别对待，按农户信用等级确定利率，信用等级越高利率越优惠等等。
以此鼓励培植“三农”诚实守信、互惠互利的和谐氛围。
四是搞好金融调研。
人民银行承担着稳定币值、促进经济增长等宏观调控职责。
搞好宏观调控需要正确的决策，正确的决策需要正确的理论指导和准确、充分的数据和信息。
因此央行基层行要整合调研力量，设立课题研究组，选择重点课题开展调查研究，对外，要建立银信、证券、保险机构向人民银行报送信息的制度，完善信息网络。
同时，针对经济金融运行中出现的一些深层次问题，可以联合地方党政部门、政府经济管理部门、监管机构、金融企业开展联合调研。
要加强对调研成果的综合运用，使其转化为服务决策、指导工作的有用信息。
作者简介
化晓梅（1963-），女，河北安新县人，中国人民银行安新县支行副行长。
冯金（1990-），男，管理学硕士，中海油研究总院经济评价工程师。