地籍管理土地权属和管理
土地管理学总论复习的重点内容
土地管理学总论复习的重点内容(陆红生版）（根据上课笔记做的)一．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体.相似概念:1。
土地与土壤：土地—生产力，土壤-肥力2。
土地与国土：国土—是一国的版图，包括资源与环境3。
土地与景观:景观—自然因素,土地-经济和社会因素特性：1.土地是自然产物;2。
土地面积的有限性； 3。
土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性； 5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用方向变更的困难性功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能,4提供景观的功能，5储蓄和增值功能我国土地资源开发利用的基本情况：1。
土地类型多样2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少3.山地多，平地少,耕地、林地比重小山地多，平地少,耕地、林地比重小4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调（资源地区匹配失衡)5.耕地后备资源不足二.土地管理及其发展管理：1。
管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的方式和手段所进行的决策、计划、组织、协调和控制的综合性活动。
2。
管理是管理者的一种主动、积极的、有计划的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。
3。
管理是人类社会基本活动之一土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监督检查等。
土地管理的本质：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。
中国人民解放军地籍管理办法
中国人民解放军地籍管理办法文章属性•【制定机关】中国人民解放军总参谋部,中国人民解放军总后勤部•【公布日期】1992.08.18•【文号】•【施行日期】1992.09.01•【效力等级】军事规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文中国人民解放军地籍管理办法（１９９２年８月１８日总参谋部、总后勤部发布）第一章总则第一条为加强军用土地地籍管理（以下简称地籍管理），保护土地使用者的合法权益，合理规划利用土地，提高其军事、经济效益，依据《中国人民解放军房地产管理条例》和《中国人民解放军土地使用管理规定》，制定本办法。
第二条地籍管理是指地籍调查、土地登记、土地统计、建立档案等一系列工作的统称。
第三条地籍管理必须确保地籍资料的系统性、准确性、完整性和现势性，积极采用先进的科学技术，逐步提高自动化管理水平。
第四条地籍管理实行按级归口管理。
总后勤部基建营房部负责全军的地籍管理工作；各军区、各军兵种、国防科工委等各大单位（以下简称各大单位）后勤基建营房部门负责本区域、本系统的地籍管理工作；军级以下后勤营房部门负责本单位的地籍管理工作。
第二章地籍调查第五条地籍调查是通过土地权属调查和地籍测量，查清土地的位置、权属、界址、用途、面积和利用现状的活动。
土地的权属、界址、用途和利用现状发生变化，应进行变更地籍调查。
第六条全军性的地籍调查由总后勤部基建营房部拟定方案报总参谋部、总后勤部批准实施；区域性的地籍调查由各大单位批准实施。
日常变更地籍调查由军、师（旅）、独立团后勤机关组织实施。
第七条土地权属调查的程序：（一）准备资料。
权属调查前应收集土地来源证明材料，准备地籍调查表（式样见附件一）、界址调查表（式样见附件二）和调查底图。
调查底图可使用大比例尺地形图、原有地籍图或营区平面图。
无调查底图的宗地，可边调查边绘制调查草图。
（二）实地调查。
地籍调查人员会同宗地边界邻方委派的指界人，到实地核实宗地的界址及使用情况。
实地调查的结果应全部标绘在调查底图上，并填写地籍调查表。
土地权属与土地管理
05
土地权属与土地管理的实践案例土地权属争议解决的源自践案例土地权属争议解决的经验
• 土地权属争议解决需要尊重历史、照顾现实、公平合理地处理 • 土地权属争议解决需要依靠法律途径，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决
土地权属争议解决的实践案例
• 某村农民甲与农民乙因土地权属发生争议，双方通过协商、调解等方式未能解决 • 最后，农民甲将农民乙起诉至法院，法院根据《土地管理法》、《物权法》等相关法律法规， 判决农民甲胜诉，确认了农民甲的土地权属
土地权属的确权原则及其方法
01
土地权属的确权原则
• 土地权属的确权应当坚持依法登 记、公平合理、实事求是的原则 • 土地权属的确权应当尊重历史、 照顾现实、有利于生产生活的原则
02
土地权属的确权方法
• 土地权属的确权可以通过土地调 查、土地测量、土地登记等方式进行 • 土地权属的确权需要参考历史资 料、土地权属证书、土地承包合同等 相关证明材料
土地管理法规的执行及其监督
土地管理法规的执行
• 土地管理法规的执行需要依靠土地管理 部门、地方政府等相关部门的配合和支持 • 土地管理法规的执行还需要加强土地管 理人员的培训，提高土地管理水平
土地管理法规的监督
• 土地管理法规的监督主要包括立法监督、 行政监督、司法监督等 • 土地管理法规的监督还需要充分发挥社 会监督的作用，保护土地资源，维护土地 权属的法定性和稳定性
未来土地管理的趋势及其展望
01
未来土地管理的趋势
• 土地管理将更加重视土地资源的保护和 合理利用，实行严格的土地用途管制 • 土地管理将更加重视土地市场的调控， 优化土地供应结构，提高土地利用效率 • 土地管理将更加重视土地管理的法制化、 科学化和信息化，提高土地管理水平
地籍管理
地籍：指国家为一定目的，记载土地的权属、界址、数量、质量（等级）和用途（地类）等基本状况（或称地籍五大要素）的图簿册。
地籍分类：按功能变化分①税收地籍②产权地籍③多用途地籍按地籍开展先后时序分①初试地籍②日常地籍按地籍范围和对象分①城镇地籍②农村地籍按地籍手段和成果分①常规地籍②数字地籍地籍管理的概念：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作措施地籍管理的基本内容：①土地调查②土地登记③土地统计④土地分等级⑤地籍档案管理土地分类标志：是对土地惊醒归并划类时应用的分类指标或者分类标准土地调查的准备工作：方案准备、组织准备、仪器用品准备和资料准备土地面积量算原则：图幅为基本控制、分幅进行量算、按面积比例平差、自下而上逐级汇总土地调查：是指遵照国家法律规定，通过权属调查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其附着物的位置、权属、界限、数量、质量和用途基本情况，并以图、薄表示，为土地登记、核发证书提供依据的调查工作土地调查的目的：地籍调查资料是地籍管理的依据，目的是查清和核实宗地的地籍要素土地调查类型：根据调查时期和任务不同分①初始地籍调查②变更地籍调查根据范围和功能不同分①城镇地籍调查②农村地籍调查宗地：指法律上具有统一土地权属归属的独立成片的土地范围四至：相邻土地所有者或使用者的名称以及与之为界的和永久性明显地物名称和距离土地权属调查的任务：指以宗地为单元和对象，对土地权属单位的土地权属来源及权利所及的位置、界址、数量和用途等属性的调查和确认土地利用变更调查的任务：①更新土地利用的数据，保护土地利用资料的现势性②逐步更正，补充土地利用调查资料中的错误和遗漏③实现土地利用调查资料的同步与统一④形成系统的土地利用资料，为制定土地利用政策及科学研究提供基础数据变更调查的主要技术环节：①变更之判定②变更单元③图斑编号④平衡变更地籍调查：指在完成初始地籍调查之后，为适应日常地籍管理的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地权属及其界址点、线的变更调查变更地籍调查特点：①主动申请②目标分散，发生频繁，调查范围小③政策性强，精度高④调查与资料变更连锁进行⑤任务紧急土地分等定级的理论基础：①地租理论（绝对地租/级差地租/垄断地租）②区位理论③土地可持续发展理论④土壤肥力理论⑤土地质量观定级因素权重的确定：A 城镇土地定级因素权重确定原则 B特尔菲法确定权重C 因素成对比较法D 层次分析法分值计算方法：1)点线状因素特征①这类土地定级因素所附的客体在城镇中占地面积小，在空间分布上聚集现象明显对于城镇多为点状、线状分布②不仅对自身客体所在位置上的土地有影响，通过区位的波及性和效益外溢等作用形成一定区位关系对其周围及其城镇产生不同影响2）面状因素特征①它所附的客体在城镇中分布面积较大②仅对自身客体、所在位置产生影响，对周围地块基本无外溢影响不同类型因素分值计算一般方法：土地登记的任务：①全面完成城镇国有土地的使用权、农村集体土地所有权、农村集体土地使用权以及他项权利的初始登记和变更登记②建立土地证书公开查询制度和年检制度③充分利用计算机、互联网等工具，实现土地登记自动化和信息化历史上三种基本土地登记制度：1）契据登记制 2）权利登记制 3）托伦斯等级制我国土地登记制度要点：1）强制登记 2）经登记的土地权利受法律保护 3）进行实质性审查4）登记具有绝对公信力 5）自我举证6）统一登记 7）颁发土地证书土地登记分类：按时间和内容分：初试登和记变更登记按权属划分：国有土地使用权、集体土地使用权、他项权利（抵押权和地役权）按权属主从关系分: 主登记和附记登记按地域性质分：城镇土地登记和农村土地登记土地登记的基本原则：①依法原则②申请原则③审查原则④登录原则⑤公示原则初始土地登记：指土地权利人取得土地权利后，为获取国家法律认可而进行的土地登记行为和过程初始土地登记的种类：①所有权初始登记只存在集体土地所有权登记②使用权的初始登记a划拨 b出让 c租赁d作价出资或入股e授权经营③土地他项权利初始登记 a抵押权登记 b地役权登记变更登记特点：①原已完成一定的土地登记过程②分散的、个别的、经常的、及时的登③特定变动的登记变更土地的类型：a土地权利人变更登记 b土地权利人姓名、地址和土地用途变更登记c土地他项权利的变更登记土地统计：是领用数字、表格、图件及文字记录，对土地数量、质量、分布、权属、利用状况以及这些情况的动态变化，进行有系统的调查、整理、分析和预测的统计工作土地统计特点：a数量型 b工具性 c整体性土地统计的类型：按时间分 a初始土地统计 b年度土地统计按报告程序规定a基层土地统计b国家土地统计土地统计的指标体系分类：按总体现象不同分①土地数量指标②土地质量指标③土地权属指标④土地利用指标按计量单位不同分①实物指标②价值指标土地统计调查的方式：①普查②重点调查③典型调查④抽样调查⑤统计报表土地统计分组的方法：①正确选择分组的标志②按品质标志（是以事物的属性和特征来表现的标志）和数量标志分组（是指事物的数量特征）③土地变量数列的编制土地综合指标分析：①土地总量指标分析②土地相对指标分析③土地平均指标分析④总数的中位数⑤土地标志变异指标我国现行土地统计报表制度：①国家土地统计年报②基层土地统计报表系列年内地类变化平衡表的作用：集中、系统、全面地描述了一个县或一个乡的土地利用及其变化情况。
地权与地籍管理优秀课件
数量和利用现状等有关土地的自然、社会、经济和法律等 基本状况的资料，亦称土地的户籍。
❖ 地籍的特点： ❖ 地籍具有空间性、法律性、精确性和连续性的特点。
第二节 地籍管理概述
禹贡九州山川图
将九州土地分为 三等九级
❖ 权属争议产生的原因
❖ 历史遗留问题
❖ 没有明确的界限 ❖ 因地下矿藏开采、开荒及采伐引起
的纠纷 ❖ 占用其他单位在本单位中的插花地 ❖ 蚕食与其接壤的其他单位土地 ❖ 宅基地、自留地等用地之间的争议
❖ 权属争议处理方式
❖ 协商解决
❖ 申请调解 ❖ 人民政府处理 ❖ 行政复议或法院审理
第二节 地籍管理概述
、
土 地
主体
我国国有土地所有权的唯一主体是国 家
所
有
权
客体
一切属于国家所有的土地
的
国家在行使土地所有权的过程中形成的
确 定
内容
权利和义务。国家土地所有权由国务院 代表国家行使，地方各级政府无权擅自 处置国有土地，只能依法根据国务院的 授权处置国有土地。
第一节 地权管理
1、
是特定历史条件下人与人之间因土地而发生的关系，其客体是土地；
❖ 草原的所有权或者使用权，确认水面 、滩涂的养殖使用权，分别依照《中 华人民共和国森林法》、《中华人民 共和国草原法》和《中华人民共和国 渔业法》的有关规定办理。
第一节 地权管理
3、集体所有土地的确定
根据《土地管理法》，集体所有的土地依法属于村农民集体所有 的，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理；已经分别属于村内 两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体 经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有 的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
地籍管理制度
地籍管理制度一、地籍管理的意义地籍管理制度的建立和规范实施，对于土地资源的合理利用和保护具有重要的意义。
首先，地籍管理制度有助于维护土地权属和使用权的稳定和清晰。
通过土地的登记和确认，可以明确土地的所有权和使用权，避免因土地权属不清而引发的纠纷和争议。
其次，地籍管理制度有助于提高土地资源的利用效率。
通过对土地利用情况的调查和监管，可以使土地的开发和利用更加科学合理，避免浪费和滥用。
再次，地籍管理制度有助于促进城乡土地的合理利用和规划。
通过对土地资源的调查和管理，可以为土地的规划和开发提供依据和保障。
最后，地籍管理制度有助于提高土地资源的监管和保护能力。
通过对土地资源情况的实时监测和管理，可以加强对土地资源的保护和治理，保持土地资源的生态平衡和可持续利用。
二、地籍管理制度的建立建立科学、规范的地籍管理制度是土地资源管理的基础。
地籍管理制度的建立包括了土地登记、土地调查、土地变更、土地信息管理等方面的规定和程序。
具体而言，地籍管理制度应包括以下内容：1. 土地登记制度。
包括对土地权属和使用权的登记和确认程序，建立土地权属证书和土地承包经营权证书等相关证明文件，保障土地权属的稳定和清晰。
2. 土地调查制度。
包括对土地资源的实地调查和监测，建立土地资源数据库和地理信息系统，为土地资源的规划和开发提供基础数据。
3. 土地变更制度。
包括对土地权属和使用权的变更程序和条件，规定土地权属和使用权的过户、继承、分割等操作规定。
4. 土地信息管理制度。
包括建立土地资源信息化管理系统，实现对土地资源的信息化管理和监管，提供土地资源的查询和服务功能。
5. 土地权属确认制度。
包括对土地权属的确认和登记程序，规定土地权属的确认条件和程序，避免土地权属纠纷和漏登问题。
三、地籍管理制度的推行地籍管理制度的建立和完善需要有政府的支持和相关法律法规的配套。
具体而言，地籍管理制度的推行应包括以下几个方面：1. 加强法律法规的制定和完善。
地籍管理土地权属和管理
向中外合资企业收取场地使用费。1987年11月国务院批准了原
国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、
厦门、福州进行土地使用改革试点。按照土地所有权与使用权分
离的原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标、
协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用
者，出让后可以转让、出租、抵押。这是我国土地使用制度带有
目前我国开展的第一、二次全国土地调查实质是更新调查。
地籍管理土地权属和管理
27
四、土地专项调查
1、涵义
是指根据国土资源管理需要，在特定范围、 特定时间内对特定对象进行的专门调查，包括 土地条件调查、耕地后背资源调查、土地利用 动态遥感监测和勘测定界等。
地籍管理土地权属和管理
28
2、土地条件调查：
根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行
政手段的划拨制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。
地籍管理土地权属和管理
6
3、地籍的分类
依作用不同分为：税收地籍、产权(法律) 地籍、多用途(现代)地籍
依特点和任务不同分为：初始地籍和日常 地籍
按城乡土地的不同特点分为：城镇地籍和 农村地籍
级
价
记记记记记
统 计
统 计
的的的 收鉴保
集定管
与和与
统 计
统 计
统 计
及统 预计
整 理
统 计
利 用
设 调 整 测分
地籍管理土地权属和计管理 查 理
析
10
2、地籍管理的原则
（1）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行 （2）保证地籍资料的可靠性和精确性 （3）保证地籍工作的连续性 （4）保证地籍资料的完整性
3第二篇 地籍管理
地籍和地籍管理都是随着社会生产力
和生产关系而不断发展和完善的。
地籍管理历来是国家行政管理措施之
一，是地政的重要组成部分，是强化 土地管理的基础工作。
第一节 地籍管理概述 第二节 土地调查 第三节 土地分等定级 第四节 土地登记 第五节 土地统计
第六节 地籍档案管理
第三节 土地分等定级
定级单元划分的方法
主要因素分值重叠法
主要因素判定法
网格法 固定网格法 动态网格法
确定定级单元边界应注意的问 题
自然线状地物和面积较大的自然地物 城镇中的铁路干线 土地权属界线或权属单位内部的土地
类型界线
其他线状地物
各因素分值的计算及单元总分值的 计算
下面是3个计算工作中常用到的概念：
城镇土地级反映城镇内部土地的区位条件
和利用效益的差异。 土地级的顺序在每个 城镇内部统一排列，不同城镇的土地级别 不具有可比性。
（四）城镇土地定级的内容与程序
城镇土地定级的主要思路 从形成土地质量差异的原因入手，找出 影响土地质量的因素；将这些因素指标定量 化，换算成不同的分值；根据各因素对土地 质量的影响程度和重要性，确定各因素的权 重；将各因素作用分值加权求和，得到总分； 根据总分高低划分土地级别；然后在土地级 别的基础上测算土地级差收益、行业及微观 区位增减系数，进行收益拟合和级别验证， 最后得到土地级别。
地价分区定级方法
该法的指导思想是直接从土地收益的还原
量——地价出发，根据地价水平高低在城 市地域空间内划分地价区块，确定地价区 间，进而划分土地级别。
四、城镇土地分等定级
（一）分等的目的 城镇土地分等定级是地籍管理的重要组成部 分，它为全面、科学地管理土地，合理利用 城镇土地，以及为有关部门制订规划、计划 和有偿使用土地提供依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
向中外合资企业收取场地使用费。1987年11月国务院批准了原
国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、
厦门、福州进行土地使用改革试点。按照土地所有权与使用权分
离的原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标、
协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用
者，出让后可以转让、出租、抵押。这是我国土地使用制度带有
根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行
政手段的划拨制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。
地籍管理土地权属和管理
6
3、地籍的分类
依作用不同分为：税收地籍、产权(法律) 地籍、多用途(现代)地籍
依特点和任务不同分为：初始地籍和日常 地籍
按城乡土地的不同特点分为：城镇地籍和 农村地籍
土地管理的内容体系
土地管理的内容
地籍管理 土地权属管理 土地利用管理 城市土地市场管理
地籍管理土地权属和管理
1
第四章 地籍管理
内容提要
• 第一节 地籍管理概述 • 第二节 土地调查 • 第三节 土地分等定级与估价 • 第四节 土地登记 • 第五节 土地统计 • 第六节 地籍档案管理
地籍管理土地权属和管理
地籍管理土地权属和管理
11
第二节 土地调查
土地调查是地籍管理的基础工作。《中华人 民共和国土地管理法实施条例》第三章中规 定：国家建立土地调查制度。
土地调查概述 全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查
12
地籍管理土地权属和管理
一、土地调查概述
1、土地调查的含义：
• 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然 属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田 状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
级
价
记记记记记
统 计
统 计
的的的 收鉴保
Hale Waihona Puke 集定管与和与统 计
统 计
统 计
及统 预计
整 理
统 计
利 用
设 调 整 测分
地籍管理土地权属和计管理 查 理
析
10
2、地籍管理的原则
（1）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行 （2）保证地籍资料的可靠性和精确性 （3）保证地籍工作的连续性 （4）保证地籍资料的完整性
国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一 次全国土地调查。
2、目的：
以县为单位，全面查清土地利用状况，掌握真实的
土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，
实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及
国土资源管理的需要。
地籍管理土地权属和管理
15
3、任务：
农村土地调查：逐地块实地调查土地的地类、面积和 权属，掌握各类用地的分布和利用状况以及国有土 地使用权和集体土地所有权状况。
（1） 为土地管理提供基础资料
（2） 为维护土地产权权益提供基础资料
（3） 为完善土地使用制度 提供基础资料
（4） 为编制国民经济发展计划和土地利用年度计
划提供基础资料地籍管理土地权属和管理
4
地籍图样例
补充内容
地籍管理土地权属和管理
5
我国的土地使用制度改革
补充内容
无偿、无限期、无流动 有偿、有限期、有流动
2
第一节 地籍管理概述
地籍与地籍管理 地籍管理的内容和原则
3
地籍管理土地权属和管理
一、地籍与地籍管理
1、地籍的含义
记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途 （地类）等基本状况的簿册（含图）。
表现地籍内容的主要包括地籍簿和地籍图 。
地籍最初是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。
2、地籍的作用
依行政管理的层次不同分为：国家地籍和 基层地籍
地籍管理土地权属和管理
7
4、地籍管理的含义
地籍管理，又称地籍工作，是国家为获得地 籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查 (含测量)、土地分等定级估价、土地登记、 土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合 措施。
地籍管理土地权属和管理
8
5、地籍管理的任务
2、土地调查包含的内容：
• 土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项 调查。
地籍管理土地权属和管理
13
3、土地调查的主要内容：
• 土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等 状况；
• 土地权属及变化情况，包括土地的所有和使用状况；
• 土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
城镇土地调查：调查城市、建制镇内部每宗土地的地 类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况， 以及土地的所有权和使用权状况。
基本农田调查：依据基本农田划定和调整资料，将基 本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基 本农田的数量、分布和保护状况。
土地调查数据库及管理系统建设：建立国家、省、市
（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属
地籍管理具有鲜明的阶级性，它为维护和巩固土地制度服 务。在我国，地籍管理的主要任务：
维护土地的社会主义公有制 保护土地所有者和使用者的合法权益 促进土地的合理开发、利用 编制土地利用年度计划、土地利用总体规划 制定有关土地政策、法律等 提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息
地籍管理土地权属和管理
9
二、地籍管理的内容和原则 1、地籍管理的内容与流程
地籍管理
土地调查
土地分等定 级估价
土地登记
土地统计
地籍档案 管理
全 土 土 土 土 土 土初变注其 初 日
地地地
国 土 地
地 变 更
地 专 项
地 分
地 定
地 估
地 总
始
更
销
他
登登登登登
始 土 地
常 土 地
籍籍籍 档档档 案案案
调 查
调 查
调 查
等
改革开放前，我国城镇国有土地实行的是单一的行政划拨制度，
国家将土地无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地
使用者之间流转。改革开放和我国经济的快速发展，极大地解决
和发展了生产力。各行各业对土地的利用和配置方式提出新的要
求，使土地这一重要的生产要素作为特殊的商品进入市场。
1979年，我国开始以场地使用权作为出资兴办中外合资企业或
于一体的土地调查数据库及管理系统。
地籍管理土地权属和管理
16
4、农村土地调查：
（1）调查内容：
权属调查是对集体土地所有权，以及公路、铁路、河 流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权 属状况的调查。
4、土地调查的目的：
• 全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数
据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源、实施最严
格的耕地保护制度、加强和改善宏观调控提供依据，促进经
济社会全面协调可持续发展。
地籍管理土地权属和管理
14
二、全国土地调查
1、涵义：
是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城 乡各类土地进行的全面调查。