社会治理ppt
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3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
4、未来的方向和目标
（1）总目标：虽然实现社区自治还存在很多 困难和问题，但社区自治应是我国社区建设坚 持的最终方向，因为社区自治的意义不仅仅在 于城市基层社会的管理，它还具有十分重要的 政治功能，关系到党的社会基础，关系到政府 权威的基层来源，关系到人民生活水平的提高， 关系到全面小康社会的实现当然，社区自治需 要得到我国宏观政治体制的支持。随着我国政 治体制改革的深入，随着公共领域的形成，制 约社区自治的因素会逐渐消失。因此，社区治 理的未来方向是向自治型模式过渡。
（2）社区管理执行系统：由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会：市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。 其具体分工是： a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。 b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
社区治理的实现，社区善治程度的提高需 要社区治理中各不同主体的协调与配合。 目前，支撑社区建设的三大主体—政府组 织、经济组织和民间组织在社区治理中处 于不同的地位，扮演着不同的角色，它们 各自的职责和作用也不相同。明确各社区 治理主体的职责，发挥好各个主体的作用 是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向
第三，完善社区治理的法治体系
基层社会治理 PPT课件
（4）相互联系、相互制约的有机体，辖区 内居民因居住于此而产生社会交往，形成 相互依存、互助互惠的内在的互动关系。
3.社区的功能：
（1）管理功能：管理生活在社区的人群的社 会生活事务。
（2）服务功能：为社区居民和单位提供社会 化服务。
（3）保障功能：救助和保护社区内质弱势群 体。
3.农村社区治理
在农村社区范围内，政府机构、各 类非政府组织和农民自治组织之间 协调合作，共同管理农村社区公共 事务，发展农村社区公共事业，促 进农村发展的过程。农村社区治理 具有区域性和复杂性这两大显著特 征。
二、农村社区治理存在的问题
（一）我国农村社区治理模式
政治型社区治理模式、混合型社区治理模式、 自治型社区治理模式。
3.新加坡政府主导型社区管理模式
以国家为主体推动社区发展的社区管理模式， 行政管理力量贯彻于社区管理全过程,通过整 合社会资源促进社区发展和社会和谐发展。
（三）存在问题：
1.农村社区管理体制的缺陷； 2.国家行政管理的过多干预； 3.农村社区自治管理的异化； 4.农村社区管理资金的匮乏； 5.农村社区管理人力资源的缺失； 6.农村社区社会公共产品供给不足。
（3）合理调整收入分配关系；（4）理顺政企关系。 2.政治建设：理顺党政关系；服务型政府自身建设；政事与政
社关系； 3.社会建设 （1）加快发展各项社会事业：教育；就业；社会保障；医疗
卫生事业；住房保障体系；（2）保障和改善民生为重点 ； （3）培养社会工作与管理人才；（4）重视边缘与特殊群体，
创新基层社会治理
——以农村社区为例
内容： 一、什么是农村社区治理 二、农村社区治理存在的问题 三、如何实现农村社区优化治理
3.社区的功能：
（1）管理功能：管理生活在社区的人群的社 会生活事务。
（2）服务功能：为社区居民和单位提供社会 化服务。
（3）保障功能：救助和保护社区内质弱势群 体。
3.农村社区治理
在农村社区范围内，政府机构、各 类非政府组织和农民自治组织之间 协调合作，共同管理农村社区公共 事务，发展农村社区公共事业，促 进农村发展的过程。农村社区治理 具有区域性和复杂性这两大显著特 征。
二、农村社区治理存在的问题
（一）我国农村社区治理模式
政治型社区治理模式、混合型社区治理模式、 自治型社区治理模式。
3.新加坡政府主导型社区管理模式
以国家为主体推动社区发展的社区管理模式， 行政管理力量贯彻于社区管理全过程,通过整 合社会资源促进社区发展和社会和谐发展。
（三）存在问题：
1.农村社区管理体制的缺陷； 2.国家行政管理的过多干预； 3.农村社区自治管理的异化； 4.农村社区管理资金的匮乏； 5.农村社区管理人力资源的缺失； 6.农村社区社会公共产品供给不足。
（3）合理调整收入分配关系；（4）理顺政企关系。 2.政治建设：理顺党政关系；服务型政府自身建设；政事与政
社关系； 3.社会建设 （1）加快发展各项社会事业：教育；就业；社会保障；医疗
卫生事业；住房保障体系；（2）保障和改善民生为重点 ； （3）培养社会工作与管理人才；（4）重视边缘与特殊群体，
创新基层社会治理
——以农村社区为例
内容： 一、什么是农村社区治理 二、农村社区治理存在的问题 三、如何实现农村社区优化治理
社会治理创新理论ppt
二、公共行政的社会建构理论
行政学的社会建构理论： ❖ “主动—社会性”人性假定：非孤立的、原子化
的自我概念，是一个与他人和世界相关的自我概 念；人是自主的而非被动的受控对象，拥有追求 公共利益或公共性的自主性；公共决策者有责任 授能组织成员发展自主意识或自我管理，并促进 对价值的共同理解。此即为“公共性的自主概念 ”。同时，自我也是“社会性建构”的，这就是 主观互证的理性交往和相互调适的过程。
三、基层社会治理创新维度
总的思路：从“计划政治”向“社会建 构”的治理模式转型
传统的管理体制存在着严重的社会物化 现象，误读了社会运行规律的客观性，过于 倚重“自上而下”的纵向权力关系，忽视社 会主体横向的作用关系、交互主体性、建构 性和社会现实的多元性、相对性和主观性， 从而形成了李景鹏教授所概括的“计划政治” 模式。
二、公共行政的社会建构理论
行政学的社会建构理论： ❖ 自1970年代以后，受相对论、混沌理论和量子力
学等新物理范式的影响，质疑或批判逻辑实证主 义的观点不断出现，行政学的诠释理论、批判理 论和非均衡理论日益发展。在此背景下，韩裔美 国行政哲学家全钟燮教授（Jong S.Jun）提出行 政学的“社会建构研究途径”。
三、基层社会治理创新维度
“计划政治”的治理模式认同管理规律相对于 各类社会主体的客观外在性，误识管理通则求取的 可行性、外部规划设计与干预的合理性，强调秩序 生成的外力作用机制。其隐含的基本思维逻辑就是， 政治计划者和领导者可以达到对绝对真理的认识， 具备完全的信息处理能力，能够掌握人民复杂多样 和动态流变的偏好和需求，从而能够理所当然地代 表和表达人民利益，可以毫不含糊地对社会实施单 一向度的政治控制。这种“计划政治观”，在当下 很多管理者的头脑中是很牢固的，实际上构成了推 进国家治理体系和治理能力现代化的深层阻力。
社会治安综合治理概述ppt
发展趋势
综合治理多层次化
01
从单一的政府管理向多元参与、互动合作的方向转变，推动社
会治安综合治理的层次化发展。
手段多样化
02
在传统手段的基础上，利用现代科技手段，如大数据、人工智
能等，不断创新和丰富社会治安综合治理手段。
工作规范化
03
建立健全社会治安综合治理的各项制度，加强规范化建设，提
高综合治理工作的科学性和有效性。
社会治安综合治理也是提高人民群众生活品质的重要手段 ，只有加强社会治安管理，才能保障人民群众的生命财产 安全，提高人民群众的安全感和满意度。
02
治理体系与机制
综合治理体系
1
构建全覆盖、分层级的治理架构，包括各级政 府、职能部门、社会组织和企事业单位等。
2
整合各方面资源，形成多方参与、协同合作的 治理模式。
推广智能化安防系统，提高安全防范的科技含量和信息化水平，提高
安全防范的效率和准确性。
03
加强社区安全防范
加强社区安全防范工作，提高社区居民的安全意识和自我防范能力，
推动社区安全建设。
04
工作现状与问题
工作现状
1 2
治安管理
社会治安综合治理工作涉及面广，需要采取多 种措施，包括打击犯罪、维护秩序、保障安全 等。
创新社会治安治理
创新治理模式
积极探索社会治安综合治理的新模式，引入市场机制，推动政府、市场、社会多元参与， 实现治理模式创新。
社区治理创新
加强社区在社会治安综合治理中的作用，推动社区治理和服务的创新，提高社区居民的参 与度和满意度。
创新工作方法
在传统工作方法的基础上，探索新的工作方法，如网络化治理、网格化管理等，提高社会 治安综合治理的效率和效果。
2023社会治安综合治理和维稳标准培训ppt
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维稳工作概述
社会治安综合治 理的措施
社会治安综合治 理概述
社会治安综合治 理与维稳工作的 关系
维稳工作的措施
定义与背景
社会治安综合治理的定义 背景：社会治安问题的严峻性和复杂性 目的：维护社会稳定和公共安全 意义：促进社会和谐发展的重要保障
综合治理的重要性
维护社会稳定： 通过综合治理， 可以有效地预防 和打击犯罪，维 护社会稳定，保 障人民安居乐业。
建立矛盾排查机制：定期开展社会矛盾排查工作，及时发现和掌握可 能引发社会不稳定的问题。
加强矛盾化解工作：对于排查出的矛盾问题，积极采取措施进行化 解，防止矛盾激化。
建立调解机制：通过调解方式解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
加强宣传教育：加强社会宣传教育，提高公众对社会治安综合治理 的认识和意识。
加强社会治安防控体系建设
加强矛盾排查与化解
建立矛盾排查机制： 定期开展矛盾排查工 作，及时发现和掌握 可能引发不稳定事件 的矛盾和问题。
加强沟通协调：加强 与相关部门和单位的 沟通协调，形成工作 合力，共同解决矛盾 和问题。
及时化解矛盾：对于 发现的矛盾和问题， 要及时采取措施进行 化解，避免高公众 对维稳工作的认识和 理解，增强公众的法 治意识和安全意识。
维稳工作的定义与背景
维稳工作的定义：维护社会稳定，预防和化解社会矛盾，保障人民群众生命财产安全。
维稳工作的背景：随着社会的发展，各种矛盾和问题日益突出，维护社会稳定成为一项重 要任务。
维稳工作的目的：通过加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感和满意度，促进社 会和谐稳定。
维稳工作的意义：维护社会稳定是保障人民群众安居乐业、促进经济社会发展的重要保障。
维稳工作概述
社会治安综合治 理的措施
社会治安综合治 理概述
社会治安综合治 理与维稳工作的 关系
维稳工作的措施
定义与背景
社会治安综合治理的定义 背景：社会治安问题的严峻性和复杂性 目的：维护社会稳定和公共安全 意义：促进社会和谐发展的重要保障
综合治理的重要性
维护社会稳定： 通过综合治理， 可以有效地预防 和打击犯罪，维 护社会稳定，保 障人民安居乐业。
建立矛盾排查机制：定期开展社会矛盾排查工作，及时发现和掌握可 能引发社会不稳定的问题。
加强矛盾化解工作：对于排查出的矛盾问题，积极采取措施进行化 解，防止矛盾激化。
建立调解机制：通过调解方式解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
加强宣传教育：加强社会宣传教育，提高公众对社会治安综合治理 的认识和意识。
加强社会治安防控体系建设
加强矛盾排查与化解
建立矛盾排查机制： 定期开展矛盾排查工 作，及时发现和掌握 可能引发不稳定事件 的矛盾和问题。
加强沟通协调：加强 与相关部门和单位的 沟通协调，形成工作 合力，共同解决矛盾 和问题。
及时化解矛盾：对于 发现的矛盾和问题， 要及时采取措施进行 化解，避免高公众 对维稳工作的认识和 理解，增强公众的法 治意识和安全意识。
维稳工作的定义与背景
维稳工作的定义：维护社会稳定，预防和化解社会矛盾，保障人民群众生命财产安全。
维稳工作的背景：随着社会的发展，各种矛盾和问题日益突出，维护社会稳定成为一项重 要任务。
维稳工作的目的：通过加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感和满意度，促进社 会和谐稳定。
维稳工作的意义：维护社会稳定是保障人民群众安居乐业、促进经济社会发展的重要保障。
社会治安综合治理ppt
重要性
加强社会治安综合治理是构建社会主义和谐社会的重要保障；是维护社会稳定、促进经济发展的重要途径；是提高人民群众安全感、幸福感的重要措施。
意义
重要性及意义
目的
通过加强社会治安综合治理，提高社会治安防控能力，有效减少犯罪和发案率，全面维护社会稳定，为经济社会发展创造良好的治安环境。
任务
加强预防和打击违法犯罪工作；加强社会治安防控体系建设；加强流动人口和特殊人群服务管理工作；加强公共安全工作；加强社会组织建设；加强宣传教育和舆论引导工作；加强考核评估和责任追究工作；加强国家安全工作。
上海市黄浦区“平安黄浦”建设经验
北京通过加强组织领导，完善工作机制，强化队伍建设，提高科技应用水平等措施，实现了社会治安的持续稳定。
北京社会治安综合治理
广州通过创新社会治理，加强基层建设，完善防控网络，优化服务管理，实现了社会治安的持续好转。
广州“平安广州”建设
典型城市或地区的治安治理
社会治安网格化管理
目的和任务
02
社会治安综合治理的背景
1
当前社会治安状况及其挑战
2
3
随着社会发展，治安问题呈现出多样化、复杂化的特点，包括刑事犯罪、涉黄涉赌、诈骗等。
治安问题类型多样化
现代科技的发展给犯罪分子提供了更多的作案手段，如网络犯罪、电信诈骗等，智能化程度较高。
犯罪手段智能化
由于社会结构、利益格局、价值观念的多元化，社会治安管理面临着越来越大的难度和挑战。
评估指标体系的建立与实施
制定详细的评估标准
02
针对每一个评估指标，需要制定具体的评估标准，例如犯罪率需要低于全国平均水平，发案率需要控制在一定范围内等。
建立信息收集机制
03
加强社会治安综合治理是构建社会主义和谐社会的重要保障；是维护社会稳定、促进经济发展的重要途径；是提高人民群众安全感、幸福感的重要措施。
意义
重要性及意义
目的
通过加强社会治安综合治理，提高社会治安防控能力，有效减少犯罪和发案率，全面维护社会稳定，为经济社会发展创造良好的治安环境。
任务
加强预防和打击违法犯罪工作；加强社会治安防控体系建设；加强流动人口和特殊人群服务管理工作；加强公共安全工作；加强社会组织建设；加强宣传教育和舆论引导工作；加强考核评估和责任追究工作；加强国家安全工作。
上海市黄浦区“平安黄浦”建设经验
北京通过加强组织领导，完善工作机制，强化队伍建设，提高科技应用水平等措施，实现了社会治安的持续稳定。
北京社会治安综合治理
广州通过创新社会治理，加强基层建设，完善防控网络，优化服务管理，实现了社会治安的持续好转。
广州“平安广州”建设
典型城市或地区的治安治理
社会治安网格化管理
目的和任务
02
社会治安综合治理的背景
1
当前社会治安状况及其挑战
2
3
随着社会发展，治安问题呈现出多样化、复杂化的特点，包括刑事犯罪、涉黄涉赌、诈骗等。
治安问题类型多样化
现代科技的发展给犯罪分子提供了更多的作案手段，如网络犯罪、电信诈骗等，智能化程度较高。
犯罪手段智能化
由于社会结构、利益格局、价值观念的多元化，社会治安管理面临着越来越大的难度和挑战。
评估指标体系的建立与实施
制定详细的评估标准
02
针对每一个评估指标，需要制定具体的评估标准，例如犯罪率需要低于全国平均水平，发案率需要控制在一定范围内等。
建立信息收集机制
03
深入推进社会治理创新 PPT
——2016年批示
加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充 满活力又和谐有序。
——十八届三中全会
要处理好活力和秩序的关系，既不能管得太死、一潭 死水，也不能管得太松、波涛汹涌，要注重疏导化解、柔 性维稳、充分调动一切积极因素，使社会即生机勃勃又井 然有序。（2016读本）
2.社会阶层结构从简单化向复杂化转变
——江泽民
（二）习总书记社会治理思想形成的理论基石
科学发展，以人为本，加快基本公共服务体系的建设， 推动基本公共服务均等化；保障和改善民生，完善基层民主 制度；构建社会主义核心价值体系，大力推进社会主义和谐
社会建设。
——胡锦涛
（三）习总书记社会治理思想形成的历史参照
儒家： 德治，以仁义道德感化人 道家： 无为而治 法家： 法
墨家： 兼爱，主张人们要互爱、互助、平等、互利，从而
构建一个平等、互助、互利、博爱和谐的理想社会
一、社会治理的内涵
（四）习总书记社会治理思想形成的国外借鉴
“第三条道路”，即试图通过 政府与社会、政府与市场的合 作打破传统的政府与公民社会、 公共部门与私人部门、市场与 计划之间的二元对立思维，主 张治理各主体之间通过谈判、 协商等方式治理社会公共事务， 通过运用合作、互惠与信任等 社会资本形成自主合作网络， 最终达至“善治”的目标。
• 从需求的主体看，个性化需求日益突出
4.社会矛盾从个体性向群体性转变
中央判断： 多样多发 触点多
燃点低
关联性强
专家观点：群体性事件的特征
类型 /特征
维权事件
行为目的
具体的利益 诉求 无明确的利 益诉求 诉求复杂(经 济、政治、 宗教、民族）
行为指向
公权机关 侵权者 公权机关 侵权者 公权机关 侵权者 无关者
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第三，社区治理的目的是维护社区的整体
利益，推进社区的全方位发展，或者说是
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为社区发展提供全方位的服务。
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二、社区治理的特征:
1、就主体而一言，由单一化转变为多元化。 2、就过程而言，从强调行政控制到强调居 民参与。 3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横 向网络互动结构。
等中介机构。社区中介组织是联结居民与
政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝
聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服
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务等诸多方面起着重要作用，是现代社区 社会治理ppt[1]
六、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会管理的主体不同 社区管理的主体主要是政府，是政府 的一元独治；而社区治理的主体除了政 府，还包括社会组织、企业组织乃至个 人，是多元共治。
上海在实行“两级政府、三级管理” 改革的过程中，将社区定位于街道范围， 构筑了领导系统、执行系统和支持系统 相结合的街道社区管理体制。具体而言：
（1）社区管理领导系统：由街道办 事处和城区管理委员会构成。在“两级 政府，三级管理”体制下，街道办事处 成为一级管理的地位得到明确。
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社会治理ppt[1]
角色，它们各自的职责和作用也不相同。
明确各社区治理主体的职责，发挥好各
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个主体的作用是社区治理的社会治基理pp础t[1] 。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用
第一，界定社区
第二，把握社区治理的政治方向
第三，完善社区治理的法治体系
第四，提供公共物品和公共服务
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第五，规范社区内部公共物品的提供
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、
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社会治理ppt
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
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2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
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5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
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第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
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四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
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第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
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2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
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2、特征 治理不是一整套规则，也不是一种 活动，而是一个过程; 治理过程的基础不是控制，而是协 调; 治理既涉及公共部门，也社会包治理p括pt 私人
三、治理与统治的关系
1、主体不同，治理的权威中心不限于政 府；
2、管理过程中权力运行的向度不同，治
理是自上而下、自下而上的互动管理过
程；
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2、沈阳模式
从1998年下半年起，沈阳市在和平、 沈河两区试点的基础上，开始在全市展 开社区体制改革，重新调整了社区规模， 理顺了条块关系，构建了新的社区管理 组织体系和运行机制，形成了颇具特色 的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。 其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位; （2）合理划分社区; （3）建立新型的社区社会组治理p织pt 体系。
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会织治理pp体t 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
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四、社区治理的基本原则
1、 社区治理的基本原则概述 所谓社区工作的原则，是指社区工作 者在推行工作时，所需遵守的规则，或 者是在判断什么是正确而有效的社区工 作时所依据的价值理念。
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五、社区治理的实践模式
自20世纪90年代中后期开始，我国大 中城市掀起了社区建设的热潮，民政部 首先选择在北京、上海、天津、沈阳、 武汉、青岛等城市设立了26个“全国社 区建设实验区”。本次重点介绍上海模 式、沈阳模式和江汉模式的主要特征
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成。社会治理ppt
三、社区治理主体的职责和作 用
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经 验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础 上重新将社区定位为“小于街道、大于 居委会”，通过民主协商和依法选举， 构建了社区自治组织，即社区成员代表 大会、社区居委会和社区协商议事会 （与沈阳模式不同的是，江汉模式没有 把社区协商议事会作为社区成员代表大 会的常设机构），并明确提出社区自治 的目标，而实现这一目标的路径选择是 转变政府职能和培育社区自社会治治理pp。t
和控制，社会只能服从与依附于政府；
而在社会治理中，政府与社会是平等的
合作型伙伴关系，它把有效的治理看作
是政府与社会各主体之间平等的合作过
程，它表明在现代社会，原先由国家和
政府承担的责任正在越来越多地由各种
社会组织、企业组织和公民志愿团体来
承担。
社会治理ppt
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人 顺从。政府在社会管理中更多地表现为 从自身主观意愿出发，管控社会，自上 而下为民做主，要求群众服从命令听指 挥；社会治理的目的是做好社会公共事 务、让人认同，最终实现公共利益最大 化。
社会治理ppt
4、社会治理与社会管理的手段 不同
在社会管理中政府主要依靠行政权力， 依靠发号施令进行强制式管理；而社会 治理是当代民主的一种新的实现形式， 它更多地强调发挥多种主体的作用，更 多地鼓励参与者自主表达、协商对话， 并达成共识，从而形成符合社会整体利 益的公共政策。
社会治理ppt
七、社区治理的内容
社会治理ppt
一、社区调查研究的一般程序
1.准备阶段 2.调查阶段 3.研究阶段 4.总结阶段
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4、未来的方向和目标
（1）总目标：虽然实现社区自治还存 在很多困难和问题，但社区自治应是我 国社区建设坚持的最终方向，因为社区 自治的意义不仅仅在于城市基层社会的 管理，它还具有十分重要的政治功能， 关系到党的社会基础，关系到政府权威 的基层来源，关系到人民生活水平的提 高，关系到全面小康社会的实现当然， 社区自治需要得到我国宏观政治体制的
1、社区文化管理
2、社区卫生与体育管理
3、社区治安管理
4、社区服务
5、社区社会保障
社会治理ppt
第三节 社区治理的主体
一、社区治理主体概念 1、概念 社区治理主体就是指社区管理组织， 是指能够对社区事务进行管理的社会组 织，具体而言，就是以居民会议、居民 委员会为主体，在社区党组织领导和基 层政府组织的指导下，与业主委员会、 物业公司、社区中介组织等共同构成的 网络体系。 2、社区治理组织基本特征社会治理ppt
社会治理ppt
2020/11/30
治理理论是有关治理和善治的主张、 观念、原则、特点、作用和实施途径的 总称，是有关治理公共事务的道理、方 法、逻辑、管理规则、治理机制和治理
社会治理ppt
一、治理的概念和特点
1、治理的含义 治理是各种公共的或私人的机构管 理其共同事务的诸多方式的总和;它 是使相互冲突的或不同的利益得以调
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的社会治基理pp础t 。
社会治理ppt
1、上海模式
上海在实行“两级政府、三级管理” 改革的过程中，将社区定位于街道范围， 构筑了领导系统、执行系统和支持系统 相结合的街道社区管理体制。具体而言：
（1）社区管理领导系统：由街道办 事处和城区管理委员会构成。在“两级 政府，三级管理”体制下，街道办事处 成为一级管理的地位得到明确。
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3、民间组织在社区治理中的功能 和定位
第一，拓展、提供各种社区服务 第二，协助政府提供公共和公益服务 第三，协助居民表达和维护自身权益 第四，动员和组织居民参与社区治理
社会治理ppt
第四节 与社区治理相关的范 畴
1、社区发展：社区发展着重发展社区 内不同团体及人士作广泛的参与，透过 参与过程，令他们达到自助及互助的目 标，以改善社区关系，并增加他们对社 区的归属感。
c.社会治安综合管理委员会负责社会治 安与司法行政。
d.财政经济管理委员会对街道财政负 责预决算，对街道内经济进行工商、物 价、税收方面的行政管理，扶持和引导 街道经济。以街道为中心组建委员会的 组织创新，把相关部门和单位包容进来， 就使得街道在对日常事务的处理和协调 中有了有形的依托。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事 业单位、社会团体、居民群众及其自治 性组织构成。
2、社区建设：社区建设指的是一种社 区工作，是指在党和政府的领导下，依 靠社会力量，利用社会资源，强化社区 功能，完善社区服务，解决社区问题， 促进社区政治、经济、文化、环境协调
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3、社区组织：社区组织（Community Organization）是社会工作的主要方法之 一 4、社区服务：指以社区为基本单元，以 各类社区服务设施为依托，以社区全体居 民、驻社区单位为对象，以公共服务、志 愿服务、便民利民服务为主要内容，以满 足社区居民生活需求、提高社区居民生活 质量为目标，党委统一领导、政府主导支 持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
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通过治理与统治的比较，我们可以看到治理的优 点： 首先，在一定范围内，治理理论发挥弥 补政府缺陷、纠正市场失灵的作用，促进社 会法治的建设。 其次，治理理论推动了政府与公民的良 性互动，来解决现代社会问题，公民广泛参 与到政治生活中来，为政府决策的合理化、 科学化奠定了基础。同时，也宣传民主政治 思想，建立健全民主制度。 综上所述，治理与统治的比较，治理完全 可以取代统治在国家管理中的主体地位。 “少一些统治，多一些治理”，已经成为一 些西方政治学家和政治家的流行口号。
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
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2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
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5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
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第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
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四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
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第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
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2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
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2、特征 治理不是一整套规则，也不是一种 活动，而是一个过程; 治理过程的基础不是控制，而是协 调; 治理既涉及公共部门，也社会包治理p括pt 私人
三、治理与统治的关系
1、主体不同，治理的权威中心不限于政 府；
2、管理过程中权力运行的向度不同，治
理是自上而下、自下而上的互动管理过
程；
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2、沈阳模式
从1998年下半年起，沈阳市在和平、 沈河两区试点的基础上，开始在全市展 开社区体制改革，重新调整了社区规模， 理顺了条块关系，构建了新的社区管理 组织体系和运行机制，形成了颇具特色 的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。 其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位; （2）合理划分社区; （3）建立新型的社区社会组治理p织pt 体系。
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会织治理pp体t 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
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四、社区治理的基本原则
1、 社区治理的基本原则概述 所谓社区工作的原则，是指社区工作 者在推行工作时，所需遵守的规则，或 者是在判断什么是正确而有效的社区工 作时所依据的价值理念。
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五、社区治理的实践模式
自20世纪90年代中后期开始，我国大 中城市掀起了社区建设的热潮，民政部 首先选择在北京、上海、天津、沈阳、 武汉、青岛等城市设立了26个“全国社 区建设实验区”。本次重点介绍上海模 式、沈阳模式和江汉模式的主要特征
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成。社会治理ppt
三、社区治理主体的职责和作 用
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经 验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础 上重新将社区定位为“小于街道、大于 居委会”，通过民主协商和依法选举， 构建了社区自治组织，即社区成员代表 大会、社区居委会和社区协商议事会 （与沈阳模式不同的是，江汉模式没有 把社区协商议事会作为社区成员代表大 会的常设机构），并明确提出社区自治 的目标，而实现这一目标的路径选择是 转变政府职能和培育社区自社会治治理pp。t
和控制，社会只能服从与依附于政府；
而在社会治理中，政府与社会是平等的
合作型伙伴关系，它把有效的治理看作
是政府与社会各主体之间平等的合作过
程，它表明在现代社会，原先由国家和
政府承担的责任正在越来越多地由各种
社会组织、企业组织和公民志愿团体来
承担。
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3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人 顺从。政府在社会管理中更多地表现为 从自身主观意愿出发，管控社会，自上 而下为民做主，要求群众服从命令听指 挥；社会治理的目的是做好社会公共事 务、让人认同，最终实现公共利益最大 化。
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4、社会治理与社会管理的手段 不同
在社会管理中政府主要依靠行政权力， 依靠发号施令进行强制式管理；而社会 治理是当代民主的一种新的实现形式， 它更多地强调发挥多种主体的作用，更 多地鼓励参与者自主表达、协商对话， 并达成共识，从而形成符合社会整体利 益的公共政策。
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七、社区治理的内容
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一、社区调查研究的一般程序
1.准备阶段 2.调查阶段 3.研究阶段 4.总结阶段
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4、未来的方向和目标
（1）总目标：虽然实现社区自治还存 在很多困难和问题，但社区自治应是我 国社区建设坚持的最终方向，因为社区 自治的意义不仅仅在于城市基层社会的 管理，它还具有十分重要的政治功能， 关系到党的社会基础，关系到政府权威 的基层来源，关系到人民生活水平的提 高，关系到全面小康社会的实现当然， 社区自治需要得到我国宏观政治体制的
1、社区文化管理
2、社区卫生与体育管理
3、社区治安管理
4、社区服务
5、社区社会保障
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第三节 社区治理的主体
一、社区治理主体概念 1、概念 社区治理主体就是指社区管理组织， 是指能够对社区事务进行管理的社会组 织，具体而言，就是以居民会议、居民 委员会为主体，在社区党组织领导和基 层政府组织的指导下，与业主委员会、 物业公司、社区中介组织等共同构成的 网络体系。 2、社区治理组织基本特征社会治理ppt
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2020/11/30
治理理论是有关治理和善治的主张、 观念、原则、特点、作用和实施途径的 总称，是有关治理公共事务的道理、方 法、逻辑、管理规则、治理机制和治理
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一、治理的概念和特点
1、治理的含义 治理是各种公共的或私人的机构管 理其共同事务的诸多方式的总和;它 是使相互冲突的或不同的利益得以调
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的社会治基理pp础t 。
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1、上海模式
上海在实行“两级政府、三级管理” 改革的过程中，将社区定位于街道范围， 构筑了领导系统、执行系统和支持系统 相结合的街道社区管理体制。具体而言：
（1）社区管理领导系统：由街道办 事处和城区管理委员会构成。在“两级 政府，三级管理”体制下，街道办事处 成为一级管理的地位得到明确。
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3、民间组织在社区治理中的功能 和定位
第一，拓展、提供各种社区服务 第二，协助政府提供公共和公益服务 第三，协助居民表达和维护自身权益 第四，动员和组织居民参与社区治理
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第四节 与社区治理相关的范 畴
1、社区发展：社区发展着重发展社区 内不同团体及人士作广泛的参与，透过 参与过程，令他们达到自助及互助的目 标，以改善社区关系，并增加他们对社 区的归属感。
c.社会治安综合管理委员会负责社会治 安与司法行政。
d.财政经济管理委员会对街道财政负 责预决算，对街道内经济进行工商、物 价、税收方面的行政管理，扶持和引导 街道经济。以街道为中心组建委员会的 组织创新，把相关部门和单位包容进来， 就使得街道在对日常事务的处理和协调 中有了有形的依托。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事 业单位、社会团体、居民群众及其自治 性组织构成。
2、社区建设：社区建设指的是一种社 区工作，是指在党和政府的领导下，依 靠社会力量，利用社会资源，强化社区 功能，完善社区服务，解决社区问题， 促进社区政治、经济、文化、环境协调
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3、社区组织：社区组织（Community Organization）是社会工作的主要方法之 一 4、社区服务：指以社区为基本单元，以 各类社区服务设施为依托，以社区全体居 民、驻社区单位为对象，以公共服务、志 愿服务、便民利民服务为主要内容，以满 足社区居民生活需求、提高社区居民生活 质量为目标，党委统一领导、政府主导支 持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
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通过治理与统治的比较，我们可以看到治理的优 点： 首先，在一定范围内，治理理论发挥弥 补政府缺陷、纠正市场失灵的作用，促进社 会法治的建设。 其次，治理理论推动了政府与公民的良 性互动，来解决现代社会问题，公民广泛参 与到政治生活中来，为政府决策的合理化、 科学化奠定了基础。同时，也宣传民主政治 思想，建立健全民主制度。 综上所述，治理与统治的比较，治理完全 可以取代统治在国家管理中的主体地位。 “少一些统治，多一些治理”，已经成为一 些西方政治学家和政治家的流行口号。