九大惠民工程
九大惠民工程
九大惠民工程
建成后，忻州的城市品位将会进一步提升，市民的安居环境将更加舒适。
形成“三纵二横一环”结构
繁峙大营至河曲高速、五保高速、大运高速、东纵与西纵高速，在忻州市境内形成了“三纵二横一环”高速路网结构。
繁峙大营至河曲高速公路：东起繁峙大营(接浑源王庄堡)，经代县、原平、宁武、神池、五寨、偏关达河曲(与内蒙古相接)，形成了横贯忻州市东西方向的又一条大通道。路
线全长约260公里，横贯忻州市腹部。
忻州至阜平高速公路：起点位于大运高速公路顿村以北约3公里的秦城村，与拟建的
忻州至保德高速公路相接，途经忻府区、定襄县、五台县3县17个乡（镇）、64个村庄，终点长城岭与河北保定至阜平高速公路相接，路线全长124公里。
忻州至保德高速公路：起始于忻州市忻府区，东接忻阜高速公路，并与大运高速公路
以秦城互通相接，路线经忻府区、静乐县、宁武县、岢岚县、保德县一区四县，建设工期
4年，2019年建成通车。
忻州城将“东扩北进”
忻州市城区西侧为原太高速公路、东侧为北同蒲铁路线，城市的发展空间局限在两路
的包围之中，严重制约了城市的发展。适逢铁道部拟建设大运高速铁路之机，按“东扩北进”的城市发展方向，决定将大运高速铁路忻州城区段选线在沿原太高速公路旁走向，同
时将既有北同蒲忻州城区段铁路西移至城市规划区西侧，将大运高速铁路、北同蒲铁路、
原太高速公路、108国道等4线统筹规划，同步考虑，科学合理地整合在城市规划区西侧，一方面可以节省大量宝贵的土地资源，符合我国建设节约型社会的战略要求；另一方面可
为忻州城市向东发展留下足够的空间。
两大工程打造花园城市
忻州市南云中河治理工程：是忻州市委、市政府提出的以南云中河为重点的生态环境
综合治理工程中的重要组成部分，该工程为南云中河城区段。工程建设的主要内容为：建
设百年一遇防洪标准的河道堤防，并对河道进行清淤、防渗处理；河道两侧为绿化带和滨
河南、北交通抢险路。南云中河治理工程的建设，既可以保障城市防洪安全，又能发挥调
蓄功能用来灌溉，还具有生态景观和城市建设多种功能，成为宜居、宜业城市建设的重要
基础设施和魅力城市建设的亮点。
九龙岗森林公园：位于忻州市城区西南部，北靠长征西街、南邻光明西街、西接大运路、东至三涧沟。工程共分为三期，2019年实施一期工程，2019年实施二期工程，2019
年实施三期工程，景点开
发建设基本完成。根据自然资源分布特点和建设要求，九龙岗森林公园划分为森林景
观区、休闲健身娱乐区、登高览胜区、果园采摘区、商务度假区5个功能区。
五台山将开辟“空中通道”
五台山机场：位于忻州市定襄县境内，机场规划为国内支线旅游机场。机场项目建设
总投资6.3亿元，建设期为两年。机场将开辟五台山飞往上海、昆明、三亚、广州、成都、长沙、乌鲁木齐7条航线。
忻州汽车客运中心：是方便广大人民群众出行、满足客运需求、缓解城市交通压力的
公益设施。建址位于大运高速忻州出口约700米处。按一级汽车站规模设计，功能齐全，
造型新颖别致，呈A字型。基础采用钢砼下单柱体，主体为钢筋砼框架结构体系，屋面为
大跨度钢结构网架，立面为玻璃幕墙，建成后是忻州市标志性建筑物之一。
忻州市人民医院：忻州市最大的一所三级综合医院，担负着全市范围内300余万人民
群众的医疗救治职责。但院内建筑均为上世纪60至70年代所建，已不能适应新时期的需要。目前，项目的土地手续、可行性研究报告、立项审批、环境评估、地质勘测、建筑设
计等基础性工作已经完成，融资招标工作正在紧锣密鼓地进行。争取在4月底前正式开工，建成一座现代化综合性三甲医院，以此来缓解百姓看病难问题。
关于忻州建设云中新城的战略构想
从忻州的实际情况和城市现状出发，按照市委、市政府“城市北进，工业南移，建设
生态文化旅游特色城市”的总体思路，着眼于时代与经济社会发展对城市建设提出的要求，我们大胆设想：以云中河为中心,建设一座充满生机与活力，具有现代气息的新城，以实
现忻州城市建设的新突破、新跨越，把古老、破烂而落后的忻州打造为精品忻州、品牌忻州。
一、建设云中新城的战略构想
1、战略构想
忻州作为全市14个县市区政治经济文化的中心，其建设水平如何，既关系市民生活
的质量，也影响着全市的投资环境、对外开放和经济社会的发展，因此在未来城市规划与
发展中必须跳出传统思维的陈式和原有的发展模式，确立高标准规划、现代化配套、市场
化经营的思路，站在忻州长远发展和建设现代化都市的高度，用大手笔、大思路构筑城市
发展的蓝图。据此，我们提出了这样的构想：依河造市，承南启北，科学规划，高点起步，开放建筑，立体发展，突出特色，亲吻自然，把云中新城建设为黄土高原特色与滨海城市
风格相融合，古典建筑与现代建筑相协调，中国名建与世界名建相结合，集办公、居住、
休闲、渡假、旅游为一体，独具特色与魅力的精品城市。
按照上述构想，结合整个忻州城市的发展，在具体规划与实施中应把握以下几个重点：
城市北进，工业南移。城市北进，城市的空间布局从以旧城为核心的封闭型结构，向
以云中河为中心，北有顿村，西有奇村，南有老城，东有高新技术区的开放型结构转变，
使以云中河为中心的新城成为投资、开发的新热点，从而缓解老城区的人**通、环境等压力，拓展城市新的发展空间。工业南移，就是指以豆罗工业园区为依托，通过规划共谋、
交通共建、市场共拓、产业共兴，整合和优化配臵忻州各类资源，重点在南部地区延伸发
展建材、冶金等工业，建设新型工业基地，为城市北进开拓新的发展空间，为工业强市开
辟新的主战场。
科学规划，生态先行。科学规划。构建新忻州是一项系统工程。在规划和建设实施过
程中，对于新城区的建设要坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，抓
住关键环节，实行重点突破。对于旧城区的建设要坚持保护与开发并重的原则进行，交由
忻府区合理规划，统一管理，走出市区交错管理的怪圈，以实现老城的更好开发。生态先行。环境是城市的根本，园林化又是城市环境不可或缺的重要组成部分。因此，建设和谐
新忻州，必须坚持生态优市。据此，我们可考虑建设以“城市绿心”（也就是以云中河为
中心的生态公园）为重点，“三带”（顿村、奇村生态绿化带，大运高速生态绿化带，东楼、播明高效农业生态绿化带；）为依托，老城广场绿地为延伸的生态型旅游城市。
依河造市，承南启北。就是以云中河为依托，“建设宽300—500米，长10华里的云
中水库，沿河两岸建设各宽200米的绿化带，100米宽的滨河公路，公路后面为没有围墙、绿色拥抱、各具特色、错落有致的建筑群。同时考虑生活小区和大型酒店等宾招单位、文
化旅游设施向北向西推进与顿村、奇村相接，机关单位向东向南与高新技术产业区相连，
把以云河为中心的“城市绿心”建成市民休闲、娱乐、健身的生态公园，游客渡假、旅游
的理想去处。
总之，通过城市北进，工业南移和云中新城的建设，使忻州形成南有工业文明，中有
历史文明，北有现代文明，建设规模适度，功能齐全先进，风格特色鲜明的精品城市。
2、城市定位
生态文化旅游特色城市。
3、城市规模
从忻州城市建设的现状和发展的远景目标出发，要以云中河为中心，东跨北同蒲铁路
延伸，西穿大运高速公路与奇村相望，北与顿村相接，占地150平方公里，城市人口50—100万的城市建设规模。
二、忻州城市的现状与建设云中新城的必要性
进入新世纪以来，忻州市委、市政府紧跟时代步伐，抢抓机遇，赶超发展，忻州经济
社会发生了翻天覆地的变化。城市建设取得了令人瞩目的成就，但就忻州城市建设的现状
来讲，越来越不适应忻州市经济、社会不断发展对城市建设提出的新要求，与构建和谐社
会存在着较大的差距，如果按照惯性的思维和渐进发展的办法，矛盾太多、困难太大、成
本太高，因此，有必要选择一处与现有城市可以逐步衔接，更适宜城市发展的新城。其必
要性主要体现在以下几方面：
一是城市现有发展空间受限。忻州市汉臵九原县，后改为秀容县、忻州、忻县，至清末，成为完整的城池。解放初，城区集中于旧城内。至1983年，形成大片城市新区，占
地约7平方公里，其范围南起北城门，北至张家庄，十里后村南，东以北同蒲铁路为界，
西接匡村及西北的卢野村边。整个城市发展的过程表述为旧城向北发展，新区随过境公路
逐步向西北推进。撤地设市以来，忻州城市建设有了不小改观，但整体上讲，还有许多不
适应之处。城市建设总用地约18平方公里，而且城市受东西两侧北同蒲铁路和大运公路
的束缚，沿南北方向延伸，呈带状发展，在很大程上限制了城市规模发展的空间。
二是环境问题日益严重。首先是工业的污染。众所周知，我们忻州东有云马焦化厂，
西有铁合金厂，这都是高耗能、高污染企业，受季风的影响，城市空气质量可想而知。其
次是水土流失严重，城市排水困难。忻州城西高东低，而西面是匡村、逯家庄，其城镇化
程不高，特别是“西门坡”水土流失严重，难以治理，成为忻州市环境污染的“老大难”
问题。造成了市区晴天一身土，雨天一身泥，而且城市排水系统也难以应对雨天的“泥水流”。
三是城市没有活水为依托。水是生命之源。从古至今，人类都有依水而居的习惯。南
方的城市所以美丽，一个十分重要的原因是傍海、傍江、傍湖、傍河。而我们忻州地处黄
土高原，气候本身与南方就无法相比，加之楼房建筑拥挤，公共绿地少，使其城市土里土气，暮气沉沉，缺乏应有的生机与活力。因此，要建设人与自然和谐发展的忻州，必需考
虑水的问题。
四是市区矛盾突出，制约了城市的发展。自撤地设市以来，由于原有机构的变动与调整，市区建设与管理统一划归市城建，忻府区不再设城建机构，也不承担城建任务。而对
于一个“吃饭财政”的忻州来说，投入城市建设的资金微乎其微，主要靠城维费小修小补，小打小闹。管理中的缺位和疏于管理的地方在所难免，尤其是小街小巷问题较多。忻府区
和生活在老城的市民意见较大，呼声强烈。市与区、权与责的矛盾，影响和制约着城市的
发展。
五是“城中村”的问题尤为严重。近年来，随着城市的不断发展，“城中村”现象也
在全国各地上演。不可否认，“城中村”在城市的
发展过程中曾经也正在发挥着不可估量的作用。但作为一个具有悠久历史的老城，要
搞城市建设，“城中村”的问题显得尤为突出。比如：街道泥水多，城市排水困难；空中
电线、电话线多如蜘蛛网；煤气管道、送水管道、排水管道各自为政；小锅炉、小火炉、
柴火灶等取暖污染重，集中供热难解决等问题，使旧城的改造费用太大，矛盾太多，发展
太慢。
六是现有城市公园难以适应城镇人口发展的要求。现有的古钟公园和几个广场以及正
在建设的人民公园，由于空间狭小和无水等方面条件的限制，只能为局部市民提供休闲活
动的场所，无法满足全体市民品位档次更高的精神文化需求和休闲娱乐活动，更不适应旅
游事业的发展，因此建设一个高品位、高档次、多功能、大面积的生态公园显得十分必要。
七是形势逼人。站在忻州看忻州，感觉还马马虎虎；走出忻州看忻州，就会感到巨大
的差距。在城市建设上，我们不仅无缘与沿海发达城市比，与本省临汾、长治、晋中比也
相差十年、二十年。面对全国如火如荼的城市建设热潮，如果我们还是按部就班，没有一
个大的举措，忻州就无法实现城市建设的赶超，就只能永远与落后为伍。
八是与地级市和旅游大市的发展要求不相适应。忻州作为地级市所在地和连接五台山、雁门关、芦芽山、禹王洞等旅游景区的交通枢纽，其城市建设规模、档次、品位以及功能
和服务设施与地级市的水平相距甚远，也不能满足旅游大市发展的要求。这些都要求忻州
的城市建设必须有一个大的突破。
就其上述原因，我们有必要考虑长征街以南或和平街以南，甚至忻阜线以南交由忻府
区管理，市里腾出更多的精力，集中更大的力量，在现有城区与顿村中间选择一个开阔地带，建设一座新城，新旧依托，相互衔接，协调发展。
创造良好的人居环境是人类发展永恒的主题。构建和谐社会的重点是改善人居环境。
良好的人居环境对内可以增强城市凝聚力，对外可创造城市辐射力。针对忻州城市建设的
现状和云中河两岸优越的地质地理条件与水源，以云中河为中心，在沿河两岸建设一个水
绿相映、高楼耸立，文明、健康、美丽和谐的新忻州，不失为一种有效的选择。
三．建设云中新城的可行性
首先有着优越的地质地理条件。这里即非地震高发区，又不是地下采空区，地质条件
较好，完全可以承载高层建筑。地理条件更为优越，云中河两岸地势开阔平坦，东西南北
方向都有很大的拓展空间，可以满足近期以至未来城市发展的要求。
第二、有较为充足的水源可以开发利用。现在的云中河虽然为季节性河流，但有解决
的途径和办法，这就是：西引“云中”水，把云
中山米家寨水库的水下移到云中河。北借滹沱水，通过忻定大渠向南延伸四五公里，
滹沱河水就可引入云中河。东调“坪上”水，坪上水库是滹沱河与清水河的汇集处，多少
年来这里的水不被利用，都付之东流。现在市里正着手立项准备工作，实施坪上水库调水
工程，可考虑将云中河城市段作为坪上调水的水库。“三水”合一，基本可以保证云中河
四季有水。
第三，建设云中新城具有低成本优势。一是土地成本，按现行价格计算，云中河畔的
土地征用价为每亩3-10万元，是现在城区及周围土地价格的1/10到1/3。二是基础设施
建设成本，云中河畔基本没有拆迁任务，仅此可节省一半成本。
第四，有较为畅通的建设资金筹集渠道和解决办法
1、“十一五”时期国家将加大对农业基础设施的投入，我们可以抓住这一政策机遇，通过水利、林业争取国家对云中河改造、绿化的项目投入，集中搞好河道整治和绿化工作。
2、把云中河城市段规划为坪上调水工程的蓄水库，争取国家的项目投入。
3、财政投入，这几年忻州市财政收入增幅较大，而且后劲很足。随着财政收入的增加，政府可以拿出更多的资金投入云中新城建设，而且可以考虑将财政投入作为贴息争取
商业银行贷款的更大投入。
4、树立经营城市的理念，重在土地上做文章。通过政府垄断一级土地市场，利用土
地级差激活基础设施建设的投入。
第五、有便捷的交通条件。
忻顿路的开通，为云中新城的建设创造了良好的交通条件；大运高速顿村出口，即将
建设的忻台高速、忻保高速都在顿村以北设立出口；东行2公里有播明火车站；北四五公
里高城乡一带地势宽阔平坦，可争取建设飞机场，这一切都使云中新城建设占尽交通优势。
四．建设云中新城的运作方式
根据云中新城建设所处的地理位臵，客观环境和市场经济发展的要求，其运作方式应
确立为“政府主导，市场运作，典型引路，重点突破，整体推进”。
政府主导，就是政府制订规划，统一协调，基础设施建设由政府拿起来，采取政府直
接投资和社会投资相结合的办法进行。
市场运作，就是在政府统一规划，制定优惠政策的基础上，通过招商引资，吸引市内
外社会资金进行大规模的城市建设。
典型引路，就是选择有影响的机关单位，有远见、有雄厚实力的开发商先行在云中河
建设。市委、市政府是全市的首脑机关，影响力大，带动力强，可考虑市委、市政府办公
场所首先搬迁，市委、市政
府的高层宿舍楼首先进入。
重点突破，就是集中精力搞好基础设施建设。
整体推进，就是在典型引路，重点突破的基础上，全面掀起云中新城建设的高潮。通
过5-10年的建设，使云中新城形成规模。
五．建设云中新城的目的意义和作用
建设云中新城首先是“贯彻科学发展观，以人为本，构建和谐社会”的本质要求和具
体体现。二是对改善人居环境，提高市民生活质量，构建和谐社会具有重要的作用。三是
可以凝聚人心，提升政府形象，让老百姓看到我们的政府是有作为的政府。四是可以拉大
城市框架，增强城市功能，扩大城市的辐射带动作用。五是对于改善投资环境，扩大对外
开放具有重要的现实意义和长远的历史意义。六是能够有效地促进地热资源的开发利用，
激活顿村温泉度假村，带动五台山、雁门关、芦芽山等旅游景区的发展，为打造京津后花
园奠定坚实的基础。七是通过新城建设拉动需求，促进水泥、建材等相关产业的发展。八
是可以加快城市化建设步伐，促进第三产业的发展，为市民、农民创造更多的就业岗位。
九是遇到旱年可以放水浇田，保证农业的丰收。
我们相信：只要思路明确，政府有为，措施有力，运作科学，一座崭新的云中新城必
将在忻州大地崛起！届时，夏季碧波荡漾，小船穿梭，芳草萋萋，绿树成荫，游人如织，
不是海边，胜似滨海；冬季水面结冰，白色茫茫，一望无际，宽阔的水面摇身为滑冰场，
一派北国风光，美哉，壮哉！随着人流、物流、信息流、资金流在这里汇聚，忻州腾飞指
日可待！
（作者：薛双平忻州市人民政府经济发展研究中心主任陈林忻州市人民政府经济
发展研究中心城研科副科长)
由中铁二十五局承建的大同到西安铁路客运专线站前１标位于原平市至忻府区境内，
线路北起原平西站站前，向南经上院村跨朔黄铁路、神沟水库、北云中河、忻保高速公路，穿过柴家庄１＃、２＃、顿村三座隧道，再跨大运高速公路进入忻州西站，后经过解原村，穿过忻州隧道、北村水库、肖家峪村，到南梁村接下一标段，本标段全长４４.３９公里，包括隧道４座，桥涵２５座，２个站场，计划铺设新轨１９４公里。
纵贯我市的大同至西安铁路客运专线，是我国《中长期铁路网规划》的重要组成部分，线路北起山西省大同市，经朔州、忻州、太原、晋中、临汾、运城，在山西省永济市跨黄
河进入陕西省渭南市，经临潼至西安，线路全长８５９公里，设计行车速度２５０公里／
小时，建设工期４年半，２０１４年竣工。
忻州市人民政府
关于公布我市年度新建住房价格控制目标的
通告
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》
（国办发…2019?1号），巩固和扩大房地产市场调控成果，有效遏制投资投机性购房，稳
定商品住房价格，有效解决城市居民住房问题，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，按照国务院和省政府的要求，经市政府研究，确定我市年度新建住房价格控制目标为：年
度新建住房价格指数（均价）同比增幅要低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度。
现予公布。
二〇一一年三月三十一日
某县2013年文化惠民工程实施方案
某县2013年文化惠民工程实施方案 **县2013年文化惠民工程实施方案 文化惠民工程是提高居民素质，统筹城乡发展，繁荣文化事业，提高文化软实力，构建公共文化服务体系，实现公共文化服务均等化的重要内容，是**县贯彻落实党的十八大精神，推进文化发展繁荣，掀起社会主义文化事业建设新高潮的具体措施，是“十二五”期间，政府“惠民工程”之一。为确保文化惠民工程的顺利实施，取得成效，特制定本实施方案。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大精神，坚持整体规划、优化资源、突出特色为原则，完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，丰富群众文化生活，满足群众文化需求，推动我县文化事业健康发展，确保广大群众享受文化的基本权利，为加快建设幸福**提供有力的精神动力和文化支撑。 二、目标任务 通过实施文化惠民工程，建设和完善一批社区农村公共文化设施，开展送戏、送图书、送电影下基层活动，丰富活跃基层文化活动，提高广大群众对文化活动的参与度，让文化为基层服务、为群众服务，达到以文化惠民的目的，切实保障人民群众读书看报、获取知识、进行文化鉴赏、参加群众文化活动等基本文化权益，基本满足城乡居民就近便捷享受文化服务的需求。
三、主要内容 主要内容包括：文化基础设施建设工程、群众文化文艺活动工程两个方面。 （一）文化基础设施建设工程 1.完善城区公共文化设施。完善图书馆、文化馆文化服务功能，提升文化品位，提高免费开放服务水平，满足市民多层次、多样性的文化需求。 2.深入推进镇文化站、村（社区）文化室建设。加大投入力度，全年为30个村（社区）配备锣鼓、秧歌服等文化活动器材。利用文化资源共享工程，建好文化站和村（社区）文化室，使文化活动有固定的活动场所，有充分展示文化的舞台，能够向广大群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育、影视观赏、文化信息资源共享等文化服务功能。 3.加快农家书屋、社区图书室建设步伐。文广局提供书籍，安排业务干部对农家书屋、社区图书室进行业务指导，做好人员培训。每个书屋、社区图书室要拥有一定数量的党报党刊和适合群众阅读的经济、农业、科技、法律、卫生、文化类图书、期刊和音像制品，做到内容丰富、服务规范、居民满意。 （二）群众文化文艺活动工程 1. 开展广场文化活动。继续依托各类节庆假日及一些重点工作和一些重大活动，如元旦、春节、“五·一”、“六·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”等这一载体，组织开展与之相应的专场演出等大型文艺演出活动，每年演出不少于15场次。 2.开展村（社区）文化活动。在充分掌握居民文化需求的基础上，因地制宜，根据每个村（社区）不同的特点，深入挖掘村（社区）文化文艺人才，有针对性的开展和举办一些群众喜闻乐见的文化活动，充分利用辖区艺术人才资源，搭建平台，实现教学、辅导等艺术实践的多方互动。 3.开展辅导员进村（社区）活动。组织文化馆业务干部对村（社区）工作人员和村（社区）
农村惠民政策
农村惠民政策一、农牧业补贴1、继续实施农作物良种补贴政策。小麦、青稞、玉米良种补贴，每亩补贴10元，马铃薯种薯生产基地，每亩补贴100元。2、推广全膜双垄栽培技术。推广全膜马铃薯、玉米双垄栽培技术，每亩补贴120元。3、积极推广配方肥。推广配方肥，每亩补助18元。4、农机购置补贴。按照纳入购机品目机具售价的30%，中央财政予以补贴。5、农牧民政策性保险保费补贴。对油菜、小麦、马铃薯、青稞、蚕豆、玉米、温棚蔬菜、能繁母猪、良种奶牛实行保险保费财政补贴政策。其中：**作物保险各级财政补贴占90%，农户承担10%；温棚保险各级财政补贴占80%，农户承担20%；能繁母猪保险各级财政补贴占80%，农户承担20%；奶牛保险各级财政补贴占80%，农户承担20%。6、绵羊、牦牛、山羊良种补贴。组织项目户到供种单位按计划自行购置补贴种畜、自主挑选所需种畜，购置时仅支付除去补贴金额以外的差额部分价款。7、农村户用沼气。农村“一池三改”户用沼气建设，每户补助2000元。8、草原生态保护补助奖励机制。禁牧补助中央测算补助标准按每亩6元，草畜平衡每亩奖励1.5元。9、农村劳动力转移实用技术培训。每年培训6万人，中央补助每人400元，省级财政补助每人200元。10、种粮农民直补。以农村税费改革核定的农业税计税土地面积为依据，每亩补贴15.2元。11、农资综合补贴。补贴对象由享受直补的农民和国有农牧场组成，每亩补贴19.8元。12、退耕还林草补助。补助年限：还生态林8年，还经济林5年，还草2年。补助标准：黄河流域每亩退耕地每年补助粮食200斤,每年粮食折合现金0.7元，即每亩每年补助140元。同时，每亩退耕地每年补助现金20元。一次性种苗补助50元。13、完善退耕还林草。补助年限：还生态林8年，还经济林5年，还草2年。补助标准：黄河流域每亩每年补助现金70元。同时，给退耕农户每亩每年补助生活费20元。14、森林生态效益补偿：国有公益林每亩补助5元，集体公益林每亩补助10元。15、取消农业税。2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。二、扶持发展农牧专业合作社扶持建设规范性合作社。从2011年名录公布的合作社当中，选择一部分进行扶持，每个扶持10万元。扶持资金主要用于建章公制，建账理财，建立市场营销网络等。二、计划生育1、计划生育“少生快富”工程：为领取《独生子女父母光荣证》且子女在14周岁以内的农牧民家庭一次性奖励3000元(国家标准为3000元)。2、计划生育家庭“奖励扶助”制度：为年满55周岁（国家标准为60周岁），现有一个子女或两个女孩或无子女的农牧民计划生育家庭父母及夫妻一方为农牧民计划生育家庭父母，每人每年发放奖励扶助金1160元（国家标准为960元，我省增加200元）直至亡故。3、独生子女伤残死亡家庭“特别扶助”制度：为独生子女死亡其父母年满49周岁的城镇和农牧民家庭，每人每年给予1620元特别扶助金直至亡故，独生子女伤残三级以上其父母年满49周岁的城镇和农牧民家庭，每人每年给予1320元的特别扶助金直至亡故。4、康福家行动。“康福家行动”就是将各种家庭分成标准型（夫妻及未婚子女）、新婚型（新婚夫妇无子女）、老年型（60岁以上夫妇成独居）、混合型（三代以上同堂）、特殊型（单亲、独身、丧偶、留守）等五种类型，根据不同的家庭类型，开展不同形式、不同内容的分类综合服务。 三、文化1、农（牧）家书屋工程：每个农家书屋标准补助2万元。2、公共文化设施免费开放补助：通过专项补助，确保省、州（地、市）、县、乡公共图书馆、文化馆（站）、博物馆进行免费开放，确保广大人民群众的基本公共文化权益。其中：乡镇综合文化站每年5万元。 3、乡镇文化站设备配备工程：为新建成的乡镇综合文化站配发服装、乐器、音响等设备器材，确保文化站开展各类业务活动。每个乡镇综合文化站10万元。 4、农村电影放映工程：为我省所属行政村每月放映一场电影，每村全年12场，每场电影补助200元。四、民政1、农村牧区最低生活保障：为保障农村牧区居民维持基本生活水平，家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的可纳入保障范围。2、五保供养：今年全省五保对象分散供养标准平均将达到每人每年3225元，集中供养标准平均将达到每人每年3686元，较去年分别提高34.5%
图书馆惠民实施方案
宣化县图书馆惠民实施方案 过去的一年，宣化县图书馆结合本地实际，围绕“延伸服务、深化服务，提高社会效益”这一主题积极探索，不断创新完善服务方式，逐步提升了当地公共文化服务水平。2014年，图书馆为新农村建设服务创新将采取以下几个办法： 1、发挥好乡镇图书室的作用。 开展好镇村图书室的特色之路。走特色之路是镇村图书室的社会基础，也是其发展的必然规律和要求。其特点是：“针对性”、“地域性”、“特色性”。村镇图书室的藏书应结合经济建设发展需求，结合本地区农民对科学文化和脱贫致富的需求，形成藏书重点和特色。我馆对各村镇馆员进行业务培训，定期指导，为当地的农业、文化、科技的发展提供了智力保障。 2、积极开展农家书屋建设工程。 随着农民生活的不断改善，广大群众“富了口袋，还要富脑袋”呼声越来越强烈。我县文广新局及图书馆高度重视、周密安排，将“农家书屋”工程建设纳入重点民生和社会主义新农村建设的主要内容。为提高图书利用率，把“农家书屋”设在各村村内，从而满足农村群众丰富多彩的科普、文化、体育、娱乐等需求。为建设好农家书屋，除了配发的光
盘、书籍外，我馆还添置了图书、科技光盘、生活指导光盘配送到各个“农家书屋”。建成的“农家书屋”均已投入使用，免费开放，运行良好，有效解决了农民买书难、看书难、借书难的问题。 3、开展流动服务、上门服务。 为让全县的农民同样享受公益和平等的文化服务，我们又在市集日送书下乡的基础上，把送书下乡与建设“农家书屋”结合起来，在乡镇建立流动图书室。定期与流动点人员交流，对流动点的读者群进行了解分析，按读者阅读需求，有针对性地配送图书，提高图书利用率。同时也使流通点的工作能持久、正常、有序地开展。将为农民、军人、弱势群体、特殊人群等提供直接服务，必将受到全县人民的喜爱。 4、依托共享工程为新农村建设开展全方位服务。 文化资源共享工程的根本目的是服务基层、服务群众，特别是广大农村的群众。县级图书馆是“共享工程”实施的主体，我们定期下去辅导，按照种植户的需求，刻录种植养殖光盘。在日常服务的基础上，提供文化生活上的信息资源支持。分析、研究、制定出符合图书馆实际的开放时间及服务方式，坚持对资源进行加工、整理，并按照使用对象，提供有针对性的服务。使最新的文化信息资源高效、快速地走进千家万户，解决为农民、农村提供科技文化知识的大问题。 2014年3月10日
惠民政策落实年实施方案
惠民政策落实年实施方案 惠民政策落实年实施方案 **州“惠民政策落实年”活动实施方案 为了认真落实《**州惠民政策资金监督管理办法》，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州委、州政府的统一要求，结合第二批学习实践科学发展观活动，州纪委、州监察局决定，在全州开展“惠民政策落实年”活动。为确保活动健康有序开展，特制定“惠民政策落实年”活动实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠民政策落实中的突出问题，努力构建我州落实惠民政策的长效机制，保障人民群众共享改革发展成果。 二、活动范围 各县（市）、州直各单位、省属在临有关单位，各乡（镇、街道办）、各行政村（社区）。 三、工作目标 （一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，促使各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省州各项惠民政策。 （二）落实惠民政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。 （三）群众对落实惠民政策的满意度 进一步提高。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意度。 （四）保障各项惠民政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。 四、基本原则 ——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“惠民政策落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县、州自下而上的办法，认真清理归类惠民政策项目，编制惠民政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。 ——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本县（市）、本
公共文化服务实施方案
公共文化服务实施方案 公共文化服务体系建设是人民群众保障和实现自身文化权利的重要途径，不仅有利于提高公民的文化素质，提升公民的生活幸福指数，还能更好地满足人们的精神文化需求。下面是有公共文化服务实施方案，欢迎参阅。 公共文化服务实施方案范文1 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动城乡文化一体化发展，更好满足群众精神文化需求，根据《关于村级基本公共文化服务标准化建设的指导意见》(皖宣〔20XX〕13号)要求，结合农民文化乐园建设试点工作实践，现就我县村级基本公共文化服务标准化建设制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，突出社会主义核心价值体系建设，统筹文化设施建设和资源配置，促进基本公共文化服务标准化、均等化，完善公共文化服务指标体系。坚持以标准化促进均等化，以标准化保障均等化，建设布局合理、功能完备、管理有序、服务优良的村级综合文化服务中心--农民文化乐园，探索创新现代公共文化服务载体和运行机制，提高公共文化产品供给和服务能力，切实保障农民群众基本文化权益。 二、主要目标
(一)村级公共文化设施明显改善。到20XX年底，全县建成11个农民文化乐园;到20XX年，全县建成30个农民文化乐园。其它美好乡村中心村按照“一场两堂三室四墙”功能要求，在做好总体规划的前提下，先行建设村文化活动室，逐步达到农民文化乐园标准，打通文化惠民“最后一公里”。 (二)村级文化活动丰富多彩。每个行政村每年组织不少于1场“送戏进万村”正规演出、12场电影、12场文体活动、6场培训讲座。广播电视进村入户得到落实。节庆礼仪、文化娱乐、体育健身、展览展示、评比表彰、志愿服务、议事聚会、各类培训活动丰富多彩。 (三)村级文化设施管理运行水平不断提升。参照有关公共文化服务设施管理规定，完善各项制度，规范日常管理。每村组建群众文艺队伍不少于2支，每个农民文化乐园配备专职管理人员不少于1名、兼职管理人员不少于2名。 (四)农民群众精神文化需求得到较好满足。村民看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益得到保障。农民群众文化活动参与率公共文化服务实施方案以上，满意率95%以上。 三、主要内容 (一)紧贴群众需求，推进服务内容标准化
惠民政策调研报告
惠民政策调研报告 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 0" align=center>贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实 ——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告 教育信息技术学院余海静罗平平 摘要调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。 关键词砲台镇家电下乡医疗改革补贴信息技术 1.前言
实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从20XX 年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；20XX年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。20XX年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。 2.调查地点 本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。 3.调查方法
惠民政策落实年实施方案
韩镇委发（2011）13号 韩集镇开展惠民政策落实难题破解工作的 实施方案 各村支部、村（居）委会： 为了认真落实临县关于《临夏县开展惠民政策落实难题破解工作实施方案》的精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，结合全镇工作实际，现制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落落实中央、省、州纪委全会精神，全面贯彻落实科学发展观，着力解决惠民政策落实中的突出问题、注重预防的方针，着力解决我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业问题，努力构建我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村社会和谐，推动我镇农村基层党风廉政建设。 二、重大意义
开展惠民政策落实难题破解工作，是认真贯彻落实中央、省、州、纪委全会精神的一项重要举措，是学习贯彻落实科学发展观的重要举措，是切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人们群众关系的重要举措，也是在新形势下进一步加强农村基层党风廉政建设，推进反腐倡廉建设的现实需要。近年来，中央、省、州、县对民生问题的重视程度不断加大，一系列惠民政策相继出台，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加。但是在落实各项惠民政策的过程中还存在政策执行不到位，政策资金落实透明度不高，发放惠民资金物资中弄虚作假、友亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下等问题比较突出。这些突出问题如不及时坚决纠正，势必损害党同人民的血肉联系，势必妨碍加快发展和社会稳定的大局。因此，镇上研究制定惠民政策落实难题破解实施方案，采取切实有效的措施，扎实解决影响惠民政策落实的突出问题，让人们群众共享发个发展成果，让党员干部受教育少犯错误。 三、活动范围 镇属各单位、各行政村。 四、工作目标 （一）增强贯彻落实惠民政策的自觉性。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，促进各级领导班子和广大党员干部充分认识到关注民生、改善民生、保证民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、州、县各项惠民政策。
20xx年文化惠民扶贫专项工作计划
20xx年文化惠民扶贫专项工作计划 20xx年文化惠民扶贫专项工作计划 一、目标任务 根据省市县精准扶贫工作要求，围绕20xx年省定市列贫困村为文化惠民扶贫范围对象，实施文化基础设施建设等“六项工程”，实现乡村有综合性文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝），做到书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放，促进贫困村公民文明素质和社会文明程度显著提升，文化产业发展水平进一步提高，基层文化队伍不断夯实，精准扶贫的舆论氛围更加浓厚。 二、主要任务 （一）文化基础设施建设工程 1. 编制项目实施规划、启动县图书馆、县文化馆上档升级工程，总分馆制建设。
2.完成10个贫困村建设幸福美丽新村文化院坝（综合性文化服务中心）。 3.完成6个贫困村广播村村响工程。 4.完成10个贫困村文化室建设。 5.完成10个贫困村阅报栏建设。 6.推动村广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，20xx年村广播电视数字化覆盖率达71%，地方广播电视节目数字化覆盖率达50%。 （二）群众文化活动惠民工程 1.实施文化惠民演出，县、乡镇组织送文艺下乡惠民演出不少于367场次。开展贫困村文化科技卫生“三下乡”暨“法律七进”服务活动不少于10场次。
2.组织文艺志愿者到贫困村采风创作和深入生活主题实践活动，组织书法家为贫困群众“写春联送福字”、“送农民画”。 3.举办“书香天府·农民读书月”活动1次，分2至3批次送图书下乡。 4.开展图书配送活动，向贫困村的农家书屋补充配送科普类、文学类、法律类、地情乡土文化类等农村实用、农民喜爱的图书。 5.每月在每个贫困村放映1场公益电影，20xx年在53个贫困村共放映636场次。 6.实施7个贫困村农民体育健身工程。 （三）文化产业发展富民工程 1.指导天云乡两河村、周坡镇石马村、东林镇红花村因地制宜做好文化创意与旅游、农业、生态等融合发展规划，
《惠民政策汇总》
春风化雨润心田和谐发展谱新篇----集团公司及大板水电段形势任务宣传及惠民政策内容 集团公司2010年为职工办12件好事内容 1、在保证集团公司安全稳定、效益增长、全面完成经营目标的前提下，稳步提高职工收入，确保职工收入较2009年增长10%以上。 2、鉴于主要行车工种女职工岗位特殊困难和特殊情况，增设车站值班员、助理值班员、信号员、线路工、桥隧工、车辆检车员特殊津贴180元/月，运转车长、信号工100元/月。 3、继续加大对行车主要工种和一线岗位收入分配倾斜力度，自2010年1月1日起系统考核工资，水电段在原480元标准的基础上调增至500元，人均增长20元。 4、调整集团公司现行岗效工资结构，由现行岗位工资21档调增到26档，将公司的岗位工资调整为部岗位工资，与铁路行业工资结构对接。 5、将原效益工资调整为公司岗位工资，由动态的效益工资变为固定的公司岗位工资，加大基础工资比重，使职工收入更加稳定。自2010年1月1日提高公司岗位工资标准，按岗位档序调增260元至390元，电力工调增300元，水道工调增280元、配电值班员、给水值班员调增270元，辅助工种调增260元，月人均增长293元
6、继续开展工人技师评聘工作，建立专业技术人员及高技能人才专业技术岗位津贴制度。 7、对既有行车主要工种符合条件的短期合同制人员转签长期劳动合同。 8、提高职工劳动保护用品等级和质量标准，特别是提高一线职工防寒防护用品标准，按提高后的标准等级统一更换防寒大衣和防寒鞋，增加保暖内衣、防寒头套、护腿、防冻霜等防寒劳保用品，增配线路工防寒皮裤。 9、加快沿线职工经济适用住房建设进度，年内新开工建设1000户以上，其中锡林浩特市400户、大板地区200户、通辽地区400户，锡林浩特市已开工建设的606户年内全部交付使用。 10、提高职工医疗、生育保障标准，门诊报销特慢性病范围增加到23个类别，职工基本医疗保险报销比例由95%提高到97%，支付限额提高到10万元；大病统筹基金年内支付限额提高到3万元；对配偶无工作的职工，在符合计划生育政策规定前提下，按照规定生育医疗费标准的50%给予医疗补助金；增加男职工配偶产期护理补贴1000元。 11、投入1000万元，继续加大“三线”建设力度，积极改善一线职工学习工作、生活休息、文体娱乐、卫生保健等条件。 12、投入“三不让”专项资金170万元，让困难职工得到及时
全市文化惠民消费季实施方案
全市文化惠民消费季实施方案 为贯彻落实省委省政府关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署和全市政府x年工作安排，切实发挥好文化消费在推动供给侧结构性改革、促进经济转型升级、提升公共文化服务的重要作用，按照《第二届全文化惠民消费季活动实施方案》、《第二届全文化惠民消费季活动实施方案》和我市新旧动能转换重大工程的相关要求，结合我市文化消费自身特点，制定本方案。 一、活动主题 总主题：享受文化，品味生活 x年度主题：荟文化，惠生活 二、活动时间 x 三、指导原则 按照“政府引导，市场运作，注重实效，普惠大众”的原则，把文化惠民消费季作为促进新旧动能转换的抓手，强力推进文化产业发展，深入实施文化惠民工程，加快推进文化产业与相关产业深度融合，以文化产业的快速发展带动文化事业的水平提升，更好的满足群众日益增长的精神文化需求。
四、活动内容 （一）专题活动 分为五个板块内容，是由政府主导主办的公益主题活动和各类文化企事业单位自筹自办的公益性、商业性文化项目活动组成。 1.艺术精品欣赏。组织戏剧戏曲等各类文艺展演活动。举办送电影下乡、尚德红色主题电影展映、吕剧传统剧目展演等活动。 2.文化旅游揽胜。整合我市文化旅游资源，开通文化消费季特色旅游精品路线，开展系列旅游活动，并将文化惠民消费季作为“全人游全”全的活动内容之一。 3.传统工艺体验。开展传统工艺精品展销、非遗传习表演，以及剪纸文化、面塑文化等系列展示体验。文化创意体验课堂等活动。 4.全民阅读推广。结合举办“讲全故事，创文明城市”，开展阅读体验、畅销书展、朗诵大赛、经典诵读等活动。 5.人文素养提升。组织形式多样的文化艺术知识讲座、沙龙、论坛、美术展览、休闲健身等活动。发挥各级公共文化场馆阵地作用，举办尼山国学公开课等活动。 （二）线上线下平台联动 文化惠民消费季重在平台搭建、文化资源整合以及信息有效传播，线上统一利用全文化惠民消费云服务平台。线下依托文化消费集
惠民政策落实自查报告
XX小学校 开展“惠民政策”活动自查自纠实施方案为了进一步加强酉阳县教育各项惠民政策的落实，推进铜西小学校党风廉政建设，确保中央和市、县教育各项惠民政策落实到学生手中。现将自查工作情况报告如下： 一、高度重视，成立项目管理领导小组 组织：（学校校长） 副组长：（工会小组长） 成员： 二、工作目标 一是学校贯彻落实惠民政策的自觉性明显增强。各学校领导班子和教职员工充分认识教育惠民政策的重要性和必要性，增强落实惠民政策的自觉性和责任感，以主人翁的工作态度和敬业精神，进一步改进工作方式方法，正确执行国家、市、县各项教育惠民政策。 二是落实教育惠民政策中存在的突出问题得到有效解决或彻底纠正。通过扎实开展活动，切实解决教育惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金中弄虚作假、优亲厚友、工作效率低下以及其他社会关注、学生家长反映强烈的问题，让教师、学生及家长切实感受到义务教育经费保障机制实施以来的成果。 三是学生和家长、社会对落实教育惠民政策的满意度进一步提高。通过扎实开展活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实教育惠民政策，认真受理学生及家
长反映的问题，切实提高人民群众和学生家长及学生对教育惠民政策落实的满意度，拉进学校与社会、学校与家长的距离。 二、自查活动内容 农村义务教育阶段2012年秋期至2013年春期在校学生享受免费教科书和免学杂费、营养午餐、贫困学生元旦春节送温暖等 三、方法步骤 （一）安排部署阶段（9月1日至9月2日） 学校按照相关要求，启动惠民政策落实活动。学校要周密安排，迅速制定实施方案，组织全体教职员工认真学习国家和市、县教育惠民政策的有关文件制度。 （二）自查自纠阶段（9月3日至9月4日） 学校对相关教育惠民政策精神进行学习领会的基础上，将基本内容、落实范围、操作程序、政策标准等进行不同层面的公开公示。认真分析检查在落实教育惠民政策中存在的突出问题，认真开展自查，对自查出的突出问题，自觉进行纠正，做到即知即改，边查边改。自查自纠要坚持对事不对人，让各方面有一个主动检查、主动纠正的机会。对自查出的问题不及时纠正、弄虚作假，甚至顶风违纪的，要追究直接责任人。学校在9月6日前全面完成了以下重点工作： 1. 重点查看各项教育惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式等是否做到公开公示；是否按规定程序拨付、使用；有无挤占、挪用、套取、截留、抵代扣其他款项等问题。
无锡市文化振兴行动计划
《无锡市文化振兴行动计划》解读 来源：无锡日报 【字号大中小】2011年07月27日 09:34:59 文化，是城市新一轮建设中不可或缺的动力源，是提升城市核心竞争力的必备要素。在7月13日召开的市委十一届十次全会上，作为城市未来五年发展的纲领性文件之一，《无锡市文化振兴行动计划》让管文化、办文化的政府官员和从业人员备感振奋：“在城市未来发展‘1+5’框架中占有一席之地，文化建设被提到了相当的高度！” 这份配套文件，确立了文化在城市发展中的地位，也制定了未来五年城市文化建设的“时间表”和文化发展的“路线图”。管文化、办文化的政府官员和从业人员在坚定信心的同时，思路更加清晰，知道了怎么干———实施四大重点工程、锁定五大发展战略、搭建六大发展平台，实现文化振兴目标；生活在这座城市中的人们，则透过那一项项工程、一个个数字，真切感受到文化已经或即将对这座城市、对自己的生活带来的诗意变化，从而心生憧憬。 一个人人共享的“文化圈” 到2015年末每万人实际拥有公共文化设施超过1200平方米，万人公共藏书量不少于18000册，各城区均拥有1个剧场、1个文化公园、1片文化广场，各镇、街道建有文化广场，建成“十分钟文化圈”。每年组织各类公益性演出不少于3000场，送戏、送电影下基层分别不少于2000场和10000场。 7月20日，无锡出梅的第一天。 骄阳似火的中国泥人博物馆建设工地上，工人们正在紧张施工。在保证施工质量、深化陈展方案的前提下，泥人馆力争在今年国庆建成开放。与此同时，位于惠山古镇核心保护区的王
恩綬祠定址为无锡非物质文化遗产展示馆，开馆日期也定在国庆时。这意味着：下半年，我市将新增两处文化场馆。 惠山古镇上的文化地标正在加紧施工，蠡湖岸边的无锡大剧院也呼之欲出。这些在建中的城市重点公共文化设施，与已建成的文化场馆互相呼应，勾勒出星罗棋布的无锡文化地图。 城市的“文化福利”，曾经借助“15分钟文化圈”来“发放”：历史街区，轻轻一转身就是几千年的风华；环城古运河，举手投足间透出深邃的意境；公共广场、公交站台、街头小品，以雕塑、照片等样式“定格”城市经典片段，或人、或事、或物，不胜枚举……文化惠民，通过“十五分钟文化圈”润物无声。但无锡并不满足于这个“圈圈”的基本成形。可不可以更便捷？能不能够更全面？《无锡市文化振兴行动计划》给出的答案是：可以！在提升与完善文化惠民工程的思路下，“十分钟文化圈”被首次提出。 制定这样的目标，底气来自于无锡已基本建成“十五分钟文化圈”。市委宣传部负责人表示，建设“十分钟文化圈”，是对公共文化服务体系的全面提升。经过未来五年的建设，随着公共文化设施的不断增多，城市公共文化设施的布局将更加科学合理，百姓参与文化活动的半径大大缩小，可以更加便捷地享受城市文化建设成果。 未来五年，我市将大力实施“三核三轴六园多点”市区公共文化设施布局规划，建成无锡大剧院、吴都阖闾城遗址博物馆、中国泥人博物馆，建设市美术馆、音乐厅、图书馆分馆、文化馆新馆和市文化艺术学校新址，到2015年末每万人实际拥有公共文化设施超过1200平方米。 构建十分钟文化圈，在实施文化惠民工程，为市民提供文化服务的同时，也是“以文化人”的过程，借助文化的滋养全面提升市民综合素养，加快推进社会主义核心价值体系的构建，与此同时，改善城市公共文化基础设施，提升城市文化品位，增强城市文化氛围，推进全国文明城市创建。
某县文化惠民工程实施方案
2018年某县文化惠民工程实施方案 **县18年文化惠民工程实施方案 文化惠民工程是提高居民素质，统筹城乡发展，繁荣文化事业，提高文化软实力，构建公共文化服务体系，实现公共文化服务均等化的重要内容，是**县贯彻落实党的十八大精神，推进文化发展繁荣，掀起社会主义文化事业建设新高潮的具体措施，是“十二五”期间，政府“惠民工程”之一。为确保文化惠民工程的顺利实施，取得成效，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大精神，坚持整体规划、优化资源、突出特色为原则，完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，丰富群众文化生活，满足群众文化需求，推动我县文化事业健康发展，确保广大群众享受文化的基本权利，为加快建设幸福**提供有力的精神动力和文化支撑。 二、目标任务 通过实施文化惠民工程，建设和完善一批社区农村公共文化设施，开展送戏、送图书、送电影下基层活动，丰富活跃基层文化活动，提高广大群众对文化活动的参与度，让文化为基层服务、为群众服务，达到以文化惠民的目的，切实保障人民群众读书看报、获取知识、进行文化鉴赏、参加群众文化活动等基本文化权益，基本满足城乡居民就近便捷享受文化服务的需求。 三、主要内容 主要内容包括：文化基础设施建设工程、群众文化文艺活动工程两个方面。（一）文化基础设施建设工程 1.完善城区公共文化设施。完善图书馆、文化馆文化服务功能，提升文化品位，提高免费开放服务水平，满足市民多层次、多样性的文化需求。 2.深入推进镇文化站、村（社区）文化室建设。加大投入力度，全年为30个村（社区）配备锣鼓、秧歌服等文化活动器材。利用文化资源共享工程，建好文化
落实惠民政策
关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考 为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。 一、惠民资金存在的问题 （一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。 （二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。 （三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算
管理环节，是否做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。 （四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。 二、对面惠民政策资金管理的建议 （一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。 （二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交
县文化惠民扶贫专项实施方案
县文化惠民扶贫专项实施方案 为把**年下发的**县文化惠民扶贫专项实施方案内容落到实处，特制定本方案。 一、对象范围 本专项方案以我县各乡镇贫困村为重点，以全县32个贫困村、9095名农村贫困人口为主要实施对象。 二、工作措施 （一）加强文化基础设施建设 1、**年实施县级图书馆、文化馆维修改扩建工程，提升安全指数和数字化服务水平。 2、**年年底前实现贫困村文化院坝全覆盖，现已完成32个贫困村中的20人，年底前完成剩余的12个。 3、**年底前实现电视信号户户通，广播村村响。现已完成广播村村响工作招标，已在省上落实电视信号接受设备5千
多套，可实现电视信号户户通。 （二）丰富群众文化生活 1、**年全面实施“文化惠民演出行动”。全年每个乡镇组织开展文艺演出不少于5场、每个行政村不少于1场。每年春夏两季由县委宣传部集中组织“三下乡”暨“法律七进”活动。 2、全年将分批次向32个贫困村的农家书屋补充配送科普、文学、法律类等农村实用、农民喜爱的图书。 3、**年已实现党报党刊、《**手机报》县财政订送到贫困村、社，为群众提供政策指导、科技信息和致富经验等。 4、全年实现每月轮回在每个贫困村放映一场公益电影。 5、支持举办具有民族特色的文化展演活动和群众性民族传统节庆、民族民间艺术展演活动。通过办节与“三下乡”活动相结合，今年已举办麻栗草莓羊肉节、傈僳族阔食冲浪节、巴洞草坝场农耕文化节、桑果樱桃节和药市节，还将举办精品梨展销节等。
6、**年全面实施《全民健身计划》，加快我县贫困村的全民健身设施建设，实现群众性体育活动全覆盖。 （三）扶持文化产业发展 1、**年指导贫困村（户）因地制宜做好文化与旅游、农业、生态等融合发展规划，发展傈僳族文化、观光农业、康养等旅游产业，打造地方特色文化产业品牌，带动贫困地区转变经济增长方式，扩大就业创收渠道。 2、加大对贫困地区文化产业发展的资金投入，推动文化产业发展资金向贫困村倾斜，带动社会资本参与贫困地区文化建设。 3、注重民族文化遗产的保护和挖掘工作，加强农村传统村落、传统建筑的保护维修。 （四）加强精神文明建设 1、**年以社会主义核心价值观为导向，指导贫困村全面完成村规民约。
2018年惠民政策落实年实施方案
2018年惠民政策落实年实施方案 **州“惠民政策落实年”活动实施方案 为了认真落实《**州惠民政策资金监督管理办法》，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州委、州政府的统一要求，结合第二批学习实践科学发展观活动，州纪委、州监察局决定，在全州开展“惠民政策落实年”活动。为确保活动健康有序开展，特制定“惠民政策落实年”活动实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠民政策落实中的突出问题，努力构建我州落实惠民政策的长效机制，保障人民群众共享改革发展成果。 二、活动范围 各县（市）、州直各单位、省属在临有关单位，各乡（镇、街道办）、各行政村（社区）。 三、工作目标 （一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，促使各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省州各项惠民政策。 （二）落实惠民政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。 （三）群众对落实惠民政策的满意度 进一步提高。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，规范操作程序，推行阳光
文化惠民卡
篇一：《题目4e4d2afff705ccl755270999》 —、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难, 难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了 "考基础、考能力、考素质"的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了"重点知识重点考查"的原则。 1.回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爰国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。 2.适当设置题目难度与区分度 选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题, 难
度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。 3.布局合理，考查全面，看重数学方法和数学思想的考察 在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等 几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思 维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。 篇二：《第三届北京惠民文化消费季的重要活动板块》 第三届北京惠民文化消费季的重要活动板块 2020北京国际创意设计产业博览会 第三届北京惠民文化消费季于8月18日正式启动。本届惠民文化消费季包括 十大专项活动、十大展销板块、十六区县惠民文化消费专题活动，内容涵盖新闻出版、广播影视、动漫网游、广告会展、艺术品交易、设计服务等文化产业的主要门类,区域覆盖北京市16个区县。 本届惠民文化消费季由北京市文资办、北京市文化局、北京市新闻出版广电局、北京市文物局联合主办。主办方相关负责人介绍,与往届相比,本届惠民文化消费季以
落实惠民政策工作经验材料
机制创新破难题改善民生创一流 几年来，镇党委坚持以“凝神聚力谋发展、固本强基惠民生”为主线，以创先争优，加强党风廉政建设为载体“开展了解难题惠民生”主题实践活动，有效落实各项惠民政策。在各级党委、政府的关怀支持下，在全镇上下共同努力下，2010年被为抚顺市优秀党委。2010年跻身抚顺市十强乡镇，先后荣获市委、市政府授予的“文明乡镇”、“项目建设先进单位”、“市级先进党委”等荣誉称号。2011年被辽宁省委授予先进党委荣誉称号，2012年又被中组部授予“全国创先争优优秀基层党组织”称号。 一、创新机制强化管理 一是实行村干部任期管理目标双向承诺制，任届届初村书记、村主任根据本村的实际制定三年发展规划，分别向党委、政府及村民代表、全体党员承诺，每年根据阶段性目标完成情况进行双述双评，违反承诺的村干部主动辞去现任职务。在一定程度发挥了村干部干事创业的积极性；二是分区管理责任制。全镇划分为五个责任区，实行党政班子成员包责任区，机关党员干部包村，实行“一岗双责”，从制定村屯规划、对上争取、基层党建、廉政建设、和谐创建及新农村建设全程管理，层层
落实责任制，调动了党员干部的服务“三农”的积极性；三是党风廉政建设责任制，镇党委、纪委同各村党支部签订党风廉政建设责任状，对党务、政务公开情况实行党支部书记责任制，对出现问题的村班子评优评先一票否决；四是重大事项申报制，重大事项及关系村民切身利益的重大问题，诸如集体土地开发、流转、征用、宅基地规划、优抚、低保、五保、集体资产处置、公益事业经费、筹资等严格规范办事程序，主动接受党内外群众的监督；五是目标考核责任制，从党建、精神文明、党风廉政建设、和谐创建、信访稳定及经济工作等对村干部工作量化排出一二三类，排三类的村干部进行诫免谈话，对优秀的评优奖励，兑现工资。 二、创新载体、打造特色 以创先争优和廉政建设为抓手，围绕“打造生态旅游前沿重镇，产业发展特色之乡，项目建设示范基地”的发展目标；以“五在农家”为抓手，围绕中心服务大局，在项目建设上不断突出：一是以金山石佛生态旅游风景区已初具规模，将形成以核心景区为牵动，集观光农业生态游、天然氧吧森林游、民俗文化风情游、天然石佛启运游为一体的风景名胜区，具有极大的发展潜力；二是以金秋百合花卉基地为代表的项目基地已成为高效农业、特产农业、设施农业，观光农业综合示范区，成为农业增收的一个新的增长点，旅游产业链上的一个新亮点；三是提