建设工程监理制度(PPT 51页)
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第一章建设工程监理制度
第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理概述知识点一、建设工程监理涵义及性质（一）建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制（三控），对合同、信息进行管理（两管），对工程建设相关方的关系进行协调（一协调），并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
工程监理单位在建设单位的委托授权范围内从事专业化服务活动。
建设工程监理的涵义需要从以下几方面理解：1．建设工程监理行为主体建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施，由工程监理单位实施工程监理的行为主体是工程监理单位。
建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。
后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
【例1】下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是（）。
a. 建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性b. 建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性c. 建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性d. 建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性【参考答案】d2．建设工程监理实施前提建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
工程监理单位只有与建设单位以书面形式订立建设工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。
3．建设工程监理实施依据建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。
（1）法律法规。
①法律：《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、②法规：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》；③部门规章、地方性法规：《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》。
建设工程监理课件PPT课件
➢ 建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过 监理单位进行
➢ 建设工程监理应实行总监理工程师负责制
➢ 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和 承包单位的合法权益。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序
1、概念 ➢ 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设
计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内 在规律。 ➢ “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 ➢ 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完 善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策 咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法 人制度
《建筑法》确定了推行工程监理制，《建设工程质 量管理条例》赋予了质量确认的签字权，监理委托合同 约定了监理的具体的权利和义务。 2、监理工程师的权利
1）使用监理工程师称谓 2）使用监理工程师印章 3）依法自主执行业务 4）签署监理文件 5）法律法规赋予的其它权利
六、监理工程师的法律责任
1、违法行为
是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。
四、建设监理的作用 ➢ 提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、可 行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。
➢ 规范参与建设各方的行为
最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行 为的造成的不良后果；政府监管的补充
第三节 建设工程法律法规
一、建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。
1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签
署。 与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标
➢ 建设工程监理应实行总监理工程师负责制
➢ 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和 承包单位的合法权益。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序
1、概念 ➢ 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设
计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内 在规律。 ➢ “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 ➢ 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完 善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策 咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法 人制度
《建筑法》确定了推行工程监理制，《建设工程质 量管理条例》赋予了质量确认的签字权，监理委托合同 约定了监理的具体的权利和义务。 2、监理工程师的权利
1）使用监理工程师称谓 2）使用监理工程师印章 3）依法自主执行业务 4）签署监理文件 5）法律法规赋予的其它权利
六、监理工程师的法律责任
1、违法行为
是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。
四、建设监理的作用 ➢ 提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、可 行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。
➢ 规范参与建设各方的行为
最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行 为的造成的不良后果；政府监管的补充
第三节 建设工程法律法规
一、建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。
1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签
署。 与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标
第六章建筑工程监理法规(ppt)
第六章建筑工程监理法规(ppt)
第一节 建筑工程监理概述
• 一、建筑工程监理制度的建立
一、建筑工程监理制度的建立
• 在古代，工程质量的监管，民间一般是由工匠负责 ；官方是由具体机构负责。
• 在近代，19世纪末，在我国的工程建设活动中，出 现了“打样间”、“看工”和“监工”。
• 20世纪80年代初期 ，我国第一次利用世界银行贷款 建设鲁布革水电站，并首次按照国际惯例建立了 FIDIC工程师机构。
• 1103年北宋政府颁布了《营造法式》，对设 计模数、工料限额作出了规定，这是一部有 重要技术经济意义的建筑规范。
• 元朝曾试用减柱法以节约木材，扩大建筑空 间。明朝著有《营造正式》，清朝颁布了《 工部工程做法则例》，统一宫式建筑的构件 模数和用料标准。我国的建筑历史表明，对 于建筑活动耗资巨大以及如何提高其经济效 益，早已引起各代政府的重视。
• 在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称 为建筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、 雇用工匠，并组织管理工程的施工。
• 16世纪至18世纪中期，欧洲兴起华丽的花园 型建筑热潮，在建筑队伍中开始形成了分工 ，一部分建筑师联合起来进行设计；另一部 分建筑师则负责组织、监督施工。也就逐步 形成了设计和施工的分离。
• 设计和施工的分离是业主对建设监 理需求的起因，最初的建设监理的 思想主要是对施工加以监督，施工 监督的重点则在于质量监督。
• 英联邦国家重视建设监理比较早，当然他们 并不称其为建设监理，而称为QS(Quantity Surveying)，从事QS的人员称为测量师。
• 测量师的任务并非工程测量。QS的服务主要 涉及项目实施阶段的工作。
• （四）建筑工程监理的性质
•
建筑工程监理活动具有两个层面的含义：
第一节 建筑工程监理概述
• 一、建筑工程监理制度的建立
一、建筑工程监理制度的建立
• 在古代，工程质量的监管，民间一般是由工匠负责 ；官方是由具体机构负责。
• 在近代，19世纪末，在我国的工程建设活动中，出 现了“打样间”、“看工”和“监工”。
• 20世纪80年代初期 ，我国第一次利用世界银行贷款 建设鲁布革水电站，并首次按照国际惯例建立了 FIDIC工程师机构。
• 1103年北宋政府颁布了《营造法式》，对设 计模数、工料限额作出了规定，这是一部有 重要技术经济意义的建筑规范。
• 元朝曾试用减柱法以节约木材，扩大建筑空 间。明朝著有《营造正式》，清朝颁布了《 工部工程做法则例》，统一宫式建筑的构件 模数和用料标准。我国的建筑历史表明，对 于建筑活动耗资巨大以及如何提高其经济效 益，早已引起各代政府的重视。
• 在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称 为建筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、 雇用工匠，并组织管理工程的施工。
• 16世纪至18世纪中期，欧洲兴起华丽的花园 型建筑热潮，在建筑队伍中开始形成了分工 ，一部分建筑师联合起来进行设计；另一部 分建筑师则负责组织、监督施工。也就逐步 形成了设计和施工的分离。
• 设计和施工的分离是业主对建设监 理需求的起因，最初的建设监理的 思想主要是对施工加以监督，施工 监督的重点则在于质量监督。
• 英联邦国家重视建设监理比较早，当然他们 并不称其为建设监理，而称为QS(Quantity Surveying)，从事QS的人员称为测量师。
• 测量师的任务并非工程测量。QS的服务主要 涉及项目实施阶段的工作。
• （四）建筑工程监理的性质
•
建筑工程监理活动具有两个层面的含义：
建设工程监理制度
建设工程监理制度一、背景与意义建设工程是社会发展和经济增长的重要驱动力，而建设工程的质量问题经常出现，给社会经济发展带来不利影响。
为了确保建设工程的质量和安全，建设工程监理制度的建立和完善具有重要意义。
建设工程监理制度是指通过建立监督和管理机制，加强对建设工程各个环节的全程监管，确保工程质量合格，促进经济社会的可持续发展。
二、建设工程监理制度内容（一）建设工程监理机构的设立和资格认定建设工程监理制度的核心是建设监理机构的设立与管理。
监理机构需要具备一定的专业素质和资质，并通过政府部门的认可和评估。
监理机构的设立需要遵循公开、公正、公平、竞争的原则，吸引和培养一批具备专业素养和丰富经验的监理人员。
（二）建设工程监理协议的签订监理机构与建设单位签订监理协议，明确监理机构的职责、权限和义务。
监理机构需提供全面、准确的监理意见和建议，对工程施工过程中的质量、进度、安全等问题进行监督，确保工程符合相关法律法规和设计要求，从而保障工程质量。
（三）建设工程质量监控监理机构应对工程质量进行全程监控。
在项目开始前，监理机构需全面审核设计文件，确保设计方案具备可行性和安全性。
在工程施工过程中，监理机构应定期检查施工过程，确保合理使用材料和设备，并对施工过程中的问题及时提出整改意见。
在工程竣工验收阶段，监理机构应随时检测工程质量和安全问题，确保工程符合规定要求并满足使用功能。
（四）建设工程监理报告和评估监理机构应根据工程进展和监管情况，及时向建设单位提交监理报告，报告中应包括对工程质量、安全等方面的评估与建议。
建设单位应根据监理报告进行必要的整改工作，并及时向监理机构提供整改情况的反馈。
监理机构应定期对建设单位的整改情况进行评估，并对整改不力的单位提出相应处理建议。
三、建设工程监理制度实施的意义（一）提高建设工程质量（二）减少工程事故的发生（三）规范市场竞争环境（四）推进社会经济发展四、建设工程监理制度的保障与完善（一）政府监管的加强政府部门应对监理机构的设立和管理进行规范与指导，建立健全相关的法律法规，加强对监理机构的日常监管和执行力度。
建设监理工作制度培训课件
*
XXX工XX程XX监XX理XXXXXXXXX
二、建设工程监理的法律地位和责任
1.明确了强制实施监理的工程范围 《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理范围和规模标准
规定》 1）国家重点建设工程 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对
国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 2）项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 供水、供电、供 气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业 等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 3）成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设 工程。（为保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅） 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 包括使用世界银行、 亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资 金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 5）国家规定必须实行监理的其他项目 总投资额在3000万元以上关系社会 公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保 护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。
D.30万元以上50万元以下
【答案】C
*
XXX工XX程XX监XX理XXXXXXXXX
二、建设工程监理的法律地位和责任
（二）建设工程监理单位及监理工程师的法律责任
【2011.43】根据《建设工程安全生产管理条例》，注册执业人员未执行法律、
法规和工程建设强制 性标准，情节严重的，吊销执业资格证书，(
)不
建设工程监理概述
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一、建设工程监理涵义及性质
（一）.建设工程监理的涵义
建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程 建设标准、勘察设计文件及合 同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进 度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关 系进行协调， 并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
《建设工程监理》PPT课件
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4、公正性
1）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚 2） 通知；委托人在行使其委托是可能引起的任何潜在利益冲突； 3） 不接收可能导致判断不公的报酬。 5、对他人公正 1）坚强“按照能力选择”的观念； 2） 不得故意或五一第做出损害他人名誉或事务的事情； 3） 不得直接或间接取代某以特定工作中已经任命的其他咨询工 程师的位置； 4）通知该工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得 取代该咨询工程师的工作； 5）在被要求对其咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适 当的职业行为和礼貌进行。 ！
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第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的 内在规律 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善 的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评 估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度
• •
三、建设工程质量管理条例
规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理 单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质 量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉 及监理的内容有： •监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内 承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。 •监理业务不能转让 •工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑 构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。 •工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建 筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位在施工质量实施监督， 并对工程质量承担监理责任。 •监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目 施工现场。 •监理工程师应当按照工程监理范围的要求，采用旁站、巡视和平 14 行检验等形式，对建设工程实施监理。
4、公正性
1）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚 2） 通知；委托人在行使其委托是可能引起的任何潜在利益冲突； 3） 不接收可能导致判断不公的报酬。 5、对他人公正 1）坚强“按照能力选择”的观念； 2） 不得故意或五一第做出损害他人名誉或事务的事情； 3） 不得直接或间接取代某以特定工作中已经任命的其他咨询工 程师的位置； 4）通知该工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得 取代该咨询工程师的工作； 5）在被要求对其咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适 当的职业行为和礼貌进行。 ！
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第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的 内在规律 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善 的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评 估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度
• •
三、建设工程质量管理条例
规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理 单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质 量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉 及监理的内容有： •监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内 承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。 •监理业务不能转让 •工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑 构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。 •工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建 筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位在施工质量实施监督， 并对工程质量承担监理责任。 •监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目 施工现场。 •监理工程师应当按照工程监理范围的要求，采用旁站、巡视和平 14 行检验等形式，对建设工程实施监理。
建设工程监理课件PPT共790页
是工程建设监理的主体部分，具有监理期长，内容 多，关系复杂等特点。施工监理贯穿于工程施工的 全过程，从施工招标、正式施工、直到竣工验收。 在施工阶段，监理企业除了要对施工单位进行监理 外，还要对材料设备供应单位进行监理。
3. 保修监理 保修监理指对工程保修活动进行的监理。工程
保修是工程施工的延续，在现代工程施工承包中， 对工程使用过程实施保修，是一项重要内容。为了 保证工程质量和用户的正常使用，监理工作也应该 延续到保修阶段，对施工单位的保修行为进行监督 和管理。
2. 阶段范围 建设工程监理的阶段范围包括设计监理、施工
监理和保修监理三个方面。 1. 设计监理
设计监理指对工程建设设计活动进行的监理， 包括工程勘察监理和工程设计监理两部分。设计是 工程建设的先行工作，是保证工程质量的前提条件， 在设计阶段实施监理具有重要意义。
2. 施工监理 施工监理指对工程建设施工活动进行的监理，
建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务， 《建设工程监理规定》和《建设工程监理规范》要 求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开 展监理工作。
建设工程监理的独立性主要体现在两个方面：
一方面，监理企业虽然接受业主的委托，为业 主提供服务，但他并不是业主的附属物，而是一个 独立的法人单位，要在建设工程监理合同规定的范 围内依法独立地行使职权和开展工作。
1.1.2.4 建设工程监理的范围
1. 工程范围。 （1）国家重点建设工程：依据《国家建设项目
管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大 影响的骨干项目。
（2）大中型公用事业工程：项目总投资额在 3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工 程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、 商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事 业项目。
3. 保修监理 保修监理指对工程保修活动进行的监理。工程
保修是工程施工的延续，在现代工程施工承包中， 对工程使用过程实施保修，是一项重要内容。为了 保证工程质量和用户的正常使用，监理工作也应该 延续到保修阶段，对施工单位的保修行为进行监督 和管理。
2. 阶段范围 建设工程监理的阶段范围包括设计监理、施工
监理和保修监理三个方面。 1. 设计监理
设计监理指对工程建设设计活动进行的监理， 包括工程勘察监理和工程设计监理两部分。设计是 工程建设的先行工作，是保证工程质量的前提条件， 在设计阶段实施监理具有重要意义。
2. 施工监理 施工监理指对工程建设施工活动进行的监理，
建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务， 《建设工程监理规定》和《建设工程监理规范》要 求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开 展监理工作。
建设工程监理的独立性主要体现在两个方面：
一方面，监理企业虽然接受业主的委托，为业 主提供服务，但他并不是业主的附属物，而是一个 独立的法人单位，要在建设工程监理合同规定的范 围内依法独立地行使职权和开展工作。
1.1.2.4 建设工程监理的范围
1. 工程范围。 （1）国家重点建设工程：依据《国家建设项目
管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大 影响的骨干项目。
（2）大中型公用事业工程：项目总投资额在 3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工 程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、 商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事 业项目。
《工程建设监理法规》PPT课件
• 监理单位在责任期内，应当履行监理合同中约 定的义务。
• 监理单位如须另聘专家咨询或协助，在监理业 务范围内其费用由监理单位承担。
• 监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监 理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种 费用支出。
6.6 承包商的权利、义务与责任
• 承包商的权利
•
FIDIC合同条件的规定
• ②承包方根据协议条款约定，按照设计和标准
的要求采购工程需要的材料设备，并提供产品
的合格证24小时前通知业主代表验收。对 与设 计和标准要求不符的产品，甲方代表拒绝验收， 由承包方按甲方代表要求的时间运出施工现场， 重新采购符合要求的产品，承担由此发
生的费用，工期不予顺延。业主未能按时到现场 验收，事后验收发现材料、设备不符合标准和设 计要求，仍由承包方修复或撤除及重新采购，并 承担发生的费用，赔偿业主的损失。 ③工程分包后，不能解除承包方责任，承包方应 在分包出去的工程现场派驻相应的监视管理人员 以保证合同的履行。 ④工程竣工交付使用后，承包方在国家规定和合 同约定的范围内，对该工程承担保修责任并按约 定支付保修金。
•工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范 围内，承担工程监理业务。 •工程监理单位与被监理的工程承包单位以及建 筑材料、建筑构配件和设备供给单位不得有隶 属关系或者其他利害关系。
6.5 监理单位的权利、义务与责任
• 监理单位的责任
• 我国合同条件的规定
• 根据我国?工程建立监理合同?示范文本的规 定，监理单位享有如下权利：
• 工程建立监理工作的程序
签订监理合同的程序 招投标阶段的监理咨询程序
5.3工程建立监理工作的程序及 工作内容
• 工程建立监理的工作内容
•
工程建立监理的总的工作内容是控
• 监理单位如须另聘专家咨询或协助，在监理业 务范围内其费用由监理单位承担。
• 监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监 理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种 费用支出。
6.6 承包商的权利、义务与责任
• 承包商的权利
•
FIDIC合同条件的规定
• ②承包方根据协议条款约定，按照设计和标准
的要求采购工程需要的材料设备，并提供产品
的合格证24小时前通知业主代表验收。对 与设 计和标准要求不符的产品，甲方代表拒绝验收， 由承包方按甲方代表要求的时间运出施工现场， 重新采购符合要求的产品，承担由此发
生的费用，工期不予顺延。业主未能按时到现场 验收，事后验收发现材料、设备不符合标准和设 计要求，仍由承包方修复或撤除及重新采购，并 承担发生的费用，赔偿业主的损失。 ③工程分包后，不能解除承包方责任，承包方应 在分包出去的工程现场派驻相应的监视管理人员 以保证合同的履行。 ④工程竣工交付使用后，承包方在国家规定和合 同约定的范围内，对该工程承担保修责任并按约 定支付保修金。
•工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范 围内，承担工程监理业务。 •工程监理单位与被监理的工程承包单位以及建 筑材料、建筑构配件和设备供给单位不得有隶 属关系或者其他利害关系。
6.5 监理单位的权利、义务与责任
• 监理单位的责任
• 我国合同条件的规定
• 根据我国?工程建立监理合同?示范文本的规 定，监理单位享有如下权利：
• 工程建立监理工作的程序
签订监理合同的程序 招投标阶段的监理咨询程序
5.3工程建立监理工作的程序及 工作内容
• 工程建立监理的工作内容
•
工程建立监理的总的工作内容是控
最新建设工程监理课件课件PPT
建设工程监理课件
第一章 建设工程监理和相关法规
我国建设工程监理制度的发展： 1、准备阶段（1988年开始实行）； 2、试点阶段（1989-1992年）； 3、稳步发展阶段（1993-1995年）； 4、全面推广阶段（1996年至今）；
第一章 建设工程监理与相关法规
1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.1 建设工程监理的一般概念 监理的概念 P1；
2.1.2 工程项目建设程序
建设程序：是指建设项目 从设想、选择、评估、决 策、设计、施工到竣工验 收、投入生产整个建设过 程中，各项工作必须遵循 的先后次序的法则。
建设程序的各个阶段：
1、项目建议书阶段；
2、可行性研究阶段；
3、项目设计阶段；
4、建设准备阶段； 5、施工阶段； 6、交付使用前准备； 7、竣工验收阶段； 8、项目后评价阶段；
2.1.3 工程项目建设管理体制
项目业主、承建单位、监理单位直接参加的 “三方”管理体制。
见图2-1.
2.2 参与工程项目建设的各方
参与最多，起着主要作用的：业主、总承 包（分项招标时分项承包人）及监理工程 师。
2.2.1 业主、承包商、监理工程师 1、业主；P17 2、承包商；P17-18； 3、监理工程师：P18; 4、业主、承包商、监理工程师的关系：
1、工程范围；P2 2、阶段范围；
1.1.4 建设工程监理的原则
1、以委托监理合同为依据； 2、实行总监责任制； 3、公正、独立、自主地开展工作，维 护双方利益； 4、明确双方权利和义务，独立开展工 作； 5、被监理单位必须接受监理； 6、严格质量保证责任；
1.1.3 建设工程监理的性质
▪ 1、服务性； ▪ 2、科学性； ▪ 3、独立性； ▪ 4、公正性；
第一章 建设工程监理和相关法规
我国建设工程监理制度的发展： 1、准备阶段（1988年开始实行）； 2、试点阶段（1989-1992年）； 3、稳步发展阶段（1993-1995年）； 4、全面推广阶段（1996年至今）；
第一章 建设工程监理与相关法规
1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.1 建设工程监理的一般概念 监理的概念 P1；
2.1.2 工程项目建设程序
建设程序：是指建设项目 从设想、选择、评估、决 策、设计、施工到竣工验 收、投入生产整个建设过 程中，各项工作必须遵循 的先后次序的法则。
建设程序的各个阶段：
1、项目建议书阶段；
2、可行性研究阶段；
3、项目设计阶段；
4、建设准备阶段； 5、施工阶段； 6、交付使用前准备； 7、竣工验收阶段； 8、项目后评价阶段；
2.1.3 工程项目建设管理体制
项目业主、承建单位、监理单位直接参加的 “三方”管理体制。
见图2-1.
2.2 参与工程项目建设的各方
参与最多，起着主要作用的：业主、总承 包（分项招标时分项承包人）及监理工程 师。
2.2.1 业主、承包商、监理工程师 1、业主；P17 2、承包商；P17-18； 3、监理工程师：P18; 4、业主、承包商、监理工程师的关系：
1、工程范围；P2 2、阶段范围；
1.1.4 建设工程监理的原则
1、以委托监理合同为依据； 2、实行总监责任制； 3、公正、独立、自主地开展工作，维 护双方利益； 4、明确双方权利和义务，独立开展工 作； 5、被监理单位必须接受监理； 6、严格质量保证责任；
1.1.3 建设工程监理的性质
▪ 1、服务性； ▪ 2、科学性； ▪ 3、独立性； ▪ 4、公正性；
建设工程监理工作规程解析(ppt)
2、编制的依据：主要是《建筑法》、 《建设工程质量管理条例》、《建设 工程安全生产管理条例》（即一法两 条例）、《建设工程监理规范》等国 家和山东省的相关法律、法规、标准 及政策规定。
（二）编制的意义
《监理工作规程》是在国家规范的基础上，结合了 山东省的相关法规、政策规定和房屋建筑、市政公用两 个专业工程的实际情况进行了细化和延伸，规范了两个 专业工程监理工作的具体工作流程、工作方法和工作标 准（特别是对质量控制和安全生产管理的工作方面）。 监理工作规程在指导山东省房屋建筑工程和市政公用工 程监理工作方面更具用针对性和指导意义。
1.0.4 建设工程监理活动除应符合本规程外， 尚应符合国家、行业和地方现行有关标准的规 定。
条文解析：监理规范在1.0.10条提出了同样的 要求，两层含义：
1、监理工作规程是现行应执行的标准、规程之一。 2、法规、标准、规定会不断更新、出台，应及目监理机构在对检验批一般项目 进行平行检验时采取的现场量测。
建设工程监理工作 规程解析(ppt)
（内 容）
一、《建设工程监理工作规程》编制的背景及意义
（一）编制的背景 （二）编制的意义
二、结构组成及条文解析
（一）结构组成 （二）条文解析及运用
一、《建设工程监理工作规 程》编制的背景及意义
（一）编制的背景
1、现行的《建设工程监理规范》GB/T50319-2013于 2013年5月13日发布，2014年3月1日正式实施。新一版 监理规范的颁布实施，结束了实施长达13年之久的2000 版监理规范的历史使命。2013版的《建设工程监理规范》 的颁布实施以及2014年开始推进的政府对监理行业行政 许可改革（不仅仅是对监理行业），并由此带来的行业 市场化的改革，是我国建设监理行业步入一个新的发展 阶段的标志。
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法律：
《中国人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招投标法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国环境影响评价法》
行政法规：
《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 《建设工程土地管理法实施条例》
（2）调整范围：中华人民共和国境内 （3）调整对象：从事建筑活动的单位和个人以
及监督管理的主体 （4）调整行为：各类房屋建筑及其附属设施的
建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动 （5）建筑活动基本要求：建筑活动应当确保建
筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准
2、建筑许可 规定建筑工程施工许可制度和从事建筑活动
…………
部门规章：
工程监理企业资质管理条例 监理工程师资格考试和注册试行办法 建设工程监理范围和规模标准规定 建筑工程设计招标投标管理办法 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 评标委员会和评标方法暂行规定 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建筑工程施工许可管理办法 实施工程建设强制性标准监督规定 房屋建筑工程质量保修办法 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法 建设工程施工现场管理规定 建筑安全生产监督管理规定 工程建设重大事故报告和调查程序规定 城市建设档案管理规定
2、工作依据
工程建设文件 有关的法律、法规、规章和标准、规范 建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同
3、工作范围——项目阶段Fra bibliotek较多应用
投资决策阶段
前期准备阶段
实施阶段
租售阶段
可以应用
3、工作范围
——工程范围
（1）国家重点建设工程
（2）大中型公用事业工程。总投资在3000万元以上。
丙级 承担本行业小型建设项目的工程设计业务。
勘察单位资质：甲级 乙级 丙级
房地产开发资质：一级二级三级
施工单位执业资格：注册建造师 监理单位执业资格：注册监理工程师 设计单位执业资格：注册结构工程师，注册建筑师 勘察单位执业资格：注册岩土工程师 房地产开发执业资格：项目管理师
3、建筑工程发包与承包 发包单位和承包单位应当签订局面合同，并应依法履
4、关于建筑工程监理 5、关于建筑安全生产管理 6、建筑工程质量管理 7、法律责任
（二）建设工程质量管理条例
1、总则 2、建设单位的质量责任和义务 3、勘察、设计单位的质量责任和义务 4、施工单位的质量责任和义务 5、工程监理单位的质量责任和义务 6、建设工程质量保修 7、监督管理 8、罚则
案例
【思考】 1、该事故的主要原因是？ 2、监理应该负什么样的责任？ 3、今后如何避免类似事件的发生？
【评析】这是一起管理人员违章指挥、从业人员违章操 作导致发生的生产安全事故。 根据“安全生产法”第16条的规定，生产经营单 位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者 行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的 ，不得从事生产经营活动。本案中，工程施工工地没有 制定基本的安全措施，所用的汽车也不具备承担吊装任 务的功能。由此可见，城建公司没有执行安全生产法律 、法规，也没有加强劳动安全管理，完全是违法施工作 业。
（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平 方米以上。
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资 额在3000万元以上，关系社会公共利益、公共安全的 能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以 及学校、影剧院、体育馆等项目。
四、建设工程监理的性质
服务性 科学性 独立性 公正性
五、监理制特点
服务对象单一 强制推行 监督功能 市场准入双重控制
六、监理制发展趋势
法制化 全面化 国际化 竞争化
第二节 建设工程法律法规 规范与相关文件
一、建设工程法律法规体系
建设工程 法律法规体系
法律
行政法规
部门规章
1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业
性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专
业性
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归 属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累
造成后果：建设项目有效性下降；投资失控、 进度 失控、 质量失控、安全失控
建设工程监理
李可
监理？！
合同关系
建设工程监理 目录
第一章 建设工程监理制度 第二章 监理工程师和工程监理企业 第三章 建设工程目标控制 第四章 建设工程风险管理 第五章 建设工程监理组织 第六章 建设工程监理规划 第七章 国外工程项目管理相关情况介绍
第一章 建设工程监理制度
第一节 建设工程监理的基本概念 第二节 建设工程法律法规、规范与相关文件 第三节 建设程序与工程建设管理制度
（一）建筑法
《建筑法》是我国工程建设领域的一部大 法。全文共8章85条。整部法律内容是以建筑 市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为 重点，以建筑活动监督管理为主线形式。
1、总则
（1）立法目的：为了加强对建筑活动的监督 管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和 安全，促进建筑业健康发展。
施工单位资质
监理单位资质：
工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所 资质。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为 甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政 公用专业资质可设立丙级。
设计单位资质：
甲级 承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程 的设计业务，规模不受限制。
乙级 承担本行业中、小型建设工程租项目的主体工程 及其配套工程的设计业务。
本案中，汽车驾驶员陈某未经特种作业专业 培训，没有取得相关资格证书，无证驾驶吊车 。这是造成事故发生的主要原因之一。
本案中，监理应当尽到安全管理的职责 ，由于监理未尽提醒的义务，也是本案的间 接原因之一。所以监理应当负连带责任。
反思：
遵纪守法，安全生产。 质量第一，安全第一。
案例
【案情】某建筑施工单位有从业人员 1000多 人。该单位安全部门的负责人多次向主要负责人 提出要建立应急救援组织。但单位负责人另有看 法，认为；建立这样一个组织，平时用不上，还 老得花钱养着，划不来。真有了事情，可以向上 级报告，请求他们给予支援就行了。由于单位主 要负责人有这样的认识，该建筑施工单位一直没 有建立应急救援组织。后来，有关部门在进行监 督和查时，责令该单位立即建立应急救援组织。
案例
本案中的建筑施工单位有1000多名从业人员， 明显属于《安全生产法》第69条规定的应当建立应 急救援组织的情况。但该单位主要负责人却不愿意 在这方面进行必要的投资，只算经济账，不算安全 账，不建立应急救援组织。这种行为是违反《安全 生产法》上述有关规定的，有关负有安全生产监督 管理职责的部门责令其予以纠正是正确的。
同时，根据《安全生产法》第35条的规定，生产经营 单位进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专门人员 进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的 落实。
本案中，现场管理人员违章指挥，吊车驾驶 员及其他作业人员也都存在违章作业问题。此 外，该案中的施工作业还违反了国家有关特种 作业安全管理的规定。起重机械作业属于特种 作业，其驾驶人员属于特种作业人员。根据《 安全生产法》第23条的规定，生产经营单位的 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的 安全作业培训，取得特种作业操作资格证书， 方可上岗作业。
上海莲花河畔景苑
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三、建设工程监理的作用
(1)有利于提高建设工程投资决策科学化水平 (2)有利于规范工程建设参与各方的建设行为 (3)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 (4)有利于实现建设工程投资效益最大化
建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现： (a)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，投 资额最少； (b)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建 设工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少； (c)建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合 效益最大化。
3、工作范围
——工作内容
控制工程项目建设投资 控制工程项目建设工期 控制工程项目工程质量
工作
重点
进行工程建设合同管理
进行工程建设信息管理
进行工程建设安全管理
协调有关单位的工作关系
三控
两三管 一协调
三、建设工程监理的作用
(1)有利于提高建设工程投资决策科学化水平 (2)有利于规范工程建设参与各方的建设行为 (3)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
行合同义务；招标投标活动的原则；发包和承包的行为 约束方面的规定；合同价款约定和支付的规定。
政府部门不得滥用权力限定承包单位； 禁止将建筑工程肢解发包 禁止转包
4、关于建筑工程监理 强制性监理 委托监理合同 代甲方监管（施工不符合要求时，要求施工方整 改；设计不符合标准时，报建设单位要求设计改 正。） 向施工单位公示监理工程内容有权利 不得涂谋私利 不得转让监理业务
思考：该不该花钱养着应急救援组织？
案例
【评析】这是一起建筑施工单位不依法建立应急救援组织 的案件。
应急救援组织是指单位内部建立的专门负责对事故进行抢 救的组织。建立应急救援组织，对于发生生产安全事故后迅 速、有效地进行抢救，避免事故进一步扩大，减少人员伤亡 ，降低经济损失 具有重要的意义。
《安全生产法》第69条规定，危险物品的生产经营、储存 单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。生产 经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职 的应急救援人员。按照一般原则，在市场经济条件下，法律 不干预生产经营单位内部机构如何设立，这属于生产经营单 位的自主营权的内容。但考虑到危险物品的生产、经营、储 存单位以及矿山建筑施工单位的生产经营活动本身具有较大 的危险性，容易发生生产安全事故，且一旦发生事故，造成 的人员伤亡和财产损失都较大。因此，《安全生产法》对这 些单位有针对性地作出了一些特殊规定，即要求其建立应急 救援组织。