汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通知
汉中市人民政府办公室关于全市上半年招商引资工作完成情况的通报-汉政办函〔2017〕61号
汉中市人民政府办公室关于全市上半年招商引资工作完成情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人民政府办公室关于全市上半年招商引资工作完成情况的通报汉政办函〔2017〕61号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：年以来，按照“追赶超越”和“三市”建设要求，全市经合系统以提质增量、追赶超越为中心，狠抓精准招商、平台搭建、服务督办、队伍建设、制度推进五个重点，上半年招商引资工作顺利实现“双过半”。
现将有关情况通报如下：（一）考核指标完成情况。
全市招商引资到位资金341.59亿元，占市定考核指标560亿元的61%，同比增长22%（去年同期280亿元）；其中省际项目到位资金282亿元，占市定追赶超越指标520亿元的54.24%，占省考市目标任务475亿元的59%，同比增长33%（去年同期212亿元）。
（二）项目执行情况。
全市新签和续建招商引资项目603个，总投资3327.72亿元，执行项目600个，到位资金341.59亿元。
其中新签项目218个，总投资889.45亿元，到位资金96亿元，资金到位率11%；续建项目385个，总投资2438.27亿元，累计到位资金1033.7亿元，今年到位资金245.59亿元，资金到位率42%。
项目到位资金按三次产业分占比为12:33:55。
（三）投资促进活动开展情况。
举办市级重点投资促进活动10余场次，开展小分队叩门招商6批次，接待来汉考察客商30余批。
组团参加了“丝绸之路”智能制造投资论坛、2017津洽会、2017丝博会暨西洽会。
特别是在丝博会期间，自办陕西（汉中）重点项目推介暨金融合作签约仪式10余家500强企业或上市公司来汉进行投资考察。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.30•【字号】汉政办函〔2019〕52号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汉中市人民政府办公室关于印发汉中市进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：现将《汉中市进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》印发你们，请认真贯彻落实。
汉中市人民政府办公室2019年12月30日汉中市进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案为进一步深化“放管服”改革、优化全市营商环境，更大范围、更深层次、更加有力推进政府职能转变，根据省政府办公厅《关于印发陕西省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、持续推动简政放权（一）进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。
1. 按照“全国一张清单”的要求，督促各县区各部门单位严格按照国家新版市场准入负面清单规范市场准入管理，严禁自行制定、变通发布市场准入性质的负面清单。
（市发改委、市商务局、市司法局负责)2. 贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，组织各县区、各部门单位开展存量文件专项清理工作，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。
落实国家实施竞争政策的指导意见，加快研究制定我市相关实施意见。
(市市场监管局、市司法局牵头，市级各部门、各县区负责)3. 组织开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作，全面清理各县区政府行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定，纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。
汉中市人民政府办公室关于运用财税政策支持实体经济发展的实施意见-汉政办发〔2018〕37号
汉中市人民政府办公室关于运用财税政策支持实体经济发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人民政府办公室关于运用财税政策支持实体经济发展的实施意见汉政办发〔2018〕37号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为更好发挥财政政策引导作用，支持实体经济加快发展，助力全市追赶超越和“三市”建设，结合省政府办公厅《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》（陕政办发〔2017〕102号）和我市实际，制定如下实施意见。
一、大力减轻企业税收负担严格落实营改增政策，西部大开发、高新技术企业税收优惠政策，资源税、城镇土地使用税和房产税优惠政策，减轻企业税收负担。
（市财政局、市税务局）二、认真清理降低涉企收费认真执行中、省清理取消部分涉企行政事业性收费和政府性基金的政策，降低部分基金和收费标准，规范经营服务性收费管理，继续实施阶段性降低失业、工伤、生育保险费率。
实行收费目录清单制管理，降低企业制度性交易成本。
（市财政局、市工信委、市交通局、市质监局、市建规局、市人社局、市物价局、市税务局）三、充分发挥产业基金作用整合县区优质资源资产，变资产为资本，支持市投资控股集团做大做强，逐步扩展专业基金的种类和规模，更好发挥专业基金的引领和撬动作用。
企业在参与军民融合、高端装备制造、汽车产业、现代农业等大产业、大园区、大基地投入方面，市投控集团优先给予参股支持。
对基金注册地在汉中且投资范围主要为汉中市辖区内的基金机构给予奖励。
对首年度投资进度超过60%的、引入外地企业落户的、培育本市企业在新三板、创业板、主板上市的，给予基金合伙人一次性财政奖励；对运行效果显著的管理团队，给予基金超额收益20%的业绩奖励；鼓励社会资本参与天使基金设立，政府出资50%部分作为让利性出资，不参与基金收益分红，并以此为限，按约定比例承担投资损失；鼓励知名投资机构、券商来汉设立基金或投资机构，前3年对其高管人员给予一定奖励；积极参与省级基金管理人互动机制，共享项目资源，形成天使—创投—产业基金持续支持的聚集效应。
汉中市人民政府关于进一步深化全市非税收入管理改革工作的通知-汉政发[2007]57号
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汉中市人民政府关于进一步深化全市非税收入管理改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汉中市人民政府关于进一步深化全市非税收入管理改革工作的通知（汉政发〔2007〕57号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：近年来，我市非税收入管理改革工作，按照建立公共财政体制，实行综合预算管理要求，扎实推进，成效明显。
2005年和2006年市本级非税收入年均增长18%，今年1至10月实现非税收入1.54亿元，同比增长30.5%，为增强政府财力、促进经济社会的发展发挥了重要作用。
但由于部分县区和部门对非税收入管理改革工作重视不够，存在机构不健全、职能不到位、多头管理、收入脱离财政监管、政府调控不力等问题，造成了非税收入的流失和浪费，分散了政府财力。
为了切实抓好全市非税收入管理工作，现就有关事项通知如下。
一、进一步深化非税收入管理改革的认识非税收入是财政收入的重要组成部分。
我市非税收入总额每年在5亿元以上，个别县非税收入总量甚至高于地方财政收入总额。
加强非税收入管理，是从源头上治理和防治腐败行为、促进廉政建设的一项重要工作，对于缓解财政困难、增强政府综合财力和平衡部门之间的经费差异、解决收入分配不公等问题具有极其重要的作用。
各县区、各部门要认真贯彻省、市非税收入管理《办法》，进一步重视非税收入管理工作，加强领导，夯实责任，强化措施，确保我市非税收入管理改革工作取得实效。
二、改进和完善非税收入管理体系各县区、各部门要严格按照政府非税收入管理的范围和要求，改进征缴方式，坚决杜绝“坐收坐支”或私设“小钱柜”的行为，做到应管尽管、应收尽收，确保各项收入全部纳入财政管理。
汉中市人民政府关于加快推进混合所有制经济发展的意见-汉政发〔2016〕38号
汉中市人民政府关于加快推进混合所有制经济发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人民政府关于加快推进混合所有制经济发展的意见汉政发〔2016〕38号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展，根据国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）和陕西省人民政府《关于推进混合所有制经济发展的意见（试行）》（陕政发〔2014〕30号）文件精神，结合我市实际，就加快推进混合所有制经济发展，提出如下意见。
一、总体要求（一）重要意义。
混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
加快推进混合所有制经济发展，有利于各类企业进一步完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；有利于国有资本提高配置、放大功能、保值增值、提升竞争力，实现各种所有制资本取长补短、共同发展；有利于增强经济运行活力、提高抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；对于汉中经济问题导向、补齐短板、追赶超越，加快“三市”建设，具有重要现实和深远意义。
（二）发展思路。
全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中省关于发展混合所有制经济的工作部署，坚持“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针；坚持市场化、法治化改革方向，多措并举，系统推进，着力打破所有制界限，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等双向进入、交叉持股、相互融合；着力消除各种隐性壁垒和体制机制束缚，优化混合所有制经济发展的制度和政策环境。
（三）基本原则1．政府引导，统筹兼顾。
汉中市人民政府关于促进民营经济发展的实施意见-汉政发〔2017〕16号
汉中市人民政府关于促进民营经济发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人民政府关于促进民营经济发展的实施意见汉政发〔2017〕16号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为贯彻落实陕西省人民政府《关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》、《关于印发供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》、《陕西省民营企业生产性项目投资贷款贴息管理办法》等文件精神，促进全市民营经济持续健康创新发展，开创“三市”建设新局面，结合实际，提出以下意见。
一、培育壮大市场主体1.培育壮大民营企业。
加快推进“个转企”、“小升规”，对从个体工商户转为企业，并进入“四上”企业统计范围的，按市上政策给予奖励。
培育壮大一批民营企业，在企业发展初期，通过政府基金股权注入方式给予扶持，降低初期建设成本；在生产阶段给予补助，鼓励企业壮大生产规模；在销售环节，着力搭建产销对接平台，帮助企业开拓市场，不断激发企业自身活力。
2.招大引强促发展。
坚持“招大不放小”和“大而强小而美”相结合的方式，深化京津汉经贸交流合作、苏陕经济合作，加大对口协作区域企业来汉投资力度。
鼓励汉籍客商、农民工等返乡投资创业，对符合条件的投资创业者，政府担保贷款，降低企业投资门槛。
鼓励国有企业与民营企业加强合作，引导国企通过服务外包、订单生产等方式，将产业链条向民营企业延伸。
3.鼓励双创发展。
支持各县区建立完善双创孵化基地，为创业者提供技术培训、信息咨询、融资支持、人力资源及商务代理等综合服务，提升服务能力。
搭建产销平台、技术平台等，对接企业间资源，帮助有潜力企业或个人加入到大众创业万众创新队伍中。
汉中市人民政府办公室转发市发展改革委关于稳增长促发展重点工作部门分工意见的通知
汉中市人民政府办公室转发市发展改革委关于稳增长促发展重点工作部门分工意见的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2014.06.20•【字号】汉政办发[2014]15号•【施行日期】2014.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汉中市人民政府办公室转发市发展改革委关于稳增长促发展重点工作部门分工意见的通知（汉政办发〔2014〕15号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：市发展改革委制定的《关于稳增长促发展重点工作部门分工的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
市发展改革委要加强综合协调和督促检查，及时向市政府报告进展情况和落实中存在的问题，确保各项任务圆满完成。
汉中市人民政府办公室2014年6月20日关于稳增长促发展重点工作部门分工的意见（市发展改革委）按照市委常委会、市长碰头会会议要求，为确保上半年目标任务“双过半”，现就当前稳增长促发展重点工作提出部门分工意见：一、立足当前，全力以赴稳增长（一）全力促销稳产保工业1．将促工业作为稳增长的关键，全面落实省政府出台的工业稳增长十条措施和市政府出台的工业促销保产稳增长若干意见。
（市工信委牵头）2．做好工业促销对接会，支持引导全市企业互相协调、抱团取暖、产销一体。
（市工信委牵头）3．鼓励和支持知名品牌重点企业新建专卖店、直销店。
（市商务局牵头）4．认真落实全市工业调度推进会议要求，加快解决企业生产经营、项目建设过程中存在的问题，支持有品牌、有潜力的企业再创业。
（市工信委牵头）5．贯彻落实省上出台的食品、纺织服装、非金属矿物制品、有色冶金等行业专项扶持政策。
（市工信委牵头）6．充分发挥市级工业发展专项资金作用，重点支持工业企业促销、扩产、项目建设、创新能力建没和园区建设，力争全年新增规上企业35户。
（市工信委牵头）7．落实国家和省上小微企业税收优惠政策，力争上半年新增中小企业3750户，全年新增7500户。
关于进一步加快发展非公有制经济的实施意见(精)
汉发〔2009〕4号中共汉中市委汉中市人民政府关于进一步加快发展非公有制经济的实施意见为全面贯彻落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》(陕发〔2007〕19号)精神，鼓励和支持全民创业，促进全市非公有制经济实现又好又快发展。
现结合汉中实际，就进一步加快发展非公有制经济提出以下实施意见。
一、深化认识，明确发展指导思想和目标1、深化发展非公有制经济的认识。
非公有制经济是国民 1经济的重要组成部分，是最具发展活力的经济力量。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
经过近几年努力，全市非公有制经济已基本形成个体、私营、混合所有制等多种经济形式千帆竞发的发展格局，成为推动经济社会发展的重要力量，促进城乡就业的重要载体，增加地方财政收入的重要来源。
进一步加快发展非公有制经济，对于激发经济活力和创新能力，优化经济结构，促进全民就业，构建和谐汉中都将产生巨大的推动作用。
各级各部门要站在全面建设小康社会、构建和谐汉中的高度，充分认识加快发展非公有制经济的战略意义和现实意义，把加快发展非公有制经济作为壮大县域经济实力，实现汉中率先突破发展的战略举措，进一步增强紧迫感和使命感，与时俱进，开拓创新，强力推进全市非公有制经济实现数量规模和质量效益双突破。
2、明确发展非公有制经济的指导思想和目标。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“两个毫不动摇”，全面落实中、省、市有关发展非公有制经济的方针政策，大力推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进全民创业，积极催生小企业，推进创新，实现非公有制经济数量、规模、结构、效益的新突破。
力争22010年全市非公有制增加值占GDP60％以上，为实现汉中率先突破发展，构建和谐汉中做出更大贡献。
二、推进公平准入，落实平等待遇3、推进公平准入。
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汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通
知
【法规类别】宏观经济体制改革
【发文字号】汉政办发[2008]11号
【发布部门】汉中市政府
【发布日期】2008.02.02
【实施日期】2008.02.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通知
（汉政办发〔2008〕11号）
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
近年来，在中、省大力发展非公有制经济的方针、政策指引下，全市各级党委、政府始终把非公有制经济发展摆在突出位置来抓，积极探索非公有制经济多种实现形式，不断优化发展环境，充分发挥当地资源优势，以工业园区、产业集群建设为平台，强力推进非公有制经济发展步伐。
目前，非公有制经济无论数量与规模，还是质量与效益都有了大幅度提升，已成为县域经济的主体和全市经济的重要组成部分。
近五年全市非公有制经济年均以15%以上的增幅高速增长，非公有制经济增加值占全市GDP的比重由1997年的23%上升到47%，成为推动全市经济社会发展的重要力量，增加地方财政收入的重要
来源，扩大社会就业的重要载体。
为进一步加快全市非公有制经济发展，现将有关事项通知如下：
一、进一步强化对非公有制经济地位作用的再认识。
非公有制经济对繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济社会全面发展发挥着越来越重要的作用。
各县区、各部门要站在实现汉中率先突破发展、构建和谐汉中的政治高度，不断总结近年我市来非公有制经济发展的成功经验，强化对非公有制经济地位作用的再次认识，采取更加有力措施鼓励、支持全民创业，最大限度地激发全民创业热情，释放创业能量，充分激活民间资本投资兴业积极性，大力发展城乡个体私营等非公有制经济。