事业单位会计准则制度(2013)(1)
行政事业单位会计制度(3篇)
行政事业单位会计制度是指将行政事业单位的财务管理与会计核算进行规范和统一的制度体系。
行政事业单位会计制度具有以下特点：1. 法定性：行政事业单位会计制度是依照中华人民共和国会计法及相关法律法规制定的，具有法律效力。
2. 统一性：行政事业单位会计制度是对所有行政事业单位适用的，保障了行政事业单位财务管理的统一性和规范性。
3. 程序性：行政事业单位会计制度规定了行政事业单位财务管理的程序和流程，包括预算编制、决算编制、财务报告、财务监督等。
4. 独立性：行政事业单位会计制度与一般企业会计制度有所区别，主要体现在预算管理、收支核算、资金调度等方面。
5. 透明性：行政事业单位会计制度强调财务信息的透明度和公开性，要求行政事业单位依法公开财务信息，接受社会监督。
行政事业单位会计制度的实施，有利于加强行政事业单位财务管理的规范性和透明度，提高财务管理效率和质量，避免财务违规行为，并更好地保护财产权益。
行政事业单位会计制度（2）预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。
第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。
第三条预算每年编制一次。
预算年度自每年____月____日起，至____月____日止，预算的收支以人民币为计算单位。
第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。
第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。
具有下列职权：(一)具体负责做好当年预算的编制工作；(二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；(三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；(四)根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；(五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。
事业单位会计准则
• 第十六条 【相关性要求】
• 事业单位提供的会计信息应当与事业单位 受托责任履行情况的反映、会计信息使用 者的管理、决策需要相关，有助于会计信 息使用者对事业单位过去、现在或者未来 的情况作出评价或者预测。 • 第十七条 【可理解性要求】 • 事业单位提供的会计信息应当清晰明了， 便于会计信息使用者理解和使用。
• 非流动资产基金是指事业单位非流动资产占 用的金额。 • 专用基金是指事业单位按规定提取或者设置 的具有专门用途的净资产。 • 财政补助结转结余是指事业单位各项财政补 助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须 按规定管理和使用的结转和结余资金。
• 非财政补助结转结余是指事业单位除财政 补助收支以外的各项收入与各项支出相抵 后的余额。其中，非财政补助结转是指事 业单位除财政补助收支以外的各专项资金 收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须 按规定用途使用的结转资金；非财政补助 结余是指事业单位除财政补助收支以外的 各非专项资金收入与各非专项资金支出相 抵后的余额。
• 事业单位对固定资产计提折旧、对无形资 产进行摊销的，由财政部在相关财务会计 制度中规定。
第四章
负
债
• 第二十四条 【负债的概念】
• 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以
资产或者劳务偿还的债务。 • 第二十五条 【负债的分类】 • 事业单位的负债按照流动性，分为流动负债和非流 动负债。 • 流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债。 • 非流动负债是指流动负债以外的负债。
• 取得资产时没有支付对价的，其计量金额 应当按照有关凭据注明的金额加上相关税 费、运输费等确定；没有相关凭据的，其 计量金额比照同类或类似资产的市场价格 加上相关税费、运输费等确定；没有相关 凭据、同类或类似资产的市场价格也无法 可靠取得的，所取得的资产应当按照名义 金额入账。
财政部关于印发《事业单位会计制度》的通知(2012年修订)
财政部关于印发《事业单位会计制度》的通知(2012年
修订)
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2012.12.19
•【文号】财会[2012]22号
•【施行日期】2013.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】会计
正文
财政部关于印发《事业单位会计制度》的通知
（财会[2012]22号）
中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，我部对《事业单位会计制度》（财预字﹝1997﹞288号）进行了修订。
现将修订后的《事业单位会计制度》印发给你们，自2013年1月1日起施行。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：事业单位会计制度（略）
财政部
2012年12月19日。
2013事业单位会计制度
事业单位会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明第一部分总说明一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。
参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。
三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。
对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。
不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设臵本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目。
六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）事业单位应当按照本制度的规定设臵和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
事业单位不得打乱重编。
（三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。
八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表：（一）事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。
事业单位会计制度
《事业单位会计制度》（2013年1月1日）发布日期：2013-02-28 访问次数: 10598 信息来源：财政局字号：【大中小】事业单位会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明第一部分总说明一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。
参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。
三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。
对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。
不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目。
六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
事业单位不得打乱重编。
（三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。
事业单位会计制度
事业单位会计制度第一章总则第一条为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条本准则适用于各级各类事业单位。
第三条事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等，由财政部根据本准则制定。
第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告，下同)。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。
第十条事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章会计信息质量要求第十二条事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。
第十四条事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。
事业单位会计准则
事业单位会计准则第1课时第一章总论第一节事业单位会计准则概述一、我国事业单位会计标准体系（一）事业单位会计标准体系构成层次第一层次：会计法第二层次：会计准则：《事业单位会计准则》第三层次：会计制度：1.通用会计制度：《事业单位会计制度》（2013年1月1日起施行）2.特殊行业会计制度：已经发布的具体有：（1）《医院会计制度》（2012年1月1日全国施行）（2）《基层医疗卫生机构会计制度》（2011年7月1日起施行）（3）其他行业有行业制度的，则执行行业的。
第四层次：事业单位内部会计核算办法财务规则与会计准则之间的关系财务规则:是国家对事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。
如收入管理、支出管理、结余管理等等。
会计准则:是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等）二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。
二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关系。
具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。
会计准则与会计制度之间的关系会计准则：是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求；会计制度：是对会计工作具体实施规范两者关系：会计准则与会计制度都是规范会计工作的规定，会计制度对会计工作的规定比较明确具体，便于单位操作执行，而准则比较概括、原则、抽象，但在执行上有一定的灵活性，其作用主要是指导性的、制度则具有命令性。
《事业单位会计准则》是《事业单位会计制度》、《行业事业单位会计制度》的制定标准和依据。
事业单位会计准则具有统驭性地位，即通过一个统一的概念性的核算原则和框架的建立，确保事业单位会计制度和行业事业单位会计制度的制定能够建立在统一的理念基础上，保证会计标准的内在一致性，促进提高不同行业会计信息的可靠性及可比性。
事业单位会计制度
事业单位会计制度第一部分总说明一、为了贯彻《事业单位会计准则》(试行)，规范事业单位会计核算，特制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。
根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度;事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度;已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。
三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位;向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位;向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。
以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。
不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为"报销单位"管理。
四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。
本制度统一规定的会计科目编号，各单位不得打乱重编。
五、事业单位会计核算以人民币"元"为金额单位，元以下记至角、分。
六、事业单位会计档案的管理，按财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。
有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按财政部印发的《会计基础工作规范》办理。
七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释。
未经财政部批准，各地区、各部门不得自行制定事业单位会计制度。
八、本制度自1998年1月1日起执行。
财政部1988年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。
各地区、各部门在本制度生效前制定的会计制度，凡与本制度不一致的，应停止执行。
第二部分事业单位通用会计科目一、会计科目表序号编号科目名称(一)资产类1101现金2102银行存款3105应收票据4106应收账款5108预付账款6110其他应收款7115材料8116产成品9117对外投资10120固定资产11124无形资产(二)负债类12201借入款项13202应付票据14203应付账款15204预收账款16207其他应付款17208应缴预算款18209应缴财政专户款 19210应交税金(三)净资产类20301事业基金21302固定基金22303专用基金23306事业结余24307经营结余25308结余分配(四)收入类26401财政补助收入 27403上级补助收入28404拨入专款29405事业收入30409经营收入31412附属单位缴款32413其他收入(五)支出类33501拨出经费34502拨出专款35503专款支出36504事业支出37505经营支出38509成本费用39512销售税金40516上缴上级支出41517对附属单位补助42520结转自筹基建二、事业单位通用会计科目使用说明(一)资产类第101号科目现金1.本科目核算事业单位的库存现金。
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事业单位构成
四、存在资产流失风险：一些单位存在资产处置不按规定程序 报批、往来款项长期得不到清理、对外投资管理较为混乱等问 题；
五、资产管理体制有待进一步理顺：部分部门、地方和单位没 有设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作，职责分 工不够明确。
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事业单位构成
（三）事业单位会计改革 医院会计制度（已经改革）：2012年1月1日起在全国施行 事业单位财务规则（已经颁布）：2012年4月1日起施行 事业单位会计准则和事业单位会计制度（已经颁布）：2013
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修订原则
（一）统驭事业单位会计制度体系 新《会计准则》为事业单位会计制度体系建立统一的核算原
则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度 等的基础和依据。 （二）服务财政科学化精细化管理
发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政 预算管理的信息需求。 （三）与新《财务规则》相协调，便于事业单位执行 （四）强化对事业单位会计信息质量的要求
事业单位构成
存在问题 一、账实不符：存在基础工作较为薄弱，家底不清、账实不符
等现象； 二、人均资产相差悬殊：不同地区、不同级次、不同部门、不
同单位之间，资产配置水平差距较大； 三、资产使用效益需进一步提高：资产闲置、低价出租、无偿
出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低；
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第二，2012年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规则》 （以下简称《财务规则》），对《会计准则》进行修订，有利 于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。
第三，修订《会计准则》是强化事业单位财务会计制度建设、 落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。
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年1月1日起在全国施行。
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修订背景
我国现行的事业单位会计标准体系基本形成于1998年前后， 包括事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、 中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。
1997年5月发布、自1998年1月1日实施的《事业单位会计准 则（试行）》则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一 般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、 会计报表构成等。
会计准则体系建设通常都制定有“会计概念框架”，作为具 体准则制定的概念基础和应当遵循的基本法则。
我国政府会计改革的最终目标是要建立一套既借鉴国际惯例 又符合中国国情特点的政府会计准则体系，包括基本准则和 若干具体准则。先行建立事业单位统一的概念框架，有利于 为建立政府会计基本准则，进而以基本准则为统驭建立政府 会计具体准则体系积累经验并奠定基础。
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修订的必要性
（二）促进提高事业单位会计信息的可靠性 原《准则（试行）》中有关资产等要素的定义没有真正反映
各要素的经济特征，没能真正体现会计信息可靠性的要求。 在建立事业单位统一的概念框架中，按照各要素的经济特征
重新界定其定义，有利于促进提高事业单位会计信息的可靠 性。
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修订的主要内容
新《会计准则》主要在以下方面作了调整： （一）明确根据新《会计准则》制定事业单位会计制度和行
业事业单位会计制度 原准则仅统驭事业单位会计制度的制定 新准则将统驭范围扩大到了事业单位会计制度体系。
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修订原则
事业单位会计准则修订必须处理好的“四个关系” 处理好会计法的关系 处理好与分类推进事业单位改革的关系 处理好与财政发展和改革的关系 处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系
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修订的必要性
（一）促进提高事业单位会计标准的内在一致性 我国现行事业单位会计制度、各项行业会计制度在会计要素
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修订的必要性
（三）为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚未规范的 新问题提供会计处理依据
建立事业单位统一的概念框架，有利于为会计实务中出现 的、具体会计制度尚未做出规范的新问题提供会计处理依据， 提高事业单位会计处理的规范性和统一性。
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修订的必要性
（四）符合国际惯例，为我国未来政府会计准则的制定奠定 基础
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修订的主要内容
新《事业单位会计准则》的颁布，标志着统驭我国事业单位 会计体系的概念基础和框架将初步建立，对于增强事业单位 会计制度体系的内在一致性、提高事业单位会计信息质量将 发挥积极作用。
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修订的主要内容
新《会计准则》共9章49条，在维持原准则基本框架结构的基 础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业 单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质 量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量 原则，财务报告等基本事项。
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修订背景
原《会计准则》虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了 初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、 会计要素确认条件等重大概念问题的阐述。
随着我国财政预算改革的逐步推进，医疗卫生、教育体制以及 事业单位改革的不断深化，1998年前后形成的事业单位会计 制度体系在诸多方面暴露出不适应和不协调，已经难以满足新 形势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。
种类及其确认、计量、记录、报告等方面差异较大，既影响 会计信息的可比性，也给事业单位的报表汇总，以及未来建 立科学的合并报表制度带来难度。
建立统一的事业单位会计准则，作为各项制度制定的基础 和依据，有利于促进提高事业单位会计标准体系的内在一致 性，进而增强事业单位之间会计信息的可比性。
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修订背景
财政改革和事业单位会计管理工作不断发展，客观要求对《会 计准则》进行修订：
第一，2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革 不断推进，很多改革涉及到会计核算的调整，修订《会计准则》 有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。
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修订背景