最新电力体制改革工作方案
2024年集团供电企业三项制度改革实施方案范文
2024年集团供电企业三项制度改革实施方案范文____年集团供电企业三项制度改革实施方案第一章绪论1.1. 背景分析____年集团供电企业面临着新的形势和挑战。
随着电力市场体制改革的深入推进，市场竞争日趋激烈，企业发展环境发生了巨大的变化。
为了适应新形势下的市场竞争，提高企业竞争力和效益，必须进行三项制度改革。
1.2. 目标和意义通过实施三项制度改革，旨在加强企业内部管理，提高效率和灵活性，降低经营成本，提高服务质量，增强竞争力和盈利能力。
这将有利于企业更好地适应市场需求，推动企业持续健康发展。
第二章改革内容2.1. 员工激励制度改革员工是企业最重要的资源和力量，所以我们要通过改革员工激励制度，激发员工的积极性和创造力，提高员工的工作效率和绩效。
2.1.1. 设立绩效考核制度建立合理的绩效考核制度，对员工的工作成果进行量化评估和绩效奖励，使员工有更强的工作动力和归属感。
2.1.2. 引进股权激励机制对优秀的员工和高级管理人员引进股权激励机制，与企业利益挂钩，提高员工对企业的忠诚度和责任心。
2.1.3. 加强培训与发展加强员工的培训与发展，提供更多的培训机会和资源，提高员工的技能和职业素质，使员工能够适应市场的变化和发展需求。
2.2. 信息化管理系统改革2.2.1. 建设全面的信息管理系统建设全面的信息管理系统，实现信息的全程跟踪和应用，提高企业内部各部门之间的信息共享和协同工作能力。
2.2.2. 提升数据分析和预测能力加强数据分析和预测能力，通过大数据分析技术实现对市场需求的准确预测和企业资源的合理配置，提高企业的决策效率和市场竞争力。
2.2.3. 提高信息安全保障能力加强信息安全管理，建立健全的信息安全保障体系，保护企业重要数据的安全性和完整性，防止信息泄露和风险。
2.3. 经营模式创新改革2.3.1. 推行服务化经营模式将传统的产品销售模式转变为服务化经营模式，从单一销售产品转变为为客户提供全方位的解决方案和增值服务，增加客户粘性和忠诚度。
电力体制改革综合试点方案
电力体制改革综合试点方案引言电力体制改革是一个国家的现代化建设中必须面对的重要课题之一。
为了解决电力供应不稳定、电力市场存在垄断、发电效能低下等问题，我国决定开展电力体制改革综合试点项目，以推动电力市场的公平、竞争和高效发展。
本文档旨在详细介绍电力体制改革综合试点方案。
背景随着社会经济的不断发展和能源需求的不断增长，我国电力体制面临着一系列的问题和挑战。
目前，电力市场存在垄断现象严重，发电效能低下，能源供应不稳定等问题已经成为制约我国经济发展的重要因素之一。
因此，电力体制改革被列为当前亟待解决的任务之一。
目标本综合试点方案的目标是建立公平、竞争和高效的电力市场，推动电力体制的改革。
通过试点项目的实施，将逐步解决电力市场存在的垄断问题，提高发电效能，实现能源供应的稳定和高效。
主要内容1.推进电力市场体系建设–建立健全的市场监管机制，加强对市场行为的监管和监督，确保市场公平竞争；–完善电力市场交易制度，建立电力市场交易平台，提升市场交易的透明度；–加强电力价格监管，实行合理的电力定价机制，保护用户权益。
2.促进电力产业的结构调整–鼓励发展清洁能源，推动能源结构优化，减少对传统能源的依赖；–支持新能源发电企业的发展，在政策、技术和资金等方面提供支持；–加大对智能电网和分布式能源的研发和应用力度，提高能源利用效率。
3.深化电力体制改革–推进电力市场主体多元化，鼓励各类市场主体参与电力市场交易；–改革企业经营机制，推动电力企业市场化运营，提高企业竞争力；–改革电力体制管理体制，加强对电力市场的监管力度，提高管理效能。
4.加强政策支持和法律保障–制定和完善相关政策措施，支持电力体制改革的实施；–加大对电力体制创新和科技研发的投入，提供技术支持和保障；–建立健全的法律法规体系，保障电力体制改革的顺利进行。
实施计划1.制定细化的试点方案，明确试点区域和试点内容；2.建立试点项目组织协调机制，在试点过程中加强协调和沟通；3.各试点区域根据具体情况制定试点实施计划，明确具体任务和工作目标；4.加强试点项目的宣传和推广，提高社会的认知度和支持度；5.定期组织试点项目的评估和总结，及时调整方案和策略。
2024年集团供电企业三项制度改革实施方案范本
2024年集团供电企业三项制度改革实施方案范本一、背景和目标随着经济的快速发展，集团供电企业面临着越来越多的挑战和竞争压力。
为了适应新形势下的需求，促进企业健康发展，集团供电企业决定对三项制度进行改革。
本方案的目标是通过改革三项制度，提升企业效率和竞争力，实现可持续发展。
二、改革内容和措施1. 人事管理制度改革（1）改革目标：构建人才激励机制，提高员工积极性和创造力。
（2）改革措施：- 完善激励机制，建立绩效考核体系，将绩效直接与薪酬挂钩，激发员工工作动力。
- 推行岗位轮岗制度，开展多元化职业发展培训，提高员工能力素质。
- 建立健全人才选拔和培养机制，重视员工个人发展规划和职业生涯规划。
2. 财务管理制度改革（1）改革目标：提高财务运作效率，加强企业风险控制。
（2）改革措施：- 优化财务流程，推行电子化审批系统，提高财务核算和审批效率。
- 建立风险管理和内部控制制度，加强对资金使用和投资决策的监督和管理。
- 加强财务分析能力，提高财务决策的科学性和准确性。
3. 市场开放与竞争制度改革（1）改革目标：打破垄断，促进市场竞争，提供更好的服务和产品。
（2）改革措施：- 放宽市场准入，引入竞争机制，鼓励多元化经营，提高市场活力。
- 加强产品研发创新，提高产品质量和服务水平，满足不同消费者需求。
- 建立健全市场监管体系，维护公平竞争秩序，保护消费者权益。
三、实施计划和保障措施1. 实施计划：（1）制定详细的改革时间表和工作计划，明确各项改革任务和责任人。
（2）分阶段推进改革，注重解决改革中的难点和矛盾，确保改革顺利进行。
2. 保障措施：（1）加强组织领导，成立改革领导小组，负责统筹协调改革工作。
（2）加强宣传教育，增强员工对改革的认同感和积极性。
（3）加强监督管理，建立改革工作的评估机制，及时发现和解决问题。
四、预期效果和评估指标通过三项制度改革，预计能够实现以下效果：1.人事管理制度改革：提高员工积极性，减少人力资源浪费，提升员工创造力和工作效率。
电力体制改革工作方案
电力体制改革工作方案电力体制工作方案电力体制工作方案一、背景和意义电力体制是我国开放以来的重要任务之一，也是优化电力产业结构、提高电力产业竞争力的关键举措。
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对电力供应和质量的需求越来越高。
然而，由于传统的电力体制存在一些问题和矛盾，如电力供应过度依赖于国家的规划和调度，市场竞争度不高，供需矛盾突出等，导致电力产业效益不高、资源浪费严重，制约了我国电力产业进一步发展和提升竞争力。
因此，推进电力体制意义重大。
一方面，电力体制有助于构建公平竞争的市场环境，激发电力市场主体发展活力，提高供应质量和效率；另一方面，电力体制还有助于推动电力产业结构优化升级，推动可再生能源的开发和利用，实现经济社会可持续发展。
二、目标和任务（一）目标1.构建公平竞争的电力市场环境，推动电力市场主体发展活力。
2.提高电力供应质量和效率，满足人民群众对电力的需求。
3.推动电力产业结构优化升级，提高产业附加值和竞争力。
（二）任务1.完善电力市场体系，建立公平竞争的市场规则。
2.加快电力体制步伐，推进电力供应侧结构性。
3.加大对可再生能源的支持力度，促进可再生能源的开发和利用。
4.加强电力监管体制建设，提高电力市场监管能力。
5.推动电力体制与环境保护、安全生产等工作相衔接，实现经济社会可持续发展。
三、主要措施和路径（一）完善电力市场体系1.深化电力发电和售电市场分离，建立健全独立的电力交易市场。
2.推动电力市场价格，建立电力市场调节价机制，鼓励市场竞争，降低电力成本。
3.加强对电力市场主体的监管，规范市场行为，防止市场垄断和不正当竞争行为。
（二）推进供应侧结构性1.调整煤电产能布局，推动清洁能源发展和利用。
2.电网企业，推动电网总体规划与建设运营分离，鼓励发展第三方电网运营商。
3.激发利益相关方创新活力，鼓励各方参与电力领域的技术研发和合作。
（三）加大对可再生能源的支持力度1.减少可再生能源上网电价，提高可再生能源的竞争力。
电力公司集体企业改革改制方案范本(3篇)
电力公司集体企业改革改制方案范本国有___企业改制实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《___加快推进全市国有企业改制__决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。
一、指导思想以党的___大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。
二、目标任务到___年___月底，全部完成全县企业改制工作。
三、基本原则1、坚持统一领导，整体推进的原则。
全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。
2、坚持产权主体多元化的原则。
坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、___结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。
3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。
企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。
4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。
把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。
四、企业改制的范围本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有___企业。
五、改制形式：坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。
六、改制时间安排和实施步骤1、前期准备阶段（___年___月___日至___年___月___日）搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;___有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全___机构;各企业主管部门制定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明确完成时间、任务和要求。
电力公司集体企业改革改制方案（三篇）
电力公司集体企业改革改制方案参考方案：一、背景和目的随着我国经济的快速发展和电力行业的进一步开放，电力公司集体企业改革改制成为必然趋势。
在这个背景下，电力公司集体企业改革改制方案旨在推动电力行业的市场化、专业化和国际化发展，提高企业效益，增强企业在全球竞争中的竞争力。
二、改革改制方案的原则1.市场化原则：推动电力行业的市场化发展，实行市场竞争机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
2.规范化原则：建立规范的电力公司集体企业改制体制，明确各方的权责义务，防止权力滥用和利益输送。
3.可持续发展原则：在改革改制过程中，注重可持续发展的理念，保护环境、节约资源，推动绿色能源的发展和利用。
4.多元发展原则：推动电力行业多元化经营，鼓励企业拓展新的业务领域，开拓国内外市场，提高企业的盈利能力和竞争力。
三、改革改制的具体措施1. 机构改革：将电力公司集体企业改组为国有独资公司，优化公司组织结构，建立科学合理的管理体制。
设立董事会、监事会和经营管理层，实行分工负责制，明确各自的职责和权力范围。
2. 股权分置改革：电力公司集体企业的股权分置改革，引入社会资本，实现国有资本与社会资本的合作与共赢，提高企业的投资回报率和经济效益。
3. 产权制度改革：建立健全的产权制度，明确电力公司集体企业的产权归属和权益，保护投资者的合法权益，为企业的可持续发展提供良好的产权保障。
4. 市场化运作：推动电力行业的市场化运作，建立电力市场和竞争机制。
加大市场监管力度，防止垄断行为和不正当竞争，营造公平公正的市场环境。
5. 人才培养和引进：加强人才培养和引进工作，提高企业的人才素质和竞争力。
建立健全的人才激励和评价制度，吸引和留住优秀的人才，为企业的可持续发展提供有力的人力资源支持。
6. 国际合作与交流：加强国际合作与交流，拓展国际市场，参与全球电力行业的竞争和合作。
与其他国家的电力公司进行业务合作和技术交流，提高企业的技术水平和创新能力。
2024年集团供电企业三项制度改革实施方案
2024年集团供电企业三项制度改革实施方案【正文】第一部分：引言____年，集团供电企业在国家电力改革的背景下，迫切需要进行各项制度改革，以适应市场的变化和增强竞争力。
本实施方案旨在对集团供电企业的三项制度进行改革，包括员工激励机制、管理层激励机制和决策机制，以提高企业的效率和绩效。
本方案将在全企业范围内实施，以确保改革的全面性和有效性。
第二部分：员工激励机制改革1. 建立绩效考核制度为了提高员工的积极性和工作效率，集团供电企业将建立绩效考核制度。
该制度将根据员工的工作表现和贡献程度，通过定期考核和评价来确定绩效等级，并将绩效等级与奖金和晋升机会挂钩。
同时，将设立绩效奖金基金，奖励绩效突出的员工，激励他们更好地完成工作任务。
2. 实行股权激励计划为了吸引和留住优秀人才，集团供电企业将实行股权激励计划。
该计划将通过向员工发放股票或购买优惠股票的方式，使员工成为企业的股东，并与企业的业绩和发展挂钩。
通过股权激励，员工将更加积极地投入工作，增强企业的凝聚力和创造力。
第三部分：管理层激励机制改革1. 设立长期激励制度为了有利于企业的长期发展，集团供电企业将设立长期激励制度，激励管理层注重企业的长远利益和战略规划。
该制度将通过设立长期绩效目标、设立股权激励计划和提供增员股票等方式，使管理层对企业的发展充满信心，并通过实际业绩来获得相应的回报。
2. 提升管理层的管理能力集团供电企业将通过培训和交流等方式，提升管理层的管理能力。
培训内容包括领导力、战略规划、创新管理等方面的知识和技能。
通过提升管理层的管理能力，企业将能更好地应对市场的变化和竞争的挑战，实现可持续发展。
第四部分：决策机制改革1. 强化项目管理和投资决策集团供电企业将建立完善的项目管理和投资决策机制。
该机制将明确项目的评估标准和流程，强调项目的可行性分析和风险评估，确保决策的科学性和合理性。
同时，将优先考虑与企业核心业务和战略方向相关的项目，提高资金的利用效率。
电力体制改革方案
（四）提高电力服务水平
1.加强电力需求侧管理，引导用户合理用电。
2.完善电力用户服务制度，提高电力服务水平。
3.推广电能替代技术，促进能源消费结构调整。
四、组织保障
1.加强组织领导，明确责任分工。
2.建立健全电力体制改革协调机制，统筹推进改革工作。
2.电网安全监管：强化电网安全监管，建立风险预防与应急管理体系，提升电力系统安全稳定性。
3.智能电网推进：加快智能电网建设，运用先进信息技术，提高电网运行效率和服务水平。
（三）促进清洁能源发展
1.政策支持体系：完善清洁能源政策，制定有利于清洁能源发展的电价机制和补贴政策。
2.清洁能源消纳：加强跨区域输电通道建设，提高清洁能源消纳能力，减少弃风弃光现象。
四、实施保障
1.组织协调：成立电力体制改革领导小组，统筹协调改革工作，明确各级政府和部门职责。
2.政策衔接：确保改革政策与现有法律法规相衔接，形成政策合力。
3.监督评估：建立改革效果监督评估机制，定期对改革进展进行评估和调整。
4.宣传引导：加强电力体制改革的宣传和解读，营造良好的社会舆论环境。
五、时间安排
2.电力市场机制：建立电力市场交易规则，推广中长期合同交易与现货交易相结合的市场模式，完善价格发现机制。
3.市场监管：加强电力市场监管，维护公平竞争秩序，预防和制止市场垄断行为。
（二）加强电网建设与监管
1.电网规划优化：科学编制电网规划，提高电网覆盖范围和输配电能力，确保电网发展与经济社会发展需求相适应。
电力体制改革方案
第1篇
电力体制改革方案
一、背景
随着我国经济社会的快速发展，电力需求不断增长，电力体制的改革日益成为社会关注的焦点。为适应能源结构优化、市场竞争加剧以及新能源快速发展等新形势，进一步推动电力体制创新，提高电力系统运行效率，保障电力安全稳定供应，制定本改革方案。
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最新电力体制改革工作方案为深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及配套文件精神，根据国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于同意***市开展电力体制改革试点的复函》要求，扎实推进***市电力体制改革，结合***实际，制定本方案。
一、总体考虑（一）指导思想深入贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革的总体部署，坚持社会主义市场经济改革方向，服务***建设社会主义现代化国际大都市大局，遵循电力系统运行规律，扎实推进***电力体制改革。
以市场化为主线，坚持安全可靠为先，坚持与***能源结构优化调整相结合，坚持统筹规划从增量优先入手，有序放开发用电计划，不断创新交易机制，逐步理顺价格形成机制，最终建立主体多元、公平开放、竞争有序、监管有力的多层次电力市场交易体系。
（二）基本原则1.坚持安全为先。
***电力体制改革要把特大型城市供电安全放在首位，坚持电力的统一调度。
在市场体系与市场模式比选、市场品种与交易规则设计等各个环节，把有利于提升***发供电安全放在最重要的位置。
2.坚持市场竞争。
按照“管住中间、放开两头”的工作要求，逐步引入竞争机制，增强市场对资源配置的引导作用。
以有序放开发用电计划为手段，释放市场空间。
除政府保留公益性调节性发用电计划之外，其余电量逐步进市场。
3.坚持保障民生。
市场设计既要引入竞争，也要充分考虑企业和社会承受能力。
建立多层次市场，保障不同风险偏好用户合理用电需求，妥善处理交叉补贴，对居民、农业和重要公益事业等优先用电，通过政府定价予以保障。
4.坚持政府引导。
切实发挥政府在电力规划、统筹协调、市场监管和保障民生中的作用，市场规则设计要兼顾市场公平竞争与绿色能源优先消纳两方面因素，创新政策制定、宏观指导和协调，有效保障电力公共服务。
5.坚持有序推进。
按照国家有关部门要求，针对***电力发展和运行中面临的具体问题，在加强改革方案整体设计的同时，在条件相对成熟的领域先开展试点，把握好改革推进的步骤和力度，有序推进***电力体制改革。
二、改革重点任务（一）制定输配电价改革方案，实施输配电价改革科学合理测算本市输配电价格。
在输配电成本监审的基础上，根据国家输配电价定价办法和测算模型，结合本市实际，合理预测电网新增投资和电量增长，科学测算本市电网输配电价总水平、分电压等级输配电价和交叉补贴。
建立健全相关配套制度。
根据国家有关要求，建立健全电网企业监管长效机制，重点建立电网经营和电价相关信息定期报告制度、建立电网企业投资后评估制度、建立输配电资金平衡账户管理制度；结合本市实际，研究建立电网企业输配电成本规制制度、运营效率和服务质量考核制度等。
（二）加快电力交易中心改制，夯实交易工作基础推进电力交易中心股份制改制。
在已采用***市电力公司子公司模式组建***电力交易中心的基础上，按照国家能源局批复要求，加快***电力交易中心股份制改制，2017年完成方案研究并视情况组织实施。
推进市场管理委员会规范运行。
充分发挥市场管理委员会议事职责，研究审议电力市场交易规则，推进电力交易中心相对独立规范运行。
（三）制订发用电计划放开方案，更多发挥市场机制作用有序放开发用电计划。
结合***发用电市场实际，遵循三权并重的原则，确定一、二类优先发电的保障机制与调整机制。
一是确立优先权。
对一、二类优先发电给予足额优先权，其中跨省跨区计划内二类优先发电按照不低于多年平均水平确定足额优先权。
二是量化保障权。
依发电性质，对享有优先权的一、二类优先发电给予差别化保障。
其中，本地煤机调峰调频电量按照供电煤耗、环保水平差别化保障。
三是公平竞争权。
超出保障权外的一、二类优先发电和其它发电，同等进入电力市场公平竞争，逐步实现非公益性、调节性电量由市场配置。
落实优先购电权制度。
根据本市发用电计划放开整体方案，结合***电力用户实际情况，细化国家优先购电权定义，界定一、二类优先购电权具体范围，调查统计***电网优先购电权的规模，明确优先购电权的保障机制与调整机制。
推进需求侧响应试点。
以常态化、精细化、市场化手段做好有序用电工作，主动减少高峰用电负荷。
以黄浦区商业建筑虚拟电厂示范建设为突破，优化需求侧响应机制，逐步形成占最高用电负荷3%左右的需求侧调峰能力，有效保障轻微缺电情况下的电力供需平衡。
加强电力应急能力建设，提升应急响应水平，确保严重缺电情况下的社会秩序稳定和优先购电用户的保障供电。
（四）制订电力市场建设方案，完善市场化交易机制研究制订电力市场建设整体方案。
按照三类市场模式，建立以“一个平台、两层交易、三类市场、四方主体”为主要特征的***电力市场。
一个平台，指交易通过***电力交易中心开展。
两层交易，指两层交易模式。
第一层市场参与主体为本市规划内电源，可与本市电力用户、售电公司、电网企业开展各类电力交易。
第二层交易为以发电权（合同）转让为代表的交易后转让市场。
三类市场，包括保障公益性调节性发用电计划实施的公益性市场，以长协合同为主要特征的调节性市场，以直接交易、现货交易等为主要交易品种的竞争性市场。
四方主体，包括接受***市调调度的机组、不接受***市调调度的机组、售电公司、电力用户。
继续推动发电侧单边市场试点。
对条件相对成熟、国家有明确要求的市场化改革，先开展试点。
重点推进抽水电量竞价交易、跨区跨省发电权交易。
逐步完善辅助服务交易。
建立相对完整的电力交易技术支持系统，逐步形成有序竞争的省级现货交易机制。
推进电力企业与用户直接交易。
根据***发用电市场主体结构与需求，在直接交易方案制订中，把降成本、保安全、调结构放在同等位置，发电企业交易申报限额与机组供电煤耗排序、机组环保排放排序、信用考核相结合，适时推进分时（峰谷平）电量交易。
突出市场化原则，以***电力交易中心为平台，开展竞价交易，减少行政干预。
制订电力市场交易监管办法。
根据市场建设方案和规则，制订市场交易监管办法，履行电力市场监管职责，对市场主体市场操纵力、公平竞争、电网公平开放等情况实行监管，对电力交易机构和调度机构公开透明、公平运作、规范运营等情况实施监管。
逐步建立电力市场信用体系。
依托全市信用平台，将市场主体、从业人员信用记录纳入统一监管。
建立电力市场交易评价体系，逐步健全守信激励和失信惩戒机制，加大对不履约、欠费、滥用市场力、不良交易行为、电网歧视、未按照规定披露信息等失信行为的监管力度。
（五）制订配售电侧改革方案，培育市场化的售电主体制订售电侧改革整体方案，多途径培育市场主体。
探索向社会资本开放配售电业务后的市场管理方案，明确工作思路、工作目标和实施步骤。
支持具有分布式能源、微网系统以及合同能源管理能力的企业成立售电公司，制订供（售）电服务标准、供用电纠纷协调机制、配电侧放开后运行管理机制等。
规范配售电侧准入退出，探索增量配电向社会放开。
根据国家关于配售电准入退出有关规定和本市实际情况，制订***配售电准入退出管理细则，强化社会履责能力、技术服务能力、信用评价等在准入退出环节的考核。
结合中国（***）自由贸易试验区、工业园区、高新产业区等实际情况，以金山石化暂供区为重点，有序推进增量配电向社会放开。
研究供电保底服务合理机制，保障民生用电需求。
研究依托电网企业承担供电保底服务，明确托底服务商、电网企业与售电主体账单审核记账等业务流程。
研究售电风险保证金制度，确保在售电公司业务中断情况下，由电网企业及时、全额满足相关需求。
三、改革路径以省级市场为主体，按照先发电侧单边交易，后双边交易；先中长期交易，后短期实时交易；先批发交易，后零售交易的电力市场建设路径，先易后难推进市场建设。
（一）试点起步阶段（2017年）全市发用电计划放开幅度控制在10%，重点完成输配电价核定、交易机构改制方案，启动发电侧部分领域市场改革试点和电力用户直接交易。
（二）有序推进阶段（2018-2019年）实现发用电计划初步放开，启动售电侧改革，促进供需直接衔接，发用电计划放开幅度控制在30%左右。
（三）整体推进阶段（2020年及以后）按照国家电力体制改革部署，完成电力市场体系、配售电市场体系设计。
保证发用电计划放开留出的电量空间可由市场机制实现有序平衡，实现除公益性、调节性以外的发用电计划全部放开。
四、保障措施（一）加强组织协调。
成立***市电力体制改革领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市发展改革委、市经济信息化委、华东能源监管局等部门和电网企业、重点发电企业、用户代表共同参与。
领导小组协调部署本市开展电力体制改革工作。
领导小组办公室设在市发展改革委。
（二）加强能力建设。
增加政府电力市场管理力量和电力市场建设投入，加强工作人员培训和能力建设。
组建电力发展规划研究机构，承担规划编制、重大问题研究等职能。
（三）营造良好氛围。
加强与新闻媒体的沟通协调，加大对电力体制改革的宣传报道，在全社会营造有利于推进电力体制改革的氛围，充分调动各方积极性，形成工作合力。
（四）扎实稳妥推进。
加强对电力体制改革进展情况动态跟踪，建立纠错机制，灵活应对改革工作中可能出现的问题，及时化解风险，重大情况及时报告领导小组。