电焊工消防安全培训资料

特殊工种从业人员消防安全培训讲义系列电工与电焊工消防安全培训讲义云南省消防协会第一讲消防法律法规及消防基础知识消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，关系人民群众安居乐业，关系改革发展稳定大局，涉及全社会的安全和利益，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

消防工作是人们与火灾作斗争的一项专门性工作，是全体社会成员的共同责任。

做好消防工作，不仅仅要靠热情，更需要我们掌握科学的消防知识。

一、消防法律法规消防法律法规是我国法制建设的重要组成部分，消防法律法规对公民、国家机关和社会团体等都具有约束力，公民、机关、团体、企业、事业单位在从事生产、工作和生活的各项活动时，都要以消防法律法规为准则，进行防火、用火和灭火，以确保自身和社会的安全。

（一）消防法律法规简介我国消防法律法规体系由消防法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章和消防技术标准组成。

1．消防法律消防法律是全国人民代表大会及其常务委员会制定颁发的与消防有关的各项法律。

现行消防法律有：《消防法》、《刑法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《城市规划法》、《建筑法》、《森林法》、《草原法》、《产品质量法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等。

2．行政法规行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定颁布的有关行政管理方面的专门性法律规范。

行政法规不仅适用于行政领域，而且人民法院在裁判行政案件时也必须同对待“法律”一样对行政法规予以适用。

与单位消防安全管理密切相关的行政法规主要有：《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《娱乐场所管理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等。

3．地方性法规地方性法规是有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。

各省（自治区、直辖市）的消防条例就是地方性法规，如《云南省消防条例》等。

4．国务院部门规章部门规章是指由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门权限内按照法定程序制定的规范性文件。

单位消防安全管理依据主要有公安部39号令《公共娱乐场所消防安全管理规定》、公安部61号令《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等。

5．地方政府规章地方政府规章是由省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，按照规定程序制定的适用于本地区行政管理的规范性文件。

如《北京市体育馆(场)防火安全管理规定》。

6．消防技术标准消防技术标准是国务院各部委或各地方部门依据《标准化法》的有关法定程序单独或联合制定颁发的，用以规范消防技术领域中人与自然和科学技术的关系的准则或标准。

根据《消防法》第九、第十、第十三、第十五、第十六、第十九、第二十、第二十二、第二十三、二十六、二十七条的规定，这些消防技术标准都具有法律效力，必须遵照执行。

消防技术标准按制定部门的不同可划分为：国家标准、行业标准和地方标准。

消防技术标准按性质分为：标准和规范(国家工程建设消防技术标准)两大类，其中标准又分为：基础性标准，试验方法标准和产品标准(又称通用技术条件)；消防规范(国家工程建设消防技术标准)根据其性能又可分为：建筑类规范(又称综合性规范)和设备类规范(又称专业性规范)。

常用的技术标准有《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）、《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）、《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）等。

（二）社会单位和公民在消防安全工作中应履行的职责和义务《中华人民共和国消防法》于1998年4月29日经第九届全国人大常务委员第二次会议通过，1998年9月1日正式实施。

修订后的《消防法》于2008年10月28日经第十一届全国人大常务委员第五次会议审议通过，自2009年5月1日起施行。

修订后的《消防法》从我国消防工作实际出发，以消防工作社会化为主线，进一步明确了消防安全责任制。

1．消防工作的方针、原则和责任制“预防为主、防消结合”的方针，科学准确地阐明了“防”和“消”的关系，正确地反映了同火灾作斗争的基本规律。

“防”是“消”的先决条件，“消”必须与“防”紧密结合，“防”与“消”是实现消防安全的两种必要手段，互相联系，互相渗透，相辅相成，缺一不可。

在消防工作中，必须坚持“防”“消”并举、“防”“消”并重的思想，将火灾预防和火灾扑救有机地结合起来，最大限度地保护人身、财产安全，维护公共安全，促进社会和谐。

“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则是消防工作经验和客观规律的反映。

消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。

各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。

政府有关部门对消防工作齐抓共管，这是由消防工作的社会化属性决定的。

各级公安、建设、工商、质监、教育、人力资源和社会保障等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全监管职责。

单位是社会的基本单元，是消防安全管理的核心主体。

公民是消防工作的基础，没有广大人民群众的参与，消防工作就不会发展进步，全社会抗御火灾的基础就不会牢固。

“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废，这是《消防法》确定的消防工作的原则。

“实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，这是我国做好消防工作的经验总结，也是从无数火灾中得出的教训。

消防安全渗透在人们生产、生活的各个方面，实践证明，各级政府、各部门、各行各业以及每个人在消防安全方面各尽其责，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，有利于增强全社会的消防安全意识，有利于调动各部门、各单位和广大群众做好消防安全工作的积极性，有利于进一步提高全社会整体抗御火灾的能力。

2．强化单位的消防安全责任和义务《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

《消防法》关于单位的消防安全责任的规定主要有：一是在总则中规定，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。

二是规定了机关、团体、企业、事业等单位应履行的七项消防安全职责。

三是规定消防安全重点单位应当履行四项特殊的消防安全职责。

四是规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

五是规定任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

六是规定任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

七是规定被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

八是规定国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。

其他工程实行备案抽查制度，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案。

九是规定公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

公安机关消防机构受理申请之日起十个工作日内，进行消防安全检查。

未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

对于擅自投入使用、营业的，公安机关消防机构将直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚，不再责令限期改正。

十是规定了消防产品的生产、销售、使用的具体要求。

依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。

新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。

人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改正的，给予罚款处罚；情节严重的，责令停产停业。

十一是鼓励、引导特殊行业投保火灾公众责任保险。

公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业，应当积极投保火灾公众责任保险，充分运用市场手段化解火灾风险。

（三）违反消防安全管理应承担的法律责任违法责任是指消防行政相对人违反法定义务而应承担的法律后果，即国家对其违法行为所作的否定的法律评价。

消防行政相对人的违法责任，根据其违法行为的严重程度，分为行政责任和刑事责任。

1．违反消防管理的行政责任行政责任是消防行政相对人对其一般的违反法定义务的行为承担法律后果的形式。

《消防法》第六章规定了51种消防安全违法行为将受到公安机关消防机构的行政处罚。

2．违反消防管理的刑事责任根据我国法律规定，消防行政相对人的违法行为较为严重构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

刑事责任是消防行政相对人对其严重的消防违法行为承担否定法律后果的一种方式。

消防行政相对人的违法行为可能构成犯罪的种类主要有失火罪、放火罪、消防责任事故罪、危险物品肇事罪等。

对消防行政相对人追究刑事责任，由国家司法机关根据刑法、刑事诉讼法的规定依法追究。

其承担刑事责任的方式主要有：判处有期徒刑或拘役、无期徒刑、死刑等。

二、消防安全基础知识（一）燃烧1．燃烧的概念燃烧是可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟的现象。

燃烧不仅在空气（氧）存在时能发生，有的可燃物在其他氧化剂中也能发生燃烧。

2．燃烧的条件燃烧必须具备三个必要条件：可燃物、助燃物（氧化剂）和引火源。

有焰燃烧的发生需要四个必要条件：可燃物、助燃物（氧化剂）、引火源和链式反应。

链式反应就是当某种可燃物受热时，它不仅会发生汽化，而且可燃物的分子会发生热裂解作用，即它们在燃烧前会裂解成为更简单的分子。