行政管理学-11章行政监督
《行政监督》PPT课件
二、行政监督的作用 1．对于行政系统的作用 第一，行政监督对行政管理起保障作用。 第二，行政监督对行政管理起着制约作用。 第三，行政监督对行政管理起着促进作用。
（2）业务监督 指政府各部门就其所主管的业务范围对其 他部门所进行的监督。主要有两种：主管 监督和职能监督。
（3）专门监督 指政府设立专门机构对政府自身的行政工作进行 专业性监督。在我国，主要包括对人事管理的行 政监察和对财物管理的审计监督。
行政监察监督是指政府内部设立专门 行使监察权的行政监察机关对其他行政机 关和行政人员实行监督、纠举和惩戒。
第二阶段，1954年至1959年，国务院设立监察部， 对国务院各部门、地方各级行政机关、国营企业、 公私合营企业、合作社等实行监督。
第三阶段，1959年至1982年，1959年4月18日，第二 届人大第一次会议根据国务院的议案决定撤消监察 部。撤消案指出：今后对于国家机关工作人员的监 察工作一律由有关国家机关进行。
C、从广义上看，健全行政监督制度覆 盖着国家的整个政治体系，同时也包 括向全社会开放政治的问题，仅从行 政体制内部研究是不够的。
（3）运用科学的管理原则和管理立法 现代管理普遍要求分工明确、权责一致。职 位、职责、职权三位一体，不可分割。有责 无权，难以履行职责；有权无责，必然导致 权力滥用。
（4）建立健全切实可行的规章制度 规章制度的建立是国家公务员的行为尺度和准 则，包括法律行为规范、道德行为规范两大部 分。同时也要逐步完善人事管理制度。
织和政府机关之间的关系，使党组织较好 地行使监督职能。党的纪律检查委员会要 集中力量管好党纪，协助党委管好党风。
行政管理学考试参考资料
第一章绪论行政的含义：是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政管理的含义：是指国家行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
行政管理的构成要素：（1）行政权力行政管理活动赖以展开的强制性依据（2）行政职能行政机关设置的依据（3）行政组织行政职能载体（4）行政体制行政权力的外在形式（5）行政管理方法实现管理目标的工具行政管理学的含义：是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学的研究对象：（1）行政管理主体研究（2）行政管理流程的研究（3）行政管理技术手段的研究行管理的主体：是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
行政管理的范围：遍及国家和社会生活用品的各个方面和全体国民。
1887年美国学者威尔逊发表《行政学研究》是行政学领域的开山之作行政学之父：古德诺《政治与行政》1900年1926年美国学者怀特的《行政学导论》出版，标志行政学学科体系的完整建立现代意义上的行政管理学的创始人：威尔逊。
美国第一本行政管理学的教科书：《行政学导论》我国第一部行政管理学专著：1935年张金鉴的《行政学之理论》第二章政府职能政府职能：政府职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务进行所发挥的基本职责、功能和作用。
政府职能的特点：政府职能的执行性与变通性政府职能的政治性与社会性政府职能的多样性与整体性政府职能的动态性与相对稳定性政府的基本职能：1、政治职能军事保卫职能镇压与治安职能民主建设职能2、经济职能维护经济基础，促进经济繁荣3、社会职能提高社会生活所需的公共产品政府的运行职能1、决策职能首要职能2、组织职能实现决策的关键3、协调职能减少内耗4、控制职能确保正确方向政府职能市场化：是指通过政府与企业、市场之间的合作，利用竞争机制、价格机制、供求机制与约束机制，调动社会资源参与政府公共服务的供给过程，从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供数量更多、质量更高的公共服务的目的。
行政管理学习辅导：第十一章行政监督
第⼗⼀章⾏政监督 重点理解： 1、⾏政监督的特点、原则和作⽤ ⾏政监督是指政党、⽴法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及⾏政系统内部，依法对政府和⾏政⼈员的⾏政⾏为的合法性、公平性和有效性进⾏监察和督促的活动，这是⼴义的⾏政监督。
⾏政监督的特点：监督主体的多样性；监督对象的双重性；监督内容的双向性；监督主体的层次性；法律地位的独⽴性。
⾏政监督必须遵循的原则：（1）⾏政监督机关依法⾏使职权，不受其他部门、社会团体和个⼈⼲涉的原则；（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则；（3）在适⽤法律和⾏政纪律上⼈⼈平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查与改进⼯作相结合的原则；（6）监督⼯作依靠群众的原则。
⾏政监督的重要作⽤：（1）能有效地强化和改善公共⾏政，提⾼⾏政效能，促进⾏政监督机关的廉政建设。
通过对⽇常⾏政管理⼯作的监督和对监督所揭露出来的问题的处理，促使⾏政机关及其⼯作⼈员认真总结经验教训，不断改进⼯作⽅法，坚持依法办事，提⾼⾏政效率。
（2）是健全社会主义法制，进⼀步保障公民、法⼈和其他组织合法权益的有效制度。
检查中发现的问题采取得⼒妥当的措施，使其造成的损失得到弥补或减少到最⼩程度。
（3）是改⾰开放和经济建设顺利发展的重要保障。
2、⾏政系统的内部监督 （1）⼀般⾏政监督。
是基于上级政府对下级政府、各级政府对其⼯作部门和⼯作⼈员的监督。
其特征：主体与对象之间具有领导服从关系，具有普遍性和较强的约束⼒；属于政府系统和组织内部的监督，具有内部监督的各种优点和不⾜；层级监督的内容最为⼴泛，包括了政府⼯作的各个⽅⾯。
主要形式有：⼯作报告、检查、专案调查、审查、备案、批准、提出议案、改变和撤消、惩戒等。
（2）⾏政监察。
是指国家⾏政组织内专司监察职能的监察部门对其他⾏政机关及其⼯作⼈员实⾏的监督、纠举和惩戒活动，它属于⾏政机关内部的⼀种专门监督。
⾏政监察机关是⼈民政府内⾏使监督权的职能部门；⾏政监察的对象是国家⾏政机关和国家公务员以及国家⾏政机关任命的其他⼈员。
《公共行政学》课件(第11章)
（四）行政监察机关的职权 我国行政监察机关的职权由基本职权 和辅助职权两部分构成。 基本职权是行政监察机关职权的核心， 反映行政监察机关的性质。 辅助职权是为了使行政监察机关更有 效地履行职责而赋予行政监察机关处 理相关事务的权力。
1、基本职权包括 检查权、调查权、建议权和行政处分权 四种。 2、辅助职权包括 对监督事项涉及的单位和个人的查询权， 查处违法违纪案件时的请求协助权、 对违反行政纪律取得的财物的处置权等。 （奖励权）
第一节 行政监督概述
一、行政监督的含义与特点 二、行政监督的原则与作用 三、行政监督的类型
本节主要包括以下几个问题： 一、行政监督的含义与特点 （一）行政监督的含义 ——什么是行政监督？如何理解行 政监督？
1、行政监督有广义和狭义之分。 广义的行政监督:是指政党、立法机关、 司法机关、社会组织、社会舆论和公民以 及行政系统内部，依法对政府和行政人员 的行政行为的合法性、公平性和有效性的 监察和督促的行为。 狭义的行政监督是指按行政系统的组织 层级或专门监察机关，依法对行政系统自 身的行政行为的合法性、公平性和有效性 的监察和督促的行为。 我们这里介绍的是广义的行政监督。
2、行政监督是健全社会主义法治， 进一步保障公民、法人和其他组织合法权 益的有效制度。 行政监督作为法治建设的重要组成部分， 其目的和任务就是促进行政机关及其工作 人员依法行政，维护国家法律、法规、政 策和决定、命令在公共行政领域中的正确 实施。
3、行政监督是改革开放和经 济建设顺利发展的重要保障。 监督机关通过惩治腐败，纠正行业 不正之风，加强廉正建设，维护政治 稳定，为改革开放和经济建设的顺利 发展提供政治保证和监督。
2、行政监督应该从以下几个方 面理解：
（1）行政监督主体由三方面主体构成。 一是法定监督主体，是指享有行政监督职 权，能以自己的名义从事行政监督活动， 并能独立地承担由此产生的法律责任的组 织； 二是法律、政策的授权的行政监督主体； 三是委托监督主体。受法定监督主体的委 托，履行行政监督职能的组织。
张永桃《行政管理学》章节题库-行政监督(圣才出品)
第十章行政监督一、名词解释1．行政监督答：行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。
它既包括行政机关以外的机构、团体、政党、人员对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督，也包括行政机关内部上级行政机关和人员对下级行政机关和人员及它们相互之间的监督，还包括专门监察机关的监督。
2．外部行政监督答：在我国，按行政监督体系的不同，可将行政监督划分为行政内部监督和行政外部监督，行政内部监督主要指行政监督和审计监督；行政外部监督有两大类，一类是法制监督，第二类是社会监督。
法制监督包括：立法监督、司法监督、检查监督、党的监督；社会监督包括：社会舆论、公民批评、公民投票、压力集团等。
3．政党监督答：在我国，政党监督是指中国共产党和各民主党派对国家行政活动的监督。
中国共产党对行政机关和行政人员的监督，主要是通过党的纪律检查组织和领导机关对行政活动执行法律和政策的情况实行检查和督促，发现和揭露问题，促使行政机关和行政人员依法行政。
4．司法监督（南京大学2005年研）答：我国司法监督是指人民检察院和人民法院对国家行政机关和行政工作人员的行政管理活动实行的监督。
人民检察院是我国的法律监督机关，它依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，它对国家行政机关和行政人员的行政活动实行法律监督，对破坏国家法律、法令、政令、政策的重大违法行为，对侵犯公民权利的违法行为进行侦查、起诉。
人民检察机关主要受理贪污贿赂罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查公民人身的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。
5．社会团体监督答：社会团体监督在我国主要是指工会、共青团、妇联的监督。
具体是指工会、共青团、妇联等是的社会团体应发挥主人翁的精神，积极参加国家事务的管理和社会监督，代表工人阶级、青年、妇女的利益，对政府的有关政策、法令、法规提出建议和批评，监督政府和政府工作人员遵守国家法律和法规，依法办事，对他们利用职权侵犯国家和人民利益的行为予以制止，以维护国家和人民的利益。
11公共行政学第11章行政监督
• 6、行政监察管辖
• 行政监察管辖，是指对某个监督对象 确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实 施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关 对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律 制度。
•
7、行政监察机关的职权
• 我国行政监察机关的职权由基本职权
和辅助职权两部分构成。基本职权是行政 监察机关职权的核心，反映行政监察机关
•
1、 司法权的特征
• （1）终结性；
• （2）独立性；
• （3）中立性；
• （4）专属性或不可转授性。
•
2、司法机关监督的途径
• 人民检察院实施监督的途径有：（1）通过对 叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法 律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方
式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作 人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方 式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进 行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式 对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4）
员，依法对有关国家机关、企事业单位的 财政及经济活动进行审核检查，以判断其 合法性、合理性、有效性的监督、评价和 鉴证活动。
•
2、我国的审计体制
• （1）机构设置。我国目前设置的审计机 关有两种，即中央审计机关和地方审计机关。
• （2）领导体制。审计机关领导体制，是 指审计机关的隶属关系和内部上下级之间的 领导与被领导关系。我国审计机关的领导体 制实行双重领导制，地方审计机关同时接受 本级政府行政首长和上一级审计机关领导。 一是在行政上，审计机关直接受本级政府行 政首长领导；二是在业务上，地方审计机关 接受上级审计机关的垂直领导。
•
2、行政监督的作用
• （1）行政监督能有效地强化和改善公 共行政，提高行政效能,促进行政机关廉政 建设。
徐双敏《行政管理学》配套题库-行政监督课后习题(圣才出品)
第十一章行政监督一、关键术语1．行政监督答：行政监督就是指国家机关、政党、社会团体和公民依据有关的法律法规，对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的监察、检查和督促活动。
加强对行政机关及工作人员的监督，主要是制约公共权力的需要；制约人性弱点的需要；以及民主政治建设的需要。
2．内部监督答：行政系统内部监督简称内部监督，是指国家在行政机关内部设立的专门行政机关，根据国家的法律法规，对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。
现在各国主要的内部监督，主要有行政监察、审计监督和上级机关监督三种类型。
内部监督的主要具体形式有，对公务员进行的准司法化惩戒、财产申报、行政对话、调查审计合一，以及中国特有的对公务员的“双规”等。
3．外部监督答：行政系统的外部监督简称外部监督，是指行政机关以外的监督主体，根据国家的法律法规，对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。
外部监督具有监督主体多样、独立；监督范围全面、完整；监督活动经常及时的特点。
外部监督的实质问题，是法定的外部监督主体通过享有和行使监督权，来督促和保证行政机关和行政官员遵从法律，对国民尽职尽责，履行行政责任。
外部监督主要有法制监督、政党监督和社会监督三大类。
从世界范围看，外部监督的形式有多种，其中主要的有行使立法权、行使违宪审查权、审理和判决行政诉讼案件、执政理念的表达、全民公决和社会舆论。
4．预防性行政监督答：预防性行政监督是国家机关通过采取思想教育、道德规范及制度完善等措施，防止行政机关及其工作人员违法或不合理行使职权的一种前置监督机制。
预防性行政监督具有主动性、系统性、经济性和长效性的特点。
预防性行政监督主要可以分为思想预防、制度预防和技术预防三种类型。
5．行政监察答：行政监察是指行政机关内部设立的专门监察机关对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行监察、检查和督促的活动。
其适用对象是国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国有企事业单位的领导干部，或者是所有涉及财政支出的领域。
11《公共行政学》 第11章行政监督
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行政监督应该从以下几个方面理解： （1）行政监督主体由三方面主体构成。一是 法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监 督主体；三是委托监督主体。 • （2）行政监督的内容是指行政过程中的行政 主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。 • （3）从形式特征方面。行政监督是一种“整 体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面： 一是方法和技术的多样化；二是行政监督的双重 性；三是行政监督结果的综合性。 • （4）从价值特征方面，揭示行政监督是一种 “整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监 督。
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2、司法机关监督的途径 人民检察院实施监督的途径有：（1）通过对 叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法 律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方 式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作 人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方 式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进 行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式 对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4） 对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进 行监督。 • 人民法院通过依法审判各种诉讼案件，特别是 审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行申请的 案件，对行政行为实施监督。此外，人民法院还可 通过向行政机关提出司法建议，监督和促进行政机 关改进工作。
3、我国审计体制的特点 • （1）国家审计具有强制性：①地位上的 强制性；②审计立项上的强制性；③审查权 限上的强制性。 • （2）国家审计具有权威性。 •
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4、审计监督的对象 • 审计的对象包括：各级人民政府及其 工作部门；国家金融机构；全民所有制企 事业单位和基本建设单位；国家给予财政 拨款或者补贴的其他单位；中外合资、合 作；国内联营和其他企业。 •
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各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常 务委员会对行政机关及其工作人员的监督。 2、权力机关监督的内容 第一、政治监督。 第二、法律监督。 第三、工作监督。 （四）司法机关的监督 1、司法机关的特征 第一、终结性 第二、独立性
第三、中立性
第四、专属性或不可转授性 2、司法机关监督的途径
2008年3月28日,北京
市第二中级法院一审 判决,认定北京市海淀 区原区长周良洛从 1998年至2006年,为多 家企业谋取利益,非法 收受钱、物共计1672 万余元,故判处周良洛 死刑,缓期两年执行, 其妻鲁小丹作为同案 共犯,被判处无期徒刑。
1672万余元可以做什么
2000元资助一名学生 完成初中学业
（一）我国的审计体制 第一、机构设置。
第二、领导体制。
第三、派出机构。 （二）我国的审计体制的特点
第一、国家审计具有强制性。
第二、国家审计具有权威性。 （三）审计监督的对象、内容和方式 1、审计的对象 2、审计监督的主要内容
3、审计监督的主要方式
第三节
一、法制监督
行政系统的外部监督
（一）法制监督的概念
（二）法制监督的特征
第一、法制监督是权利分配的均衡 第二、监督的对象是行使行政权力的主体。 第三、监督的范围具有广泛性。 第四、监督方式和手段具有多样性。
第五、以权力制约权力。
（三）国家权力机关的监督
1、权力机关的监督的含义
北京市朝阳区人民检察院向记者透露， 该院与２００８年奥运会主场馆国家体育场、 国家游泳中心建设单位曾签定协议，共建 “阳光工程”。
１、万文国等10名省人大代表联名提出了 《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。日 前作出决定：于2005年1月15日正式停止 收费，并抓紧拆除收费站。
权力机关的监督
国家权力机关的监督
思想根源：长期以来不注重思想意识 改造，法治理念淡薄，个人主义、享 乐主义滋生是产生腐败的思想根源。
制度根源：缺乏必要有效的制约和监 督，是滋生腐败的制度根源。
指挥得法、 令行禁止、 造福人民
滋生腐败
贻害无穷
怎样才能让权力发挥“好” 的作用呢？
制度好可以使坏人无 法任意横行，制度不 好可以使好人无法充 分做好事，甚至走向 反面。
但事实是，虽然政府也公布了监督电话，投诉渠道
却并不通畅：宋拨打山西省招考领导小组的监督电 话，被告知那是长治的事，管不了；他拨打长治市 监察局的电话，对方先是反问“你怎么知道这个电 话的？”他拨打“市长热线”，却未等到答复…… 如果不是媒体曝光，从而引起上级重视，重查此案， 宋的“被不合格”可能就冤沉海底了。媒体监督的 力量，反过来也说明日常监督机制并不“灵敏”， 无法下情上达。体检这么有客观标准的事，尚有如 此大的“操作空间”，那么“面试”这种主观性很 强的考核又会怎么样？公务员招考，还有多少“宋 江明”？
二、社会监督 （一）社会监督的含义 是指非执政党和非国家机关对行政活动的监督。 （二）社会监督的理论基础 第一、人民主权理论 第二、知情权理论 （三）公众监督 （四）舆论监督 广义 指对社会一切不良现象的监督。
狭义
指通过在公共论坛的言论空间中所书法的舆 论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为 的监督与制约 内容 是指一般公民和媒体对政府机构或政府官员的滥 用权力等不当行为所作的公开批评。 特点 一、 监督方式的公开化 二、监督表达形式的直接性 三、监督效应的及时性 四、监督效果具有社会效应
资助8360人
补助51446人 给22904人发工资
北京最低生活保障金 家庭月人均325元
2008年北京市最低 工资涨到730 元
原广西玉林市委书记李乘龙
原江西省副省长胡长清
贪官语录：
“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟 我斗？我代表国家行使职权！” ——郑筱萸 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 ——胡长清 我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 ——李乘龙
国务院总理温 家宝在第十一届 全国人民代表大 会第三次会议上 向全国人民代表 大会作国务院政
府工作报告。
2009年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们 热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。
监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机 关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 （四）行政监察机关的职权 我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两 部分构成。
1、检察权 2、调查权
3、建议权
4、行政处分权 5、辅助权力
三、审计监督 审计监督是指专门审计机关和其他受委托的人 员，依法对有关国家机关、企事业单位的财政 及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、 合理新、有效性的监督、评价和鉴证活动。
第三
行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的 重要保障。 三、行政监督的类型 （一）监督的主体 第一、 执政党的监督。 第二、 权力机关的监督。 第三、 行政机关的监督。 第四、 司法机关的监督。
第五、 社会监督。 （二）监督的过程
1、事前监督
2、事中监督 3、事后监督
检察机关的关系。 （二）行政监察机关的机构设置和领导体制 1、行政监察机关的机构设置 2、行政监察机关的领导体制 第一、含义 第二、内容
（三）行政监察对象与管辖
第一、 行政监察对象的范围
第二、行政监察对象资格的构成要件
2、行政监察管辖 是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政Fra bibliotek 中国共产党的监督
国家权力机关的监督 监察部门
上 级 政 府
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
法制部门
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统外部 的监督 人民代表大会是我国的 人民政协主要职能： 权力机关，国家行政机关在 政治协商、民主监督和 它的基础上产生，对它负责， 参政议政。 受它监督。 监察部门通过加强廉 审计部门：通过加强 政监察、执法监察、效 行政机关对财政预算、政府投资、 法制部门 监察部门 能监察，督促政府工作 金融机构、税收征管的审 人员廉洁从政. 计监督。
第十一章
行政监督
公务员招录舞弊案
2011年11月9日,媒体报道了宋江明在报考山西长治 公务员时，笔试、面试成绩均为第一，但体检时却 被查出“血红蛋白”指标不合格，被踢出局；但宋 到三家医院复查均为合格。此外，他还遭遇了下午 出复查结果，上午被告知不合格等怪事。针对报道， 11日长治市有关部门底气十足地做了回应：程序合 法，没有问题。就当人们以为此事会不了了之的时 候，15日,长治市人社局又突然承认“体检有暗箱操 作”。目前，人社局副局长赵波，一位科长以及体 检医院副院长等多人被免职，长治市检察院已立案 调查。
2、检查 3、专案调查
4、审查
5、备案 6、批准 7、提出议案 8、改变或撤销 9、惩戒
二、行政监察
（一）行政监察概述
第一、行政监察机关的性质与体制。 第二、行政监察的对象。 第三、行政监察的内容。 第四、行政监察机关与党的纪律检查机关、
第四
价值特征 是一种“整体配置效益”和 “效率与质量均衡性” 的监督 “硬件”、“软件” <二>行政监督的特点 第一 监督主体的多样性 第二 监督对象的双重性 第三 行政监督内容的双向性 第四 行政监督主体的层次性 第五 法律地位的独立性
二
主要体现：
行政监督的原则与运用
2、我国的行政监督体系
(1) 公民行使监督权。
(2)新闻舆论通过调查、 行政系统外部 采访，暴露政府行政过程 中存在的问题. 的监督
司法机关，是国家行 使审判、监督守法的机关.
公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访举报制度 人大代表联系群众 制度 舆论监督制度 监督听证会 民主评议会 网上评议政府
建立和健全制约和监督机制
+
思考：这两种观点反映了什么政治道理？ 知屋漏者在宇 下，知政失者 在草野。 要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。
人民的监督
王充
权力之间的制约
孟德斯鸠
第一节
行政监督概述
〈一〉行政监督的含义
广义：执政党、立法机关、司法机关、社会
组织、社会舆论和公民以及行政系统内部， 依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、 公平性和有效性的检查和督促的行为。
“翻案”来得太突然了！发生在“状元考生”宋江明
身上的戏剧性情节，曝光了一些地方公务员录取过 程的不透明、难受监督的问题。 首先，公务员考试理当公平公正公开。然而从本案 暴露的问题看，现行监督、制衡机制未能有效发挥 作用，考生的知情权、申诉权没有得到可靠保障。 比如，考生看不到体检报告，是否合格是录取部门 一面之词。宋反复请求看一下体检报告，人社局官 员居然要求他“先承诺不拿体检报告做文章”。再 比如，在体检复查的当天上午，市人社局副局长赵 波就明确告诉宋“你的身体不适合做公务员”，但 复查结果下午才能出来，副局长何以“先知”？如 果制度严谨，光凭副局长的这一句话就足以启动监 督机制了。
狭义：指按行政系统的组织层次或专门监察
机关，依法对行政系统自身的行政行为的合 法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。 第一 主体 （1）法定监督主体 （2）法 律、政策的授权的行政监督主体。（3）委 托监督主体 第二 内容 指行政过程中的行政主体及 公务员的行为和与其相关联的机制。 第三 形式特征 是一种“整体性”的监 督活动。（1）（2）（3）
“三关”
三个特点
加强制度建设，健全和完善行政监督体系。