运输司货运处无车承运人试点政策解读
无车承运人税收政策解读
无车承运人税收政策解读无车承运人与托运方来讲是承运人，但对于承运方来说是托运人，所以无车承运人扮演的是两个角色。
无车承运人接受货主授权后，应当组织实际运输活动，整合运力资源进行运输货物，并承担运输过程中可能发生的损坏风险。
但是，由于它不是实际的承运人，因此没有必要拥有车辆资产和驾驶员。
具体业务模式如下：1、税负现状和问题虽然无车承运人试点，国家政府发布一系列政策，物流和货运公司的实际需求已得到解决。
即：无车承运人可与委托方签订运输合同承担承运人的责任，并可以发出11％的道路运输业增值税发票，无论他们是否有条件他们自己的运输车辆。
肯定无车承运人作为公路运输业主体的法律地位。
因为，现在我国有资格开票的企业，个体运输商有80多家，但他们没有资格开11%的增值税发票。
其结果是销项与进项发票不匹配，增加了企业的税负，限制了企业的发展。
2、解决方案实践（一）无车承运人以各种方式获得足够的进项发票1)无车承运人允许个人运输人以其名义购买车辆，并扣除购买其车辆的发票。
2）无车承运人应按不超过总销售额40％的金额投入燃料进项，并直接购买成品油的增值税发票。
购买虚拟票证的比例约为3％。
（二）无车承运人将部分税务负担转嫁给下游的实际承运人如将部分税负转嫁给下游承运人，例如，如果无车承运人向货主收取1万元的运费，如下游实际承运人可以发出11％的增值税专用发票，那么无车承运人给实际承运人付8000元。
否则只能7000元。
（三）无车承运人将注册的承运人登记为一般纳税人的个体工商户通过这种方式，无车承运人可开具出11％的发票，无车承运人可通过购买汽车，购买石油以及道路和桥梁费用来扣除入场费。
但小规模纳税人的现实是，他们根本负担不起更高的会计成本，也就是说，把每个运输个体商变成一个普通纳税人，他们不能分担额外的成本。
（四）无车承运人可谓运输个体户开具的增值税发票小规模纳税人的征税率和实际扣除率有两种处理方式，这是一种常见做法。
货运模式新变革———无车承运人
中国储运网H t t p ://w w w .c h i n a c h u y u n .c o m 41当变革成为当今的潮流时，物流业也在发生巨变。
无车承运人模式的推广，给公路运输市场带来了新气象。
无车承运人模式是“互联网+
物流”大背景下的新事物，无车承运人试点工作的展开，将引导公路货运行业向规模化、集约化、规范化发展，全面提升综合运输服务能力和水平，为经济社会发展提供安全、高效、绿色的物流运输保障。
同时也推动信息共享、运输组织、运营服务等方面的标准规范，推动大数据、云计算等先进技术在物流领域的广泛应用，促进物流业降本增效、转型升级。
本期的“特别策划”栏目以无车承运人为主题，本刊记者采访了有关专家与企业来论道无车承运人，敬请读者关注本栏目，邂逅无车承运人的一路风景。
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货运模式新变革———无车承运人
策划/李冰漪徐翔王悦
S P E C I A L S C H E M E R 特别策划
. All Rights Reserved.。
道路货运新时代,由无车承运人起头!
84 交通建设与管理道路货运新时代，由无车承运人起头！文 / 本刊记者 崔丽媛2016年9月，交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点 加快无车承运物流创新发展的意见》。
交通运输部正式在全国开展道路货运无车承运人试点工作。
被物流企业称为最为大刀阔斧的物流改革政策之一。
2017年3月，交通运输部发布《交通运输部办公厅关于做好无车承运试点运行监测工作的通知》。
《通知》显示，截至目前，29个省、市、区共筛选确定了283个无车承运试点企业并报部备案。
公路货运市场包含物流园区、信息部、车队、三方物流、专线、个体司机等经营业态，卡车保有量近2000万辆，卡车司机超过3000万人，体量达到万亿级别，无车承运人究竟能给这个万亿级体量的行业带来哪些改变呢?建立中国的“无车承运人”，从试点起步在试点工作从启动部署转向正式实施的关键节点上，交通运输部在3月底专门举办了一次全国无车承运人试点工作培训班，可见其重视程度之大。
在此次培训班上，交通运输部运输服务司副处长余兴源介绍了当前我国无车承运人的总体进展。
他指出，供给侧结构性改革是我国当下经济社会发展的主线，“三去一降一补”中“降”的是物流成本，而无车承运人模式在降成本的过程中发挥了两大核心作用，一个是缩短了环节，一个是促进了资源的集聚。
通过资源的集聚，实现了运输效益的提高，大概单车效益能提高10%到20%。
因此，无车承运人试点在统筹谋划时，得到了前所未有的重视：一方面国家层面高度重视，无车承运被当作交通运输部2017年三大工作要点之一；一方面，各省在制定降本增效行动方案时，都将快速推进无车承运人发展这一项囊括其中，福建、浙江、河南、江苏等省还在监测建设、对接税务部门、完善运行标准规范等方面进行了有益探索，值得各省借鉴。
同时，余兴源还指出，目前确定的283家企业中，由于有些省份经济比较发达，业态种类丰富，故有12个省的试点企业超过10家，有两个省的试点企业超过20个，但也有60%的省份低于10家。
无车承运人试点工作实施方案的通知
无车承运人试点工作实施方案的通知津交发〔2018〕164号天津市交通运输委员会关于印发天津市市级无车承运人试点工作实施方案的通知天津市道路运输管理处、各区交通运输主管部门：《天津市市级无车承运人试点工作实施方案》已经委领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：天津市市级无车承运人试点企业申报表2018年7月18日（此件主动公开）- 2 -天津市市级无车承运人试点工作实施方案为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔2016〕115号）、《交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知》（交办运函〔2017〕1688号）、《天津市人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效若干措施的通知》（津政办函〔2017〕158号）的工作部署，加快无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，本市将在2017年国家级试点基础上，开展市级无车承运人试点工作，制定本方案。
一、工作目标全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以国家和市级试点为载体，大力推动“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同等新业态、新模式发展，促进物流企业降本增效。
围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、运力资源组织、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，鼓励企业创新组织经营模式，推进政策措施和管理方式优化，促进货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，提升行业管理部门监管水平和治理能力，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。
具体体现在：- 3 -物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。
试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，强化无车承运人对实际承运人的安全监管，加强资质审查，强化运输过程安全监管、健全安全诚信考核机制，提升运输安全管理水平，带动行业运力转型升级，提高我市货运物流行业集中度，支持龙头企业做大做强、布局全国业务，探索无车承运人联盟发展途径。
无车承运人的法规
无车承运人的法规
无车承运人（Non-Vessel Operating Common Carrier, NVOCC）是指在航运业中没有自己的船只，但是拥有货物托运业务的公司或个人。
虽然无车承运人没有直接控制货船，但他们能够为客户提供集装箱货物托运的服务，并且可以在国际贸易中发挥重要作用。
以下是无车承运人的一些法规：
1.美国联邦海事委员会（Federal Maritime Commission, FMC）
监管NVOCC。
根据美国《海上航运法》（Shipping Act of 1984），NVOCC需要向FMC注册，并遵守相关规定。
2. NVOCC需要与船舶公司签订合同，以确保能够为客户提供
集装箱货物托运服务，并确保货物的安全运输。
3. NVOCC需要根据国际贸易规则和相关法律，为货物提供合
适的包装、标记和保险，保证货物在运输过程中的安全，防止货物丢失、损坏或延误。
4. NVOCC需要向客户提供准确的运输文件，包括提单、海运
运输文件和其他必要文件。
5. NVOCC需要遵守相关财务规定，包括向客户提供透明的费
用结构和详细的账务报告。
6. NVOCC需要与其他相关机构和部门合作，如海关、港口管
理机构等，以确保货物的顺利通关和运输。
需要注意的是，不同国家和地区可能会有不同的NVOCC法规和要求。
因此，在从事国际货物托运业务时，无车承运人需要了解并遵守相应的法规和规定。
同时，为了保证业务的正常进行，NVOCC也需要采取适当的措施，如与正规船舶公司合作、购买适当的保险以及遵守贸易条款和合同条款等。
江苏省交通运输厅转发交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知
江苏省交通运输厅转发交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省交通运输厅•【公布日期】2018.05.29•【字号】苏交运〔2018〕54号•【施行日期】2018.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文江苏省交通运输厅转发交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知苏交运〔2018〕54号各设区市交通运输局：现将《交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知》（交办运函〔2018〕539）转发给你们，并提出如下要求，请一并认真贯彻执行。
一、高度重视试点运行监测评估试点企业（省试点企业将参照部《无车承运人试点综合监测评估指标体系》和数据报送情况进行统一排名）要按照监测评估指标体系的要求，如实、准确、及时上报所有业务数据，要加强对异常率的分析，及时纠正错报漏报，提升数据报送质量，力争综合排名靠前。
各地交通运输管理部门应加强对试点企业的日常指导，及时发现解决问题；要对综合排名靠后的试点企业进行重点督导，在督导过程中，发现运营不规范、监测异常率较高且拒不整改、情节严重的试点企业，可向省厅申请终止其试点资格。
二、督促试点企业加强运输生产安全监管各地交通运输管理部门要督促试点企业健全安全生产管理制度，严格实际承运人资质审核，试点企业不得委托未取得道路货运相关经营资质的企业、车辆和驾驶员执行运输任务，不得委托实际承运人运输危险货物（符合豁免要求的除外），不得委托实际承运人非法超限超载运输。
三、切实维护行业健康稳定发展各试点企业要主动承担维护行业稳定的社会责任，充分发挥示范作用，带头维护行业的稳定发展。
要加强对广大货车司机的关心关爱和正面引导，强化对货车司机群体的服务意识；要深入了解货车司机群体的经营情况，真实反馈司机诉求。
各地交通运输管理部门要督促试点企业规范经营，要引导试点企业从维护行业健康稳定发展大局出发，维护公平竞争的市场环境，严禁恶性竞争。
交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知
交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.11.15•【文号】交办运函〔2017〕1688号•【施行日期】2017.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知交办运函〔2017〕1688号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：2016年8月，我部印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔2016〕115号），在全国共筛选确认了283家企业开展无车承运试点工作。
试点工作开展一年来，取得了较为显著的成效，对于带动行业转型升级，促进物流“降本增效”发挥了重要作用。
为深入贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，深化物流供给侧结构性改革，进一步巩固和拓展试点成果，充分发挥试点企业的引领带动作用，推动货运物流新业态、新模式创新发展，现就进一步做好无车承运人试点工作通知如下：一、充分肯定试点工作取得的成效试点工作开展一年来，各级交通运输主管部门、试点企业、科研单位、行业协会协同努力，无车承运业务稳步开展，创新活力逐步释放，示范作用不断增强，成效明显。
一是有效促进了资源整合和集约发展。
无车承运人利用移动互联网等先进信息技术，整合了大量的货源车源，并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置，逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。
二是有效提升了物流运输的组织效率。
无车承运试点企业通过线上资源合理配置，实现线下物流高效运行，促进行业“降本增效”。
根据典型企业的调查分析，试点企业的车辆里程利用率较传统运输企业提高50%，平均等货时间由2~3天缩短至8~10小时，交易成本下降约6%~8%。
同时，企业积极探索“无车承运+”甩挂运输、多式联运、共同配送等模式，通过模式创新，发挥叠加效应，进一步增强和放大了试点效果。
无车承运人税收优惠政策解读
无车承运人税收优惠政策解读随着互联网时代的到来，社会的发展是日新月异的，互联网+的经济也是一个时代的标志。
在互联网技术催生的共享经济发展热潮之下，诞生了没有一间自己客房的全世界最大酒店Airbnb，没有一辆出租车的全球最大出租车公司Uber。
而在货运领域，随着“互联网＋物流”的深入发展，没有一辆车的“无车承运”模式也逐渐清晰，并成为一种新业态。
从2016年开始的无车承运人试点工作，则将这种模式推至台前，让更多的人受益于此。
目前无车承运人的试点名单企业共计283家，分布在全国各地。
那么无车承运人究竟又是指的什么呢无车承运人的概念并不复杂。
社会较为公认的理解是，不拥有车辆但从事货物运输的个人或单位。
该类市场经营主体依托移动互联网等技术搭建物流信息平台，通过管理和组织模式的创新，集约整合科学调度车辆、物流园区、货源等零散物流资源，有效提升运输组织效率，优化物流市场格局，推动货运物流行业转型升级。
其实，长期以来，我国的公路运输具有“多、小、散”的特点。
大多数的货车司机都是个体司机。
这一群体往往局限于面对面的熟人交易模式，货与车匹配效率不高，最终的结果就是物流成本过高。
而推进无车承运模式，个体运输户、中小企业、货主企业逐步由封闭走向开放，有利于我国物流市场结构逐步从分散走向集中，形成“零而不乱、散而有序”的新业态。
无车承运人是一个新的名词，也是一个新兴产业。
过去，关于税收方面的问题主要也是关于有车承运人的。
无车承运人在税收方面的问题应该如何建立健全完善的财税制度也是一个及其重要的问题。
政策大门的打开，让原本沉静的行业变得沸腾起来。
目前，在政策推动、市场拉动作用下，无车承运人试点工作整体也呈稳中有进、稳中向好的趋势。
不过，尽管降本增效、提升效率、优化市场等词汇已成为无车承运试点的“专有”名词，但不管是试点企业，还是物流业专家学者，“税”都成为他们吐槽的字眼。
因为，目前国内运输业的各项法规制度、标准规范仍然是建立在“有车承运”基础上的，“无车承运人”的“无车承运”模式与国内既有的“有车承运”管理制度相冲突，不仅使其难以获得合法的经营资格，而且在税收、异地设点等方面存在诸多障碍。
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4.依托互联网的资源整合能力
无车承运人
区别于传统模式的 小托运部、小专线 区别于传统物流企 业的互联网应用
互联网+物流运输的新业态 •互联网的主要目的是整合物流资源（货源、 运力、站场等） •并利用互联网对货主提供各类服务，对实际 承运人进行派单、运营监管、诚信考核等。 •强调互联网平台及数据交互处理能力
无车承运人
运力资格审查 在线诚信考核 统一服务标准
主体众多 经营分散 高流动性 718万的经营业户 1389万辆货车 2138万从业人员
超限超载 违法违规 非诚信经营
通过市场化手 段约束企业行为
意义和作用 （3）行业转型发展的需要
意义和作用 （3）行业转型发展的需要
分散经营 粗放发展
集约组织 资源整合
• 按照无车承运人的五大要点 • 参考试点企业七大方面的条件要求
高标准 严要求 宁缺毋滥
2.关于无车承运人的税收问题
销项
具备无车承运资质，按照 11%开具发票
重点是交易真实性的监管
进项
重点是实际承运人为小规模纳 税人时进项抵扣不足问题
三个可能解决途径
加强与税务部门的协调
•提供税收征管所需数据 和信息，杜绝虚开票风险 •争取税务部门支持，解 决进项税额抵扣不足的问 题。 •共同探索税收征管制度
经纪人不运输货物，同时也不为货物运输承担责任。
互联网货运物流平台主要业态
无车承运人平台 中介服务商平台 物流技术服务平台
模式：以承运人身份承接货源，整合市场 运力完成运输任务 定位：道路货运经营者 盈利点：运费差价和增值服务
互联网货运物流平台主要业态
无车承运人平台 中介服务商平台 物流技术服务平台
概念
托运人
无车承运人
实际承运人
运输合同
运输合同
承担全程运输责任和风险 收取全程运输费用 委托实际承运人完成运输任务 签署两份运输合同
选择试点企业
把握五大要点
• 承运人的法律定位 • 承担全程运输责任和风险 • 具备相应的保险赔付能力 • 依托互联网的资源整合能力 • 动态信息接入及监管的意愿
1.承运人的法律定位
1.关于试点的风险管控
国家重视 行业期待 资本追捧
新业态，管理制度不 完善，风险和发展不 确定性较大
税收风险：试点企业演变成开票 公司，虚开增票的风险。 安全风险：不能落实安全生产主 体责任，引发安全事故风险。 社会风险：企业赔付能力不足的 带来社会风险。
1.关于试点的风险管控
正确处理三个关系
权利和责任之间的关系 鼓励新业态发展和行业安全平稳发展的关系 试点工作与行业长远发展的关系
分散和粗放发展模式下，个体、单车运营模式的效率已经发挥到极致， 而受货源、成本、风险承担等因素影响，发展模式已难以为继；
依托移动物联网无车承运的出现使得对零散运力、货源的集约组织和整 合成为可能，将有效带动货运行业的集约发展。
《国务院办公厅关于推进线上线下互动加 快商贸流通创新发展转型升级的意见》
1
2016年11月底 企业名单及方案
企业实施 监管监测 跟踪协调
2
2016年12月— 2017年11月 运行监测报告
总结评估 健全制度 完善标准
3
2017年12月 总结评估报告
试点要把握的几个关键问题
四个方面
• 关于试点的风险管控问题 • 关于无车承运人的税收问题 • 关于试点企业的运营监管 • 关于试点的运行监测工作
3.具有一定的保险偿付能力
中国的无船承运人
缴纳保证金或者投保保证金责任保险 保证金金额为80万元人民币；每设立一个分支机构，增加保证金20万元 人民币。 保证金用于无船承运业务经营者清偿因其不履行承运人义务或者履行义 务不当所产生的债务以及支付罚款。
3.具有一定的保险偿付能力
无车承运人保险偿付能力
3.关于试点企业的运营监管
四方面 监管重点
运输货物：不得承运危险货物 实际承运人、驾驶员、车辆资质：不得货物委托未取得相 关经营资质的企业、车辆和驾驶员从事运输 安全生产主体责任：各项安全管理制度是否落实到位 交易真实性：配合税务部门做好信息及数据对接
4.关于试点的运行监测 监测目的
信息来源
把握试点运行情况，优 化调整试点政策 反映行业经济运行动态 有效规避税收风险
谢谢！
试点企业运单数据 （非商业化） 试点企业报送数据
责任主体
国家物流信息平台 省交通运输厅
无车承运人是破解行业长期以来“多小散乱”发展困境，引导行业向规范 、高效转型迈进的重要契机，国家高度重视，行业热切期待。试点工作是 促进无车承运发展的第一步，也是最为关键的一步。 管理部门要提高认识，统筹谋划，确保试点成效 试点企业要依法合规，勇于创新，确保模式能落地、能推广 科研单位要做好技术支持，发挥专家优势，协助做好筛选准入、运营监 管、总结评估等重点工作。
模式：为货主、车主提供“车找货、货找 车”信息撮合服务，部分平台可提供交易 担保（淘宝模式） 定位：中介服务商 盈利点：中介服务费（会员费）
互联网货运物流平台主要业态
无车承运人平台 中介服务商平台 物流技术服务平台
模式：为货主和运输企业提供运输管理、 仓储管理、运力跟踪等应用服务 定位：物流技术服务商 盈利点：技术服务费
Freight Forwarder 货运经营人
在日常业务活动中为公众提供货物运输服务的个人或实体： 将托运货物组合或集装、分装托运； 对从受理点至目的地的货物运输承担责任； 运输过程中利用受联邦汽车运输安全署或地面运输委员会管辖的
铁路、公路、或水路运输承运人。
美国道路货运经营
Broker 经纪人
通过为汽车运输承运人安排货物运输业务而从中获取报酬的个人 或实体，而不是汽车运输承运人的雇员或代理。
运输费用构成比重
道路 铁路 水运
73%
意义和作用
无车承运人
提升组织效率
沟通承托双方信息 促进资源整合衔接 降低车辆等货时间 降低车辆空驶
降低交易成本
去中间化和扁平化 缩短交易流程和环节 降低层层转包的成本
意义和作用 （2）促进行业规范有序发展的需要
运管队伍
准入许可 年度审验 行政处罚
5.基础信息和动态运营数据接入的意愿
试点企业应向省级交通运输主管部门、 国家交通运输物流公共信息平台提供运 行监测所需的数据。 试点企业应为税收征管提供真实交易数 据。
作为试点企业应承担的责 任和义务 行业安全监管、税收征管 、运行监测的重要基础。
选择试点企业
五大要点
• 承运人的法律定位 • 承担全程运输责任和风险 • 具备相应的保险赔付能力 • 依托互联网的资源整合能力 • 动态信息接入及监管的意愿
选择试点企业的参考条件
（一）具有企业法人资格，具有保障服务的办公场所 （二）具备开展无车承运平台服务的线上能力（专业人员、机房场地、 APP、在线支付能力等） （三）购买履行承运人责任的相关保险 （四）具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障制度 （五）与政府相关监管信息交互平台的接入 （六）与货主、实际承运人间的格式合同和运单的报备 （七）企业规模、质量信誉等相关要求
鼓励依托互联网平台的“无 车承运人”发展
《国务院办公厅关于深入实施“互联网 +流通”行动计划的意见》
组织开展道路货运无车承运人 试点工作
为什么要发展无车承运人 需要什么样的无车承运人 如何推进无车承运人试点
概念
以承运人身份与托运人签订货物运输合同，承担承运人 责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货 物运输经营者。
试点的三个阶段
企业试点方案的要点
试点内容 运输组织模式、主要货类、服务范围、业务拓展计划 企业安全管理制度、风险赔付机制、服务质量控制 对实际承运人监管及评估制度 合作的实际承运人名单 试点目标：整合车辆数、完成交易量、服务范围、单车运输效率安全事故起数
、消费者投诉起数等
试点的时间要求
制定方案 筛选企业 资质许可
为什么要发展无车承运人 需要什么样的无车承运人 如何推进无车承运人试点
试点的两个目的
•1.探索完善无车承运人的管理制度和标准规范 促进行业规范发展
（许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管、运营服务）
2.培育一批具有引导示范作用的无车承运人
引导行业创新发展
试点的主要任务 管理部门
试点企业
• 制定方案、筛选企业、依法许可 • 强化对试点企业的运营监管 • 协调落实税收等相关政策 • 加强试点跟踪和运行监测 • 总结评估，创新管理制度和标准
有序推进无车承运人试点 带动物流行业“降本增效”
运输服务司 2016年10月
为什么要发展无车承运人 需要什么样的无车承运人 如何推进无车承运人试点
意义和作用 （1）物流行业“降本增效”的需要
物流成本占GDP比重
物流成本占产品总成本比重
20% 16% 12%
8% 4% 0%
16%
中国
10%
美国
9-11%
道路货运中介组 织主要类型
无车承运
货运代理
货运经纪
法律定位
道路货运中介组织三种业态类型的区别
类型
风险责任
利润点
与实际承运商 关系
与托运人 关系
无车承 作为承运人，承担运输过程 运人 中所有的责任和风险
名义费用和 实际运费之 间的差价
与实际承运人签 署运输合同
与托运人签 署运输合同
货运代 代表货主，承担代理合同内 理 规定的责任和风险
• 制定细化方案，认真组织实施 • 加强对实际承运人的监管 • 做好信息系统对接及数据上报 • 及时反映试点进展及问题
试点的三个阶段
制定方案 筛选企业 资质许可
1
企业实施 监管监测 跟踪协调