公司治理存在的问题及解决思路

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浅析国有企业制度管理中存在的问题和解决思路

浅析国有企业制度管理中存在的问题和解决思路

浅析国有企业制度管理中存在的问题和解决思路国有企业是指国家所有或者控股的企业,在我国经济体制中占有重要地位。

国有企业是国家经济的支柱和基石,其管理水平和效益直接影响国家经济的发展和社会稳定。

然而,国有企业在管理过程中存在着诸多问题,如权责不清、效率低下、腐败问题严重等,这些问题制约了国有企业的发展和改革。

本文将就国有企业制度管理中存在的问题和解决思路进行浅析。

一、国有企业制度管理中存在的问题1. 权责不清国有企业往往存在着权责不清的问题,管理人员的权力过大,而责任不明确。

这导致了管理人员的行为不受制约,滥用职权,甚至参与腐败活动,严重影响了企业的正常运转和发展。

2. 效率低下国有企业的效率往往较低,主要表现在管理层过多,决策效率低下,企业内部资源配置不合理等方面。

这些问题导致了企业的生产经营效率较低,竞争力不足,难以适应市场需求和改革发展的要求。

3. 腐败问题严重国有企业中存在严重的腐败问题,主要表现在工程承包、采购、人事任免等领域。

腐败问题不仅损害了国有企业的经济利益,还影响了管理人员和员工的正常工作秩序,严重损害了企业形象和声誉。

4. 缺乏市场竞争意识国有企业在市场经济条件下往往缺乏市场竞争意识,存在着保守与守成的思维。

企业过分依赖政府支持和保护,缺乏独立经营和自主创新意识,导致企业在市场竞争中处于劣势地位。

5. 体制刚性国有企业的体制刚性较大,不适应市场经济的要求。

企业管理机构庞大,决策流程复杂,内部调整和改革难度较大,导致企业发展受阻,难以适应市场的变化和竞争的要求。

二、解决国有企业制度管理中存在的问题的思路1. 完善公司治理结构国有企业应完善公司治理结构,建立健全的组织结构和决策机制,明确管理人员的权责,加强内部监督和制约,建立健全的风险防范和控制机制,提高企业管理效率和经营水平。

2. 实施科学管理国有企业应倡导科学管理理念,推行现代化管理模式,建立以市场为导向的经营机制,完善绩效考核和激励机制,促进企业管理创新和提升效率,不断提升企业竞争力和盈利能力。

企业治理中的问题与解决方案研究

企业治理中的问题与解决方案研究

企业治理中的问题与解决方案研究企业治理是指组织内部管理机构,以及管理机构与所有权人之间的关系,旨在使企业达成其目标,以及为股东、员工、客户、供应商、社会和环境等利益相关方创造价值。

但在现实中,企业治理面临着很多问题,通过以下几个方面进行探讨,以期找到其解决方案。

1.治理结构从治理结构来看,公司治理存在着不平衡、无效和不透明等问题。

许多公司太过集中式,权力并未分散到不同方面,导致不稳定甚至失败。

此外,很多公司董事会存在问题,成为股东增值的方面远比作为监督机构来得重要。

因此,需要更好地平衡治理结构,优化企业治理模式,能够让管理与监督之间取得良好的平衡。

2.董事会普遍存在的权力失衡是董事会上的方面问题。

管理层相互之间的血缘关系导致了代价更高的决策,与股东和公司客观利益之间的利益冲突。

因此,需要优化董事会的组成和运作。

拓宽选择范围,改进纪律和流程,建立可信、透明并且有效的管控机制可以有助于避免这些问题。

3.职业道德职业道德是不可或缺的一个方面,是维护企业治理、促进企业稳定和发展的重要保障。

在当前的商业环境中,企业往往面临着诱惑和挑战。

因此,需要加强内部风控,提高员工的道德素质,加强监督和惩罚措施,确保企业的职业道德在全体人员中实现。

4.责任透明透明性是好的企业治理模式的首要属性。

只有让利益相关方了解企业运营、策略和具体业务操作,利益才会得到最大化。

但是,目前大部分企业的业务运作仍存在明显的不透明。

针对这一问题,需要加强信息共享和信任机制,使大家能够快速找到有关信息。

5.监督机制在企业治理中,审计和监督机制是必不可少的。

当前,尽管已存在一些定期的审核和审计,但这些审核和审计并不能完全解决问题。

因此,需要广泛采取监督手段,整合内部和外部监督的力量,提高监督效率,创造安全和稳定的治理环境。

综上所述,目前企业治理面临的问题十分严峻。

为了更好地保护企业的合法权益,确保企业与环境以及社会保持联动,需要从治理结构、董事会、职业道德、责任透明和监督机制等多个方面探索治理的相关问题,寻求更好的解决方案,稳步推进企业治理的持续改进。

我国公司治理存在的主要问题及对策建议

我国公司治理存在的主要问题及对策建议

我国公司治理存在的主要问题及对策建议□程日奇【摘要】本文在分析“股东至上”与“共同治理”两种思想基础上,结合人力资本性质及特征提出“双元治理模式”,即内部公司治理结构体现为非人力资本所有者群体与经理阶层人力资本所有者群体在合作性竞争博弈的基础上构建的内部治理。

在此基础上,通过厘清内部控制理论发展脉络提出内部控制机制的组织框架、控制要素及当前内部控制亟待加强的三个方面工作:强化内部审计、强化预算控制、强化道德规范与行为准则建设。

【关键词】双元治理模式;内部控制理论;组织框架;控制要素【作者单位】程日奇,河北华安投资有限责任公司公司治理结构有狭义与广义之分,如果狭义地理解,是指有关公司董事会的功能、结构、董事长或经理权利及监督方面制度安排。

广义理解,还应包括公司的各项收益分配激励机制、经理聘选与人事管理制度、财务制度、公司管理结构、企业战略发展决策管理系统、企业文化和一切与企业高层管理控制有关的其他制度。

布莱尔认为是“一种法律、文化和制度性的有机整合,这一整合决定上市公司可以做什么,谁来控制它们,这种控制是如何进行的,他们从事的活动所产生的风险与回报是如何分配的。

”一、当前我国公司治理存在的主要问题经过近些年的现代企业制度建设,我国公司制企业大量涌现,并出现了一大批像海尔集团那样经营卓越的公司。

但治理不良的公司也不在少数。

主要问题体现在:(一)内部人控制,管理权=控制权。

该种控制形式表现为企业内部人员取得企业控制权的相当大部分,并以此来侵蚀作为“外部人”股东的合法权益。

该内部人员或以经理人为主,或以企业职工为主,或是经理人员与职工合谋。

其实,“内部人控制”有其合理性一面,因为他们实际上掌握企业实际情况,能够作出科学管理决策;另一方面,由于所有者和经营者之间目标的不一致、信息不对称,导致经营者可能会作出有损所有者权益的行为,经济学家是从委托代理角度来提出“内部人控制”失控问题解决思路的,结果是收效甚微,问题的实际在于没有承认人力资本对剩余的要求权,而能体现人力资本产权与非人力资本产权平等的机制在企业内部建立是解决问题的关键。

公司治理体系不健全整改措施

公司治理体系不健全整改措施

公司治理体系不健全整改措施公司治理体系不健全是一个严重的问题,它可能导致内部决策失调、腐败行为、缺乏有效监督等一系列负面后果。

因此,为了促进公司的可持续发展和保护投资者利益,我们需要采取一系列整改措施。

首先,我们应该建立一个健全的内部控制制度。

这包括明确岗位职责、建立规范的审批流程和决策程序、配备足够的内部审计和风险管理人员等。

通过这些措施,我们可以提高决策的透明度和准确性,减少潜在的腐败和失误。

其次,我们需要加强对董事会的监督和约束力度。

董事会是公司治理的核心,它应该代表所有利益相关方的利益,制定和执行公司的战略方向。

我们应该建立一个有效的董事会选择和鼓励机制,以吸引具有专业知识和丰富经验的人士加入。

此外,我们应该加强对董事会成员的培训和评估,以提高他们的理解和执行能力。

同时,加强对高级管理人员的监督也是必要的。

我们应该建立健全的绩效评估和激励机制,确保高级管理人员的工作与公司的整体利益相一致。

此外,我们还应该制定明确的限制性条款,规范高级管理人员的行为,并在其离职后进行适当的监督。

此外,我们还应该加强外部监管和监督机构的角色。

监管机构应该加大对公司的监督力度,发现和处罚违法违规行为。

同时,我们还应该鼓励投资者参与公司治理,增强他们的权益保护意识和能力。

最后,我们应该加强与利益相关方的沟通和合作。

公司的持续发展需要与客户、供应商、员工和社会各界保持良好的关系。

通过透明的信息披露和定期的交流,我们可以增进彼此之间的互信,促进共同发展。

综上所述,公司治理体系不健全的问题需要我们采取一系列综合性的整改措施。

只有通过建立健全的内部控制制度,加强董事会和高级管理人员的监督,加强外部监管和与利益相关方的沟通,才能实现公司治理的提升,确保公司的可持续发展。

通过这些措施,我们可以为投资者提供一个可靠的投资环境,同时为公司创造更大的价值。

现代国有企业公司治理中的问题及相关建议

现代国有企业公司治理中的问题及相关建议

现代国有企业公司治理中的问题及相关建议现代国有企业的公司治理面临着一系列的问题,这些问题如果不得到有效解决,就会严重影响国有企业的经营和发展。

以下是一些常见的问题及相关建议。

第一,领导人选拔机制不健全。

国有企业的领导人选拔往往存在着政治干预、人事任免不规范等问题,导致了一些不适任的领导人进入企业,并影响了企业的管理和运营。

建议建立完善的领导人选拔机制,注重绩效考核和市场化选聘,确保优秀人才能够进入管理层。

第二,董事会功能不够发挥。

董事会作为企业的最高决策机构,应该发挥好战略制定、风险管理等职能,但是现实情况往往是董事会成为了名义上的机构,实际上却缺乏真正的权力和独立性。

建议加强董事会的监督作用,增加非执行董事的比例,改革董事的报酬机制,提高董事的参与度和责任感。

监管不到位。

监管机构在国有企业的公司治理中发挥着重要作用,但是一些监管机构的能力和资源有限,导致监管不到位。

建议加强监管机构的能力建设,提供更多的资源和支持,加强对国有企业的监管力度,确保企业按照规定和法律运营。

第四,股权管理混乱。

由于国有企业的特殊性质,股权管理往往较为复杂,容易出现混乱和争议。

建议建立完善的股权管理制度,明确所有权和控制权的边界,规范和完善股权交易市场,提高企业的透明度和规范性。

第五,利益主体关系不协调。

国有企业往往涉及到多个利益主体,包括政府、员工、股东等。

这些利益主体之间的利益关系往往不协调,导致企业的决策和运营受到干扰。

建议建立起合理的利益调整机制,加强与政府和员工的沟通和协调,确保企业的利益最大化。

现代国有企业的公司治理中存在着一系列的问题,但是通过建立完善的领导人选拔机制、加强董事会的功能发挥、加强监管力度、建立完善的股权管理制度、以及协调各方利益关系,可以有效解决这些问题,提高国有企业的治理水平,推动其可持续发展。

公司治理的主要问题和解决方案

公司治理的主要问题和解决方案

公司治理的主要问题和解决方案近年来,由于企业利益的不断扩大和企业本身的发展需求,公司治理成为了一个备受关注的话题。

在众多的公司中,不少存在管理混乱、掌握公司重权的少数人过分强势等问题。

这就要求企业必须进行有效的治理来确保其可持续发展和稳健发展。

本文将围绕公司治理的主要问题和解决方案展开讨论。

一、主要问题1.治理结构不够完善目前在我国的企业中,治理结构有着明显的不足。

公司治理和业务管理相对割裂,企业存在治理漏洞和管理缺陷,管理结构不够完善,缺乏有效的监督机制。

因此,企业的决策难以有效实施和有效执行,并且不利于公司的持续发展。

2.公司领导者的过强权在一些公司中,领导者过于强势,对公司的所有事情都有绝对掌控权,不愿意接受外界的建议和监督。

这种现象将会导致企业发展容易受到领导人的个人意志和态度的影响,从而无法顺利发展。

3.缺乏社会责任和道德的约束在当今的市场经济中,企业的责任不仅仅是为了自身的利益而努力,它同时还需要承担社会责任和道德责任。

但是,在一些企业中,贪污、欺诈等问题时有发生,一些企业还有着较为明显的不负责任的现象,不尽到企业的社会责任,甚至存在损害社会的问题。

二、解决方案1.完善公司治理结构完善公司治理结构是治理公司的重要途径之一。

首先,企业应该建立一个独立的监事会或董事会,形成有效的多元化决策机制。

同时,企业管理结构应该健全,建立科学的内部监督和控制机制,加强企业内部管理,推动企业不断发展。

2.加强内部监督和控制机制企业应该健全内部监督和控制制度,提高内部控制效益,将管理、监督和执行相结合,切实保护董事会、监事会和股东的利益,建立起相应的内部审计和风险管理机制,从而保障企业的可持续发展。

3.加强从业人员教育培训在治理公司的过程中,企业的从业人员是至关重要的。

因此,必须对从业人员进行科学合理的教育培训,树立他们的责任意识和责任感,提高他们的专业素质和道德修养,以其不断增强企业文化素质及最终的治理效益。

公司治理存在的问题及解决思路

公司治理存在的问题及解决思路

公司治理存在的问题及解决思路一、公司治理的意义公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。

一些这种全球知名、规模庞大的公司,一夜之间就土崩瓦解,中国公司应该从中吸取教训。

不过,还有许多人存在着这样的认识误区:只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题,而中小企业对此是无关紧要的。

这种认识存在诸多法律危险的。

实际上,对中小企业、新进企业和成长型企业来讲,公司治理的问题同样重要。

创业公司尤其要注意整个公司的治理结构,应该从一开始,就要把公司治理结构问题解决好。

具体来看,首先,公司治理结构是公司的核心问题。

公司治理结构相当于一座楼宇的地基,考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。

第二,中国人情社会的许多传统惯使创业者漠视公司治理,留下创业的隐患。

在中国,人们通常看重的是面子、人情,很多时候没有“亲兄弟明算账”的惯。

创业的时候,不愿意谈钱,但是,成功之后,恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。

公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。

第三,目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。

这就导致在遇到矛盾时,所有人都莫衷一是,公说公有理,婆说婆有理。

有限的精力被掷在无限的内耗中。

对于创业者而言,人生最痛苦的事,莫过于此。

在此情况下,更应该注重公司自身制度的建设,规范管理,减少隐患。

二、公司治理存在的问题伴随着改革的进程,中国企业的改革取得了巨大的进展,但是从公司治理的角度去衡量,仍面临着诸多的问题:首先,公司股权结构不合理。

这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重,代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。

其次,公司治理缺乏透明度,没有参加经营管理的投资者,特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息,知情权得不到应有的保障。

第三,公司的执行机构往往缺乏股东价值观念,不重视对投资者关系的管理工作,在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。

第四,监事会缺乏有效的监督功能。

浅谈公司治理存在的问题

浅谈公司治理存在的问题

浅谈公司治理存在的问题公司治理是现代企业制度的核心。

近20 多年来,随着全球产品、金融市场的一体化进程,对各国企业竞争力的比较和公司治理的反思迅速成为全世界的研究热点,在谁应拥有公司治理主导地位、股权和债权资本结构与治理效率、董事会构成和功能、高级管理人员报酬计划、控制权市场的作用、财务报告的重要性等方面涌现了众多的研究文献和各种争论。

但是,就目前来说,学界对公司治理的内涵还没有一个确切的定义,因此,要研究以上众多的问题,我们必须首先给公司治理一个明确的定义。

其次,我们必须在认清当前公司治理究竟存在什么问题,有了具体的目标,才能更方便的利于我们提出解决问题的方法。

鉴于本人知识浅薄,经验不多,勉强从表层现象观察,并且结合资料,总结出以下几点问题,仅供参考。

①组织结构的不合理情况。

各类公司或多或少都存在着结构上的不合理问题,规模较大的公司体现在组织结构臃肿,人员职能重叠等问题,规模越大执行力和责任分配就越复杂和难以管理。

而规模较小的公司就容易出现责任不明,监管监督出现漏洞的问题,有些事务甚至出现无人负责的情况。

有四点情况说明:第一、层级太多。

一件事情需要层层审批,做事效率大打折扣,应提倡组织架构的扁平化。

第二、部门太多。

每一次为一点小事情就要召集大量的人召开大量的会议去协调,好的组织应尽量减少跨部门沟通。

像某公司,才700人,多达20个部门(车间),一些琐碎的事情,打个电话就能解决,还要写工作联系单,重要的且需要留痕迹的事,能理解。

第三、同一职位上的人太多,或副职太多。

造成三个和尚没水喝。

人人都是主管,员工要多头汇报或反馈,员工稍不注意请示、报告的技巧或平衡术,日子就难过。

分享:副职(助手)越到,事情会越乱。

第四、设置的岗位不合理。

一个岗位负责做许多工作,但每样都是一点点。

②董事会、监事会存在缺陷。

表现为缺乏必要机制保障全体董事严格遵守义务,维护股东和其他利益相关者的利益;独立的非执行董事缺乏保护中小股东权益的能力与动力;过分突出董事长的地位和作用,与董事会以集体身份起作用的特征相矛盾。

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公司治理存在的问题及解决思路一、公司治理的意义公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。

一些这种全球知名、规模庞大的公司,一夜之间就土崩瓦解,中国公司应该从中吸取教训。

不过,还有许多人存在着这样的认识误区:只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题,而中小企业对此是无关紧要的。

这种认识存在诸多法律危险的。

实际上,对中小企业、新进企业和成长型企业来讲,公司治理的问题同样重要。

创业公司尤其要注意整个公司的治理结构,应该从一开始,就要把公司治理结构问题解决好。

具体来看,首先,公司治理结构是公司的核心问题。

公司治理结构相当于一座楼宇的地基,考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。

第二,中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理,留下创业的隐患。

在中国,人们通常看重的是面子、人情,很多时候没有“亲兄弟明算账”的习惯。

创业的时候,不愿意谈钱,但是,成功之后,恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。

公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。

第三,目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。

这就导致在遇到矛盾时,所有人都莫衷一是,公说公有理,婆说婆有理。

有限的精力被掷在无限的内耗中。

对于创业者而言,人生最痛苦的事,莫过于此。

在此情况下,更应该注重公司自身制度的建设,规范管理,减少隐患。

二、公司治理存在的问题伴随着改革的进程,中国企业的改革取得了巨大的进展,但是从公司治理的角度去衡量,仍面临着诸多的问题:首先,公司股权结构不合理。

这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重,代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。

其次,公司治理缺乏透明度,没有参加经营管理的投资者,特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息,知情权得不到应有的保障。

第三,公司的执行机构往往缺乏股东价值观念,不重视对投资者关系的管理工作,在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。

第四,监事会缺乏有效的监督功能。

董事长的权力和地位过于突出,外部独立董事缺乏保护中小股东的能力。

最后,公司治理不重视社会责任的承担,有些公司唯利是图,将自己作为唯一的存在目的,不关心消费者利益、劳动者利益、债权人利益、地区利益、环境利益以及社会公共利益,不承担社会责任,这样的公司也就无法获得长久的发展。

总之,企业缺乏必要的机制来保证全体董事严格履行义务、维护股东和其他利害相关者的利益。

三、公司治理的制度的完善完善公司治理,需要从理念、制度与实践三个方面进行努力。

在理念上最重要的是要认识到公司治理的重要性,将良好的公司治理作为公司经营管理的基础性、中心性工作和任务来把握,设计良好的公司治理结构和制度安排,在实践中践行这些理念与制度。

在理念、制度与实践之间,完善公司治理制度对于落实公司治理理念、鼓励公司良治实践具有承上启下的核心作用。

因此,优化公司治理自然是公司的重要使命。

从目前存在的问题来看,完善公司治理制度,主要应该包括设计合理的股权结构、增强公司治理的透明度、弘扬股东价值、加强监督、强化公司的社会责任等。

首先,应该设计较为合理的股权结构。

股权过于集中和过于分散都容易形成内部人控制,因此,应当通过适当的安排设计合理的、能够形成相对制衡的股权结构。

关于这方面的研究和论述已有很多,在此不必赘述。

其次,公司治理应当具有相当的透明度。

透明度是强调公司对股东及利益相关者的信息披露义务。

公众公司固然要真实、准确、完整、及时地依法披露信息,封闭性公司也要对股东及利益相关者依法披露信息。

因此,公司治理过程中,应当依法完善信息披露规则,保障股东知情权的行使,促进公司与投资者的信息沟通渠道。

第三,公司治理应当弘扬股东的价值。

公司治理要体现同股同权的股东形式平等原则,也要体现禁止控制股东压榨小股东的股东实质平等原则。

目前,控制股东压制小股东是一种常见的现象,严重损害小股东利益。

因此,公司治理需要考虑股东形式平等与实质平等之间的关系,建立适当向小股东利益倾斜的制度与规则。

第四,鉴于目前许多公司监事会制度脆弱与监事人员疲软等原因导致监事会没有起到真正的监督作用的弊端,公司应当强化监事会制度,在监事的选任上,尽量选择中立性、独立性较强的有关人员充任监事。

从制度、条件和报酬等方面保证监事会监督的有效性。

最后,应当强化公司的社会责任。

公司不能唯利是图,因此在治理公司的过程中,应该关切公司的社会责任,遵守法律法规,通过制度化的机制关注消费者利益、职工利益、债权人利益、环境利益以及其他社会公众利益等。

通过这些制度的执行使公司成为有良心的公司、受人尊重的公司,进而促进公司的长久发展。

一、完善公司治理结构是企业发展的必然要求(一)良好的公司治理结构决定着企业运作和发展的质量良好的公司治理结构不仅有利于减少公司代理成本,加强公司在全球化时代的竞争能力,改进公司绩效,也有利于在更大范围内优化资源配置。

从世界范围来看,公司治理结构已成为全球关注的热点问题。

世界银行行长吉姆•沃尔芬森曾经指出:“对世界经济而言,完善的公司治理结构将像健全的国家治理一样至关重要。

” 良好的公司治理结构是企业融资、吸引国际国内资本所必需的。

坚守良好的公司治理准则,也能够增强国内外投资者对投资该公司的信心,从而降低融资成本,最终能够吸引更稳定的资金来源。

(二)完善公司治理结构是当今世界各国企业发展的共识目前我国大多数企业不太重视公司治理结构,由于没有股权限制,在决策机制上就有这样的缺陷——老总一个人说了算,国有企业的一股独大也会有这样的现象。

这种现象与当今世界公司治理结构发展趋势是背道而驰的。

一方面,由于国际上机构投资者力量的壮大,手中控制了大量的资金,如英国国家退休金协会,美国加州公职人员退休基金协会等。

他们在公司治理中会对公司施加压力,要求管理层按股东的期望来管理公司。

另一方面,亚洲金融危机的爆发,也唤醒了人们对亚洲公司治理的重新认识。

因此,完善公司治理结构是当今世界各国企业发展的必然趋势。

(三)建立有效的公司治理结构是我国企业改制成功的关键在社会主义市场经济体制条件下,面对市场经济优胜劣汰的客观规律,国有企业的现状不容乐观。

一些国有企业“人人有份,人人不问”,国有资产流失严重,亏损面不断扩大,出现“老国(国有企业)不如老乡(乡镇企业),老乡不如老三(三资企业)”的局面。

这种局面不改变,国有经济难以持续有效发展。

切实扭转国企效率低下的局面刻不容缓。

经济学家道格拉斯·C·诺斯曾经指出:“一个有效率的经济组织是经济增长的关键”。

而要保持经济组织的效率就需要明确产权并在制度上作出调整,建立规范有效的公司治理结构,这也是企业能否成功改制的关键所在。

二、我国公司治理结构中存在的问题亟待解决由于我国的经济改革是从高度集权的计划经济开始,国内统一、开放、竞争、有序的市场体系非短期所形成,产品市场条块分割,资本市场刚刚起步,经理市场根本不存在,市场机制作用的范围和力度有限。

从实践看,公司治理结构尚存在诸多问题:(一)股东大会“虚设”股东大会是公司的最高权力机构,它对公司的一切重大事项有最终决定权。

但从目前的实际情况看,不少公司股东大会的实际职权非常有限,有的甚至形同虚设。

主要表现是:1.职权受到限制。

有的公司章程违背公司法的有关规定,对股东大会的职权加以了某些限制,职权被大大削弱,甚至处于一种被驾空的地位。

2.运作机制不规范。

有的上市公司对参加股东大会的股东资格加以严格限制,规定只有持有多少股份的人才有资格出席股东大会,或者规定只召开股东代表大会,无形中把许多股东的合法权益剥夺了。

3.职权的行使受到刁难。

如有的股份公司故意不按公司章程规定来定期召开股东大会;还有的公司千方百计阻挠股东与会,从而达到逃避股东大会有效监督的目的。

(二)董事会“不懂事”目前,作为公司常设决策机构的董事会作用的发挥还有不少缺陷,与规范的公司治理结构对董事会的要求很不适应。

“董事会不懂事”现象主要表现在:1.董事会议流于形式。

一些属于董事会职能范围内的重大议题没有经过董事会议,甚至有些董事会往往在开会前做“工作”,先与少数人“通气”交换意见,甚至在寻求到统一意见再开会,使董事会议流于形式。

2.董事会的选举、任免机制不规范。

董事会的产生不以为股东谋利益的能力和贡献的大小等标准来挑选,而是根据代表性、资历、地位来确定的。

一些国有公司的董事长甚至总经理都是直接任命的,并不是股东大会选举产生的。

3.董事的角色意识尚未转换。

现在不少董事的官员意识太浓,企业家意识太淡,心里装的不是股东,而是上级,是官员型的管理者,而不是企业家型的决策者。

4.董事的知识素养有待提高。

不少董事对公司运作机制知之甚少,对市场经济茫然不知所从,缺乏洞察市场、从事公司决策与管理的知识与经验,难以正确有效地履行董事职责。

(三)独立董事“不独立”独立董事的特殊性在于其独立性,丧失了独立性,也就失去了存在价值,因此必须尽一切可能保证独立董事的独立性。

1.监管部门和公司思想不统一。

引入独立董事制度的主要目的是为了确保公司的健康发展,而这正是监管部门和公司本身所共同追求的目标。

但现实情况是,中国证监会力推独立董事制度,公司本身却不积极甚至变通应付,以为设立独立董事束缚了公司手脚。

2.大小股东立场不一致。

公司大都为大股东所掌控,由于传统的非市场经济思想的影响,大股东常常将公司视为自己的分支机构,这势必忽略甚至侵犯其他股东尤其是中小股东的利益。

而独立董事主要是基于保护中小股东利益设立的,由于所代表的利益不同,大股东与独立董事之间必然存在矛盾和冲突。

于是,大股东凭借其优势地位,或者尽一切可能地排斥独立董事,限制其作用的发挥,或者推荐、扶持对自己友好的独立董事,使之不反对或支持自己的观点和利益。

(四)监事会“不监事”一些公司的监督机制不健全,监事会有名无实,没有充分发挥监督作用。

这主要表现在:1.监督机构不健全。

如有的公司没有监事会,既使有也只是装点公司门面的一种摆设,还有些公司监事会的组成不符合法定要求,没有职工代表,只有大股东的代表。

2.缺乏独立性和权威性。

由于监事会本身的监督职权有限,不足以对董事会及经理层形成有效的监督。

公司法规定董事会与监事会平等制约,但实际情况是监事会往往比董事会低,监事会对董事会、经理人员的行为往往无可奈何。

3.监事的整体素质不高。

作为公司的监事,懂法、懂财务是公司对他起码的要求。

但目前一些公司的监事不仅是法盲,连财务报表也看不懂,多数时间是在看报纸,这样的监事如何能“监事”?(五)新老机构“关系不顺”“新三会”即股东会、董事会、监事会,是《公司法》规定的公司治理结构的主体构架,职能明确、相互制衡的“新三会”是现代公司制度的基本原则和优越性的具体体现。

“老三会”即职代会、党委会、工会,是我国社会主义传统企业制度的重要原则和特征之一,又是我国政治制度在国民经济基层单位的延伸和表现。

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