《世界卫生组织烟草控制框架公约》简介

《世界卫生组织烟草控制框架公约》简介

为了减少烟草危害，世界卫生大会１９９６年５月提议进行《烟草控制框架公约》的谈判，并于２００３年３月通过公约最后文本。２００３年５月，在日内瓦召开的第５６届世界卫生大会上，世界卫生组织１９２个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。

公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

2005年2月27日，《烟草控制框架公约》正式生效。它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约。截至2007年7月，已有148个缔约方，涵盖了全球80%以上的人口。145个缔约国已批准公约生效。2003年11月，中国成为该公约的第77个签约国。2005年8月，全国人大常委会表决批准了该公约，10月正式向联合国交存了批准书。

《公约》生效后，各缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。

《公约》要求各国至少应该以法律形式禁止误导性的烟草广告，禁止或限制烟草商赞助的国际活动和烟草促销活动，镇压烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上用３０％至５０％的面积标明“吸烟危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之类欺骗性词语。《公约》还要求各国的烟草税收和价格政策应该以减少烟草消费为目标，禁止或限制销售免税烟草；室内工作场所、公共场所和公共交通中应该采取措施，以免人们被动吸烟。

《公约》赋予各缔约国相应的法律义务。这些义务包括：

◇保护公共卫生政策免受商业化和其他烟草业既得利益的影响。

◇采取价格和税收措施，以减少烟草的需求量。

◇保护人群免于接触二手烟。

◇规范烟草产品的内容。

◇规范烟草产品的信息披露。

◇规范烟草产品的包装和标签。

◇向人们警示烟草的危害。

◇取缔烟草广告、促销和赞助。

◇为吸烟者提供戒烟帮助。

◇控制烟草制品非法贸易。

◇禁止向未成年人销售烟草制品。

◇支持烟草种植替代经济。

该条约还认识到国际合作及帮助中低收入国家履行其条约义务的重要性。

这项活动将侧重于以下关键消息：各缔约国必须全面履行条约，保护当今及未来几代人不遭受烟草消费和接触烟草烟雾所造成的毁灭性健康、社会、环境和经济后果。其他关键信息将包括：

◇条约体现了各国政府和千百万人民拥有一个无烟世界的渴望和承诺。

◇条约的缔约国应履行其义务，充分执行条约规定。

◇个人应鼓励和帮助他们的政府履行这一义务。

◇条约作为公共卫生历史上的一个里程碑及世界上最重要的烟草控制工具，应被各国组织机构和人民理解领会。

◇世卫组织和缔约方会议根据条约和其相关准则，随时准备帮助各国履行其义务。