安全事故案例及分析
国网安全事故案例及分析(模板15篇)

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安全生产中的事故案例分析

安全生产中的事故案例分析在安全生产中,事故案例是非常重要的参考材料,可以帮助我们总结经验教训,提高工作中的安全意识和防范能力。
下面,将介绍一些安全生产中的事故案例,并进行分析。
案例一:化工企业爆炸事故某化工企业生产装置发生泄漏,未及时处理,导致气体积聚到一定浓度后引发爆炸。
事故导致多名工人受伤,部分设备损坏。
分析:此案例中,化工企业未能及时发现和处理装置泄漏问题,忽视了预防措施的重要性。
同时,设备维护保养不到位也是导致事故的重要原因。
为预防类似事故,化工企业应该加强设备巡检,确保装置运行正常,并加强员工的安全培训,提高他们的事故应急能力。
案例二:建筑工地高空坠落事故某建筑工地施工时,一名工人在高处操作不慎,坠落地面,造成严重伤害。
分析:这起事故暴露了建筑工地高空作业安全管理的不足。
工人在高处操作时缺少有效的防护措施,施工现场监管不到位。
为避免类似事故的发生,建筑工地应完善高空作业安全管理制度,配备合适的安全设备,建立有效的监督机制,确保工人的安全。
案例三:餐厅火灾事故某餐厅在烹饪过程中,油烟积聚导致火灾发生,烧毁了餐厅内部,造成财产损失。
分析:这起事故揭示了餐厅火灾的高发性和危害性。
餐厅的排风设施不完善,油烟难以及时排出;员工对火灾的防范意识不强,缺乏应急处理的能力。
为避免此类事故,餐厅应加强防火宣传教育,配备合格的排风设施,定期检查油烟排放情况,并组织员工进行消防演练。
案例四:矿井透水事故某矿井发生透水事故,导致矿工被困地下,多人丧生。
分析:这起事故暴露了矿井安全管理的薄弱环节,比如监测设备失效、排水系统问题等。
为提高矿井安全性,应加强设备检修和更新,确保监测设备的有效性;并建立完善的排水系统,及时处理井下积水。
此外,还应加强培训,提高矿工的安全防范意识以及自救能力。
通过以上案例分析,我们可以看到事故的发生都是由于安全意识不强、管理不到位、设备保养不好等问题所引起。
因此,在安全生产中,必须要加强安全教育培训,提高员工的防范意识和应急处理能力;同时,加强管理监督,确保预防措施的有效实施;此外,要加强设备的运行检修,保证设备的正常运行。
安全生产事故案例与分析

安全生产事故案例与分析在现代社会中,安全生产事故不仅可能给企业带来巨大经济损失,还会对员工的人身安全造成严重的威胁。
因此,了解和分析安全生产事故案例是非常必要的,可以帮助我们加强预防和应对能力。
本文将针对安全生产事故进行案例分析,以期提醒人们重视安全生产,避免类似事故的再次发生。
一、案例一:矿井透水事故在某矿山发生了一起矿井透水事故,导致多名矿工被困在井下,造成了重大人员伤亡和财产损失。
经过调查发现,该矿山存在以下安全管理问题:1. 缺乏完善的安全生产管理制度:矿山未能建立健全的安全管理制度,缺乏对矿井透水等潜在风险的认识和应对机制,导致没有及时发现和处置事故隐患。
2. 人员培训不到位:矿工对矿井透水事故的应急处理缺乏必要的知识和技能。
在事故发生时,他们没有正确处理,导致逃生行动不顺利。
3. 缺乏安全设备和监测系统:矿山没有配备足够的安全装备,如安全帽、防护鞋等,也没有建立有效的监测系统来提前发现矿井透水等异常情况。
针对上述问题,矿山管理部门采取了以下措施:1. 建立健全安全生产管理制度:矿山制定了详细的安全生产管理制度,确保每位员工都能遵守相应的规定和要求,加强安全意识。
2. 加强员工培训:矿山对每位矿工进行了矿井透水事故处理的培训,提高了他们的应急处理能力。
3. 更新安全设备和监测系统:矿山配备了一批先进的安全设备,并建立了全面的监测系统,实时监控矿井运行情况,及时发现并处理异常情况。
经过这些改进措施的实施,该矿山事故率显著下降,员工的安全意识和应对能力得到了明显提高。
二、案例二:化工厂爆炸事故某化工厂在生产过程中发生了爆炸事故,造成多人死亡,厂区严重受损。
经过调查和分析,事故原因主要包括:1. 严重违反安全操作规程:工厂员工在操作过程中,未按照操作规程进行操作,导致物料不当混合和操作不当引发爆炸。
2. 安全设施设备缺陷:工厂的安全设施和设备存在严重的缺陷,如爆炸物料的储存容器泄漏,消防设备破损等。
2023年安全生产事故案例8篇

【篇一】2尔年安全生产事故案例一、事故经过1、某日,某厂油漆班赵某与黄某在本班所管辖的油库房内为厂内精栏配油,另一工人刘某这时也正好来领机油.因倒油时油溅到鞋上,黄某用抹布蘸香蕉水擦鞋,向抹布倒香蕉水时香蕉水活了满地.2、赵某打完油,刘某拿香烟点上,同时也给赵某点了一支.3、“麦!”的一声,地面香凉水残迹燃爆起火,将刚配好的油漆桶引燃,大火迅速扩展整个油库,三人被重度烧饬,烧伤面枳达75%.二、事故原因分析地面激活的可燃性极强的香蕉水挥发性强,当遇到落下的香烟头火源引发了火灾.这是一起明知故犯.严重速章的恶性火灾事故.当事人在油库重地点明火的违章行为是事故发生的主要原因.三、防范措施1、加强职工安全思想教育,对明知故犯的违章者要严肃处分.2、严禁在库房内进行调配油工作,倒油时应谨防油漆激洒,汽油、香蕉水、酒精等可燃性极强的易燃危险品应由专库保管,不可与其它油漆放在一起.【篇二】2O23年安全生产事故案例XX年7月10:05左右,某钻井公司承钻的某井进行正常钻透时,当班外钳工黄某和张某一同在振动筛处搞卫生.黄某先将移动式水压清洗机从一号泥浆泵尾部的地面上拉至钻机水柜外的地面处,然后用水枪冲洗振动饰,张某用棉纱擦洗振动脩,并由钻工胡某在双联泵处负责开关电源及监护。
黄某在冲洗设备过程中,为便于冲洗振动筒的各个部位,手提水枪,反复拉动高压水管或以便移动水压清洗机,导至移动式水压清洗机左橡胶轮掉落,胶轮外侧铁夹板正好压住移动式水压清洗机电源线(中型像套移动电缆)。
在清洗过程中,因移动式水压清洗机在工作运矮中不停抖动,致使该滚轮外侧软夹板外缘与电源浅形成抖动切割状态,进而磨破电源段的防护层和绝缘层产生漏电,电源经过铁夹板至移动式水压清洗机至高压水管歧金,属网传输至水枪,黄某被触电击倒。
监护人胡某见状立即急跑到配电房关闭电源,黄某经医院抢救无效死亡。
k违章操作:使用过程中未停机移动水压清洗机,而用拉动高压水管线来移动水压清洗机。
安全生产事故案例分析与教训

安全生产事故案例分析与教训安全生产是企业经营管理的基础,但不幸的是,偶尔还是会发生一些事故。
事故的发生不仅给企业造成了巨大的经济损失,更重要的是给员工的生命财产安全带来了严重威胁。
为了提高企业的安全生产水平,必须从事故案例中吸取教训,进行深入的分析和探讨。
本文将分析几个典型的安全生产事故案例,并总结出相关的教训。
案例一:化工厂爆炸某化工厂生产车间发生了一起爆炸事故,造成多名工人丧生。
调查发现,该化工厂在生产过程中存在严重违章操作,没有按照安全操作规程进行操作。
此外,现场没有设置监控设备,且工人的安全意识普遍较低。
这些原因导致爆炸事故的发生。
教训一:严格执行安全操作规程企业在生产过程中必须执行相应的安全操作规程,工人要严格按照规程操作,不得随意变更操作步骤,以确保生产过程的安全可靠。
教训二:加强安全设备的监控企业应该安装监控设备,及时发现异常情况,避免事故的发生。
同时,还应不断更新和维护这些监控设备,确保其正常运行。
教训三:提高员工安全意识企业应该加强员工安全意识的培养,通过安全培训、演习等方式提高员工的安全意识,使他们能够在危急情况下正确应对,降低事故发生的可能性。
案例二:矿井透水事故某矿井发生了透水事故,导致数十名矿工被困。
事故发生的原因是矿井中的排水设备故障以及井下管理不善,未及时发现和处理水源。
由于事故发生时矿工数量较多,没有足够的逃生通道,导致事故后果严重。
教训一:加强设备维护和管理企业应定期对排水设备进行检查和维护,确保其正常运行。
同时应加强井下管理,及时发现和处理水源,避免透水事故的发生。
教训二:设置充足的逃生通道在矿井等特殊工作环境中,应当设置充足的逃生通道,保证员工在事故发生时能够安全撤离。
并且逃生通道应经常检修和保持畅通,以应对紧急情况。
案例三:建筑工地高空坠落事故某建筑工地发生了一起高空坠落事故,一名工人不慎从高处坠落,造成严重伤害。
经过调查,事故的原因是该工地缺乏足够的安全防护设施,同时工人没有佩戴安全绳和安全帽。
安全事故案例分析与教训

安全事故案例分析与教训近年来,安全事故频频发生,给人们的生命财产安全带来了极大威胁。
为了更好地提高公众的安全意识,必须对安全事故案例进行深入分析,并吸取教训,以便未雨绸缪,防患于未然。
案例一:工厂火灾疏散不及时某工厂火灾发生后,由于疏散不及时,导致多名员工被困,其中一人不幸丧生。
经过调查,火灾原因是电线老化引发了短路。
此次事故揭示了以下问题:首先,工厂内的防火设施严重滞后,电线老化应该是早就应该得到重视和更换,但是却被忽视了。
其次,员工对火灾疏散的知识和技能掌握不够,导致疏散行动迟缓。
这也暴露出需加强员工的消防培训和演练。
最后,在火灾发生时,工厂的消防器材也未能迅速捕捉到火源,这需要管理者加强消防设备的更新和维护。
教训:安全事故的发生往往是多方面原因的综合作用。
我们应该关注安全设施的完备性,加强员工的安全意识培养,同时也不能忽视对消防设备的及时更新和维护。
案例二:交通事故致多人受伤某市内一辆公交车与一辆私家车相撞,造成多名乘客受伤。
经调查,发现公交车司机在驾驶过程中玩手机分散了注意力,导致无法及时避让私家车。
这个案例反映出以下问题:首先,公交公司对司机的安全培训和约束不够,导致司机在驾驶过程中存在严重的触法行为。
其次,对于乘坐公交车的乘客而言,本案例揭示了“安全责任”的重要性,如果乘客也能为保证安全担负一定责任,那么在发生事故时,能够更好地保护自己。
教训:公交公司应该加强对司机的培训和约束,约定司机在驾车过程中严禁分散注意力的行为。
同时,公众也需要提高自我保护意识,遵纪守法,防止安全事故的发生。
总结:通过对安全事故案例的分析与教训,我们可以看出安全意识和措施的重要性。
在工厂生产、交通出行以及其他各个领域,都需要加强安全培养,及时更新安全设施,并且建立责任意识。
只有这样,才能有效预防和减少安全事故的发生,保障每个人的生命财产安全。
(Word count: 545 words)。
典型生产安全事故案例五篇

典型生产安全事故案例五篇典型生产安全事故案例一20xx年某月某日上午10时,某市某镇附近的104油库发生爆炸,6人受伤。
据某有限公司销售仓储分公司安全监督负责人介绍,爆炸发生在23日上午10时6分,当时工作人员正在运油铁路专线旁卸油,由于空气中油分子浓度过高,操作台及真空泵发生瞬间爆燃,导致操作泵房的房梁被炸裂,10平方米的玻璃被震碎,地沟中残油起火向外蔓延,6名工作人员受伤,已被送往医院,其中2人伤势较轻,经检查已无大碍,另外4人有不同程度的烧伤和表面挫伤,其中2人伤势较重,尚未脱离生命危险。
截至中午14时30分,泄漏点还没有找到,爆炸的具体原因还在进一步调查中。
消防官兵对空气及地沟中的油分子正在进行密切监测。
由于抢险及时,此次爆炸对油库罐区没有构成大的威胁,参与灭火抢险的消防人员没有伤亡。
104油库储油总量为17万t,是中国西南地区最大的油库。
一、单项选择题1.从该油库的储量上不难判断,该油库为重大危险源。
依据《重大危险源辨识》国家标准判定是否为重大危险源时,对储存系统或者单元的实际储量应以—为准。
A.设计额定储量B.生产过程中通常储存量C.实际生产中达到的最大量D.储存容器的最大储存量2,在《重大危险源辨识》中,将重大危险源分成两大类,生产场所和.重大危险源。
A.管理作业场所B.库区C,储存场所D.非生产场所3.在《重大危险源辨识》中,一共给出了一类危险化学品的临界量。
A.140B.138C.142D.200多二、多项选择题4.重大危险源的临界量在制定时,通常要遵循基本原则。
这也是国际劳工组织建议的几个基本原则。
A.根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准B.重大危险源临界量最好各地区要统一,便于比较和交C.任何标准临界量应为明确的和毫不含糊的D.任何标准定义及临界量选取应不断进行修改5.《重大危险源辨识》中将危险物质的临界量分为一类,以便于比较容易辨识系统中的重大危险源。
A.爆炸性物质名称及临界量B.易燃物质名称及临界量C.活性化学物质名称及临界量D.有毒物质名称及临界量E.强氧化性物质及腐蚀性物质名称及临界量三、简答题6.依据上述案例材料,请回答该油库如果建立一重大危险源控制系统,应从哪几个方面来考虑?7.依据国家有关法律法规,你认为该生产单位应当对油库区重大危险源负有哪几个方面的职责?典型生产安全事故案例二某企业发生一起桥机起吊事故,事故经过是:一台30t∕5t桥机在对一件尺寸为8300mmx3250mmx120mm,重约25.4t的拼焊钢板进行1800翻身吊运时,由于操作者选用的钢丝绳及卸扣等起吊工具偏小,起吊方法上有误,因此,当桥机起吊工件呈垂直状态大车行驶约30CnI时,承重的①39mπι卸扣销轴突然被剪切断开,钢板坠落在焊接平台上,一台焊接设备当场砸损,所幸没有造成人身伤害的事故。
安全事故案例及分析

安全事故案例及分析在现代社会,安全事故的发生率虽然逐年降低,但仍然时有发生,给人们的生命财产安全带来威胁。
通过对安全事故案例的分析,我们可以从中吸取教训,提高安全意识,预防类似事故的发生。
以下是几个典型的安全事故案例及其分析。
案例一:建筑工地坍塌事故某建筑工地在施工过程中,由于施工单位未严格按照安全规范操作,导致脚手架坍塌,造成多名工人受伤。
事故分析表明,事故的主要原因是施工单位忽视了安全检查,未能及时发现并修复脚手架的损坏部分。
此外,施工人员缺乏必要的安全培训,对潜在的危险缺乏足够的认识。
案例二:化工厂爆炸事故一家化工厂在生产过程中发生爆炸,导致数名工人死亡,工厂设备严重损坏。
调查发现,爆炸是由于化学反应失控引起的。
事故发生前,工厂的安全管理系统存在缺陷,未能有效监控生产过程中的化学反应。
此外,工厂的应急预案不完善,事故发生时未能及时有效地进行应急处理。
案例三:交通事故在一条繁忙的高速公路上,由于驾驶员疲劳驾驶,导致多车连环相撞,造成重大人员伤亡。
事故分析显示,驾驶员长时间驾驶未休息,导致反应迟钝,未能及时避让前方车辆。
同时,该路段的交通标志设置不合理,未能有效提醒驾驶员注意行车安全。
案例四:火灾事故一家大型商场在夜间发生火灾,由于商场内部的消防设施不完善,火灾迅速蔓延,导致多名顾客和员工受伤。
事故调查表明,商场的消防系统存在故障,未能在火灾初期及时报警和启动灭火装置。
此外,商场的疏散通道设置不合理,火灾发生时,人员疏散困难。
案例五:矿山瓦斯爆炸事故在一次矿山开采过程中,由于瓦斯浓度过高,引发了爆炸,造成多名矿工死亡。
事故分析指出,矿山的通风系统存在问题,未能有效降低瓦斯浓度。
同时,矿山的安全监测设备未能及时检测到瓦斯浓度的异常,未能提前预警。
通过对这些安全事故案例的分析,我们可以得出以下结论:安全事故的发生往往与安全管理的疏忽、安全意识的淡薄、应急预案的不完善等因素有关。
因此,提高安全管理水平,加强安全教育和培训,完善应急预案,是预防安全事故的关键。
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山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、事故简介2013年11月22日10时25分,位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠,在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元。
二、事故发生经过及应急处置情况(一)原油泄漏处置情况企业处置情况11月22日2时12分,潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕,两次电话确认黄岛油库无操作因素后,判断管道泄漏;2时25分,东黄输油管道紧急停泵停输。
2时35分,潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀(洋河阀室距黄岛油库24.5公里,为下游距泄漏点最近的阀室);3时20分左右,截断阀关闭。
2时50分,潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏;2时57分,通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。
3时40分左右,青岛站人员到达泄漏事故现场,确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1.5公里,位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。
组织人员清理路面泄漏原油,并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。
4时左右,青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道,安排人员拉运物资清理海上溢油。
4时47分,运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。
5时07分,运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。
5时30分左右,潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。
6时左右,潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。
7时左右,潍坊输油处组织泄漏现场抢修,使用挖掘机实施开挖作业;7时40分,在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑,管道露出;8时20分左右,找到管道泄漏点,并向中石化管道分公司报告。
9时15分,中石化管道分公司通知现场人员按照预案成立现场指挥部,做好抢修工作;9时30分左右,潍坊输油处副处长报告中石化管道分公司,潍坊输油处无法独立完成管道抢修工作,请求中石化管道分公司抢维修中心支援。
10时25分,现场作业时发生爆炸,排水暗渠和海上泄漏原油燃烧,现场人员向中石化管道分公司报告事故现场发生爆炸燃烧。
三、事故原因和性质(一)直接原因。
输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏,流入排水暗渠及反冲到路面。
原油泄漏后,现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎,产生撞击火花,引发暗渠内油气爆炸。
原因分析:通过现场勘验、物证检测、调查询问、查阅资料,并经综合分析认定:由于与排水暗渠交叉段的输油管道所处区域土壤盐碱和地下水氯化物含量高,同时排水暗渠内随着潮汐变化海水倒灌,输油管道长期处于干湿交替的海水及盐雾腐蚀环境,加之管道受到道路承重和振动等因素影响,导致管道加速腐蚀减薄、破裂,造成原油泄漏。
泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外15厘米,处于管道正下部位置。
经计算、认定,原油泄漏量约2000吨。
泄漏原油部分反冲出路面,大部分从穿越处直接进入排水暗渠。
泄漏原油挥发的油气与排水暗渠空间内的空气形成易燃易爆的混合气体,并在相对密闭的排水暗渠内积聚。
由于原油泄漏到发生爆炸达8个多小时,受海水倒灌影响,泄漏原油及其混合气体在排水暗渠内蔓延、扩散、积聚,最终造成大范围连续爆炸。
(二)间接原因。
1.中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实,隐患排查治理不彻底,现场应急处置措施不当。
(1)中石化集团公司和中石化股份公司安全生产责任落实不到位。
安全生产责任体系不健全,相关部门的管道保护和安全生产职责划分不清、责任不明;对下属企业隐患排查治理和应急预案执行工作督促指导不力,对管道安全运行跟踪分析不到位;安全生产大检查存在死角、盲区,特别是在全国集中开展的安全生产大检查中,隐患排查工作不深入、不细致,未发现事故段管道安全隐患,也未对事故段管道采取任何保护措施。
(2)中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管理。
组织东黄输油管道隐患排查治理不到位,未对事故段管道防腐层大修等问题及时跟进,也未采取其他措施及时消除安全隐患;对一线员工安全和应急教育不够,培训针对性不强;对应急救援处置工作重视不够,未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置工作。
(3)潍坊输油处对管道隐患排查整治不彻底,未能及时消除重大安全隐患。
2009年、2011年、2013年先后3次对东黄输油管道外防腐层及局部管体进行检测,均未能发现事故段管道严重腐蚀等重大隐患,导致隐患得不到及时、彻底整改;从2011年起安排实施东黄输油管道外防腐层大修,截至2013年10月仍未对包括事故泄漏点所在的15公里管道进行大修;对管道泄漏突发事件的应急预案缺乏演练,应急救援人员对自己的职责和应对措施不熟悉。
(4)青岛站对管道疏于管理,管道保护工作不力。
制定的管道抢维修制度、安全操作规程针对性、操作性不强,部分员工缺乏安全操作技能培训;管道巡护制度不健全,巡线人员专业知识不够;没有对开发区在事故段管道先后进行排水明渠和桥涵、明渠加盖板、道路拓宽和翻修等建设工程提出管道保护的要求,没有根据管道所处环境变化提出保护措施。
(5)事故应急救援不力,现场处置措施不当。
青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判,对事故风险评估出现严重错误,没有及时下达启动应急预案的指令;未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏报问题;现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡;抢修现场未进行可燃气体检测,盲目动用非防爆设备进行作业,严重违规违章。
2.青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家安全生产法律法规不力。
(1)督促指导青岛市、开发区两级管道保护工作主管部门和安全监管部门履行管道保护职责和安全生产监管职责不到位,对长期存在的重大安全隐患排查整改不力。
(2)组织开展安全生产大检查不彻底,没有把输油管道作为监督检查的重点,没有按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对事故涉及企业深入检查。
(3)黄岛街道办事处对青岛丽东化工有限公司长期在厂区内排水暗渠上违章搭建临时工棚问题失察,导致事故伤亡扩大。
3.管道保护工作主管部门履行职责不力,安全隐患排查治理不深入。
(1)山东省油区工作办公室已经认识到东黄输油管道存在安全隐患,但督促企业治理不力,督促落实应急预案不到位;组织安全生产大检查不到位,督促青岛市油区工作办公室开展监督检查工作不力。
(2)青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对管道保护的监督检查不彻底、有盲区,2013年开展了6次管道保护的专项整治检查,但都没有发现秦皇岛路道路施工对管道安全的影响;对管道改建计划跟踪督促不力,督促企业落实应急预案不到位。
(3)开发区安全监管局作为管道保护工作的牵头部门,组织有关部门开展管道保护工作不力,督促企业整治东黄输油管道安全隐患不力;安全生产大检查走过场,未发现秦皇岛路道路施工对管道安全的影响。
4.开发区规划、市政部门履行职责不到位,事故发生地段规划建设混乱。
(1)开发区控制性规划不合理,规划审批工作把关不严。
开发区规划分局对青岛信泰物流有限公司项目规划方案审批把关不严,未对市政排水设施纳入该项目规划建设及明渠改为暗渠等问题进行认真核实,导致市政排水设施继续划入厂区规划,明渠改暗渠工程未能作为单独市政工程进行报批。
事故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置,造成严重安全隐患。
(2)管道与排水暗渠交叉工程设计不合理。
管道在排水暗渠内悬空架设,存在原油泄漏进入排水暗渠的风险,且不利于日常维护和抢维修;管道处于海水倒灌能够到达的区域,腐蚀加剧。
(3)开发区行政执法局(市政公用局)对青岛信泰物流有限公司厂区明渠改暗渠审批把关不严,以“绿化方案审批”形式违规同意设置盖板,将明渠改为暗渠;实施的秦皇岛路综合整治工程,未与管道企业沟通协商,未按要求计算对管道安全的影响,未对管道采取保护措施,加剧管体腐蚀、损坏;未发现青岛丽东化工有限公司长期在厂区内排水暗渠上违章搭建临时工棚的问题。
5.青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误,导致应急响应不力。
(1)青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对原油泄漏事故发展趋势研判不足,指挥协调现场应急救援不力。
(2)开发区管委会未能充分认识原油泄漏的严重程度,根据企业报告情况将事故级别定为一般突发事件,导致现场指挥协调和应急救援不力,对原油泄漏的发展趋势研判不足;未及时提升应急预案响应级别,未及时采取警戒和封路措施,未及时通知和疏散群众,也未能发现和制止企业现场应急处置人员违规违章操作等问题。
(3)开发区应急办未严格执行生产安全事故报告制度,压制、拖延事故信息报告,谎报开发区分管领导参与事故现场救援指挥等信息。
(4)开发区安全监管局未及时将青岛丽东化工有限公司报告的厂区内明渠发现原油等情况向政府和有关部门通报,也未采取有效措施。
(三)事故性质。
经调查认定,山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故是一起生产安全责任事故。
五、事故防范措施建议(一)坚持科学发展安全发展,牢牢坚守安全生产红线。
中石化集团公司和山东省、青岛市人民政府及其有关部门要深刻吸取山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的沉痛教训,牢固树立科学发展、安全发展理念,牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。
要把安全生产纳入经济社会发展总体规划,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,把安全责任落实到领导、部门和岗位,谁踩红线谁就要承担后果和责任。
在发展地方经济、加快城乡建设、推进企业改革发展的过程中,要始终坚持安全生产的高标准、严要求,各级各类开发区招商引资、上项目不能降低安全环保等标准,不能不按相关审批程序搞特事特办,不能违规“一路绿灯”。
政府规划、企业生产与安全发生矛盾时,必须服从安全需要;所有工程设计必须满足安全规定和条件。
要坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向,科学合理设定安全生产指标体系,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重特大事故“一票否决”。
中央企业不管在什么地方,必须接受地方的属地监管;地方政府要严格落实属地管理责任,依法依规,严管严抓。
(二)切实落实企业主体责任,深入开展隐患排查治理。
中石化集团公司及各油气管道运营企业要认真履行安全生产主体责任,加大人力物力投入,加强油气管道日常巡护,保证设备设施完好,确保安全稳定运行。
要建立健全隐患排查治理制度,落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场。