火灾调查“三多”现象成因及对策参考文本

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火灾事故原因分析及防范措施

火灾事故原因分析及防范措施

火灾事故原因分析及防范措施一、火灾事故原因分析1. 人为因素(1)疏忽大意人们在使用明火时经常因为疏忽大意而引发火灾,比如吸烟时丢弃烟蒂、忘记熄灭燃气灶、使用明火时未及时离开等。

(2)违规操作一些工业企业在生产过程中,可能因为违规操作或者维修不当导致火灾的发生。

(3)蓄意纵火有些人为了逃避责任或谋取不正当利益,蓄意纵火引发火灾事故。

2. 设备设施隐患(1)电气设备问题电气设备老化、线路老旧、电路过载等都会成为火灾的隐患。

(2)机械设备问题一些工业企业使用的机械设备存在故障或者没有定期保养,容易引发火灾。

3. 自然环境因素(1)气象条件极端天气条件下,如干旱、高温、雷电等都可能导致火灾的发生。

(2)植被问题一些地区植被丛生,容易引发山林火灾。

4. 建筑结构隐患(1)建筑材料问题一些建筑可能使用了劣质的材料,火灾时易燃易爆。

(2)建筑设计问题建筑设计不合理,如消防通道不畅、消防设施不全等都是建筑结构隐患。

二、火灾事故防范措施1. 加强宣传教育针对不同的人群,开展防火宣传教育,增强公众防火意识。

2. 定期检查维护对电气设备、机械设备、建筑结构等进行定期检查维护,消除火灾隐患。

3. 安全使用明火规范使用明火,如室内使用燃气灶、明火炊事,离开时及时关闭。

4. 加强消防设施建设对工作场所、居民区等地区加强消防设施建设,确保消防设备完好。

5. 建立火灾排查制度针对工业企业、商业综合体、大型公共场所等建立火灾排查制度,定期开展火灾隐患排查。

6. 加强监管执法对违规操作、使用劣质材料等行为进行监管,并严格执法。

7. 紧急预案演练建立完善的火灾应急预案,并定期进行演练,提高火灾应急处理能力。

8. 科技手段应用引入科技手段,如视频监控、火灾报警系统等,提前发现火灾隐患,做到防患于未然。

总之,火灾事故的原因分析及防范措施需要多方面的工作合力,涉及到人为因素、设备设施隐患、自然环境因素、建筑结构隐患等多个方面。

只有全面加强火灾防范意识、加强监管执法、加强消防设施建设、科技手段应用等多方面的工作,才能有效预防和减少火灾事故的发生。

火灾灾害成因分析报告范文

火灾灾害成因分析报告范文

火灾灾害成因分析报告范文近年来,火灾灾害越来越频繁地发生,给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。

火灾的发生有多种原因,其中大多数是由于人为原因造成的,如电气设备失效、疏忽大意、违规操作等,也有些是由于自然原因引发的,如雷击、自然灾害等。

在对火灾灾害成因进行分析的基础上,提出相应的应对措施,对预防和减少火灾灾害有着积极的作用。

一、火灾灾害成因分析1.电气设备失效电气安装设备的老化,接线松动、漏电、过负荷等情况,都可能造成电气设备失效,引发火灾。

例如,电线老化、皮绝缘,导致线路发生短路、过载,电器产生过热等情况,增加火灾发生的风险。

2.违规操作火源被遗留和违规操作是常见的火灾原因之一。

例如,在公共场所、商业场所禁止吸烟或停放燃气罐等易燃物品的区域内,仍有违规行为出现,容易引起火灾。

3.火灾消防设备失灵在火灾事故中,设施设备失效也是非常重要的炸点之一。

比如灭火器、防排烟系统等,失效、损坏或未按规定使用等情况,都会加大火灾爆发的风险。

4.自然灾害自然灾害如森林火灾、地震等,同样会引发大规模火灾事故。

这种情况下,我们应该通过提前预警、开展疏散演练等方式,最大限度减少火灾的危害程度。

二、预防火灾的措施1.加强安全意识教育对相关人员加强安全意识教育,普及消防知识,加强火源管理、禁止违规操作和消防设施设备的正确使用,提高火灾防范意识。

2.更换老化电气设备在一定时期内,要对电气设备进行定期检测和维护保养,及时更换老化设备和损坏部件,保证电气设备的正常使用。

3.完善消防设备加强消防设备的维修和管理,定期检查和测试,保证消防设备的完好性和可靠性,并且配备足够的消防设备和器材。

4.强化自然灾害应对在自然灾害预警期间,应提前开展疏散演练和应急预案的制定,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

以上是关于火灾灾害成因分析及预防的相关内容,只有通过足够的防范并加强职业素养的培养,才能有效地减少火灾灾害的发生,保护人民群众的生命、安全以及财产安全。

火灾诱因分析报告模板

火灾诱因分析报告模板

火灾诱因分析报告模板2021年X月X日,某市发生了一起严重的火灾事故。

根据对该事故的调查与分析,下面对火灾的诱因进行分析,并提出相应的预防措施。

一、火灾诱因分析:1. 电气设备故障:根据初步调查,该起火灾的起因是电气设备故障引发的。

火灾发生前,现场的电闸发生短路,导致电线过载并发生发热现象,最终引燃了周围的可燃物品。

2. 过度使用明火:现场调查发现,在火灾发生前,该场所的工作人员使用明火进行作业,且未采取相应的防火措施。

明火的使用增加了火灾的风险,并且如果不加以控制和监管,易造成火源失控而引发火灾。

3. 人为疏忽:据目击者证言及初步调查情况来看,该场所的员工在事故发生前未能及时发现潜在的火灾隐患,并且在发现火灾时没有采取及时有效的灭火措施。

这种人为疏忽导致了火灾的扩大和蔓延。

二、预防措施:1. 定期检查电气设备:对于容易发生故障的电气设备,应定期进行检查、维护和保养,确保其安全可靠,避免因设备故障引发火灾。

同时,建立电气设备使用规范,明确使用方法和注意事项,提高员工的操作水平和安全意识。

2. 控制明火使用:对于需要使用明火的场所,应建立相应的防火措施与应急预案,包括明火使用时的防护设施、灭火器材的摆放、排烟、通风等措施,增强明火操作时的安全性和控制能力。

员工必须按照规定的防火操作程序进行操作,并定期进行安全教育和培训。

3. 加强监管和培训:加强对场所的监管,建立巡查制度和责任制,确保潜在火灾隐患及时发现和排除。

对于员工,要加强安全培训,提高他们的火灾防范意识和自救能力,掌握灭火器材的使用方法。

4. 建立应急预案:在火灾发生前,应建立完善的应急预案,明确各部门的职责与应对措施,确保在火灾发生时能迅速、有序地进行疏散和灭火。

应急预案还应包括与消防部门的紧密合作,提高事故处理和救援的效率。

结语:通过对该火灾事故的诱因分析,我们可以得出火灾的起因主要是电气设备故障、过度使用明火和人为疏忽等因素。

为了预防火灾的发生,我们应该加强对电气设备的维护与管理,控制明火的使用,加强监管和培训,以及建立完善的应急预案。

火灾原因分析及纠正措施

火灾原因分析及纠正措施

火灾原因分析及纠正措施火灾是一种重大的自然灾害,它可以造成严重的人员伤亡和财产损失。

对于任何一个社区或组织而言,火灾都是一种极大的威胁。

为了防止火灾的发生,我们必须对火灾原因进行分析,并采取必要的纠正措施,以减少火灾的概率。

一、火灾原因分析1. 电气问题电气问题是火灾的主要原因之一。

例如,老旧的电线和插座、破损的绝缘材料、不合格的电器以及电线过载都可能造成火灾。

2. 燃气泄漏在家庭和企业中,燃气泄漏也是引发火灾的常见原因之一。

这种问题通常由煤气管道老化或损坏、燃气泄漏阀门故障和燃气管道连接不牢固等原因造成。

3. 不良的电热设备不良的电热设备也可能引发火灾。

例如,空调、电视机、烤箱、烤面包机等设备可能由于短路或电路过载而失火,因此必须定期检查和维护这些设备。

4. 非法使用明火明火在家庭和企业中都是危险的。

如果没有妥善管理,火柴、蜡烛、香烟或其他火源可能引起火灾,因此必须小心使用明火。

5. 恶意纵火恶意纵火是一种非常严重的火灾原因,如果没有妥善监管,它可能会带来灾难性后果。

这种问题通常与罪犯、精神病人或者同时要面对很多压力的人相关。

二、纠正措施1. 减少电气问题要防止电气问题引起火灾,必须定期检查和维护家庭和企业的电器和插座。

必须将电器放在稳定的平面上,不要把多个电器插在同一空间内,以及定期维护和更换电线,以避免老旧电线导致问题。

2. 定期检查煤气管道家庭和企业必须定期检查煤气管道,确保泄漏阀门正常运转和连接牢固,如果发现问题,必须及时修理或更换。

3. 定期检查电热设备一种常见的纠正措施是定期检查和维护家庭和企业的电热设备。

如果出现问题,必须及时维护或更换电器。

4. 小心使用明火在家庭和企业中,要小心使用明火,不要在草木丛生的地段或者易燃材料堆垛处,需使用烟灰缸来处理香烟等火源,而负责烟灰缸清理和清空。

5. 增加警心提高警惕,能有效预防恶意纵火等事情的发生。

企业和家庭都应该加强安全管理,增加监控和防盗设备等,提高对火灾的预警感知。

火灾自查自纠方案范文

火灾自查自纠方案范文

火灾自查自纠方案范文一、火灾的原因火灾是由于燃烧过程中的一系列不安全因素导致的。

人们通常认为火灾是由于明火引燃可燃物而产生的灾害,但其实火灾的原因还涉及到很多方面,主要包括以下几点:1.明火引燃:包括明火点火、明火烧烤、明火作业等行为。

2.电气原因:电线老化、过载用电、短路、漏电等导致火灾。

3.餐饮原因:油烟积聚、明火操作、用电设备老化等引发火灾。

4.燃气原因:燃气泄漏、燃气管道老化、燃气燃烧不完全等导致火灾。

5.人为原因:吸烟、火种乱丢、用火不慎等导致火灾。

6.自然原因:极端干燥的天气、雷电引发的山火等。

以上是火灾的一些常见原因,但并不是全部。

了解火灾的原因,可以帮助我们更好地预防火灾的发生。

二、火灾的预防措施火灾的预防是非常重要的,也是我们应该重点关注的问题。

下面列举了一些火灾的预防措施,供大家参考:1. 安全用电:避免过载用电、用电设备老化、用电线路拥挤等情况。

2. 餐饮环境保洁:油烟净化设备的安装、及时清洁油烟积聚地等措施。

3. 燃气使用安全:燃气管道的定期检查、燃气使用的规范等。

4. 防火隔离:对于易燃易爆的物品,应该采取有效的隔离措施。

5. 警示标识:在易发生火灾的场所设置明显的警示标识,提醒人们注意防火。

6. 定期检查:定期对用电设备、燃气管道、消防设施等进行检查,确保安全使用。

以上是一些常见的火灾预防措施,但实际上还有很多其他的措施,每个人都应该根据自己的情况采取相应的预防措施。

三、火灾自查自纠方案除了采取预防措施,我们还应该建立火灾自查自纠机制,及时发现和改正潜在的火灾隐患。

下面是一些火灾自查自纠方案,供大家参考:1. 安全隐患排查:定期对住宅、餐饮、商业场所等进行安全隐患排查,及时整改。

2. 用电安全检查:定期对用电设备进行安全检查,确保电线、插头等没有老化破损。

3. 消防设施检查:定期检查灭火器、灭火栓、疏散通道等消防设施是否完好有效。

4. 人员消防培训:定期进行员工消防知识培训,提高员工的火灾防范能力。

火灾调查报告

火灾调查报告

火灾调查报告近期,某市发生了一起火灾事故,造成了严重的人员伤亡和财产损失。

经过调查和分析,我们整理了以下火灾调查报告,以期对未来的火灾防范和应急救援工作提供参考和借鉴。

一、火灾发生情况。

据现场目击者和事故报告,火灾发生在某市一家居民楼的三楼,起火原因初步判定为电气设备故障引发。

火势迅速蔓延,造成了楼内居民的惊慌逃生和大面积财产损失。

同时,火灾还导致了多名居民受伤和死亡,造成了严重的社会影响。

二、火灾原因分析。

经过调查,火灾的原因主要包括以下几个方面:1. 电气设备老化,据现场检查,起火的电气设备年限已经超过了使用寿命,且长期未得到维护和检修,存在安全隐患。

2. 居民楼消防设施不完善,居民楼内的消防设施和安全疏散通道设置不合理,导致了火灾发生后居民难以及时逃生。

3. 居民消防意识薄弱,部分居民对火灾的防范意识不强,缺乏正确的火灾应急逃生知识,导致了火灾发生后的混乱和伤亡。

三、火灾应急救援情况。

火灾发生后,当地消防部门和相关救援力量迅速赶到现场展开救援行动。

他们克服了现场火势大、烟雾浓等困难,成功将火灾扑灭,并组织了伤员救治和居民疏散工作。

同时,相关部门还开展了火灾事故的调查和处理工作,为受灾居民提供了必要的帮助和救助。

四、火灾防范和应急救援建议。

基于以上火灾调查和分析,我们提出了以下几点建议:1. 加强电气设备安全管理,对居民楼内的电气设备进行定期检查和维护,确保设备的安全性和可靠性。

2. 完善消防设施和安全疏散通道,对居民楼内的消防设施和安全疏散通道进行合理设置和定期检查,确保在火灾发生时居民能够及时安全地逃生。

3. 提高居民火灾防范意识,开展火灾防范宣传教育活动,提高居民对火灾的认识和防范意识,增强火灾应急逃生能力。

综上所述,火灾是一种严重的社会安全事故,关乎人民群众的生命财产安全。

我们希望通过对此次火灾的调查和分析,能够引起社会各界对火灾防范和应急救援工作的重视,共同努力,做好火灾防范和应急救援工作,为社会的安全稳定做出贡献。

生活中火灾产生原因的调查报告

生活中火灾产生原因的调查报告

生活中火灾产生原因的调查报告火灾是一种常见的灾难,给人们的生命财产安全带来了严重威胁。

为了更好地预防火灾,本文将对生活中火灾产生的原因进行调查,并提出相关建议和措施。

一、电器故障引发火灾现代社会离不开各种电器设备的使用,但电器故障往往是导致火灾的一个重要原因。

首先,低质量或老旧的电器容易发生短路、过热等问题,从而引发火灾。

其次,在使用电器时忽略安全操作规程也可能造成火灾发生。

例如,当插座超载、插头松动或线路老化等情况下依然强行使用电器,则会增加火灾风险。

针对这些问题,我们应该加强对电器日常维护和检修工作的重视。

定期检查家里各个插座、开关是否正常;更换老旧线路和过载保护装置;避免长时间空运作高功率设备;购买品牌信誉好、合格认证的产品;正确安装插座及使用优质插头等措施都能有效减少因电器故障引发的火灾。

二、烟雾及明火不慎引发火灾生活中,烟雾或明火也是常见的引起火灾的原因。

一方面,超过容量限制使用电饭煲、电水壶等家用电器时,可能发出浓烟从而导致起火。

此外,在卧室内吸烟或未正确处理杂草控制森林防火等情况下,也有可能导致火势蔓延。

为了预防这些问题带来的火灾风险,我们应该及时修复出现故障或损坏的家用电器,并且在使用电器时要遵循产品说明书和安全操作规则;在室内禁止吸烟并设置合适的吸烟区域;定期清理积尘及干燥物,以防止其变成可燃物质;确保森林草地管理良好等都能减少明火造成的火灾事故。

三、孩童误用引发火灾孩童对于危险往往缺乏充分认知,而他们误开厨房气体表、触碰指示警示标识或玩弄打火机等行为可能存在着较大的火灾隐患。

由于孩童在生活中的主动性较高,往往容易受到身边物品的诱惑进行尝试。

为了减少孩童误用导致火灾发生,父母和整个社区都需要关注孩童教育及管理工作。

一方面,在家庭中设置安全防护,特别是禁止孩子进入危险区域、放置易燃物品;另一方面,加强学校和公共场所对儿童消防知识安全教育宣传、消防器材使用等方面的指导和培训也非常重要。

08安全师考前重点复习:火灾调查“三多”现象成因及对策(一)

08安全师考前重点复习:火灾调查“三多”现象成因及对策(一)

印刷使⽤的原料主要是纸张、塑料和油墨等,这些易燃物质的⽕灾危险性⾮常⼤,⽽且⽬前使⽤的照相排版、电⼦分⾊设备价值⼗分昂贵,⼀旦发⽣⽕灾,容易造成严重损失,因此,有必要对其存在的⽕灾隐患进⾏研究分析,为印刷企业创造良好的消防安全环境提供理论依据。

本⽂对印刷⼚存在的⼀些常见⽕灾隐患进⾏了初步的归纳总结,并提出了粗浅的整改对策。

⼀、印刷⼚常见的⽕灾隐患 (⼀)、⽣产、储存未分离,管理较为混乱。

为图⽅便省事,部分印刷⼚存在把原料纸张积压存放在印刷车间,个别因为场地有限,没有专门的库房,⼲脆就把原料堆放在了⽣产车间,与未及时提取的印刷品放在⼀起,⽣产与储存混为⼀体。

(⼆)、有使⽤明⽕取暖现象。

主要集中在私⼈营办的⼩型印刷⼚,由于本⾝条件限制或临时增设的⼚房,进⼊冬季后纷纷采⽤⽕炉取暖,尤其是哪些隐蔽的“地下印刷⼚”这种现象更为普遍。

纸张⼀旦碰到⾼温的炉体或与炉体靠得太近都会导致⽕灾的发⽣,另外烟筒的飞⽕四处飘落,也是严重的⽕灾隐患。

(三)、通道不畅。

除前⾯提到的原料及成品违规堆放外,造成通道不畅的原因还有:新添置的设备在有限的空间⾥强⾏挤占;临时摆放的物品堵塞消防通道,如夏天⽤的电风扇、冬天取暖⽤的电热器、⽕炉,以及未及时清理的⽣产废料垃圾(塑料、纸屑)等等,给⼈员的疏散造成极⼤困难。

(四)、过量存放易燃品。

如印刷时⽤的油墨,清洗印刷设备所⽤的汽油、煤油,以及调墨时⽤的添加溶剂(稀释剂、催⼲剂)等,有的甚⾄将这些易燃品与纸张等其它可燃物混放,极⼤地增强了⽕灾危险性。

(五)、乱拉乱接电线现象严重。

主要是临时拉接电线的情况⽐较普遍,且多未进⾏穿管敷设。

特别是插座的摆放更是杂乱⽆章,还有的照明灯具距纸张等可燃物的间距不够。

(六)、消防器材不⾜,且保养维护不到位。

绝⼤部分印刷⼚没有室外或室内消⽕栓,灭⽕器配置数量不⾜,且常常被其它物品遮挡、掩盖,不能及时进⾏保养维护。

(七)、部分责任⼈消防安全意识淡薄,缺乏对员⼯的消防安全知识教育培训。

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火灾调查“三多”现象成因及对策参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月火灾调查“三多”现象成因及对策参考文本使用指引:此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。

近年以来,火灾事故调查处理中较为普遍地出现了“三多”现象,主要表现为:一是火灾原因、火灾事故责任认定不明增多;二是申请重新认定火灾原因、火灾事故责任和直接财产损失增多;三是火灾原因、火灾事故责任认定方面的诉讼、上访申诉增多。

而公安部办案分工规定失火、消防责任事故刑事办案由公安消防机构承担后,又给火调工作人员提出了新的更高要求。

本人从社会对火调工作的呼声和要求入手,结合当前火调工作实际情况分析,就如何强化新形势下火灾调查工作谈几点初浅的看法。

一、新形势下火灾调查工作面临的困难与问题。

(一)从引发火灾的原因看,起火原因日趋复杂,调查难度增大。

起火原因日趋复杂,调查难度增大的主要表现在二个方面。

一是火灾机理复杂化。

随着社会和经济的快速发展,一大批新材料、新工艺、新技术被广泛应用于生产、生活的各个领域,其中一些引发火灾的机理,由于各方面的制约短时间内还不被火调工作人员所熟悉认识,虽然在火灾调查中可借助地方专业人员支持,但总体上随着起火原因的复杂化,使火灾调查工作难度相应增大。

二是纵火案增多。

一些地方、单位在经济建设和改革发展过程中,社会局部矛盾、纠纷增多,在一定程度上导致纵火案件的增多。

放火案件虽然由公安刑侦部门负责侦破,但前期的火灾调查工作主要仍由公安消防机构实施。

不少放火案件错综复杂,关键证据和情节很难得到及时固定和查证,给火灾调查提出了很高要求。

总之,上述客观因素在一定程度上造成了火灾原因、责任认定不明的增多。

(二)从火灾当事人,保险、新闻等人员和部门看,对火灾调查工作的要求日益提高。

一是当事人对准确、及时认定火因的要求迅速提高。

随着全国普法活动深入以及“依法治国”方略在全社会的宣传贯彻,群众的法律意识迅速增强,利用法律武器保障自身权益的观念明显增强。

以住那种火灾扑灭后,自认倒霉,不要求认定火灾原因,认为是自己做错事遭神灵报应的观念基本被淘汰,取而代之的是绝大多数受灾户在火灾扑救后就急于向公安消防机构打听火灾原因,密切关注火灾调查工作的方方面面及调查人员的一举一动。

如果调查人员在调查工作过程中的言语表示与认定结论不一致时,就会以此提出疑问。

连一些损失较小的火灾也要求查明原因,出具《火灾原因认定书》,工作量相应增加。

不仅是起火受灾户这样,一些因火势蔓延而致灾的群众也要求公安消防机构及时准确作出火因认定,以此向火灾责任人追究责任,取得民事赔偿。

一旦公安消防机构出具的《火灾原因认定书》与他们的看法、利益不一致时,就会提出重新认定,对重新认定不服的,就可能上访申诉。

总之,在群众法律意识迅速增强,对自身利益保障观念日益深化的今天,如果公安消防机构火灾调查工作没有相应地增强,就直接造成了“三多”现象中的后两者。

二是保险、新闻等部门机构对火因调查工作十分关注。

进入九十年代以来,保险与消防两者之间的合作逐步得到重视,一九九三年公安部、人民保险公司联合发布了《关于加强协作、搞好安全防灾工作的通知》。

一九九五年《消防改革与发展纲要》指出重要企业和危险场所、公众聚集场所必须参加火灾保险人公众责任保险,这些指导性文件的颁布实施推动了合作的开展。

与此同时,在市场经济条件下,保险迅速走向商业化,追求利润最大化。

他们在最大限度争取投保业务同时,不再“有灾就赔”,而是日益深究什么原因引起火灾,属不属于投保范围?尽可能减轻赔偿范围及数额。

当公安消防机构的火灾原因认定与其意愿、利益不一致时,就会提出火灾原因重新认定的申请。

广播、报纸、电视、网络等新闻媒体,对火灾的发生,特别是那些引起人员伤亡或严重财产损失的火灾,开始前所未有的关注。

致使一些火灾事故刚着手调查,记者们便开始刨根问底,跟踪访问。

公安消防机构查明火灾原因,追究事故责任的社会压力很大。

(三)有关火灾调查引发的行政复议、诉讼案件的增多,给火调工作提出了更高要求。

据资料统计,全国发生消防行政复议诉讼案件中,因火灾事故调查引发的消防行政复议诉讼案件占60%,近几年,此类案件有增无减,普法深入的一些地方,如某地级市一年就因火灾调查而引发的消防复议诉讼案件10起。

浙江省台州、金华等地近年也多次发生与火灾调查相关的复议诉讼案件。

如某市居民吴某因家中发生火灾,经权威技术机构检测,消防部门认定火灾原因为液化气角阀未关,泄漏的液化气遇电视机内部火花引起火灾。

在此基础上,公安消防部门认定其过失引起火灾,应负直接责任。

当事人对责任认定不服,认为电视机质量是主要问题,依法提出重新认定。

上级公安消防机构对原责任认定予以维持后,当事人不服,向法院提起诉讼。

根据公安部文件规定,火灾原因认(鉴)定、火灾事故责任认定不属于行政诉讼范围。

但近年来,一些地方的法院已开始受理此类案件。

浙江省高院针对台州一起火灾重新认定争议案件是否列入行政诉讼受理范围专门向最高人民法院请示,从答复情况看,最高人民法院对列入行政诉讼受理范围持肯定态度,并要求对该类案件的受理、审判作进一步探索实践。

所有这些,无疑给广大火调工作者的业务能力、执法水平和工作作风提出了更高要求。

(四)公安消防机构承担消防刑事案件办理,对火调工作提出了新要求。

根据公安部办案分工规定和省公、检、法三部门关于失火罪、消防责任事故罪的立案标准,失火、消防责任事故刑事办案已由公安消防机构承担。

从两类犯罪案件的构成看,包括火灾事故调查在内的消防监督工作是办理消防刑事案件的前提和基础。

特别是火灾事故调查工作是否到位,证据是否全面、及时、客观、合法的收集,事关消防刑事案件能否成立,关系到犯罪嫌疑人能否依法得到惩处。

当前,火灾原因、事故责任认定不准确,监督检查不到位等现象在一些单位仍一定程度存在。

进一步规范消防监督工作,夯实办理消防刑事案件的基础已刻不容缓。

二、上述困难与问题产生的内部原因。

目前火灾调查工作中产生的因难及面临的挑战,原因是多方面的。

从外部环境看,随着“依法治国”方略和市场经济就是法制经济观念的深入人心,人民群众法律观念明显加强,利用法律武器保护自身权益已是大势所趋,对作为公安消防机构重要执法内容之一的火调工作提出了更高要求。

从内部情况分析,一是我们个别公安消防机构领导人员观念转换不快,认为火调工作只要及时“摆平”就行,不需要深入细致地工作,结果当事人因权益问题不服又提出异议,前期勘查访问所得的证据不充分,不全面,事后难以弥补,工作上陷入被动局面;二是体制上,公安消防机构属部队编制,人员调动频繁,本身为数极少的火调人员因调动、提职而离岗,造成工作上的断档;三是调查人员素质跟不上工作的要求。

火调工作专业性、技术性很强,涉及到物理、化学、法律、心理学、行为学等多方面的知识,需要丰富的理论功底及调查经验。

目前,火灾调查人员大多数半路出家,未经专业学习和培训,难以胜任日益繁重的火调工作任务;四是机构设置上,只在总队和极少数支队设立专门机构,并且大部分支(大)队未配备专职火调人员。

此外,公安消防机构人少事多矛盾突出,投入火调工作的时间、财力、物力经常难以保证。

一些防火人员还对火调工作持畏难心理,工作上放不开手脚。

这些都是造成当前火灾调查工作质量不高,面临较多困难、问题的原因所在。

三、改进当前火调工作的几点粗浅看法。

要从整体上改进当前火灾调查工作,外部环境已客观存在,火灾调查人员主要应从“内因”上下功夫。

(一)转变观念,加强对火灾调查工作的领导。

各级领导必须将火灾事故调查列入“依法治火”的主要内容,作为公安消防机构履行的重要职责中一项长期性、基础性工作来抓,深入细致调查每起火灾事故,及时准确认定火灾原因,严肃追究火灾事故责任。

同时,要从维护部队整体形象的高度对待与火灾调查相关的行政复议诉讼案件,树立忧患意识,不断提高火调工作质量。

(二)强化培训,提高广大基层火调人员业务能力。

通过到武警学院培训等多种形式的培训活动,使广大火调人员对火灾调查工作的方法、步骤、内容及各类典型火灾的调查有较好的理解和掌握,能够对一般火灾进行有效调查处理。

对疑难火灾及重特大火灾能开展前期工作,配合上级业务部门完成调查处理工作。

按照公安部《火灾事故调查规定》的要求,推行专业考试持证上岗制度。

(三)强化指导,发挥火灾调查组和上级业务机关的指导功能。

目前,总队级火灾调查组在发挥各地人才优势,集中力量调查省内重特大火灾、疑难火灾方面已积累了一定经验和做法。

在此基础上,可利用上述火灾的调查实践机会,召集火灾发生地所有火调人员参加火调,结合现场面对面进行“传、帮、带”,学习行之有效的调查方法,促进广大火调人员积累工作经验和提高业务能力。

同时,要发挥督察、考核等时机的指导功能,分析解决工作中的问题和不足,不断提高办案质量。

(四)稳定人员,发挥专职(机构)人员的专业优势。

在目前的条件下,火灾起数排在前列的支队应考虑设置火调(法制)科,配备2名以上专职火调人员,并尽可能保持专业人员工作的稳定性和延续性。

这样,当地一旦发生火灾,专职人员可迅速到场,指导基层火灾调查人员有效开展各项调查工作。

尤其可以从及时调查、小火调查中提高火灾调查的成功率,增加对火灾发生、发展过程(机理)的认识、理解,进一步增强信心,促进火调工作任务的圆满完成。

(五)科技强警,不断提高火调工作技术含量。

现场勘查仪器是火调人员深入了解火灾现场的重要工具,火调人员应学会熟练运用,以此客观详实地记录火场情况,分析判断火灾发生、发展的过程,为最终认定火灾原因服务。

对现场发现的物证,要根据其证明作用的强弱,在做好登记保存的同时,认真加以分析,对关键物证,应根据案情的需要,送专业技术机构检测鉴定。

同时要发挥火灾原因检测机构的重要作用,对重大、疑难火灾的关键物证予以准确地分析固定,提供强有力的技术支持。

此外,要加强同地方专家、技术人员的联系,对涉及汽车、大型电气设备、化工生产设备、雷击等专业性很强的火灾,视情邀请当地化工、电气、车辆、气象等专家、技术人员,发挥其专业特长,指导协助调查。

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