什么是行政执法

行政执法的涵义、特征是什么？
行政执法是行政机关依照法律、法规的规定，对相对人采取的直接影响其权利义务的具体行政行为，或者对相对人的权利义务的行使进行监督检查的行政行为。

行政机关是权力机关的执行机关，它的基本职能就是执法。

具有以下特征：（1）行政执法是一种具体行政行为；（2）行政执法是执行法律、法规的行为；（3）行政执法是单方意志的行为。

根据行为方式的不同，行政执法可分为：行政监督、行政处理、行政处罚和行政强制执行四类。

行政执法是行政管理行为中的重要方面，它有广义的行政执法和狭义的行政执法之分。

广义的行政执法，是指所有的行政执法主体在行政管理的一切活动中遵守和依照法律、法规、规章和规范性文件进行行政管理的活动，它可以发生在抽象和具体的行政行为之中。

如：浙江省人民政府依法制定和发布《浙江省商品条码管理办法》，旨在对商品条码实施规范管理，这就属于广义行政执法中采取的抽象行政行为，该行为的指向不是特定的具体对象。

狭义的行政执法，是指法律、法规、规章所规定的行政执法主体，把法律、法规、规章和规范性文件的规定适用于
具体对象或案件的活动，它一般只能发生在具体的行政行为中。

如，县工商局对某企业生产的假冒服装依法检查并给予罚款3000元的处罚，这就属于狭义行政执法中采取的具体行政行为，该行为的指向必须是特定的具体对象或案件。

根据我国行政法的要求，无论是广义的行政执法，还是狭义的行政执法，行政执法的主体、内容和程序必须符合法律、法规、规章的规定。

什么是行政执法单位？
行政执法机关、法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受行政执法机关委托承担行政执法职能的事业组织，统称为行政执法单位。

什么是行政执法主体？具备行政执法主体的条件是什么？
所谓的行政执法主体是指行政执法活动的承担者。

行政执法活动作为行政权的运作方式，是行使国家行政权的活动。

这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相应的条件或资格并经国家有权机关的合法许可。

不符合条件或未取得相应资格的国家机关或者其他组织不能从事行政执法活动。

具备行政执法主体的条件：1、行政执法主体必须是组织而不是自然人；2、行政执法主体的成立必须有合法的依据；
3、行政执法主体必须有具体明确的职责范围；
4、行政执法
主体必须能以自己的名义作出具体行政行为并承担相应执法责任。

（这是区别行政执法主体与行政执法主体的内部机构以及行政执法主体与被委托组织的重要标志。

）以上四项条件相互依存，缺一不可。

任何组织作为行政执法的主体都必须同时具备以上四项条件。

由此，涉及到两个概念需要明确，即授权执法和委托执法。

授权执法是指国家通过法律、法规明文规定的形式将某些行政执法权交给企事业单位行使的活动。

委托执法是行政执法主体依据法律、法规和规章的规定，通过一定的程序将本机关拥有的某些或某个方面的行政执法权交给事业单位行使，并由本机关承担相应执法后果的活动。

授权执法和委托执法是行政机关执法的必要补充。

授权执法和委托执法虽然都是行政执法权的取得方式，但两者的区别是很明显的。

授权执法是一种国家活动，这种行为的实施是与国家的立法活动紧密联系在一起的，没有立法活动，就没有授权执法。

因此，授权执法实际上是国家对行政执法权的依法设定或调整，被授权的单位因此而成为行政执法的主体，与其他依法设立的行政执法机关的法律地位并无二致。

委托执法是一种职务活动，委托的执法权必须是委托机关本身固有的权力，并承担相应的执法责任，而不是由被委托机关承担。

通过委托，被委托机关虽然获得了一定的行政执法权，但却是代表委托机关来行使的。

由于它不能
以自己的名义作出具体行政行为，其本身又不承担相应的执法责任，因此，它不是行政执法的主体，不能行使行政执法主体的某些特定权利。

而且，其执法权的行使还要受到委托机关的某些限制，委托机关因要承担被委托机关的执法责任，故而有权对被委托机关的执法活动进行监督。

行政执法行为必须具备哪些要件？
行政执法行为必须具备一定的要件才能发生法律效力，否则将造成行政执法违法。

其有效要件是：（1）行政执法主体的内容必须合法；（2）相对人具备法定权利能力和行为能力；（3）行政执法行为应符合法定程序；（4）行政执法行为应符合法定形式。

行政执法行为有何法律效力？
行政执法行为的法律效力具体表现在以下方面：（1）具有确定力。

即行政执法行为有效成立后，非依法不得变更或撤销；（2）具有拘束力。

生效的行政执法行为，对相对人和行政机关都具有法律拘束力；（3）具有执行力。

正确的行政执法行为代表了国家意志，是以国家强制力来保证实施的。

在相对人不履行规定的义务时，行政机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

1、行政执法具有哪些特征？
答：行政执法具有主体的独立性、行政性、法定性、强制性等特征。

2、行政执法的主体应具备哪些条件？
答：要成为行政执法主体，必须同时具备四大要件：①行政执法主体必须是社会组织；②行政执法主体的成立必须有合法的依据；③行政执法的主体必须有具体明确的职责范围；④行政执法的主体必须能以自己的名义作出具体行政行为并独立承担相应的法律后果。

3、什么是职权性行政执法主体？
答：具有行政管理职权的行政机关，是最重要的行政执法机关，也是最主要的行政执法主体，称为职权性行政执法主体。

4、什么是授权性行政执法主体？
答：是指依照法律法规规章的特别授权而取得行政执法主体资格的除行政机关之外的其它社会组织，称为授权性行政执法主体。

5、行政机关在进行行政委托执法时必须符合哪些条件和遵循哪些原则？
答：①委托必须有法定依据；②委托必须在法定权限内；
③必须履行书面委托手续；④受委托单位必须以委托机关的
名义实施行政执法行为；⑤受委托单位必须在委托的范围内实施行政执法行为；⑥受委托单位不得再委托其他任何组织或者个人实施行政执法行为。

6、行政执法主体职权的内容是什么？
答：行政执法主体的职权主要有以下三个方面的内容：①行政检查权；即行政执法主体依法对相对人履行法定义务的情况进行检查的权力；②行政处理权，即行政执法主体依法对相对人的权利义务作出处理决定的权力，具体包括许可权、处分权、处罚权、奖励权等；③行政强制权，即行政执法主体在执法过程中对相对人采取强制的权力，包括强制措施权和强制执行权。

7、行政执法的依据是什么？
答：行政执法最主要的依据，是行政管理方面的法律、法规以及规章等行政法律规范。

其它规范性文件也是行政执法的依据之一。

8、什么是其它规范性文件？
答：所谓其它规范性文件，是指有关国家行政机关为实施行政法律规范和执行国家政策，在其法定权限内制定除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令等的总称。

9、什么是行政执法行为？
答：行政执法行为，就是指行政执法主体行使执法权力而在客观上表现出来的各种行为方式、方法的总称。

它有三
层涵义：①行政执法权力；②行为的方式方法；③行为的总称。

10、行政执法应主要遵循哪些程序？
答：①表明身份；②受理；③立案；④调查；⑤听证；
⑥回避；⑦告知；⑧时效。

11、谁有权设定行政处罚？
答：①全国人大及其常委会；②国务院；③省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，省会或自治区首府的市人民代表大会及其常委会，经济特区所在地的市人民代表大会及其常委会；④国务院各部、委员会，国务院授权的具有行政处罚权的直属机构；⑤省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大市人民政府，经济特区所在地的市人民政府。

12、行政处罚一般程序的内容有哪些？
答：①立案；②调查；③说明理由、告知权利；④陈述和申辩；⑤处理决定；⑥行政处罚决定书；⑦送达；⑧申诉。