我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施论文-杨佳敏
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案社会保障制度是国家为了保障人民基本生活需要，提高社会保障水平，促进社会和谐稳定而建立的一种制度。
在我国，随着社会经济的快速发展和人口结构的转变，社会保障制度也不断完善和发展。
然而，尽管我国社会保障制度已经取得了一些进步，但仍然存在一些问题，需要进一步加以解决。
首先，我国社会保障制度存在的问题之一是制度不完善。
目前我国的社会保障制度体系较为复杂，各种制度之间缺乏有效的衔接和协调，导致了覆盖面不够广泛，保障力度不够强大。
同时，由于不同地区和行业的社会保障制度不统一，个别劳动者和群体的社会保障待遇差距较大，造成了社会保障水平不均衡的现象。
其次，我国社会保障制度存在的问题之二是资金缺乏。
由于我国社会保障制度的建立相对较晚，积累的社会保障基金还不够充裕，导致了社会保障待遇无法及时足额支付，给一些需要帮助的人群带来困难。
同时，由于社会保障基金的管理机构和运作机制不够完善，容易出现资金浪费和挪用的现象，给社会保障制度的健康发展带来了一定隐患。
第三，我国社会保障制度存在的问题之三是覆盖面不够广泛。
当前我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛，很多弱势群体，特别是农民工、低收入者和灵活就业人员等边缘群体，仍然存在较大的社会保障空白，无法享受到应有的社会保障待遇。
这种现象不仅导致了社会保障制度的公平性和可持续性问题，也容易造成社会不稳定的局面。
为了解决我国社会保障制度存在的问题，我们应该采取以下措施：首先，应该进一步完善社会保障制度体系，建立统一的、整体的社会保障制度框架，加强各种社会保障制度之间的衔接和协调，确保社会保障覆盖面广泛，保障力度强大，实现社会保障制度的整体运行和管理。
其次，应该建立健全的社会保障基金管理和运作机制，增强社会保障基金的稳健性和可持续性，确保社会保障待遇及时足额支付。
同时，应该建立有效监督机制，加强对社会保障基金使用的监督和审计，防止资金浪费和挪用的现象，确保社会保障基金的有效利用。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策（实用版3篇）《我国社会保障制度中的问题与对策》篇1我国社会保障制度经过多年的探索实践和不断发展，取得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。
然而，随着经济社会环境的变化，社会保障制度改革所面临的问题也比其他国家更加复杂。
以下是我国社会保障制度中存在的问题及对策：1. 社会保障制度覆盖范围不足：我国社会保障制度的覆盖范围仍然有限，大量农民工、灵活就业人员、农村居民等群体未能纳入保障体系。
解决这一问题的对策包括：加大社会保障投入，完善社会保障制度，扩大保障范围，特别加强农村基本设施、公共服务等基本保障制度建设，消除城乡二元化结构，才能保证社会和谐稳定。
2. 社会保障水平偏低：我国社会保障水平相对较低，尤其是在农村地区和经济不发达地区。
解决这一问题的对策包括：合理确定社会保障支付水平，使之同经济发展水平相适应。
在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次。
3. 社会保障基金管理不规范：我国社会保障基金管理存在不规范现象，包括基金的筹集、管理和使用等方面。
解决这一问题的对策包括：加强社会保障基金的监管和管理，完善相关法律法规，提高基金使用的透明度和效率。
4. 社会保障制度改革不到位：我国社会保障制度改革还存在不到位的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的改革。
解决这一问题的对策包括：继续完善社会保障制度，确保养老金、医疗保险、工伤保险、社会救助等政策的落实，加大财政对社会保障基金的投入，扩大保障范围。
综上所述，我国社会保障制度存在的问题需要通过多方面的对策来解决。
《我国社会保障制度中的问题与对策》篇2社会保障制度是保障人民基本生活水平的重要制度，也是社会主义市场经济的重要支柱。
然而，我国社会保障制度在发展过程中仍存在一些问题，如覆盖范围不足、保障水平偏低、制度不够完善等。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列对策，如扩大社会保障覆盖范围、提高保障水平、完善法律法规等。
社会保障制度存在的问题及其对策
社会保障制度存在的问题及其对策社会保障制度是一个国家或地区为保障人民基本生活所实施的政策和制度。
它包括各种形式的社会保险、社会救助和社会福利等方面，旨在提高社会的整体福祉和减少社会不平等。
然而，随着社会结构的变迁和人口老龄化等问题的加剧，社会保障制度也面临着诸多挑战和问题。
本文将深入探讨。
首先，社会保障制度存在的问题之一是覆盖面不足。
在许多国家和地区，社会保障制度只覆盖了部分人群，许多弱势群体如农民工、城乡居民等仍无法享受到应有的社会保障待遇。
这导致了社会保障制度的不公平性和不完善性，进而加剧了社会阶层的分化和不平等。
其次，社会保障制度存在的问题之二是资金来源不足。
社会保障制度中最重要的问题之一是资金来源和持续性问题。
由于社会保障制度覆盖范围扩大、人口老龄化等原因，社会保障支出不断增加，而社会保障基金的来源并不足以满足这种需求。
这导致了社会保障制度的可持续性受到威胁，从而影响到社会稳定和经济发展。
第三，社会保障制度存在的问题之三是管理不善。
在一些国家和地区，社会保障制度的管理机构缺乏透明度和效率性，存在着滥用职权、贪污腐败等问题。
这不仅损害了社会保障制度的公信力，也影响到了社会保障制度的实施效果和效率。
对于以上问题，我们需要采取一系列有效的对策来解决。
首先，应该加大社会保障制度的覆盖面，包括优化社会保障制度的设计和政策，扩大社会保障的覆盖范围，为所有公民提供基本的社会保障待遇。
其次，应该加强社会保障制度的资金来源和管理，包括加强社会保障基金的管理和监督机制，建立更加公正、效率、透明的社会保障制度运行机制。
此外，应该不断完善社会保障制度的法律体系和政策框架，包括制定相关法律法规，加强对社会保障制度的宣传和推广，提高社会保障制度的可持续性和稳定性。
同时，还应该加强社会保障制度的监督和评估，定期对社会保障制度的实施效果和效率进行评估，及时调整和完善相应政策和措施。
总之，社会保障制度是一个国家或地区的基本政策和制度，应该不断完善和发展，以保障人民的基本生活和权益。
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施在我国当前社会保障制度中存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：首先，社会保障制度覆盖面不广。
我国社会保障制度建立较晚，虽然在过去几十年来得到了不断完善，但是仍存在一些地区和群体没有得到合理的覆盖，导致一部分人群在面临疾病、失业、养老等风险时缺乏有效的保障。
其次，社会保障水平不高。
尽管我国实行了多种社会保障制度，但由于缺乏有效的资金投入和管理，导致社会保障待遇过低，难以满足广大人民群众的基本需求。
再次，社会保障制度缺乏灵活性和适应性。
当前我国的社会保障制度在一定程度上仍停留在传统的政府主导模式下，难以适应市场经济发展的新形势，缺乏灵活性和适应性，难以有效应对新兴社会问题。
最后，社会保障制度存在管理体制不完善和资金缺口问题。
社会保障制度的管理体制相对分散，难以形成整体的管理体系，导致资金的使用效率较低，同时资金缺口问题也成为我国当前社会保障制度面临的难题。
针对以上问题，我国应当采取一系列完善措施，以提高社会保障制度的效能和服务水平。
具体而言，可以从以下几个方面进行完善：首先，扩大社会保障的覆盖面。
需要加大对基层群众和特殊群体的保障力度，尤其是对农村、城乡低收入居民以及失业、疾病、残疾等特殊群体的保障力度，让更多的人群能够享受到基本社会保障。
其次，提高社会保障的水平。
需要逐步提高社会保障待遇，确保社会保障水平能够与国民经济发展水平相匹配，满足人民群众的基本需求，提高社会保障的实效性和可持续性。
再次，实现社会保障制度的灵活性和适应性。
可以引入市场机制，逐步建立以政府为主导，社会力量和市场机制为补充的多元化社会保障体系，实现社会保障制度的灵活性和适应性，更好地满足不同社会群体的需求。
最后，完善社会保障制度的管理体制和资金保障。
需要进一步加强对社会保障制度的管理和监督，构建统一的管理体制和监督机制，提高社会保障资金的使用效率和管理水平，确保社会保障制度的可持续发展。
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，我国社会保障制度取得了长足的发展和进步。
然而，随着社会经济的快速发展和人口结构的变化，我国社会保障制度在一些方面仍存在着不少问题。
本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、养老保险制度问题1. 养老金缺口较大目前，我国的养老金制度依然面临着巨大的挑战，养老金缺口较大。
随着人口老龄化加剧，养老金支出不断增加，与此同时，养老金的来源逐渐减少，造成养老金缺口不断扩大。
2. 公平性不足我国的养老金制度在待遇水平、缴费标准和政府补贴等方面存在明显的不公平现象。
一些城市居民的养老金水平远高于农村居民，而且一些城市居民的养老金来源主要是企业缴费，而农村居民的养老金来源则主要是政府补贴，导致养老金制度的公平性不足。
对策：1.深化养老金制度改革，加大财政投入，增加养老金来源，缩小养老金缺口。
2.完善养老金制度的统筹机制，建立更加公平的养老金制度，提高农村居民的养老金水平，保障农村居民的养老权益。
二、医疗保险制度问题1. 医疗保险基金短缺目前，我国的医疗保险基金仍然存在短缺现象。
随着医疗费用的不断上涨和人群数量的增加，医疗保险基金的负担逐渐加重，导致医疗保险基金出现短缺。
2. 分级诊疗不够完善我国的医疗保险制度中，分级诊疗的落实不够完善，导致医疗资源分布不均，就医难题仍然存在。
一些地区的医疗资源严重匮乏，一些高水平医院的就医人数过多，导致医患关系紧张。
对策：1. 加大对医疗保险基金的投入，提高医疗保险基金的覆盖范围，保障医疗保险的可持续发展。
2. 加强医疗资源的配置，推进分级诊疗制度改革，提高基层医疗机构的服务水平，减轻高水平医院的压力。
三、失业保险制度问题1. 失业保险金衔接不足我国的失业保险制度中，失业保险金的衔接程度不足，导致失业人员在领取失业保险金后难以渡过失业期间的经济困难。
2. 失业保险金标准偏低我国的失业保险金标准相对偏低，无法完全覆盖失业人员的生活费用，无法达到失业保险的基本目的。
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案我国社会保障制度是保障公民基本生活权利的重要体现，它是国家发展进步的重要支柱之一。
然而，我国社会保障制度在发展过程中也存在着一些问题，影响着其有效性和公平性。
本文从制度的运行现状入手，分析我国社会保障制度存在的问题，并提出相应的解决方案。
首先，我国社会保障制度存在的问题之一是覆盖范围不足。
目前我国社会保障制度主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保障体系，其中基本养老保险和基本医疗保险的覆盖范围最广。
然而，由于制度的不完善和社会阶层分化的加剧，一些特定的群体，如农民工、自由职业者等，仍然存在着保障空白。
因此，应当完善社会保障制度，扩大覆盖范围，保障所有公民的基本权利。
其次，我国社会保障制度存在的问题之二是待遇水平不足。
虽然我国社会保障制度的基本保障水平逐步提高，但是在应对老龄化、医疗费用上涨等挑战时还不能完全满足需要。
特别是在养老保险领域，目前的养老金待遇水平与人口老龄化程度不相适应，导致养老金支付能力不足。
因此，应当加大政府财政投入力度，增加社会保障基金规模，提高社会保障待遇水平，保障公民的基本生活水平。
第三，我国社会保障制度存在的问题之三是管理体制不够完善。
由于我国社会保障制度由多个部门管理，导致各种社会保障项目之间存在信息孤岛、管理权责不清等问题，影响了社会保障制度的协调性和有效性。
因此，应当建立统一的社会保障管理机构，完善社会保障管理体制，加强各部门之间的协调配合，保障社会保障制度的顺畅运行。
第四，我国社会保障制度存在的问题之四是监督机制不够健全。
由于我国社会保障制度的管理对象涉及广泛，监督机制不够健全，导致一些社会保障资金被挪用、滥用等不法行为屡禁不绝。
因此，应当建立健全的社会保障监督机制，加强社会保障资金的监督管理，保障社会保障制度的公平和公正。
综上所述，我国社会保障制度虽然取得了一定成就，但仍然存在着诸多问题。
我国社会保障制度存在的问题及改革措施
我国的社会保障体制建设虽然取得了一定的成绩，但是，随着经济形势的发展，现行社会保障体系的各种矛盾日益突现，主要表现在如下几个方面：
(一)保障覆盖面窄，不利于多渠道就业制度和多种经济成份的发展和巩固
从全国的情况来看，我国现行社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工，私营企业、外商投资企业、个体经济从业人员和农村劳动者大都排除在社会保障的“安全网”之外。截至1998年底，我国基本养老保险体系只覆盖了国有企业职工的78.4％，集体企业职工的16.2％，其他企业职工仅为5.2％，这样，一方面影响了社会保障基金的资金积累，另一方面造成了不同所有制负担不公平，不利于企业之间的平等竞争；同时，也影响了劳动力跨所有制的正常流动，不利于多渠道就业制度和多种经济成份的发展和巩固，阻碍了劳动制度改革的深化。
(三)征缴手段滞后，拖欠偷逃现象严重
从整体上看，我国现行社会保障的法律法规不健全，社保工作在许多方面只能靠行政手段予以推行，国家的立法滞后，地方立法分散，还没有建立起一套统一严格、适用范围宽广的社会保障法律制度，致使社会保障资金筹措施和管理很不规范，执法的刚性不强，强制性较差，缴费人逃避规费行为时有发生，企业拖欠偷逃现象日趋严重。据有关资料显示：全国养老保险费的收缴率由1992年的95.7％迅速下降到1997年的80％，到1998年底，企业欠缴基本养老保险费累计已达319亿元。
如何解决社会保障的隐性债务和个人账户亏空的问题，一方面，应建立多层面的社会保障征收体系，抓紧研究变现部门国有资产，发行社会保障长期债券和允许部分社会保障基金上市交易等行之有效的办法，积极开辟新的筹资渠道；另一方面，社会保障作为一种社会性活动，要求它以政府为主体举办和组织实施，当社会保障基金出现赤字和个人账户出现亏空时，政府应主动介入及时调剂，即需要由政府用专项预算来补充，只有这样，才能使社会保障制度得以平稳运行和巩固发展。
社会保障制度的不足与改革建议
社会保障制度的不足与改革建议现代社会中，社会保障制度已经成为维护社会稳定和公正的重要手段。
但是，在我国现有的社会保障制度中，仍然存在一些不足之处，需要进一步改革。
本文将从社会保障制度的现状、不足以及改革建议三个方面，进行详细的阐述和分析。
一、社会保障制度的现状我国目前的社会保障制度主要包括：职工基本医疗保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城市居民基本医疗保险、城市居民养老保险、农村居民基本养老保险、基本公共卫生服务、最低生活保障等。
这些保障制度，虽然覆盖面越来越广，但在实际运行中仍存在许多问题。
二、社会保障制度的不足1、制度不完善。
现有的社会保障制度种类繁多，涵盖面大，但制度建设仍不完善。
在实践中，一些人无法享受相应的社会保障制度，制度之间缺乏衔接，漏洞频出。
2、覆盖面有限。
我国农村地区的社会保障制度相对于城市地区而言，覆盖面较小。
很多农民工和低收入家庭，虽然处于社会底层，但却无法享受到相应的社会保障政策。
3、地区差异大。
我国各地区面临的经济发展差异较大，社会保障政策的实施状况也不同。
一些贫困地区和内陆地区的社会保障费用支出和政策执行都比较难以实现。
4、资金来源单一。
现有社会保障制度的资金来源主要有社保缴费和政府补贴，但这种资金来源方式有一定单一性。
就目前社保缴费人口和负担状况来看，对于低收入人群和部分农民来说，负担较大。
5、待遇偏低。
现有社会保障制度的待遇对穷人草根阶层不够有保障作用，对于一些特殊群体需要更高的待遇，如残疾人、孤儿、老年人等。
三、改革建议1、完善制度。
社会保障制度是社会稳定的重要手段，其发展必须建立在完善的制度基础之上。
可以制定更加完善的社会保障制度标准，增加社保制度对于社会各个群体的覆盖，缩小城乡、地区之间的社保差距。
2、多元化资金来源。
为保证社会保障制度的实现,需要建立多元化的资金来源和管理方式，提高社会保障基金的运营效率，从而达到更好的资金调配和社会保障的效果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈我国当前社会保障制度存在问题及完善对策引言（绪论） (1)一、当前我国社会保障制度现状 (2)1.1新型的社会保障的整体框架基本形成 (2)1.2我国的社会保障制度取得突破性进展但也面临严峻形势 (2)二、现有社会保障制度存在的弊端 (2)2.1.社会保障法制不健全 (2)2.2.统筹层次低，覆盖面窄 (3)2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞，基础薄，妨碍因素多 (3)三、完善现有社会保障制度的措施3.1.加快社会保障的立法进程 (4)3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系 (5)3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支 (5)3.4.完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设 (5)3.5.逐步建立农村社会保障制度 (6)3.6.开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持 (6)结论 (9)参考文献 (10)摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。
当前我国无论城市还是农村社会保障制度都存在着一些问题，主要表现在：社会保障制度残缺不全,保障项目较小，发展模式不够清楚；政府投入少，保障范围窄，覆盖面小，保障水平低，管理不够科学和规范；农民无力承担农村社保费用，自觉参与社保的意识薄弱。
这些问题都碍于社会保障功能的正常发挥，要解决这些问题,政府必须承担起主要责任,加大对城市和农村社保的投入，尤其是对农村的社保投入；要加快发展农村经济,夯实农民参加社保的经济基础；大力宣传社会保障制度,使群众充分认识到该制度的优越性,提高群众社会保障意识；要加强社会保障立法,完善社会保障的法律体系,使各项社保工作有法可依；完善公共财政, 促进我国社会保障制度建设。
伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善。
，建立与之相适应的社会保障制度。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施所谓社会保障制度，就是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。
随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。
1、当前我国社会保障制度发展的现状新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。
目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。
如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
2、现有社会保障制度存在的弊端自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。
但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能适应社会的发展要求了。
概括的来说，我国传统社会保障的弊端主要有以下几点：2.1.社会保障法制不健全目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。
还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。
2.2.统筹层次低，覆盖面窄目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。
我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。
目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。
健全的社会保障制度应覆盖全体公民，目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业。
从人员构成看,个体、私营经济组织只占总数的8%,大量涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象十分严重。
一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。
国有企业停产、改制、破产等无力缴费,造成大量参保人员的流失。
按照当前的制度，越是需要社会保障的弱势群体反而越因为负担不起社会保障而无法享受到社会保障。
另外当前农村社会保障制度还处于探索阶段，还没有形成有效的制度模式，各地的发展也极不均衡。
2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞。
基础薄，妨碍因素多我国党和政府中的许多部门，如中央组织部、劳动人事部、财政部、民政部、总工会、卫生部和一些保险公司等，都在不同的范围和程度上参与了我国现行社会保障制度的管理工作，这种政出多门的情况不利于社会保障制度的管理。
另外在养老保险方面，大量企业逃避参保，不合规定的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题仍然普遍存在。
在失业保险方面,随着下岗与失业并轨,失业保险体系在财务方面的不可持续性苗头迅速显现,部分省份失业保险金出现收不抵支现象。
鉴于中国巨大的就业压力,在未来相当长时期内,高失业难以避免,因此,现行失业保险体系要想保持长期收支平衡几乎不可能。
在医疗保险方面，虽然从表面看,医疗保险制度是可持续的,但目前做到的只是统筹基金维持收支平衡,且以严格控制受益范围为基础,部分参保人员个人帐户资金严重不足,个人负担过重是普遍现象。
其次,参保人、医疗服务机构设法侵蚀统筹基金以牟取个人或小群体利益的动机普遍很强,且手段多样化。
在这种形势下,医疗保险统筹基金能否维持长期收支平衡值得怀疑。
从我国的现状看，社会保障基金来源主要是企业支付，少量部分由国家补充，个人交纳较少，不能很好体现国家、集体和个人共同负责的原则。
实际上政府举办的基本保障变成了全部保险，这与我国生产力发展水平低、人口多、底子薄、国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相适应。
大部分私营个体老板及职工不参加社会保险，有的基层职员还自愿放弃企业本可以为他们上的社会保险。
另外，从当前的制度和操作上来看，在企事业单位工作的员工是否参加社会保险还不是员工个人的自主行为，而是由企事业单位领导决定的，与企事业单位领导的行为方式和单位经营状况有着密切的关系。
此外，也有相当多的单位利用政策或制度的空当，虽然工作上需要某一员工，并长期使用，就是不与此员工签订劳动合同，也不用为此职工上社会保险。
也有不少国有企业的领导想按时为其正式职工上社会保险，但由于企业困难得连职工工资都发不了，自然也无能力为职工交社会保险费了。
3、完善现有社会保障制度的措施当前，我国政通人和，国民经济又好又快发展，全国上下社会保障的意识不断增强，发展社会保障事业具备很好的社会条件和物质基础。
我们要紧紧抓住这一有利时机，进一步加快构建覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一套适应社会主义初级阶段基本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度。
3.1.加快社会保障的立法进程社会保障是通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作为保证。
社会保障法律体系的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。
目前,由于社会保障法律法规立法层次低,在我国已经制定出来的社会保障法规中,比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象,无法发挥法律规范的强制功能,无法确保社会保障措施的有效实施。
在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关，因此迫切需要加强法制建设。
当前需要加快这方面的工作步伐，尽快把成熟的经验和做法上升为法律，尽快出台社会保障的法律法规。
加强法制建设，形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系，将为社会保障事业发展提供法律依据，推动社会保障事业的健康有序发展。
3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系社会统筹必须具有较大的范围,不能过窄。
“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。
社会保险遵循“大数法则”,即参加保险的人数越多(覆盖面越大),互济功能就越大,抗御风险的能力就越强,人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。
所以,要建立覆盖城乡的社会保障体系，就是要统筹考虑城乡社会保障制度，逐步将各类人群纳入覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。
在城镇，应当继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步把各类职工和灵活就业人员都纳入覆盖范围，同时抓紧建立城镇居民医疗保险和农民工社会保险制度，加紧研究制定城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的基本生活保障办法。
在农村，应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型农村合作医疗，探索农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。
当前，要特别注意解决被征地农民的就业和社会保障问题，做到即征即保，确保他们的生活水平不因征地而降低。
3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支社会保险的制度运行有赖于资金的支撑,社会保险远期基金支付压力很大,若要缓冲压力,填补缺口,必须逐步做实个人账户,真正实现现收现付向部分积累的模式转换,同时要加大对社会保障的资金投入,增收节支。
当前，我国要扩大覆盖范围和提高保障水平，必须进一步加强基金征缴工作，充分发挥其主渠道作用，同时要建立公共财政体制，不断加大财政对社会保障的投入力度。
因此现阶段，必须要进一步加强监管工作，建立健全内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监督委员会的工作机制，加强监督队伍建设，开展基金安全教育活动，加大监督检查力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。