我国供给侧改革背景下“僵尸企业”的发展问题
国有“僵尸企业”清理的难点和对策
commercial college国有“僵尸企业”清理的难点和对策党的十八届五中全会提出进一步深化国有企业改革，国资集聚的地方面临着新一轮的结构调整、优化升级和制度创新，对“僵尸企业”的清理也紧锣密鼓排上日程。
比如上海，“僵尸企业”清理对象主要是当时传统工业制造行业、商贸服务业等行业遗留下来的一无有效资产，二无生产经营活动，三无偿债能力，只留下人员和债务包袱的“空壳”企业，以及长期亏损、扭亏无望基本放弃了对其拯救的“特困”企业。
难点“僵尸企业”分布行业较多，大多存续时间较长，涉及的范围也很广，并且很多“僵尸企业”身上背负着大量的人员和债务，处置时会影响到员工利益和地方经济社会发展，也会对金融机构构成巨大的现实和潜在风险。
但是，如果不下决心对“僵尸企业”进行清理，意味着资本、人力等市场要素不能有效盘活，信贷关系、产业供应链条不能理顺，优胜劣汰的市场规则也会进一步破坏。
企业“僵尸”化的复杂性、涉及利益的广泛性和形成原因的多样性，使“僵尸企业”的清理面临诸多难题。
——劳动力退出难国有老企业一般都背负着相当数量的在职职工和退休职工。
这些老企业由于长期亏损、出资人多次变更等原因，职工的社保缴纳情况五花八门、纠缠不清。
并且，随着社会经济的发展，规定的职工安置项目越来越多，费用标准也越来越高，如解除职工劳动关系的补偿金、补缴长期拖欠的社会保险等。
企业往往解决不了这些棘手问题，更无力承受高昂的安置成本。
另外，对传统观念根深蒂固的国企职工来说，他们对政府有强烈的依附心理，非常看重自己“国企职工”的身份，即使企业已成为“僵尸”，但只要企业还在，他们国企的“公职”身份就在，因此他们不希望企业破产。
——企业申请破产难实现“僵尸企业”出清，除了兼并重组，依法破产是重要途径。
但是，目前企业却很少能通过正规破产程序终结。
法院由于人手不足、案件处理复杂、涉及国企职工利益诉求难以解码等原因不愿受理破产案件。
据《法制日报》报道，全国年破产受理案件约两三千件，而仅上海截至2015年末，处于啃下“僵尸企业”清理的“硬骨头”必将给企业的良性发展腾出空间文‖巩亚宁TMT72总第228期 2016/08/18commercial college吊销或注销状态的企业就有63万户。
僵尸企业处置的现实状况主要问题与推进策略
僵尸企业处置的现实状况主要问题与推进策略随着中国经济的快速发展和市场竞争的加剧，企业生命周期呈现出越来越短的趋势。
一些企业因为市场变化、管理不善等原因导致经营出现困难，甚至出现资不抵债的情况，这就是所谓的“僵尸企业”。
僵尸企业的存在不仅对经济造成了负面影响，也给社会带来了一系列问题。
僵尸企业的处置成为了当前亟待解决的社会问题。
本文将就僵尸企业处置的现实状况主要问题和推进策略进行分析和探讨。
一、现实状况主要问题1. 僵尸企业数量庞大、分布广泛目前，我国的僵尸企业数量庞大，分布在不同的行业和地区。
这些企业存在的主要问题有：产能过剩、产品品质不过关、成本控制不力等。
这些问题导致了企业经营困难，进而形成了一定数量的僵尸企业。
这些僵尸企业无法有效地为社会创造财富，还会占用资源，对市场健康发展构成困扰。
2. 处置难度较大对于僵尸企业的处置难度较大，原因主要有：一是企业资产重组的难度较大，僵尸企业的资产负债状况复杂，如何有效地对企业进行清算和重组成为了难题；二是企业员工的安置问题，一旦企业破产清算，将会引发员工的大规模失业问题，这将给社会稳定造成不利影响；三是相关政策法规的不充分，目前我国对僵尸企业的政策处置还不够完善，导致了处置工作的难度加大。
3. 处置费用较高对于僵尸企业的处置需要耗费大量的人力、物力和财力。
一方面，企业资产清理、员工安置等工作需要大量投入；政府在处置过程中需要提供一定的经济补偿和支持。
这将会给政府财政带来一定的压力，也将影响到相关企业和人员的切实利益。
二、推进策略1. 完善政策法规，提高处置效率政府需要出台更加完善的政策法规，明确企业破产清算、资产处置、员工安置等具体操作指南，为僵尸企业的处置提供更加明确的法律依据。
也需要加大对僵尸企业的监管力度，防止新的僵尸企业出现。
2. 加强企业重组，实现资源优化配置对于部分具有潜力的僵尸企业，可以通过企业重组的方式进行处置。
政府可以引导一些有实力、有经验的企业进行重组收购，实现资源的优化配置。
“僵尸企业”问题的分析与对策
“僵尸企业”问题的分析与对策随着经济社会的持续发展，中国企业数量不断增加，但也出现了一些“僵尸企业”问题。
这些企业面临着长期亏损，债务高企，生产经营困难，甚至面临破产的风险。
僵尸企业不仅占用了大量的资源，还对整个经济的发展产生了负面影响。
我们需要对“僵尸企业”问题进行深入分析，并提出相应的对策，以解决这一问题，推动经济发展。
一、“僵尸企业”问题的成因分析1. 产能过剩。
在中国经济高速增长的时期，一些企业盲目扩张产能，导致产能过剩，行业竞争激烈，价格战频繁，企业利润下滑。
2. 资本市场不成熟。
中国的资本市场相对还比较不成熟，很多企业难以通过股权、债券等方式融资，导致企业发展受到限制。
3. 企业管理不善。
一些企业管理层能力不足，经营决策不科学，导致企业运营出现问题，经营难度加大。
4. 外部环境不利。
国际经济环境变化，国内法规政策调整等因素也会对企业产生不利影响，导致企业出现困难。
1. 资源浪费。
僵尸企业占用了大量的人力、物力、财力资源，使得这些资源无法得到合理有效利用，直接影响了国民经济的发展。
2. 拖累行业发展。
僵尸企业存在，直接会影响到整个行业的发展，扭曲了市场竞争秩序，使得良性竞争的企业面临更大的压力。
3. 威胁社会稳定。
一些僵尸企业面临破产，可能会造成人员裁员、社会动荡等问题，对社会稳定造成威胁。
1. 优化产业结构。
政府应引导企业调整产能，优化产业结构，减少过剩产能，避免企业陷入价格战，降低行业竞争压力。
2. 完善金融市场。
提高资本市场的成熟度和透明度，鼓励企业通过多元化的方式融资，减少企业融资难度，提高融资效率。
3. 加强企业管理。
推动企业提高管理水平，提高管理层的专业能力，科学决策，规范企业运营行为，降低企业经营风险。
4. 优化营商环境。
通过精简审批手续、减少税收负担、规范市场秩序等方式，为企业营造良好的发展环境，减少外部影响对企业的负面影响。
5. 加强监管。
加大对僵尸企业的淘汰力度，对于那些长期亏损、生产经营困难的企业，及时予以整合或淘汰，减少资源浪费。
僵尸企业处置的现实状况主要问题与推进策略
僵尸企业处置的现实状况主要问题与推进策略近年来，我国企业经济形势发生了巨大变化。
一方面，随着中国经济的不断发展，市场竞争越来越激烈，企业生存面临巨大挑战；另一方面，许多企业长期亏损、负债累累，难以为继，成为所谓的“僵尸企业”。
如何有效地处置僵尸企业，成为当下亟待解决的问题。
一、法律政策不够完善当前，我国的法律政策对于僵尸企业的处置还不太完善。
虽然先后颁布了《企业破产法》和《企业兼并重组暂行条例》，但在实践中还存在一些问题，例如处置程序过于复杂、审批机构复杂、效率低下等，影响了处置工作的进展。
二、企业管理精益求精落后由于长期亏损、过度借贷等原因，一些僵尸企业管理水平下滑，技术装备落后，甚至出现人员问题等，这也阻碍了企业处置的顺利进行。
三、处置成本高昂由于处置费用一般情况下由税收或财政拨款支付，因此，处置企业需要耗费大量财政资源，成本过高成为一个普遍存在的问题。
此外，由于企业价值低，转让难度大，导致处置费用进一步攀升。
为了有效处理僵尸企业，我们需要采取有效的处置策略：完善法律政策，建立健全市场化处置机制，明确各方职责，规范处置流程，提高工作效率，减少交易成本，降低处置时间。
同时，加快推进企业制度创新，培育新型经营主体，提升企业整体实力，提高企业的市场竞争力。
二、加大政策支持，优化资源配置政府应加大对处置工作的支持力度，通过设立基金或扶持政策等方式，鼓励企业兼并重组，促进优势企业的增长，同时帮助中小企业优化资源结构，实现产业升级。
另外，应尽量减少税收、手续费等成本，为处置提供更多的便利。
三、开放市场，拓展出售渠道为了加快处置速度，应扩大市场化处置范围，吸引更多的投资者参与出售，并通过制定有效的市场化定价机制，确保处置价格公平合理。
同时，应加强宣传力度，推广处置政策和机制，吸引更多资本进入处置领域。
四、提高企业管理水平，加速改革更新在开始处置前，需要对企业潜在买家进行充分咨询，了解企业的具体情况，以便合理评估企业风险和资产。
僵尸企业处置的现实状况主要问题与推进策略
僵尸企业处置的现实状况主要问题与推进策略僵尸企业是指在经济转型过程中出现资金链断裂、债务高企、生产经营陷入困境，无法有效运作的企业。
它们是经济发展的顽疾，不仅造成资源浪费，也对整个经济运行和社会稳定带来负面影响。
下面将介绍僵尸企业处置的现实状况主要问题，并提出相应的推进策略。
僵尸企业处置过程中存在的问题是处置效率低下。
由于僵尸企业涉及多个利益相关方，包括企业主、政府、债权人等，其处置涉及到的利益博弈较为复杂，在决策过程中常常面临利益分配的难题，导致处置过程的推进缓慢。
一些地方政府为了维护稳定、保住工作岗位，对僵尸企业采取了过度保护的态度，导致其处置进展缓慢。
僵尸企业处置还面临着资金来源的困境。
由于僵尸企业经营困难，往往存在债务高企的情况，同时又没有足够的现金流去偿还债务和维持生产经营，这给处置工作带来了很大的困难。
对于一些企业来说，处置的过程中需要政府提供资金支持和补偿，在当前经济形势下，政府财政压力加大，对于僵尸企业处置的资金来源也存在困难。
僵尸企业处置还存在信息不对称的问题。
由于企业经济状况的不对称，价格体系的不完善，使得处置中的信息传递不畅，往往存在信息不对称的问题。
这使得企业间的合作关系建立困难，导致处置工作推进缓慢。
针对上述问题，推进僵尸企业处置需要采取一系列策略。
加强法制建设，对于僵尸企业的处置程序和各方权益进行规范。
建立健全处置机制，明确各方责任和任务，减少利益冲突，提高处置效率。
在处置过程中要注重保护合法权益，合理分配处置成果，确保各方利益受到公平对待。
政府要加大对处置工作的支持力度。
政府可以通过设立专项资金，为处置提供资金支持，同时建立健全风险补偿机制，为处置过程中的各方提供合理的补偿和保护。
政府还可以通过优化税收政策、鼓励企业兼并重组、引导和促进产业转型升级等多种手段，推动僵尸企业的处置。
加强信息共享和沟通合作，建立健全经济信息公开制度，提供真实、全面的企业信息。
对于涉及的各方，包括企业经营者、金融机构、政府等，要通过信息共享和沟通合作，促进处置工作的顺利进行。
“僵尸企业”问题的分析与对策
“僵尸企业”问题的分析与对策近年来，“僵尸企业”问题日益严重，给我国经济发展带来了严重影响。
这些企业长期处于亏损状态，但却依然存在并且继续消耗资源，严重影响了行业健康发展，甚至拖累整个经济的发展。
本文旨在对“僵尸企业”问题进行深入分析，并提出相应的对策措施，以期为相关部门和企业提供参考。
一、“僵尸企业”问题的成因分析1.制度缺陷“僵尸企业”问题的出现与我国现行的市场经济体制有一定关系。
在过去的计划经济体制下，许多企业由于得到政府的大力支持和补贴，长期以来形成了一种依赖性。
而随着市场经济体制的改革，这些企业面临着市场化的竞争，由于管理水平、技术水平等方面的问题，导致了这些企业的营运困难，最终演变成了“僵尸企业”。
2.管理问题“僵尸企业”问题与企业自身的管理问题密不可分。
部分企业在管理上存在重大问题，包括管理混乱、盲目扩张、财务管理不规范等。
这些问题导致企业的运作效率低下、成本高昂，难以盈利，最终形成“僵尸企业”。
3.市场竞争“僵尸企业”问题也受到市场竞争的影响。
随着市场经济竞争的加剧，技术、管理等方面的不足将使一部分企业难以立足市场，面临着被淘汰的风险。
这些企业由于竞争力不足，无法进行有效的转型升级，最终演变成了“僵尸企业”。
1.资源浪费“僵尸企业”问题导致了大量的资源浪费。
这些企业依然存在，需要大量的财政支持、银行贷款等，这些资源本来可以用来支持健康企业的发展，提升整个行业的竞争力。
2.市场扭曲“僵尸企业”问题也带来了市场扭曲的现象。
这些企业的存在导致了市场竞争的不公平，健康企业难以在这样的竞争环境中生存下去，这最终会影响整个产业的健康发展。
3.金融风险“僵尸企业”问题也带来了金融风险。
这些企业长期以来依靠银行贷款和政府补贴维持生存，一旦出现了问题，将会带来一定的金融风险，甚至引发金融危机。
1.深化市场化改革从制度上来解决“僵尸企业”问题，关键在于深化市场化改革。
要通过市场机制来调整资源配置，坚决淘汰“僵尸企业”，避免资源的长期浪费。
供给侧结构性改革中“僵尸企业”简易注销机制探讨
供给侧结构性改革中“僵尸企业”简易注销机制探讨供给侧结构性改革是当前中国经济发展的主要方向之一，其中涉及到处理“僵尸企业”问题。
随着中国经济体制改革的不断深化，以及市场经济机制的完善，一些低效、无创新能力的企业成为了发展的阻碍。
如何有效地对这些“僵尸企业”进行简易注销成为了供给侧结构性改革的一个重要议题。
本文将探讨当前中国供给侧结构性改革中“僵尸企业”简易注销机制的现状和问题，并提出一些建议。
一、僵尸企业问题的成因及现状1. 成因“僵尸企业”是指那些长期亏损，无法盈利并靠政府援助和银行信贷支持维持运转的企业。
其成因主要包括行业过剩产能、管理不善、技术陈旧、市场萎缩等因素。
在过去的计划经济体制下，政府对企业的直接干预过多，导致了很多企业急于扩大规模，而忽视了效益和效率，这些企业在市场竞争中逐渐失去了生存的能力。
2. 现状当前中国的“僵尸企业”问题依然比较突出。
一方面，由于一些企业的资金链断裂，人员工资无法保障，给国家经济产生了一定的负面影响。
一些地方政府为了稳定社会就业和维护地方经济稳定，继续对这些僵尸企业进行支持，最终导致了资源的浪费和市场秩序的混乱。
二、简易注销机制的现状和问题针对“僵尸企业”的简易注销机制是供给侧结构性改革的一项重要举措。
通过简化企业注销程序，可以更快地清理市场秩序，优化资源配置，从而推动产业结构的升级和优化。
目前，我国已经出台了一系列措施，包括简化注销手续、减免注销费用、提高注销效率等方面的政策。
在实际执行中，由于相关法律法规还不够完善，企业注销程序繁琐、费用高昂，导致了一些企业即使想要注销也难以办理。
2. 问题目前“僵尸企业”简易注销机制在实际操作中存在一些问题。
由于政府对企业有过多的干预，一些企业即使亏损也能得到政府的援助，导致了这些企业没有动力去主动注销。
由于相关法规不够完善，企业注销程序繁琐，费用高昂，导致了一些企业想要注销也难以办理。
企业注销后的企业债务处理问题也比较复杂，可能会对企业的员工和债权人产生一定的损失。
“僵尸企业”问题的分析与对策
“僵尸企业”问题的分析与对策随着中国经济的不断发展，出现了大量的“僵尸企业”问题。
所谓“僵尸企业”，是指生产经营状况极差，经济效益低下，资产负债率和企业负债率较高，经常亏损甚至破产的企业。
这些企业一方面浪费国家资源，另一方面也会对整个经济产生不良的影响。
“僵尸企业”问题的根本原因是经济转型期间的结构性矛盾。
在早期的经济发展中，大量的军工企业和国企承担着国家重要的任务，但随着经济进一步发展，这些企业已经不能适应市场的需求。
一些企业出现了产能过剩、资源浪费的问题，缺乏竞争力。
政府对这些企业持续进行扶持、财政补贴，导致这些企业变成了失控状态。
政策层面上，我们需要通过一系列的措施来解决这个问题，包括：一、实施深度改革：促进“僵尸企业”淘汰出市场，通过深化国有企业改革，实现国企下岗职工再就业。
此外，还需要加快推进破产法制化，使得破产制度更加完善，提高破产程序速度，清理企业。
二、推进市场化：市场化是直接逼迫企业去实现自我调整的重要手段，政府鼓励企业自我筹资、自我融资，辅之以市场化的经营模式，强化企业竞争力，在竞争中成长壮大，才有更多的产出，才能够获得更多的市场认同。
三、加强监管：政府在监管上，应该加强对企业的监管，对于不符合市场规律、不可以独立自主经营的企业，要引导其转型为适应市场的企业。
并且，提高资产市场的透明度，防范企业资产挪用，做好资格审查，让地方政府按照规定配合压制“僵尸企业”。
四、推进优化资源配置：政府应该将资源优化配置，提高优胜劣汰机制，逐步减少政府对经济的干预，让市场配置资源，发挥资源自由流动的机制。
总之，解决“僵尸企业”问题需要政府、市场、企业等多方面的努力和配合，特别是深化国有企业改革，推进市场化，加强监管等措施。
这样，才能够让企业走出困境，实现持续稳定的发展。
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高国企资源配置效率的重要步骤,更是加强供给侧结构性改革的必然 要求。
(二)“僵尸企业”概念 1.“僵尸企业”的定义。在近期我国深化供给侧结构性改革 中,“僵尸企业”成为主要对象,其处理是推行供给侧改革的关键。 根据我国现状,“僵尸企业”可定义为连年亏损,没有盈利能力或市 场竞争力,依靠政府补贴银行贷款维持运营,未能对一定区域内经济 产生贡献或导致该区域内经济增长缓慢或停滞的企业。此类企业本 应破产或转型,即不以当前经营状态存在于市场中。 通常,“僵尸企业”、政府、银行三者利益息息相关,后两者长 期对前者进行资金注入但无法改变企业盈利状况,导致资金回报率 低,阻碍经济发展。根据牛津高阶词典解释,“僵尸”指“某些非洲 及加勒比地区的宗教及恐怖故事中靠巫术起死回生的僵尸”,应用到 企业身上即可解释为此类企业处于濒死状态而又靠某种“巫术”勉 强存活。由此可知,“僵尸企业”赖以生存的“巫术”是政府补贴和 银行续贷等外界资金援助,其本身无生存能力,无市场竞争力或盈利 能力。 2.“僵尸企业”的鉴别标准 (1)国务院标准。根据李克强总理在国务院常务会议上讲话,国 务院标准可总结为连续三年及以上亏损,且不符合我国供给侧改革中 结合现在与未来需求变化扩大有效及高端供给,减少无效及低端供给 的调整方向。 这样的标准的确符合绝大多数“僵尸企业”特征,且实操性强, 但也会造成漏抓错抓。如阿里巴巴,创立十年后才实现盈利,现已成 为全球第一商务平台。 (2)CHK标准及其补充。企业与银行之间存在非正常的借贷关 系,如企业支付给银行的债务利息过低等。 补充：如果企业的息税前收入(EBIT)超过最低应付利息,则不被 识别为“僵尸企业”。该方法有效的避免了CHK标准存在的可能将 盈利能力良好但实际利率较低的企业错误识别为“僵尸企业”的问 题。 (3)人大国发院标准。如果一个企业在当年和前一年都被FNCHK方法识别为“僵尸企业”(即企业获得的贷款利息率低于正常 的市场最低利息率),那么该企业在当年就是“僵尸企业”。 (4)补充。根据京东、亚马逊等企业历年盈利状况,常年亏损,但 其在一定市场内所占份额较大,现金流常远超同行业平均水平,具有 较大潜力和较好发展前景,却容易被误识为“僵尸企业”,可对以上 标准筛查出的“僵尸企业”进行根据现金流和市场份额进行二次筛 查,从而避免错抓。 (三)“僵尸企业”发展现状 1.“僵尸企业”的自身特征 与每年正常盈利的企业相比,僵尸企业最显著的特点,就是它连
因此,为打造经济发展新形势,2017年10月18日,习近平同志在 十九大报告中指出,要深化供给侧结构性改革。其根本目的是提高社 会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想,要在适度扩大总需 求的同时加强优质供给,使供给体系更好适应需求结构的变化。
供给侧改革的重点领域包括四个方面,分别是促进过剩产能有 效化解、降低成本、化解房地产库存、防范化解金融风险。而我国 “僵尸企业”存在的问题与供给侧改革的重点领域相符,“僵尸企 业”作为供给侧改革的主要对象之一,加快推进“僵尸企业”的资产 重组、产权转让、关闭破产等,是国企改革进程中的重要环节,是提
Sweeping over the Management
DOI:10.14097/ki.5392/2019.12.049
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我国供给侧改革背景下“僵尸企业”的发展问题
畅诗瑶 北京市第十一中学 北京 100039
摘要:我国供给侧改革的背景下,经济结构转型与升级已经成为主要的目标。以调结构与去产能为主要目标的 政策背景下,加快淘汰一批以僵尸企业为核心的落后企业成为改革的攻坚战。首先界定了僵尸企业的概念,然后阐 述了我国僵尸企业的现状,梳理了僵尸企业产生的原因以及由此引起的一系列问题,最后尝试着给出了解决僵尸企 业问题的一些建议对策。
自改革开放以来,我国经济持续高速增长,已逐步成为名副其实 的经济大国,经济发展正进入“新常态”。但我国供需关系存在结构 性失衡的问题,表现为产能过剩和供给侧与需求侧严重不配套,尤其 是我国的供给侧效率低,无法满足国内需求。为了解决供需关系结构 性失衡的问题,迫切需要改善供给侧环境,通过对供给制度的完善,提 高我国供给水平,增强我国经济长期稳定发展的新动力。
96 现代商业 MODERN BUS Management
关键词:僵尸企业；供给侧改革；美日经验
一、引言
近年来我国部分国企陷入产能过剩、创新水平低、无法自主发 展的窘境,国有企业在我国经济体中占有重要地位,但我国国有企业 中出现了部分“僵尸企业”影响到了国有经济的发展,2017年中央经 济工作会议指出,处置好“僵尸企业”成为推进供给侧结构性改革的 重要一环。李克强总理对于“僵尸企业”问题也提出“推动国有企 业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出 一批”的相关看法。中央经济工作会议提出中国特色社会主义进入 了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,供给侧 结构性改革是我国当下提出从提高供给质量出发,满足国内需求,用 改革的办法推进经济结构调整的政策,符合现阶段的经济发展形势, 对于国有企业中的“僵尸企业”,供给侧改革能帮助“僵尸企业”进 行破产重组或自身自主发展,全面发展和解放生产力,解决当下“僵 尸企业”出现的问题。
本文通过对“僵尸企业”的发展问题深入研究反映出我国现在 存在的经济问题、社会问题,再结合美国、日本在“僵尸企业”发展 问题的相关案例,尝试为解决我国“僵尸企业”的问题提出建议对 策,在供给侧改革优化资源配置的作用下,最终促进我国整体经济水 平得到提升。
二、概念界定 (一)供给侧改革概念
供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提 升经济增长的质量和数量。供给侧结构性改革就是从提高供给质量 出发,用改革的办法推进供给结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效 供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产 率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。