中国环境NGO的现状和未来发展
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策当前我国环境非政府组织（Non-Governmental Organization, NGO）存在以下问题：1. 渠道受限：目前我国环境NGO的注册与运作管制相对严格，成立和发展难度较大。
这导致了许多潜在的环境NGO无法合法存在和发展，受限于资源和能力。
2. 资金来源有限：环境NGO的资金主要依赖于政府拨款、基金会捐赠和个人捐赠，缺乏多样化的资金来源。
这使得环境NGO面临资金短缺的困境，难以开展大规模、长期的环保项目。
3. 宣传力度不足：环境NGO在宣传与推广方面相对较弱。
由于受限于宣传渠道和资源，许多环境NGO的声音并未得到足够的传播，无法有效提高公众对环境问题的认知和参与度。
为完善我国环境NGO的发展，可以采取以下对策：1. 放宽管制：对环境NGO的注册和运作进行放宽，简化手续，降低创立和管理的门槛，使更多的环境NGO得以合法存在和发展。
2. 多元化资金来源：鼓励环境NGO寻找多样化的资金来源，如企业赞助、社会捐助、众筹等。
政府应当建立奖励机制，鼓励企业和个人对环境NGO进行资助，并提供相应的税收优惠政策。
3. 加强宣传与推广：政府可以提供更多的宣传渠道和资源，支持环境NGO开展宣传与推广活动。
同时，加强环境教育，提高公众对环境问题的认识，增加环境NGO的影响力。
4. 提供培训与支持：为环境NGO提供专业培训和组织能力的提升支持，帮助他们提高项目管理和运作能力。
政府可以建立环境NGO网络，促进信息交流和资源共享，提供技术支持和咨询服务。
5. 建立良好合作机制：政府与环境NGO应建立起良好的合作机制，互相支持和协作，共同推进环保工作。
政府可以与环境NGO合作开展环保项目，共同推动环境保护的进程。
综上所述，完善我国环境NGO需要放宽管制、多元化资金来源、加强宣传推广、提供培训与支持，并建立良好的合作机制。
这些对策有助于促进环境NGO的发展和提高其在环保事业中的影响力。
中国非政府组织NGO发展现状与展望
倍 的作用 。在 Ｎ Ｇ Ｏ 体系 比较完善的国家 ， Ｎ Ｇ Ｏ 往往 在危机发生后 先于政府到达受 灾 地 区， 各组织间密切合作 ， 积极展开救援 ，
在救助生命和挽救财产方面做出巨大贡献 。 其次 ，救助工作具有很强的针对性 。第一 ， Ｎ Ｇ Ｏ大多依托基层社 区或特定群体组成 ， 较 为熟悉所在区域内的灾 害事故现场 的情况 ， 与政府仓促赶来的专业应急人员相 比， 更具 有组织上的灵活性、救援活动 的针对性 以及 救助行为的高效性。第二 ， 政府在应对危机 时， 其行 动和要求是统一的 ，它的思考方式 是 全面的、确切 的、负责任 的 ， 是基于灾 民 整体的 ， 无法顾 及到细节实施 中的各种问题 以及不 同利益 主体 的诉求 。而 Ｎ Ｇ Ｏ 的工作 恰 恰可 以深 入到政 府政策 不能顾 及 的具体 领域， 通过对具 体问题 的解决和特定群体的
组 织的一些弊端和 问题也逐渐暴露 出来。在这种 形势下开展 对非政府组织的研 究具有 十分重要 的意义。
关键词 ：非政府组织 ；发展现状 ；研 究展望
一
、
非政府 组织 的涵 义及 特点
非 政 府组 织 ，英 文 全称 为 “ ｎ ｏ ｎ — ｇ ｏ ｖ — ｅ ｍｉ ｎ ｅ ｎ ｔ ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ” ， 缩写为 “ Ｎ Ｇ Ｏ ” ， 是 现 代经济市场社会 中最活跃 、 最重要 的角 色之 在联合 国经社理事会 中，专 门设有一个 非政府组织委员会 ， 负责审核批准接纳非政 府组织 ， 认可它们在联合 国的咨询地位和观 察员身份 。 非政府组织在现实 当中还演绎 出 不 同称谓 ，如第三部 门、非 营利组织 、公 民 社会组织 、独立部 门、慈善部 门、志愿者部 门、免税部 门、草根组织等等 。我 国根据特
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策
关于环境NGO，我查阅了一些资料，得到一些当前我国环境NGO存在的问题及完善的对策。
1. 问题：
a. 资金不足：许多环境NGO在运作过程中都面临着资金不足的问题，这严重影响了它们的工作效率和效果。
b. 专业人才短缺：环境NGO需要具备专业背景、知识和技能的人才，但在当前社会，相关人才的数量有限，且在待遇和发展方面与其他行业相比还有差距。
c. 法律法规不完善：环境NGO在执行其职能时，往往受到法律法规的限制，特别是在执法过程中，可能面临法律法规不完善和执行困难的问题。
d. 监管不足：环境NGO在很多地区面临着监管不足的问题，这使得它们在开展工作时受到诸多限制。
e. 社会关注度不高：由于信息传播渠道的限制和社会宣传力度的不足，许多环境NGO难以得到广泛关注，从而难以获得更多的支持和发展。
2. 对策：
a. 多元化资金来源：环境NGO应该积极拓展资金来源，除了政府、企业和个人捐款外，还可以探索其他方式，如与企业合作开展环保项目、申请政府补助等。
b. 加强人才培养和引进：环境NGO应加大对人才的培养力度，提高员工的专业素质，同时积极引进具有相关背景的专业人才。
c. 完善法律法规：政府应完善环保相关的法律法规，为环境NGO的工作提供法律保障。
d. 加强监管：政府和相关部门应加强对环境NGO的监管，确保它们合法、合规地开展工作。
e. 提高社会关注度：环境NGO应积极开展宣传活动，提高自身的知名度，让更多的人了解其工作和成果，从而获得更多的支持和认可。
非政府组织在中国的发展现状及问题研究
非政府组织在中国的发展现状及问题研究非政府组织（NGO）是指由个人或团体组成，以社会公益和公共利益为宗旨，自主组织和开展活动，不以营利为目的的非政府性社会组织。
随着中国现代化建设和社会进步，NGO在国内的影响力越来越大。
本文将介绍NGO在中国的发展现状和问题，并提出解决方案。
一、NGO在中国的发展现状1.发展历程20世纪80年代初，Open门推进组织成为中国第一家NGO。
90年代初，伴随着政治、经济和社会变革的不断深化，社群团体和NGO开始在社会上发挥作用。
21世纪初，中国政府也开始承认NGO的合法地位和发展权利。
目前，NGO在中国发展经历了从无到有，从少到多，从弱到强的历程。
据统计，截至2019年末，中国大陆已有社会团体33.8万个，其中，约7万个为NGO。
2.影响范围NGO在中国的影响范围日益扩大，涉及环保、公益、文化、教育、妇女儿童权益、残疾人事务、社区建设、灾难救援等多个领域。
有些NGO的工作成果被各级政府官员公开表扬和鼓励，引起社会对NGO的广泛认同和支持。
3.法律地位中国对NGO的法律地位进行了明确规定。
2016年，《境内非政府组织境外活动管理法》正式颁布实施，明确了非政府组织在境内、境外开展活动的基本原则和管理要求。
二、NGO在中国的问题1.管理制度不够完善虽然中国对NGO的管理进行了明确规定，但仍存在管理制度不够完善的问题。
由于管理制度不完善，一些地方出现了一些阻碍非政府组织合法活动的规定，导致NGO在某些领域的过度干预和限制。
2.融资难度大NGO的融资渠道相对单一，主要依靠国际捐款和社会捐赠。
受到政策和管理的限制，NGO在国内无法接受地方政府、企业和个人的赞助和支持，这导致NGO在资金方面的发展困难。
3.专业人才匮乏由于NGO的办公条件和薪酬待遇不够优厚，许多领域的专业人才难以加入到这个领域。
在这样的情况下，NGO有时难以招募到足够专业的人才，从而影响了NGO在某些领域的发展。
NGO非政府组织
中国NGO的生存现状和未来展望杨晓娟2010171345在当今中国，“NGO ”还不是一个被很多人知晓的名词。
它的全称是“Non －governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。
也就是说，NGO不是政府，不靠权力驱使；NGO不是企业，不靠利润驱使。
NGO的原动力是一种志愿精神。
NGO在全球范围内兴起于20世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO迅速成长并构成社会新的一级。
西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源（政府失灵）、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品（市场失灵）时，NGO 作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。
在这种意义上，人们把NGO称为与政府和企业相平行的“第三部门”（the third sector），或者将其组成的整体叫做“公民社会”（Civil society ）。
而现代社会正是一个市场、政府和公民社会“三足鼎立”的社会。
由于历史和现实的原因，世界各国对NGO的理解并不完全相同，因此对其叫法也不相同。
例如西方一些国家称其为“第三世界”、“公民社会”等。
而在我国由于很大程度上考虑了我国的文化习惯和历史因素，我们采用“民间组织”这个概念。
而这也正隐喻了当下我国NGO生存现状。
事实上，NGO的形成经历了一个漫长的发展过程。
因此，它有很长的历史渊源。
其中主要有三个方面：基督教传统、人道主义传统和慈善传统。
基督教传统早在现代民族国家形成之前，教会在欧洲就拥有巨大的权力和财富。
和其他几大宗教一样，基督教也教诲人们要行善、要有怜悯之心。
基督教堂和修道院具有各种功能，例如传播农业技术，同时还是学习和艺术的中心，另外一项重要的功能就是分发救助物资。
当进入了现代民族国家和工业资本主义时代，教会仍旧是提供社会服务的重要力量。
中国环保公益组织现状调研报告
中国环保公益组织现状调研报告中国环保公益组织现状调研报告随着世界范围内环境污染的日益严重，中国的环保事业呼吁各个社会力量的共同参与。
其中，环保公益组织作为一个具有重要影响力的群体，越来越受到人们的关注和支持。
本文将对中国环保公益组织现状进行调研，并按类别进行分类，以期更好地了解目前中国环保公益组织的整体情况。
一、大型环保公益组织目前，中国的大型环保公益组织主要有“绿色和平”、“自然之友”、“绿色家园”等。
这些组织利用媒体宣传和公众参与活动等方式，积极推广环保意识和生态文明建设的理念。
同时，他们也在参与一些具有社会影响力的环保事件，如反对垃圾填埋场建设、维护森林资源等重要事项。
二、专业环保公益组织专业环保公益组织是针对某一特定环保领域的个人或团体，如气候环境、水资源、垃圾分类等。
这些组织在环保活动中发挥着独特的作用，其广泛的专业知识和经验对环保事业的发展起到了积极推动的作用。
三、地方性环保公益组织地方性环保公益组织主要是针对一些地方性环保问题而成立的团体，如城市垃圾处理问题、农村污水处理问题等。
这些组织通常由当地的环保志愿者组成，本着“普及、宣传、促进、监督”的理念，以自发性、民间性为主要特点，结合地方实际情况开展环保公益活动。
四、互联网环保公益组织随着互联网技术的飞跃发展和网络社交平台的兴起，互联网环保公益组织逐渐形成。
这些组织通过互联网方式开展环保宣传、与各地方环保团队互动、提供线上环保志愿者招募平台等方式，让一些远离环保组织、但具有环保意识的人们也能参与进环保行动中来。
总的来说，中国的环保公益组织在环保领域中所发挥的作用是不可小觑的。
他们通过不同形式的宣传和行动，促进了中国环保事业的持续发展和进步。
但同时，也存在一些问题和不足，例如人手短缺、资金紧缺、组织稳定性低等。
对于这些问题，我们应该拓宽宣传和组织渠道，让更多的人能够了解环保组织的重要性和工作内容，积极参与环保行动中来。
非政府组织发展现状
非政府组织发展现状非政府组织(Non-Governmental Organization, NGO)在全球范围内得到了迅猛发展。
随着全球化和信息技术的进步，NGO在推动社会发展、维护社会公正、保护环境等方面发挥着越来越重要的作用。
下面，我们来探讨NGO的发展现状。
首先，NGO的数量与规模不断增加。
据统计，目前全球范围内存在数以百万计的NGO。
这些NGO涵盖了各种领域，包括环保、人权、教育、卫生等。
不仅如此，NGO的规模也在不断扩大，有些NGO已经发展成为国际组织，如国际红十字会和国际非政府儿童组织。
同时，许多国家也出现了大规模的本土NGO，如中国的“中国儿童少年基金会”和“中国红十字会”。
其次，NGO的专业化和专业化程度也在提高。
随着社会问题越来越复杂，要解决这些问题需要专业知识和技能。
因此，许多NGO开始注重员工培训和专业能力的提升。
不仅如此，在某些领域，如环保和医疗救援，一些NGO还与学术机构和专业组织合作，共同推进社会发展。
再次，NGO的筹款模式发生了变化。
以往，大多数NGO依靠政府资助或个人捐赠来维持运作。
然而，随着社会对NGO作用的认可度提高，越来越多的企业和私人捐赠者开始支持NGO的工作。
此外，一些NGO还通过开展商业活动来筹集资金，实现自给自足。
最后，NGO间的合作与合作方式也在不断变化。
许多NGO意识到，只有通过合作才能更好地解决社会问题。
因此，跨NGO合作如同产品的普通合资企业，不同领域的NGO共同开展行动，实现资源共享和经验互补。
此外，随着科技的进步，一些NGO还利用信息技术和社交媒体等工具，促进公众参与和组织协调。
虽然NGO在发展过程中面临一些挑战，如资金问题、管理问题和监管不足等，但其在推动社会发展、解决社会问题方面的作用已得到广泛认可。
对于未来，NGO需要进一步提升专业能力，加强与政府和企业的合作，积极拓展国际交流与合作，以应对全球性挑战。
同时，加强自身建设，提高管理水平，保证组织的透明度和效能，是NGO发展的关键。
环保ngo发展现状与对策研究过关论文
环保NGO发展现状与对策研究摘要：“保护藏羚羊”、“保护母亲河行动”、“圆明园事件”、“怒江工程”……环保NGO 在可持续发展中的作用越来越多的展现出来。
但是，在发展过程中，环保NGO也遇到了诸多问题，本文将在分析中国环保NGo现状及存在问题的基础上，提出促进中国环保NGo 发展的建议。
【英文摘要】Protecting antelope, protecting the Mother River, the Old Summer Palace affair,'and the Nu River project ................ T he importance of the Environmental NGO has been exhibiting increasingly in the sustainable development. At the same time, Environmental NGO has barged up against many problems, suggestions to promote Chinas Environmental NGO will be made on the basis of analysis about the Environmental NGOs actuality and its existing limitation in this article.关键词：环保NGO；现状；发展建议【英文关键词】Environmental NGO； Present Condition； Development proposal根据中华环保联合会的统计，从1991年辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会注册成立，1994 年“自然之友”在北京成立，我国环保NGO已经经历了十余年的发展，现有各类环保NGo2768家，从业人员总数有22.4万。
环保NGO的活动从早期的环境宣传及特定物种保护等，逐步发展到组织公众参与环保，”为国家环保事业建言献策，开展社会监督，维护公众环境权益，推动可持续发展等诸多领域。
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摘要随着我国经济的快速发展，环境问题日益严重。
十多年来，国内应环境问题而建立的环境NGO也发展较快，走过了兴起、发展和壮大三个阶段。
现在主要有下列四类：由政府部门发起成立的环境NGO，由民间自发组成的环境NGO，学生环境社团及其联合体，国际环境NGO驻大陆机构。
这些环境NGO都很活跃，在短短的十多年取得了令人瞩目的成就。
但总体来说，当前我国环境NGO人才、资金匮乏，规模小，国际交流少，整体能力较差。
且国内相关的NGO管理制度有较大缺陷，环境保护法律、法规也不完善，这极大地制约了我国环境NGO在环境保护上作用的发挥。
针对当前问题，我国环境NGO在以后的发挥过程中，应加强与政府、企业、公众的合作，增加互动，整合资源，只有这样才能在促进自身可持续发展的同时，高效解决环境问题。
关键词：环境NGO, 合作, 现状, 未来发展浅谈中国环境NGO的现状和未来发展改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但长期粗放型的经济发展模式也使我国付出了沉重的环境代价。
鉴于此，以及为了经济的可持续发展，党和政府提出了“科学发展观”以构建“和谐社会”，即将在北京召开的奥运会也以“绿色”为其主题。
“限塑令”也得以推行。
在国家政策的指引下，全国企业也开始了声势浩大的“节能减排”、提高单位能耗产出的运动，环境问题得到了全国人民的重视，能有今天局面，中国的环境NGO是起到了重大作用的。
1.中国环境NGO的发展历史和现状致力于自然环境保护和改善的NGO都称为环境NGO。
与其他NGO一样，它具有组织性、非营利性、自治性、志愿性、非宗教性等共同特征以及其独有的环境公益性的特征。
我国环境NGO分四种类型。
一是由政府部门发起成立的环境NGO，如中华环境联合会、中华环境基金会等；二是由民间自发组成的环境NGO，如“自然之友”、“地球村”、以非营利方式从事环境活动的其他民间机构等；三是学生环境社团及其联合体，包括学校内部的环境社团、多个学校环境社团联合体等；四是国际环境NGO驻大陆机构。
相较国外的环境NGO，我国环境NGO的发展起步较晚，但在短短的时期内得到了较快的发展，并取得了较大的成就。
1.1发展历史我国环保N G O发展至今可分三个阶段：1978-1994年的诞生和兴起阶段；1995～2002年的发展阶段；2003年至今乃至未来某个时期的壮大阶段1973年，我国第一次召开了全国环境保护会议，标志我国环境保护事业的起步与发展。
1978年5月，中国环境科学学会成立，这是最早由政府部门发起成立的我国第一个环境NGO。
1991年辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会注册成立，1994年梁从诫在北京创立“自然之友”后，我国由民间自发组成的环境NGO组织相继成立。
这一时期是中国环境民间组织诞生和兴起阶段。
1995年，环保民间组织发起保护滇金丝猴和藏羚羊行动，迎来了我国环保民间组织发展的第一次高潮。
1999年，“北京地球村”与北京市政府合作，成功进行了绿色社区试点工作，中国环保民间组织开始进入城市、走进社区，把环保工作向基层延伸，逐步为社会公众所了解和接受。
中国环保民间组织走向发展阶段。
2003年和2005年的“怒江水电争鸣”和“26度空调”行动，多家环保民间组织开始联合起来，为保护环境和生态、实现环境的发展目标而一致行动。
中国环境NGO开始走向联合、合作。
活动领域也更加宽泛，从早期的环境宣传、特定物种保护逐步发展到组织公众参与环保，为国家环境事业建言献策等领域。
中国环境NGO走入壮大阶段。
1.2现状1.2.1中国环境NGO本身现状根据2006年4月22日中华环保联合会公布的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》，截止2005年底，我国共有各类环保民间组织2768家，其中，政府部门发起成立的环保民间组织1382家，占49.9%；民间自发组成的环保民间组织202家，占7.2%；学生环保社团及其联合体共1116家，占40.3%；国际环保民间组织驻大陆机构68家，占2.6%。
（见图1）分布地域主要集中在北京、天津、上海、重庆及东部沿海地区；其次是湖南、湖北、四川、云南等生态资源丰富省份；其他地区的环保民间组织相对较少。
我国环保民间组织现有从业人员22.4万人，其中全职人员6.9万，兼职人员15.5万。
我国环保民间组织规模普遍较小，平均每个环保民间组织的全职人员在25人左右；在民间自发的环保组织中，有近30%只有兼职人员而没有全职人员。
我国环保NGO机构设置总体比较健全。
85.8%的环保NGO实行会员制，会员代表大会是组织的最高权力机构，组织通过民主选举产生理事会、常务理事会、理事长等。
过去一年，97.7%的环保NGO至少召开过一次理事会。
88.4%的环保NGO有成文的章程。
总体而言，我国环保民间组织起步晚，成长迅速，发挥作用明显，但发展不均衡，骨干人才偏少。
由政府发起成立的环保民间组织数量多、管理规范、能力强，但独立性不够，一些省级以下的组织开展活动不经常；学生环保社团数量大、热情高，但组织不稳定，负责人变动频繁；由民间自发成立的环保民间组织较活跃，数量少，组织松散，存在内部机构建设不完善，工作随意性大的问题；国际环保组织驻大陆机构数量少，工作条件好，但普遍存在在大陆没有注册的问题。
图11.2.2中国环境NGO活动现状中国环境NGO当前的活动内容已经从单一走向多样，从微观走向宏观，从点走向面。
主要集中在以下方面：倡导环境保护，提高全社会环境意识开展环境宣传教育、倡导公众参与环境保护，提高全民环保意识，这是我国环保民间组织开展最普遍的工作。
如2000年5月31日，“自然之友”启动了我国第一辆环境教育流动教学车——“羚羊车”。
几年来，环境教育流动教学车已经深入200余所学校，与两万多名中小学生共同感受自然、关注环境。
开展社会监督，为国家环境事业建言献策NGO作为政府、企业之外的第三方力量，在国家环境事业中有其巨大的比较优势，具有比企业更强的公益性，比政府更强的灵活性好回应性。
因此，在社会监督和有关环境决策方面可起到重大作用。
如2005年4月至7月，中华环保联合会在全国范围内首次组织了公开征集公众对国家“十一五”环保规划意见和建议活动。
调查形成了《中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见建议书》，归纳了9个方面21条约6万字的综合建议，呈送国家环保总局和国务院。
此次调查，为国家编制“十一五”环保规划提供了广泛的民意支持。
国家环保总局、国务院有关领导对此项活动给予了充分的肯定。
扶贫解困，推动发展绿色经济目前，我国农村仍有2365万人没有解决温饱问题。
环境与贫困之间存在紧密的因果关系:贫困导致环境破坏，环境恶化也会造成贫困加剧。
近年来，我国环保民间组织深入农村，积极帮助贫困农民发展绿色经济，在保护环境中实现扶贫开发。
如陕西妈妈环保志愿者协会围绕政府西部开发战略部署，在10个试点县一万户农户中开展“绿色家园环保示范户”创建工作。
取得了很大成效。
关注弱势群体，维护社会公众的环境权益由于弱势全体的力量分散，利益诉求无法得到决策者的重视，即使是最终达成目的，也是费尽九牛二虎之力，甚至采用静坐、自残等制度外过激途径来表达诉求。
而NGO则可以凭借其资源和专业优势成为联系弱势全体和决策者的纽带，可以为无力维护自身环境权益的人提供法律等相关援助。
如1999年11月1日，中国政法大学污染受害者法律帮助中心开通污染受害者法律咨询热线，无偿为污染受害者提供法律服务。
热线开通以来，已经为1万多名污染受害者提供法律服务，帮助50多起环境污染案件的受害者向法院起诉或通过行政途径加以解决。
保护生物多样性，为子孙后代留下更大的发展空间中国的环境NGO在刚开始起步时，就将此项活动作为重要内容，并取得了巨大成就，如1995年12月“，自然之友”发起了对滇金丝猴的保护行动，最终取得重大胜利。
又如“藏羚羊保护”行动得到了全世界的关注。
2.当前中国环境NGO所面临的问题中国环境NGO的发展历史还较短，特别是民间自发创办的环境NGO才十多年的历史。
相比于西方环境NGO较发达的国家，还是一个新实务，无论在自身能力、还是在外部环境上都还面临很大的制约。
面对多方面的问题，有政治的、经济的、社会的，总要包括以下几个方面。
2.1管理制度问题我国现行的关于非政府组织成立登记的两个条例还是1998年颁布的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》。
关于非政府组织注册登记的几个规定使得我国非政府组织的准入门槛过高, 获取合法身份非常艰难, 具体体现在以下三条原则方面: 一是遵循双重管理原则: 所谓双重管理体制, 指对非营利组织的登记注册管理及日常管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制,《社会团体登记管理条例》第九条规定:“申请成立社会团体, 应当经其业务主管单位审查同意, 由发起人向登记管理机关申请筹备。
”也就是说, 非政府组织注册的一个前提就是找到一家主管单位。
但是, 实际上很多单位还怕承担责任, 不愿意成为这些团体组织的主管单位,导致一些环保NGO成为“黑户”, 大大打击了环保志愿者的积极性和热情, 在一定程度上阻碍了非政府组织的发展。
二是非竞争性原则: 就是为了避免非政府组织之间开展竞争, 禁止在同一行政区内设立业务范围相同或相似的非政府组织。
《社会团体登记管理条例》第十三条规定:“在同一行政区内已有业务范围相同或者相似的社会团体, 没有必要成立的, 登记管理机关不予批准筹备。
”该原则的弊端很明显: 限制了非政府组织的设立, 造成法制上的障碍, 不利于非营利组织的健康发展。
三是资金规模限制原则: 从非政府组织的规模和资金进行规定, 例如“成立一个全国性社团至少要10万元资金,而地方性的和跨行政区域的社会团体则需要3万元以上的资金”“新社团必须有50个以上的个人和30个以上的单位会员”等规定。
限于以上条件，根据2006年4月22日中华环保联合会公布的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》，我国环保民间组织在各级民政部门正式注册登记率较低，仅为23.3%；有63.9%的在单位内部登记（学生环保社团在学校登记）或工商注册为民办非企业；有部分环保民间组织未办理任何注册登记手续。
2.2经费问题经费问题是制约我国环境非政府组织发展壮大最大的问题，对民间自发建立的NGO更是如此。
根据2006年4月22日中华环保联合会公布的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》，保民间组织最普遍的资金来源是会费，其次是组织成员捐赠、政府及主管单位拨款和企业捐赠。
76.1%的环保民间组织没有固定的经费来源。
有45.5%的国际环保组织驻大陆机构、32.9%的政府部门发起成立的环保民间组织拥有相对固定经费来源，而民间自发组织和学生环保社团中拥有固定经费来源仅为20%左右。
在2005年中，全国2768家环保民间组织共筹集资金29.77亿元。