市食品药品监督局依法治市工作领导小组班子述职报告

市食品药品监督局依法治市工作领导小组班子述职报告市依法治市工作领导小组：近年来，在市委、市政府的正确领导下，XX市食品药品监督管理局按照依法治市的总体要求，认真贯彻落实“五五”普法暨“十一五”依法治理工作规划，在全局深入开展法制宣传教育活动，积极推进依法行政科学监管，为食品药品监督管理事业发展营造了良好的法治环境，为全市人民提供了一个健康有序的市场环境。

全系统实现了文明单位创建全覆盖，3个单位被评为市级文明单位，1个单位被评为省级文明单位；XX县被评为全省农村药品“两网”建设示XX县；市局行政审批、计划生育、综合治理分别受到市级表彰，档案目标管理被评为省一级单位，食品药品监管信息宣传被评为全省系统先进单位，30余人次分别受到国家级、省级、市级表彰。

一、基本情况（一）机构职能。

XX市药品监督管理局于XX年8月成立，名称为XX市药品监督管理局。

XX年4月，增加食品安全综合协调职能，更名为XX市食品药品监督管理局，主要职能是负责食品安全综合监督与组织协调和对药品研究、生产、流通、使用环节的全过程监督管理。

内设办公室、人教科、监察室、财务科、市场科、安监科、器械科、注册科、食品安全科、稽查分局十个科室，下辖XX市、XX县食品药品监督管理局、市药检所三个单位。

全系统人员行政编制64个（市局32个，大冶局、阳新局各16个），事业编35个（市药检所）。

（二）涉药企业。

药品生产企业15家，医疗机构制剂室11家；药品批发企业12家，零售连锁企业2家，零售企业468家。

医疗器械生产企业13家，批发企业17家，零售企业391家。

各级医疗机构1300多家，其中，市（县）级医院及厂矿医院55家。

（三）涉食企业及单位。

全市现有饲料生产企业5家；水产加工企业335家，农贸水产品市场191个；食品生产加工企业146家、食品生产小作坊232家；食品流通经营主体5603家；餐饮从业户2188家，其中量化分级管理户1939家。

二、主要作法（一）建立四项机制，夯实普法工作基础在开展法制宣传教育活动中，我局建立四项工作机制，为“五五”普法、依法治理打下了坚实的基础。

一是建立领导机制。

成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室（分局）负责人为成员的的“五五”普法依法治理工作领导小组，由局办公室负责日常工作。

全系统各单位都成立了工作专班，明确办事机制，确定专人负责，形成了条块结合、层层负责、逐级落实的领导机制。

二是建立实施机制。

制定了“五五”普法、依法治理工作方案，明确了普法的指导思想、目标、对象、主要任务和方法步骤。

同时，结合实际，分年度制定依法治理工作要点和普法学习计划，确保全系统普法工作按计划、有条不紊地向前推进。

三是建立考核机制。

为扎实推进全系统的普法工作，充分调动全系统干部学法用法热情，我局将普法工作纳入年度工作的重要内容之一，与食品药品监管工作同部署、同落实、同考核，保证了全系统普法工作均衡发展。

四是建立保障机制。

为确保普法工作的深入开展，我局克服经费困难，想方设法挤出有限的资金，设立普法专款，实行专款专用，确保有限的资金用在刀刃上，为全局“五五”普法工作的开展提供了经费保障。

（二）加强法制培训，提高干部法律素质“为政之要在为民，为官之要在学法”。

加强食品药品监督管理，保障公众饮食用药安全，离不开一支政治过硬、业务精湛、纪律严明的干部队伍。

五年来，我局在法制宣传教育活动过程中，采取有效措施，加大干部法制培训力度，提高干部的法律素质。

一是坚持领导干部带头学法。

局党组把学习法律知识列入局党组中心组学习的重要内容，定期开展专题学习研讨和交流，有计划地选派人员参加国家局组织的基层局长培训班和省局组织的科级干部轮训。

局班子成员带头撰写调研文章和心得体会，亲自作专题法制辅导讲座，为全局干部学法树立了表率。

二是坚持全员参与学法。

在坚持每周四集中学习、局党组中心组学习的基础上，采取自学、举办讲座、法律考试、知识竞赛、执法案卷评比、执法案件讨论等多种形式，不断加大教育培训力度，营造干部学法用法的浓厚氛围。

先后有计划、有重点地学习了《宪法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品安全法》及条例、《药品管理法》及条例、《湖北省药品管理条例》等法律法规。

三是坚持中青年干部培训、食品药品监督讲坛学法。

中青年干部是食品药品监管的中坚力量，提升法律素质显得尤为重要。

XX年，局党组立足食品药品监管事业发展需要，推进干部年轻化、专业化进程，创建了市局、药检所中青年干部培训制度。

中青班利用业余时间开展集中培训，采取“人人当教员，人人当学员”和“缺什么、学什么”的办法，开展干部培训。

坚持每年开展两次优秀学员评比活动，充分调动中青年干部学习的积极性。

中青班自开班以来，《医疗器械监管》、《药品抽样》、《食品安全讲座》、《中药材鉴别》等30堂专题讲座深受大家欢迎。

中青年联学这一作法受到省局的高度评价，并在全系统予以大力推广。

四是拓展形式深入学法。

近年来，我局多次组织干部职工到监狱接受警示教育，邀请检察院领导来我局作预防职务犯罪知识讲座，定期组织观看反腐倡廉教育片，积极参加各类法律知识竞赛，据统计，“五五”普法期间，全局干部共参加培训学习150次，组织法律法规考试8次，中青年联学30次，培训干部5200人次，举办执法技能比武2次，在全省系统执法比武中获得第三名的好成绩。

法制培训力度的不断加大，干部队伍依法行政意识不断增强，执法水平不断提高，行政执法工作实现了零投诉、零复议、零诉讼。

（三）开展法制宣传，营造良好法治环境食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关党和政府的形象，是重大的民生问题。

加强食品药品监管离不开社会各界的关心、支持和参与。

五年来，我局积极开展面向社会的法制宣传，为监管工作创造了良好环境。

一是法制宣传声势大效果好。

每年，我局结合开展消费者权益日、法制宣传日、食品安全宣传周等活动，编发法制宣传资料，制作食品药品知识宣传展板，接受群众的咨询投诉。

定期开展食品药品安全知识进社区、“清理家庭小药箱”，“过期失效药品回收兑换”等活动，宣传食品药品安全法律法规和相关知识，提高群众食品药品安全意识，解决群众诉求。

制作了覆盖全市城区涉药单位的食品药品举报公示牌和覆盖农村的“两网”公示栏，创建食品药品监管咨询举报热线服务品牌，推行购买假药先行退付制度，充分利用新闻媒体、食品药品监督管理网站加大宣传力度，食品药品安全赢得了广泛关注和支持，食品药品监督管理的社会认知度和满意度不断提高。

二是药品从业人员培训力度大成效显。

为了建立企业是食品药品安全第一责任人的责任体系，让企业树立“首责”意识，我局一方面，将法制宣传同日常监管、专项检查相结合，每次监管到哪里就把法律法规知识宣传讲解到哪里。

另一方面，通过召开季度联系会、签订食品药品安全承诺书、举办从业人员上岗培训班、开展示范药店规范药房评比、公布企业诚信等级等形式，加强涉药从业人员学习培训，切实增强从业人员的法律意识、责任意识，促进企业规范生产、诚信经营。

XX年，我局在全省系统率先创建药械从业人员法律法规培训制度，在全市开展大规模培训和考试，实行不合格者不得上岗。

开展培训以来，共举办培训班26期，培训1700人次，合格率90％。

（四）坚持改革创新，推进监管科学化五年来，我局在坚持一手抓普法宣传学习的同时，一手抓依法监管，做到普治并举，为全市人民群众铺就了一条保障饮食用药安全的健康之路。

一是稽查打假打出药监威风。

坚持“三个结合”，即日常监管与专项整治相结合、全面监管与重点监管相结合、行政监督与技术监督相结合，对违法行为实行“五个不放过”原则，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。

五年来，共立案查处涉药涉械违法案件700余件，在全省率先破获了涉案金额81万元的“雄风健身全鹿丸”假药案，捣毁涉案金额30余万元的避孕套黑窝点等大案要案；共移送司法机关案件3起，已判刑1人。

连续三年，我局均有案件被评为全省系统年度典型案例。

二是日常监管在创新中取得突破。

全系统干部职工牢固树立科学监管理念，建立和完善了日常监管正副本制度、“双8”工作制、“六必”、“六有”等监管制度，不断推进监管机制创新。

推行驻厂监督员制度和质量受权人制度，将监督关口前移，确保药品生产质量安全。

推进特殊药品电子监管，实现对特殊药品的实时监控，杜绝流入非法渠道。

加强基层医疗机构“规范药房”创建，构建了医疗机构药品质量保障体系。

深入开展农村药品“两网”建设，农民用药更方便、更实惠。

药品快检车及快检技术的广泛运用，成为都市乡村保障用药安全的流动风景线。

三是应急管理成效显著。

为加强对食品药品安全事故的应急管理，我局分别制定了《XX市药品医疗器械群体性不良事件应急预案》和《XX市食品安全应急预案》，加强应急处置队伍、专家队伍和志愿者队伍建设，开展应急实战演练，提高应急处置能力。

XX年，在紧急清查“齐二药”假药、安徽“欣弗”假药专项行动中，执法人员积极应对，快速出击，采取查封控制等措施，将假药对公众健康和生命安全造成的危害降到最低限度。

四是制度建设日益完善。

通过推行行政执法责任制，加强行政执法监督和效能监察，促进规范执法行为，提高执法办案水平。

在坚持行政服务中心窗口受理、现场检查、审批“三分离”的基础上，深化行政审批“两集中一代办”制改革，将6大类22小项由承诺件改为即办件，在全市率先实现网络远程审批和电子监察，大力推进政务公开，方便群众办事，切实为各种市场主体准入开辟“绿色通道”，受到了市委、市政府的充分肯定，连续5年被评为行政审批工作先进单位。

在实行行政处罚调查、审核、决定、执行“四分离制度”的基础上，制定《药品监督行政处罚自由裁量权标准细化》，进一步规范行政处罚行为，有效预防执法过错和腐败现象的发生。

XX年10月，我局在全省地市级药监局中率先推行零售企业配备执业药师制度，取得了控制城区药店总量，提高药店素质和药学服务水平的较好成效。

（五）立足监管职能，促进医药经济发展近年来，我局在深入开展普法宣传教育、积极推进依法行政的同时，围绕市委、市政府的中心工作，立足食品药品监管职能，采取措施，促进医药经济健康发展。

一是用科学理念引导发展。

我们紧紧围绕市委、市政府的“三大战略”，落实科学监管理念，坚持抓监管促规范，以规范促发展，充分运用监管手段，在市场准入、审评审批、品种结构、企业布局等方面，创优环境，搭建平台，用改革的思路、创新的办法，解决制约药品监管工作发展的一些突出问题；用高效的监管、有力的举措，营造发展所需要的有序市场和安全环境。

二是用科学政策促进发展。

制定出台了以“五重点五促进”为主要内容的《关于进一步促进医药经济发展的意见》，即以品种创新为重点，促进产品结构升级；以做大做强企业为重点，形成一批强势支柱企业：以《中医药创新发展规划纲要》为指导，促进中药现代化和产业化；以加强医药人才专业化为重点，促进医药人才结构不断更新；以优化政务环境、净化市场环境为重点，促进我市医药经济的发展。