区社区基础设施建设现状特点及建议
浅谈我国社区文化基础设施建设的现状及改进对策

浅谈我国社区文化基础设施建设的现状及改进对策摘要:群众文化是以群众为主体,并在群众中进行的,以文化娱乐为主要内容的社会性文化。
本文对新时期如何进行社区群众文化建设进行了探讨。
关键词:社区文化基础设施问题及建议社区文化,是在特定的地域范围内,人们所创造、孕育、形成的人文环境、行为模式和生活方式的总和[1]。
也有人从广义和狭义角度对社区文化的含义进行界定:广义的社区文化是指社区居民在特定的生活区域内,经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。
狭义的社区文化是指社区文化现象的汇集,即社区居民在长期生活特定区域内逐步形成和发展起来的有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识以及居民所用的服装、生活用品等文化现象[2]。
可见,社区文化是现代社区建设的重要内容,是推进两个文明建设的一种群众性文化活动,在增强社区活力和提升人居环境,形成社区良好氛围,提升社区品味等方面发挥着积极作用。
1 我国社区文化基础设施建设存在的相关问题1.1 社区文化设施滞后社区文化建设中,文化设施是基础,是传播社区文化的载体,包括网球场、游泳池、儿童活动中心、兵乓球室、台球室、棋牌活动室、图书室、健身房、宣传栏及社区性文化广场等项目。
现实生活中,一些经济条件较好的社区,文化设施较为齐全,文化活动积极性较好,活动质量较高。
而有的社区仅有一二间办公用房,办公条件有限,办公人员不足,对于开展社区文化活动只能是心有余而力不足。
近年来,不少城市加快了旧城改造步伐,新建了很多生活小区,但开发商由于经济利益问题,在盖楼时没有为社区提供足够的文化活动场所或提供的社区文化活动场所面积不足。
同时,随着市场经济体制改革的不断深入,使得社区工作人员和居民对社区公共文化的必要性和重要性的认识不足。
1.2 社区文化活动资金不足由于社区资金来源渠道有限且数额较少,社区文化活动基本没有专项经费,很多社区文化建设上存在着无资金、无场地、无基础设施的问题,基本没有其他的经济来源,政府在社区文化经费投入上基本上是空白。
我国社区存在的问题及对策建议

我国社区存在的问题及对策建议一、背景介绍随着城镇化进程的加快,我国社区在城市发展中扮演着重要角色,它是居民生活的基本单元,是政府和居民之间联系的桥梁。
然而,在我国社区建设中仍然存在一些问题,如管理体制不完善、服务质量不高、公共设施不足等。
本文将探讨我国社区存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析1. 管理体制不完善目前,我国社区的管理体制主要依靠居民委员会和物业公司进行组织和管理。
然而,由于缺乏专业化的管理人才以及权力分配不明确等原因,导致社区管理水平低下。
部分居民委员会或物业公司工作效率低下,无法满足居民需求。
2. 服务质量不高虽然社区是为了解决居民生活需求而存在的,但部分社区服务质量有待提高。
例如,在安全保障方面,部分社区存在安全隐患;在垃圾分类方面,尚未普及推广;在医疗、教育等公共服务方面,服务不足、质量有待提高。
3. 公共设施不足随着人口的增加和城市化进程的推进,部分社区面临公共设施不足的问题。
如停车位紧张、公园绿地稀缺等。
这些问题会影响居民的生活质量和社区环境的美观。
三、对策建议1. 完善社区管理体制为了提升社区管理水平,应加强专业化人才培养,并建立科学的管理权责机制。
政府可以通过举办培训班或引进第三方机构来提高居民委员会和物业公司的管理能力。
同时,加强对居民委员会的监督,确保其依法行使权力。
2. 提升社区服务质量为了改善社区服务质量,需要加大投入,完善基础设施建设。
政府应加大对社区医疗、教育等公共服务的支持力度,提供充足的资源和良好的服务环境。
此外,应加强对各类社区服务机构的监管力度,确保其合规运营。
3. 增加公共设施供给针对公共设施不足问题,政府应加大投资力度,增加相关设施的供给。
例如,在社区建设规划中应充分考虑停车位、公园绿地等配套设施的布局,合理利用土地资源。
同时,政府可以鼓励民间资本参与社区公共设施的建设和管理。
4. 加强居民自治意识社区建设离不开居民的参与和支持。
政府应加强宣传教育,提高居民自治意识和法律意识,引导居民积极参与社区事务管理。
社区建设工作方案

社区建设工作方案一、现状分析社区作为城市的基本单元,承载着居民的生活、工作与休闲等多重功能。
目前,我们的社区面临着设施老化、公共空间不足、环境质量下降、文化活动单一、社区凝聚力不强等一系列问题。
为改善居民的生活环境,提高社区的整体品质,我们制定了以下全面的社区建设方案。
二、目标设定我们的目标是打造一个设施完善、环境优美、文化丰富、治理有序、居民和谐共处的现代社区。
通过社区建设,不仅提升居民的生活品质,还要增强社区的凝聚力和向心力,形成人人参与、共建共享的良好氛围。
三、规划布局根据社区的地理特点和居民需求,我们将重新规划社区的空间布局。
合理划分居住区、商业区、休闲区等功能区域,确保居民生活的便利性。
同时,增加绿化面积,打造多个景观节点,让居民在社区内就能享受到优美的自然环境。
四、基础设施建设基础设施建设是社区建设的重中之重。
我们将投入资金对老旧设施进行改造升级,如更新供水、供电、排水等设施,确保居民的基本生活需求。
同时,增设公共卫生间、垃圾分类点等便民设施,提升社区的整体服务水平。
五、公共服务体系建立完善的公共服务体系,包括医疗、教育、养老等方面。
与医疗机构合作,设立社区健康服务中心,为居民提供便捷的医疗服务。
加强与学校的联系,为社区居民提供优质的教育资源。
建设养老服务中心,为老年人提供全面的养老服务。
六、社区文化建设文化是社区的灵魂。
我们将通过举办各种文化活动,如文艺演出、书法比赛、摄影展览等,丰富居民的精神文化生活。
同时,挖掘社区的历史文化资源,建设社区博物馆或文化广场,让居民更加了解自己的家园。
七、社区治理体系建立健全的社区治理体系,实现社区管理的民主化、法制化。
成立社区居民代表大会,让居民参与到社区事务的决策中来。
建立社区警务室,加强社区的安全管理。
推行网格化管理,确保社区服务的精细化。
八、生态环境保护生态环境是社区可持续发展的重要基础。
我们将加强社区的环保宣传,提高居民的环保意识。
推行垃圾分类制度,减少垃圾对环境的污染。
示范社区建设情况汇报

示范社区建设情况汇报近年来,我们社区建设取得了长足的进步,得到了广大居民的认可和支持。
社区建设是一个综合性工程,涉及到居民的生活、环境、文化等方方面面。
在社区建设中,我们不断探索创新,努力为居民营造一个和谐、宜居的生活环境。
首先,我们注重社区基础设施建设。
我们加大了对社区道路、绿化、供水、供电等基础设施的投入,确保了居民的基本生活需求。
同时,我们还注重提升社区的环境质量,加大了对垃圾处理、污水处理等环境保护设施的建设和管理力度,努力改善了社区的环境质量。
其次,我们重视社区文化建设。
我们积极组织各种文化活动,如书画展、文艺演出、文化讲座等,丰富了居民的文化生活。
我们还成立了社区文化志愿者团队,组织居民参与各类文化活动,增强了居民的文化自信和归属感。
另外,我们重点关注社区安全建设。
我们加强了社区安全巡逻,建立了社区安全防范体系,确保了居民的人身和财产安全。
我们还开展了消防安全、交通安全等方面的宣传教育活动,提升了居民的安全意识和自我保护能力。
此外,我们还注重社区卫生建设。
我们加大了对社区卫生设施的投入,加强了对垃圾分类、垃圾清运等工作的管理,提升了社区的卫生水平。
我们还积极开展了健康知识宣传活动,提高了居民的健康意识和健康素养。
最后,我们还重视社区民主建设。
我们积极推进社区自治,建立了社区居民委员会和各类议事机构,充分发挥了居民的主体作用,促进了社区事务的民主决策和民主管理。
总的来看,我们社区建设取得了显著成效。
我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,不断加大对社区建设的投入,努力为居民打造一个安全、和谐、宜居的社区环境。
同时,我们也将进一步深化社区治理体系改革,促进社区建设和社区治理的良性互动,为全面建成小康社会做出更大的贡献。
城市社区建设调研报告

城市社区建设调研报告(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种类型的经典范文,如演讲致辞、总结报告、心得体会、合同协议、条据文书、策划方案、导游词、教学资料、作文大全、其他范文等等,想了解不同范文格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample essays for everyone, such as speeches, summary reports, insights, contract agreements, documentary evidence, planning plans, tour guides, teaching materials, complete essays, and other sample essays. If you want to learn about different formats and writing methods of sample essays, please stay tuned!城市社区建设调研报告自信,是无尽智慧的凝聚,一路风雨前程磨砺意志,半载苦乐同享铸就辉煌,不求难题都做,先求中低档题不错,这里给大家分享一些关于城市社区建设调研报告,供大家参考。
社区现状及存在的主要问题分析报告

社区现状及存在的主要问题分析报告一、社区概况社区作为城市发展中重要的基层组织,承担着促进居民生活质量改善、社会和谐稳定等职责。
本文将对社区现状进行全面分析,并深入探讨当前存在的主要问题。
1.1 社区规模与居民结构目前,我国城市社区以人口密集、住房集中且具有明显的聚居特点。
大部分社区由数千至数万人构成,涵盖了各个年龄段和不同职业的群体。
1.2 管理机构与服务设施社区管理一般由街道办事处负责,并设有物业公司或物业管理委员会进行日常运营。
服务设施包括公共交通、医疗保健机构、学校、娱乐场所等,并逐渐发展出便利店、健身房等商业设施。
二、存在的问题2.1 缺乏有效沟通与参与机制在社区居民中存在信息不对称和参与意识不强的问题。
居民对于重大决策缺乏了解,并且在制定规章制度时缺乏有效参与机制。
2.2 社区管理不完善社区管理者在处理日常事务、维护公共秩序及协调居民关系等方面存在一定困难。
因此,社区的管理机制需要进一步完善,以提高社区服务水平和居民满意度。
2.3 公共设施落后由于快速城市化进程,部分社区的公共设施严重滞后。
例如,交通不便、医疗保健资源不足、学校容量不足等问题亟待解决。
2.4 社区治理缺乏监督机制目前社区治理中缺少对行政机关和管理者的有效监督机制。
这导致了某些地方政府利用职权进行腐败或懒政现象的出现。
三、问题分析3.1 沟通与参与机制问题分析当前信息化技术高度发达,但在社区居民中推广应用还相对有限。
加强居民参与的途径可以通过设立微信群、网上投票系统和线下讨论会等方式进行,以集思广益,同时由相关人员负责将重要事项反馈给居民。
3.2 社区管理问题分析为了提高社区管理水平,采取信息化手段协助进行综合管理是一个重要的方法。
可以建立社区管理系统,对各项工作进行定期统计和分析,并通过培训提升工作人员的业务水平。
3.3 公共设施问题分析针对公共设施问题,需要与城市规划者和决策者密切合作。
加大对社区基础设施建设的投入力度,并根据不同社区的需求量身定制相应改造措施。
社区建设整改措施

社区建设整改措施社区建设是城市发展的重要组成部分,而社区建设整改措施则是保障社区居民生活质量、促进社区和谐发展的关键。
本文将从多个方面探讨社区建设整改措施的重要性和具体措施。
一、社区环境整治1.1 加强垃圾分类管理:建立垃圾分类收集体系,提高居民垃圾分类意识,减少环境污染。
1.2 绿化美化社区:增加绿化覆盖率,美化社区环境,改善居民生活质量。
1.3 治理环境污染:加强环境监测和治理,减少污染源,提高环境质量。
二、社区设施改善2.1 完善基础设施:修缮道路、管道等基础设施,提高社区设施完善度。
2.2 建设便民设施:增设便民设施,如公共厕所、健身器材等,方便居民生活。
2.3 提升安全设施:加强社区安防设施建设,保障居民生命财产安全。
三、社区文化建设3.1 丰富文化活动:组织丰富多彩的文化活动,增进居民文化交流。
3.2 建设文化设施:建立社区图书馆、文化广场等设施,提升居民文化素质。
3.3 传承文化传统:加强文化传统教育,传承本地文化,增强社区凝聚力。
四、社区管理规范4.1 完善管理机制:建立健全社区管理组织架构,提高管理效率。
4.2 加强社区治安:加大治安巡逻力度,维护社区治安秩序。
4.3 健全服务体系:建立完善的社区服务体系,提供优质便捷的服务。
五、社区居民参与5.1 加强居民自治:鼓励居民参与社区事务管理,增强社区自治意识。
5.2 提升居民参与度:举办社区居民议事会、志愿活动等,增加居民参与社区建设的机会。
5.3 建立居民反馈机制:设立居民意见反馈渠道,及时了解居民需求,改进社区建设工作。
综上所述,社区建设整改措施是社区发展的基础,只有不断完善社区建设,提升社区居民生活质量,才能实现社会和谐稳定发展。
希望相关部门和社区居民共同努力,共同推动社区建设事业取得更大成就。
浅析城乡社区建设一体化发展的困境及对策

浅析城乡社区建设一体化发展的困境及对策钟家宝社区是党的执政基础,政府的行政末梢,是构建平安和谐社会的重要保障。
为服务城乡一体化进程,不断加大社区建设力度,推促县乡公共财政、市场资本、社会资源整合,提高县域经济效率,普及城乡公共服务均衡,增强基层自治组织能力,逐步实现城乡经济社会协调发展。
我们对县乡社区进行了综合调研,现浅析如下思考及建议。
一、县乡社区建设的基本现状2001年以来,保康县委、县政府把社区建设作为重要工作来抓,先后建立健全了19个城镇社区、探索了2个农村社区试点,落实了社区公共服务设施,拓宽了社区服务领域,增强了社区服务功能。
各社区运行状况较好,职能正常发挥,功能逐年提升,对于促进全县经济社会全面发展起到了积极作用。
但是,由于受自然地理条件制约,城镇社区建设虽然规范,但提档升级任务艰巨,而农村社区仅起步探索,急需加大规范化推进力度,形成了城乡社区建设的比重失衡和公民权利的比较失衡。
二、推进城乡一体化的有利条件当前,社区建设已纳入县委中心工作内容,其主要重点为城镇社区的提挡升级和推促农村城镇化、农民市民化、农业产业化进而规范建设新型农村社区。
具体到实际操作而言,有利条件在于:(一)具备了科技经济实力。
改革开放30年来,我县经济社会发生喜庆变化,各类科技人才已达5.6万多人。
其中:专业技术人才6168人,经营管理人才3000人,技能人才2.52万人,农村实用人才2.2万人。
同时,农林牧渔业总产值至2011年底已达24.8亿元,完成财政总收入70750万元,实现农村经济总收入40余万元。
经济实力的增强,为实现城乡社会一体化发展奠定了基础。
(二)具备了文明和谐要求。
我县已启动城镇居民基本医疗保险、农村养老保险工作,建立和实施了被征地农民社会保障制度;实现了城乡特困群众最低保障的应保尽保;建立健全了大病救助和临时救助城乡一体化制度;贫困学生资助、军人优抚安置、农村部分家庭计划生育、独生子女伤残等扶助政策全面落实。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
**区社区基础设施建设现状特点及建议今年8月以来,区政协根据国家、省、市“把社区建设纳入经济和社会发展规划和计划,及时研究解决城市社区建设中的重大问题”的要求,按照民政部全国社区建设示范城验收确认工作意见中关于社区基础设施建设的项目内容要求,对全区社区基础设施建设情况调研。
整个调研过程历时1个多月,采取实地调研的形式,调查内容涉及社区基础设施建设项目、规模、建设资金和结构、建设安排、规划以及社区基础设施建设中存在的困难、问题及采取的措施、办法、建议等。
一、我区社区基础设施建设的现状(一)整合社区,打好基础。
城镇社区一般是随着城镇的发展而逐步建立起来的,上世纪90年代中期,黄陂区相继完成撤县建区、撤镇设街、撤村设居工作,我区大部分社区始建于最近几年,有5个社区是新建的,有11个社区是村改居。
近几年来,我区根据中办发[2000]23号文转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和《市委、市政府关于进一步加强社区建设的意见》(武发[2002]15号)文件精神,至今年9月份,全区居委会改社区的整合工作,在依据历史习惯、文化风俗、自然界限、资源配置等不同情况,结合小区、单位、板块等因素,已全部整合到位,新型的社区居委会架构和管理体制基本确立。
全区现有社区居委会43个,总户数55684户,总人口178968人。
(二)构建平台,建立和完善社区管理体制和工作运行机制。
2000年底,根据市里的统一部署,我区先后进行了社区划分、组织重构、建章建制等方面的工作。
乡镇规模调整后,为了加强社区对撤并乡镇所在地集镇的管理和建设,对社区的管辖范围、服务对象进行界定的基础上,又重新设立了党总支;利用社区居委会换届选举,由乡镇体制改革分流干部中充实一部分干部到社区党支部和居委会,增选了社区居委会成员,选准建设了一支素质较高的社区工作者队伍;进一步完善了社区成员代表会议制度;建立了社区协商议事委员会,负责协调联络驻社区站所、企事业单位参与集镇管理和建设。
同时,明确了社区发展经济一系列优惠政策,鼓励社区领办经济实体,发展社区经济。
通过这些探索和实践,不仅进一步加强了城镇社区的组织建设,制度建设和基础设施建设,而且探索出了一条撤并乡镇集镇新型管理模式;不仅使被撤乡镇国有集体资产得到了保值增值;而且继续保持了集镇的繁荣与稳定。
(三)狠抓创建达标,提升社区建设整体水平。
社区基础设施建设是社区建设的硬件和物质平台,是居委会改社区工作的切入点。
我区社区居委会的基础设施,办公、服务、活动用房等建设,在以各级政府投入为主的前提下,充分发挥区位及社区居民、单位结构等优势,采取灵活多样的形式,积极拓展社会各界的投融资合作、捐助,在新建、扩建社区基础设施的同时,主要利用原街道居委会办公、活动、服务等设施,进行整合、调剂、改建以及置换、租赁等,基本上解决并保证了社区居委会的办公、服务、活动场所的要求。
经调查,至2004年9月份,全区城区镇在居委会改社区的整合过程中,共已投入基础设施建设资金5500多万元,其中,前川地区已投入3500多万元;滠口已投入400多万元;横店已投入300多万元;武湖已投入400多万元;六指已投入270万元。
经过多方面的努力,科学配置、合理利用社区办公服务设施,全区已建成并投入使用的社区居委会的各种办公、服务、活动室(站、所)等室内基础设施建设总量为3723平方米,平均每个社区达86.6平方米。
其中,100平方米以上的社区16个。
建筑面积最小的40平方米,最大的280平方米。
并相应配齐“五室”(两委会办公室、警务室、书画阅览室、文体活动室、多功能会议室)、“四机”(电视机、dvd机、计算机、打印机)、“三站”(社区服务站、卫生服务站、劳动就业服务站)、“两校”(市民学校、老年学校)、“一场所”(室外健身活动场所)等硬件设施。
全区城镇各类基础设施建设投入较大,按照“量力而行,尽力而为”的原则,从区到部门到街乡镇场到辖区单位到社区都全力以赴,致力于为居民营造环境,改变面貌。
近年来,滠口投资300万建水厂投资20多万元建小游园;武湖投入近千万使社区面貌大变样,六指今年来投入到甘棠社区资金30多万元;特别是今年前川街6个社区凭借社区建设“883行动计划”的东风,总投入资金达1500万元,建设项目98个。
项目涉及泥巴路改造,道路硬化,新建、维修厕所,垃圾箱、地下排水沟建设,安装路灯等。
使6个社区呈现出洁、绿、亮、美的新面貌。
二、我区社区基础设施建设的特点(一)政策支持。
区委、区政府结合我区的实际情况,在贯彻中办[2000]23号文件精神和国家、省、市创建社区示范活动纲要、意见、标准的同时,及时提出我区的《实施意见》和创建的标准、要求。
特别是今年相继出台《中共黄陂区委、黄陂区人民政府关于加强社区建设的意见》、《黄陂区关于调整社区建设领导小组成员的通知》、《黄陂区关于印发社区建设领导小组成员单位职责的通知》、《黄陂区2004年社区建设883行动计划实施方案》等,不仅明确了全区社区建设的指导思想、基本原则和目标要求,而且在全区上下形成了开展社区建设的良好氛围。
在社区基础设施建设规划方面,提出了社区居委会的办公用房和公用设施“由区一级政府多渠道统筹解决”;“把社区基础设施纳入旧城改造、新区建设、纳入城市公共设施配套建设规划”和“城市规划、建设,尽可能以一个社区为单位实施”等。
对社区的办公用房、警务室、幼托所、卫生服务站、文化室、公厕、垃圾集散等都规定了具体的设施建设标准。
在政策上保证了在建、新建、整合社区的基础设施建设到位。
同时,市《实施意见》规定,社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育场所和设施,应对社区开放,实行无偿或低偿服务,实现资源共享。
在财政上:规定了“社区居委会的工作经费原则上按整合前原有居委会的数量拨款,总量保持不变”。
同时,采取费随事转的扶持做法,保证和增加新社区居委会的工作和人员经费。
在社区基本建设和基础设施建设方面:支持并鼓励“充分开发、利用、创办社区的各类服务资源,组建各类中介和第三产业经济实体”,形成政府投入、社区创收及辖区单位资源共享,居民捐资等多种形式的资金筹集渠道。
(二)社会参与度高。
区、街、部门和居的领导、干部高度重视社区的整合和基础设施建设工作,花大力,多层面宣传、协调辖区单位的共建意识,鼓励社区居民的主人翁作用,使社会各阶层积极参与社区的规划、建设和管理。
今年来,区委、区政府将社区建设“883行动计划”作为“一把手”工程列入重要议事日程,先后召开常委会、区长办公会进行了专题研究,召开动员会全面部署,并调整了区社区建设领导小组成员,纳入区目标管理体系,明确工作任务,确立工作标准,组织目标考核,并在年初由有关街道和相关部门与区政府签订了社区建设工作目标管理责任书,明确街、乡、镇、武湖农场、盘龙开发区及区直相关部门的“一把手”对此工作负责。
要求全区上下积极行动,全力以赴,实施新一轮的社区建设。
区民政局为帮助龙潭社区“883行动计划”的基础设施建设项目达标,无偿提供200平方米的办公楼给居委会办公;前川街千方百计落实社区办公、服务、活动室(站、所)等用房面积,仅今年来扩建和新建了257平方米。
社区单位和居民都以极高的热情出资源、出资金、组织志愿者等形式支持和帮助社区整合和基础设施建设、创建达标社区等活动。
促进和保证了全区社区建设工作在较短时间内的顺利进展和大部分社区基础设施建设的基本达标。
(三)社区建设起点高,信息化、网络化社区大量涌现。
出现了如锦秀、民安、龙潭社区等具有全市典范的、规模现代、设施完备、管理先进的社区模式,建成了诸如滠口振兴、开发区二八八、武湖五通口、六指甘棠、王河长堰、天河泗桥等大批的一级达标社区,并凭借“883行动计划”逐步走向成熟。
在这些社区居民的衣、食、住、行,人防、技防、安防,助残、助困、助老、家教,医疗救护、及社区网上就业、中介、志愿者服务等日趋完善,把家庭社区化,社区家庭化。
同时信息化、网络化的社区促进了社区内部、社区之间、社区与外界的沟通与智能管理,形成资源共享和综合多业务服务体系,把社区基础设施的建设在质上提升到了未来和现代化的平台。
为社区服务奠定了坚实的基础。
总之,随着社区建设的不断深化发展,黄陂社区己形成了自有特色。
用甘棠社区主任肖正明形象的话说:目前社区成为街领导的会客厅、街干部的电话亭、街道办的收发室、村干部的落脚店、农民的咨询点、居民的贴心人。
三、我区社区基础设施建设存在的问题虽然我区城镇社区的雏形初步形成,但作为市辖郊区的工作重点在农村。
由于社区建设起步晚,基础差,面临着社区群干队伍新,生活待遇差,办公设施、经费严重不足,社区认识滞后,管理体制不健全等诸多困难和问题,严重制约着城镇社区建设的发展。
通过调研发现,我区社区基础设施的整体水平还比较低,尤其是发展不平衡,相当部分社区的基础设施建设不全,无活动场所,甚至办公条件非常简陋,基础设施建设的资金短缺现象比较突出。
(一)对社区基础设施建设认识不足。
一是建设无规划。
在社区建设的实践中,社区服务基础设施建设问题已经影响了社区建设的发展。
2002年进行局部修订的中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》,将社区服务中心(含老年服务中心)、治安联防站、居(里)委会(社区用房)、物业管理、养老院、托老所、残疾人托养所列为城市居住区公共服务设施(配套公建)的社区服务类。
前四项为应配建项目,后三项为宜配建项目。
基础设施建设问题,虽然有规定,但是落实不够。
没有明确或没有规定将社区基础设施建设列入城镇总体规划;没列入区级财政预算;设列入房地产开发成本;没有在新建、改建的城市居住区预留居委会办公用房用地;没有非常明确规定由谁负责建设居委会(社区用房);主管社区建设的民政部门、区人民政府和派出机构如何参与新建、改建城市居住区居委会(社区用房)的建设、监督、验收工作规定不明确。
这不仅影响了社区建设的发展,也影响了城市规划的落实。
二是社区内条块分离,职责不清。
随着社区的发展,政府职能部门的延伸机构不断进驻社区,但缺乏一个权威性的社区事务管理机构,对社区事务实施全面监督、指导,导致城市管理体制中的街居体制严重滞后于社会发展,社区去牵头开展与居民密切相关的卫生、服务、治安等工作,而职能部门仅是参与、协助,本来是社区去督促、检查职能部门的工作,却变成了职能部门来检查、监督社区。
街居体制是与我国高度集中统一的计划经济相适应的,并且是作为单位体制的一种辅助体制,起拾遗补缺的作用,与我国当前社会经济发展显得很不适用。
而经过“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革后的街(乡镇)地位更为尴尬:表现在:其一,城市管理重心的下移使得作为城市基层政府派出机构的街道办事处负有代表政府行使全方位的行政管理职能,负责本辖区的社会管理职能,但由于相应的权力为条条所分割,造成职、责、权、利不统一,不对称。