中国油气战略
中国石油发展战略
保压力。中国石油行业需要加强环保技术创新和设备更新，以实现绿色
发展。
重点发展方向
扩大国内石油勘探开发
中国石油行业需要加大国内石油勘探开发的力度，发掘国内石油资源，提高国内石油产量 。同时，需要加强技术创新和设备更新，提高石油采收率和生产效率。
加强国际合作
中国石油行业需要积极开展国际合作，利用国际资源和技术优势，提高中国石油的国际竞 争力。可以通过海外投资、合作开发、技术引进等方式，实现国际合作与共赢。
THANKS
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中国石油市场概况
中国是全球最大的石油消费国之一
01
中国的石油消费量占据全球较大份额，是全球最大的石油消费
国之一。
中国石油市场供需平衡
02
中国的石油市场供需平衡总体稳定，但受到国内经济形势和政
策因素的影响。
中国石油市场价格波动
03
中国石油市场价格受到国际市场价格波动和国内供需关系的影
响，存在一定的波动性。
续发展。
生产与销售战略
提高生产效率
加强生产管理，优化生产流程 ，提高生产效率，降低生产成
本。
拓展销售渠道
加强销售渠道建设，扩大销售 网络，提高产品市场占有率。
推进品牌建设
加强品牌建设，提升品牌形象 ，提高消费者对产品的认可度 和忠诚度。
加强质量管控
加强产品质量管控，确保产品 质量安全可靠，提高消费者满
中国石油发展战 略
汇报人： 2023-11-20
目录
• 公司概况 • 行业背景 • 发展战略 • 实施策略 • 面临的挑战与对策 • 未来展望
01
公司概况
公司简介
• 中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油集团）是一家国 有综合性国际能源公司，成立于1999年7月。作为中国最大的 油气生产和销售商之一，中国石油集团在全球范围内从事石油 、天然气的勘探、开发、生产、销售和储运等业务，并拥有完 整的产业链和多元化的产品线。
我国四大油气进口能源战略通道已全部打通 我国五大能源战略通道
我国四大油气进口能源战略通道已全部打通我国五大能源战略通道我国四大油气进口能源战略通道已全部打通资料图：中国四大油气进口通道中缅天然气管道全线贯通我国四大油气进口能源战略通道全部打通本报广西贵港10月20日电（记者崔丽）今天，西南管道贵港输气站放空塔顶燃起橙色火苗，标志着来自缅甸的天然气到达广西贵港市，中缅天然气管道全线贯通。
至此，由中国石油建设的中俄、中亚、海上及中缅油气管道——我国四大油气进口能源战略通道已全部打通。
今后，每年将有120亿立方米天然气造福缅甸和我国西南地区，沿线上亿民众受益。
中缅天然气管道起于缅甸皎漂市，从南坎进入中国境内的瑞丽市，经贵阳到达广西贵港市。
管道干线全长2520公里，缅甸段793公里，国内段1727公里，设计年输量120亿立方米，设计压力10兆帕，管道直径1016毫米。
中缅管道（境内段）项目部经理王衡岳称，中缅管道全线投产，结束了滇黔桂地区没有管道天然气的历史，意味着西南地区天然气能源大动脉格局初步形成，将大大缓解西南地区天然气供应紧张的局面，尤其为西南地区工业用户和居民使用清洁天然气带来福音。
在贵港新奥燃气工程有限公司总工程师任勍生眼里，中缅线的贯通带来了诸多“红利”。
贵港新奥已于今年初完成西气东输支线的置换通气，贵港正式迈进管输气时代。
西气东输的到来、中缅天然气管线的贯通，为贵港提供了充足、稳定的气源，“这使得贵港成为广西最不缺气的地方”。
任勍生说，中缅管线的贯通更为市场开发带来新机遇，原来不能做的开发项目都能进行了。
今年底，贵港汽车加气站将建成投运，进一步普及绿色能源。
对于贵港3万多天然气居民用户而言，使用管输天然气后，一立方米天然气可以节省0.64元。
据中国石油管道建设项目经理部吴宏介绍，中缅天然气管道建成投产后，通过中贵线把中缅天然气管道和西气东输系统连接在一起，使这两个管网系统的气源可以进行相互调度和置换，同时也沟通了新疆气区、长庆气区和四川气区联络的通道，使我国油气管网格局基本形成。
中国油气安全战略探讨
据 ２０ ０ ０年 的 统 计 数 据 显 示 ， 中 国 在 一 次 能 源 消 费 天 然 气 仅 为 ２５ ，相 对 于 世 界 平 均 水 平 还 存 在 一 定 的 ．％
化 气 ４１３ ．２万 吨 ， 比 去 年 同 期 减 Ｏ 结 构 中 ， 炭 的 比重 高 达 ６ ％ ， 油 的 比重 仅 为 ２ ．％ ， － ＂ 煤 ７ 石 ３６
特 ＝ ７５ ４ ０． ％。２ ９ 月份进 口燃料油 １２ ４ 该 不 会 出现 大 的 问 题 。 但 政 治 因 素 ， 别 是 战 争 因 素 会 ７． ２
“ 万 吨 ， 上 月 增 加 １ ．３ ， 去 年 同 使 世 界 石 油 市 场 价 格 出 现 波 动 。 世 界 公 认 的 三 次 石 油 比 ４８ ％ 比 如 月 增 加 ８７ ％ ；今 年 前 两 个 月 共 进 口 危 机 ， 旦 出现 这 种 情 况 ， 对 石 油 需 求 较 大 的 发 展 中 ．８ 一 将 燃 料 油 ３ ２２ ２ ．３万 吨 ， 去 年 同 期 减 少 国 家 的 经 济 带 来 威 胁 。 比 ６６ ％ 。 ２月 份 进 口 液 化 气 １ ．５万 ．７ ５９ 吨 ， 上 月 减 少 ３ ．３ ， 去 年 同 月 比 ７１％ 比 减 少 ５ ．３ ； 年 前 两 个 月 共 进 口 液 ３６ ％ 今 三 、 国 油 气 安 全 存 在 的 主 要 问题 中
（ ） 球 石 油供 应 链 中 断 的 风 险 依 然 潜 在 ， 际石 三 全 国 从 目前 情 况 看 ， 际 石 油 供 求 态 势 大 体 平 衡 ， 非 国 除
１ ，５ 。 ２月 份 我 国 进 口 柴 油 ３ ．８ 油 价 格 的 剧 烈 波 动 无 － 避 免 ５１％ ２７ ； － Ｌ － － 月 增 加 ９ ９６ ％ ； 今 年 前 两 个 月 共 进 受 到 国 际政 治 、 缘 战 略 等 非 商 业 性 的 剧 烈 争 夺 而 偏 离 ８ ．２ 地 口 柴 油 １ ６９ １ ．４万 吨 ， 去 年 同 期 增 长 正 常 运 行 轨 道 ， 未 来 二 三 十 年 内 ， 球 石 油 供 应 链 应 比 在 全
中国石油战略分析
中国石油战略分析中国在近几十年中一直是世界石油市场上的重要玩家。
在全球经济竞争日益激烈的今天，中国继续保持着对石油的高度依赖，这也表明石油作为一种战略资源在中国的无可替代性地位。
本文将对中国石油战略进行分析，包括其重要性、目标、挑战和未来方向。
一、中国石油的重要性石油是燃料、化工原料的主要来源，尤其对于中国这个人口众多的发展中大国而言，其重要性更加凸显。
石油生产制造的产品广泛应用于国民经济的各个领域，具有极其重要的战略意义。
在能源战略上，石油亦扮演着重要角色，它是国家应对能源安全挑战的基础。
中国已经成为世界上最大的石油消费国之一。
石油的消费在过去的两到三十年中国取得了巨大的发展，并且为了满足自己对石油的需求，中国已开始寻找国内的石油资源并在全球范围内进行投资，以确保对石油的稳定供应。
石油作为一种独立的商品，它的价格一直在波动，对于中国这个国家来说，这意味着在控制石油价格上必须保持警觉。
二、中国石油的目标中国石油的主要目标是保持自己的基本石油需求，同时提高国内对石油产品的自给率。
第二个目标是掌握自己的石油加工生产链条，并以石油加工产业为支撑，实现经济发展的多样化和高质量。
第三个目标是持续提高自己的在全球石油资源市场中的竞争力。
为实现长远经济发展，中国积极开发水下和陆上的石油资源，加强石油加工产业的转型升级，并加强与主要石油资源供需国的合作，开拓石油资源的多元化和多来源化。
另外，随着环保意识的不断增强，中国还重视石油环保，鼓励开发石油替代能源，提高能源利用效率和燃油标准。
三、中国石油的挑战除了市场竞争和石油价格波动之外，中国的石油工业还面临着许多挑战。
首先，中国正在尝试从过度依赖煤炭向更多类型的能源转型，这会给未来的石油需求带来不确定性。
其次，中国的石油工业还在处于转型期，由于人力、技术等原因，其生产成本相对较高，对于国内的石油企业来说，这是一大挑战。
再次，中国的国内石油资源有限，其依赖进口石油的程度将会越来越高。
中国油气国际合作区域战略研究
Ｏｎ ｔ ｈ ｅ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗｏ ｒ ｌ ｄ Ｋ ｅ ｙ Ｏｉ ｌ ａ ｎ ｄ Ｇａ ｓ Ｒｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｏ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｃｈ ｉ ｎ ａ
ｂ ａ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｈｅ ｔ ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｍｏ ｄ ｅ ｌ ｏ ｆ ｉ ｎ ｔ ｅ ｎａ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｃ ｏ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｈｅ ｔ ｏ ｉ ｌ ａ ｎ ｄ ｇ ａ ｓ ｉｅ ｆ ｌ ｄ ｓ ， ａ ｓ ｗｅ ｌ ｌ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ｔ ｅ ｒ ｍｓ ｃ ｈ ａ ｒ ａ ｃ ｔ ｅ ｉｓ ｒ ｔ ｉ ｃ ｓ ｏ ｆ
郭 庆 方
（ 中国石油大学 （ 北京 ）工商管理学院 ，北京 １ ０ ２ ２ ４ ９ ）
【 摘要】中国油气 国际合作广度和深度不断加 大，应注重 区域差异 。油气资源在世界上 的分布大体上 可以确定为六大重点 区
域 。 文 章 提 出 了特 征 一 功 能 定位 一 舍 作 策 略 （ Ｔ ｒ ａ ｉ ｔ —Ｆ ｕ ｎ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ — Ｔ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｓ ，Ｔ Ｆ Ｔ）三 位 一 体 的 国 际 油 气合 作 区域 战略 选择 的 逻 辑 范 式 。根 据 国 际 油 气 区域 合 作 逻辑 模 型 以及 全 球 油 气重 点 区域 特 征 ，将 世 界 油 气 六 大 重 点 区 域在 中 国油 气 国际 合 作 的 战 略 功 能定 位 划 分 为 四 个 类 型 ， 即 国 家 油 气供 应 安 全 战 略 保 障 型 、 国 家 油 气供 应 安 全 战略 支撑 型 、 国际 油 气 合 作 拓 展 型 和 国 际油 气合 作 市
中国石油、天然气战略资源分析
中国石油、天然气战略资源分析二、我国油气资源面临的问题在目前我国经济快速发展的过程中，油气资源勘探和开发面临五大问题：l、后备可采储量不足2、风险勘查投入不足3、缺乏供给保障机制，很难适应市场变化4、科技总体水平不高，不能满足增储上产需要5、环境问题严重，尚未得到充分重视三、中国致力于解决油气供需不平衡矛盾的措施1、油气的大力勘探、开发2、积极开展国际合作，增强我国油气进口的安全性3、加快建立国家石油储备体系，保障国家石油安全正文：一、中国油气资源前景堪忧国际权威机构近日公布的预测数字显示，中国目前石油需求增长将占同期世界石油需求增长的1／3。
据国务院发展研究中心市场经济研究所介绍，中国石油市场是世界需求量增长最快的市场(国家)之一，2000年中国的原油净进口量为5983万吨，2002年为6941万吨，成品油进口2034万吨；据海关统计，2003年1-10月，我国进口原油7415万吨，成品油2374万吨。
预计2004年中国将取代日本，成为仅次于美国的第二大石油消费国。
近年中国经济保持持续高速增长，由于经济增长速度与石油消费量之间呈高度正向相关关系，预计今后几年中国石油消费量将继续保持较高增长态势。
比较保守地估计，2010年中国原油的需求量将达到3亿吨，原油需求缺口达到1亿吨，2020年需求量达到3.8亿吨，缺口达到1.6亿吨。
但是目前中国人均石油开采储量只有2.6吨，是世界平均值的1／10，这意味着中国石油消费对国际市场的依赖程度将越来越大。
更有人预测，到2010年，中国原油进口依存度将逼近50%。
(一)油气资源日益紧缺目前我国石油资源量约为1072.7亿吨，其中约71.61%分布在陆上，约22.93%分布在海洋。
表1 第三次全国油气资源评价石油资源状况总资源量可转化己探明总计可采储量资源量转化率储量探明率可采储量采收率全国1072．7528．449．26205．6538．959．3428．85127．54陆上826．7430．052．0193．5645．056．3829．23105．79东部480．7277．457.7155．2756．048．1631．0272．98中部77．530．539．411．6038．01．9616．95．36西部259．4122．047．026．6721．96．4624．2227．43其它9．10．11．10．0219．00．0016．840．02海洋246．0246．040．012．0912．320．7622．8221．71 单位：亿吨、%总计可采储量=可转化资源量+已探明资源量[!--empirenews.page--] 我国目前已发现500多个油田，其中大庆油田、胜利油田、辽河油田、克拉玛依油田、四川油田、华北油田、大港油田、中原油田、吉林油田、河南油田、长庆油田、江汉油田、江苏油田、青海油田、塔里木油田、吐哈油田、玉门油田、滇黔桂石油勘探局、冀东油田等油田产量、储量较为可观。
我国油气中长期发展趋势与战略选择
２１ ０ １年第 １ ３卷第 ６期
７ ５
年 以前我 国石 油 需 求 仍 将 继续 保 持 快 速 增 长 的 态 势 ，００年 以后需求 增 长有 可能趋 缓 。 ２３ 统筹 考虑 未来 世界 石油 供应状 况 和我 国经 济与 技 术发展 形势 ， 并参 考 国 内外 有关 机构 的研 究结 果 ， 综 合预 测 ２ ３ ０ ０年 我 国 石 油 需 求 量 为 （ ． ０ ５ ６ ５± ． ）
国民经 济和社 会 发展 的重 要 时 期 ， 工 业 化进 程 明 是 显加 快 、 济 结 构 发生 重 大 调整 的时 期 ； ２４ 经 到 ００年 前后 ， 国 国民经 济 和社 会 发 展 可 能 达 到 中等 发 达 我 国家 水平 ， 本实 现现 代 化 。上述 因素 决 定 了 ２ ３ 基 ００
突破 ５ ０％ ［ 。
十分脆 弱 的平 衡 状 态 ， 易 受 到各 种 突 发 事 件 和 国 极 际投机 炒作 的影 响 ， 国际 油价宽 幅震 荡 ， 石油 供应 安 全越 来 越受 到各 国政 府 的高 度 重 视 ， 围绕 石 油 资 源
的争夺 也愈演 愈 烈 。建 国 以来 ， 国石 油 工业 取 得 我
１ 前 言
石 油 和天然 气是 保 障 国家经济 、 治 、 事安 全 政 军
的重要 战 略物资 。近年 来 ， 界石 油供 需 一 直 处 于 世
２ ２３ －－ ５ ０ ０－ ００年 我 国石 油 发 展 形 势 ２
２ １ 我 国石油 需求 总体 将长期 处 于增 长态 势 ．
２ 纪９ ０世 Ｏ年 代 以来 ， 国石 油 消 费 进 入 快 速 我 增 长时 期 ， 油 消费量 年 均递 增 ７０％ 。２０ 石 ． ０ ３年 以 来 ， 油 消 费 增 长 速 度 进 一 步 加 快 ， 均 递 增 达 石 年 ８３％ ， ． 导致 石 油 对 外 依 存 度 快 速 攀 升 ，０ ８年 已 ２０
中国海洋油气发展战略的创新选择
中国海洋油气发展战略的创新选择任何一个强大的国家都必须适应制造性地把自己的经济体系转换到新的生存基础、生产方式和生活方式领域中以猎取长期利益和文明的价值，重化工业的高速进展导致了目前中国的二氧化硫、化学需氧量、汞、消耗臭氧层排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位，仅二氧化硫排放量2005年就达到2549万吨，超出大气环境容量的80%以上，国家监测的744个地表水断面中劣五类标准的水质占到近1/3，酸雨面积约占国土面积的1/3，2005年山东省二氧化硫排放量即为200.3万吨，位居中国第一，山东省在此后五年的环保投资预算已高达3600亿人民币。
据国家环保局负责人多次表示：造成这一局面的要紧祸手确实是中国以燃煤为主的能源和世界上最大的燃烧火力发电设施，为此必须改变中国以煤为主的能源体系，通过油煤并重，以油气为主接替多元能源进展的方式建立中华民族新的生存空间，陆地的油气资源差不多不足以支撑这种新型的能源体系，在世界上最重要的海洋石油要紧油藏区中国海域开采石油就成为迫在眉睫的能源革命了，我们称之谓海洋石油再造中国，她需要达到的目标也专门明确，即：解决海洋石油再造中国，从国家战略到商业公司竞赛必须注意以下转折点：海洋石油中国行动的转折点之一：关于海洋石油中国的能源开发战略：2005年中国进口原油1.3617亿吨，石油用汇达到600多亿美元，石油贸易逆差首次突破500亿美元，中国石油对外依存度42.9%。
解决中国能源新增需求的方法计有：在中国海陆直截了当开采、政府海外定向议购、国际商业购买、中国企业海外开采跨国输送、天然气替代等多套体制模式，明显重工主义的直截了当开采与重商主义的国际采购有着明显区别，前者是在本国直截了当建立经济体系的油气资源空间，后者则是在异地曲折投资或贸易建立中国经济体的不确定远距的油气资源体系；前者是在国内可操纵的直截了当输送，后者则需要通过巨型海轮竞争负荷日益增大的海峡航运通道或建立跨国人工石油通道解决；前者是中国区域内的油气资源与国内能源产业的优化组合，能够扩大本土就业和增加税收，后者则是中国经济体与油气资源的国际、洲际的结合，为国际经济增长奉献力量；前者与后者另外一个差别确实是前者需要庞大的投资，这是目前中国经济体系差不多完全有能力解决的。
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❖“一法三办法 ” 之
2.矿产资源勘查区块登记管理办法
1998年2月12日国务院发布了《矿产资源勘查区块 登记管理办法》，该办法对我国矿产资源勘查法律 制度作出了比较全面、完善的规定和补充。同时， 1987年4月29日国务院发布的《矿产资源勘查登记管 理暂行办法》和1987年12月16日国务院批准，石油 工业部发布的《石油及天然气勘查、开采登记管理 暂行办法》同时废止
石油法律
国
家
《石油法》
阿尔及利亚、贝宁、赤道几内亚、加纳、科特迪瓦、 利比亚、马里、摩洛哥、纳米比亚、尼日尔、苏丹、 突尼斯、乍得、也门、伊朗、以色列、土耳其、哈萨 克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、秘鲁、厄瓜多 尔、哥伦比亚、罗马尼亚、挪威、巴布亚新几内亚、 巴基斯坦、蒙古、泰国、印度
《烃类矿物资源 法》
在美国纽约和香港成功上市
中国石油 化工股份 有限公司
中国海洋 石油有限 公司
中海石油 （中国） 有限公司
在香港、纽约、伦敦成功上市 在国内成功发行A股并收购新星
在香港注册
香港和纽约上市没有成功 香港和纽约上市成功
中国油气战略
二、油气资源基本情况
4.油气资源勘探开发现状
中国石油天然气集团公司 中国石油化工集团公司
中国石油天然气总公司 中国石化总公司
在国家经贸委内设立国家石油和化 学工业局
国家石油和化学工业局
国家发展和改革委员会设立能源局
中国油气战略
二、油气资源基本情况
2.油气勘探开发登记管理演变
1986年3月19日《矿产资源法》颁布以来，石油天然气（含 煤层气，以下简称油气）登记管理部门几经变换，先后经历了 五个阶段：
中国油气战略
❖“一法三办法 ” 之
2.矿产资源勘查区块登记管理办法
（1）主要内容
“办法”全文共42条，不分章节，采用条款式结构。
第一部分(1-4条)，是总则部分，规定了立法宗旨、立法依据、运用范围、勘查 区块划分及管理机关。
第二部分（5-16条），主要规定了探矿权申请、审批、有偿取得程序及探矿权 使用费、探矿权价款。属于探矿权取得。
刚果（布）、巴西、玻利维亚、委内瑞拉
《地下资源法》 阿塞拜疆、保加利亚、乌克兰
《矿产资源法》 俄罗斯、越南
其它
不详述
中国油气战略
个数
30
4 3 2 39
二、油气资源基本情况
❖石油工业政府管理部门演变 ❖油气勘探开发登记管理演变 ❖油气公司演变 ❖油气资源勘探开发现状
中国油气战略
二、油气资源基本情况
中国油气战略
❖陆海石油对外合作条例之
2.海上石油对外合作条例
开采海上石油资源缴纳矿区使用费 暂行规定（石油）
中国油气战略
❖陆海石油对外合作条例之
2.海上石油对外合作条例
开采海上石油资源缴纳矿区使用费 暂行规定（天然气）
中国油气战略
❖国外法律法规概况
世界主要产油国的法律法规
根据对世界上82个主要产油国家（不包括中国）的油气管理体制的研究各 国对石油勘探开发的管理体制不同，制定的石油法律法规也有所差异
❖“一法三办法 ” 之
2.矿产资源勘查区块登记管理办法
（2）主要制度
区块登记管理制度 探矿权区块审批登记制度； 勘查作业区范围最大面积限制制度； 探矿权使用费制度； 勘查出资人制度； 探矿权排他制度； 最低勘查投入制度； 探矿权价款制度； 探矿权保留制度； 石油、天然气勘查、开采管理特别制度。
中国石油 化工集团 公司
中国海洋 石油总公 司
时间
批准部门
1999.11.5 国家经贸委
2000.3 2000.2.28 国家经贸委 2000.10 2001.8
1999.8.20
1999.9.15 国家经贸委 2001.2.28
成立公司
上市情况
中国石油 天然气股 份有限公 司
在国内注册，在海外发行H股，采 用一级法人制，下设专业分公司
第一部分（1－4条）总则部分，规定了立法目的，立法依据, 适用范围等
第二部分（5－13条）规定了探矿权采矿权转让的条件、程序 、转让评估机构的确定等
第三部分（14－16条）规定了违反本办法有关规定的处罚 第四部分（17－18条）附则，规定了转让申请书格式的制定
机关及办法发生法律效力的时间
中国油气战略
❖陆海石油对外合作条例
➢陆上石油对外合作条例 ➢海上石油对外合作条例
❖国外法律法规概况
中国油气战略
❖“一法三办法 ” 之
1.矿产资源法
1986年3月19日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，根据1996年8月 29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二 十次会议《关于修改<中华人民共和国矿产资 源法>的决议》修改
（2）主要制度
采矿权审批登记制度（3条） 采矿区范围预申请划定制度（4条、32条） 采矿许可证期限制度（7条） 采矿权有偿取得制（9条） 采矿权价款制度（10条） 石油天然气开采的特别制度（3条、5条、23条）
中国油气战略
❖“一法三办法 ” 之
4.探矿权采矿权转让管理办法
（1）主要内容
办法共18条，不分章节，采用条款式结构。
中国油气战略
二、油气资源基本情况
3.油气公司演变
时间 1982 1988.3 1996.3 1996.12
1998.7
1999.3.24 2000.2.24
成立部门
从事工作
撤销部门
中国海洋石油总公司
海域油气勘探开发
中国石油天然气总公司 陆域油气资源勘探开发 石油工业部
中联煤层气有限责任公 司
中国新星石油有限责任 公司
中国油气战略
❖“一法三办法 ” 之
3.矿产资源开采登记管理办法
（1）主要内容
“办法”全文34条，不分章节，采取程序性和实体性兼备立法体例。
第一部分（1－2条）规定了方法依据，适用范围 第二部分（3－8条）规定了采矿的审批管辖，采矿权申请，审批的程
序及采矿权许可证有效期等 第三部分（9－13条）规定了采矿权有偿取地的原则 、方式，采矿权
中国油气战略
二、油气资源基本情况
1.石油工业政府管理部门演变
时间 1983.7.12 1988.6.22 1988.9.21 1993 1998.4.8
1998.7.28
1998年底 2000年底 2002.3
成立部门
撤销部门
中国石油化工总公司
国家能源部
中国石油天然气总公司
石油工业部
能源部
国土资源部负责油气的勘探开发管理
第三部分（17-25条），主要规定了最低勘查投入，探矿权延续和保留、探矿权 的变更及注销、探矿权的监督检查；属探矿权管理。
第四部分（26-34条）为罚则，主要规定了对违反本办法有关规定实施的处罚。 第五部分（35-42条），为附则，主要规定了许可证的印刷、登记手续费、外商
投资勘查矿产资源的法律适用、地质调查工作的管理，本行政法规发 生效力的时间。 第六部分，以附录的形式规定了国务院地质矿产主管部中国门油审气战批略发证的矿种目录。
第一阶段（1988－1989）：石油工业部油气办 第二阶段（1989－1993）：能源部油气办 第三阶段（1995－1996）：国家计委油气办 第四阶段（1997－1998）：全国矿产资源委员会油气办 第五阶段（1998－至今）：国土资源部地质勘查司
中国油气战略
学习改变命运,知 识创造未来
中国油气战略
1.石油工业政府管理部门演变
时间
成立部门
撤销部门
1878-1911 清政府开发石油时期（台湾蝗坑、陕西延长、新疆独山子）
1911-1949 国民党政府开发石油时期（共产党在延安开发12年）
1949.10.1 中央政府设燃料工业部（专管煤炭、石油和电力等工业，部长陈郁）
1950.4
燃料工业部设立全国石油工业管理总局（部长李范－分管石油工业）
石油工业部、煤炭工业部和电力工业
1955.7.30 部（李聚奎任部长）
燃料工业部
1970.6.22 燃料化学工业部（余秋里任部长） 合并煤炭部、石油部、化工部
1975.1.17 煤炭工业部和石油化学工业部
燃料化学工业部
1978.3.5 1982.2
石油工业部和化学工业部 中国海洋石油总公司
石油化学工业部
二、油气资源基本情况
3.油气公司演变
建国初到改革开放以前，石油天然气的勘探 开发主要是一种按照计划经济体制运行的政府行 为。由原地质部（后来的地质矿产部）专门负责 组织勘探，勘探成果无偿提供给石油部进行开发 ；原石油部专门负责组织开发，后期石油部形成 了自己的勘探开发一体化
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制 的逐步建立，政府行政管理和具体的石油天然气 勘探开发活动才逐步分开
❖“一法三办法 ” 之
4.探矿权采矿权转让管理办法
（2）主要制度
矿业权转让审批制度（4条） 探矿权转让应具备的条件（5条） 采矿权转让应具备的条件（6条） 国家出资勘查形成的矿业权评估制度（9条）
中国油气战略
❖陆海石油对外合作条例之
1.陆上石油对外合作条例
1982年1月30日，国务院颁布《中华人民共和 国对外合作开采海洋石油资源条例》，2001年9 月23日，国务院令第318号公布《国务院关于修 改<中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源 条例>的决定》，共4章27条
中国油气战略
❖“一法三办法 ” 之
1.矿产资源法
（1）主要内容
矿产资源法共七章五十三条 第一章 总则（11条） 第二章 矿产资源勘查的登记和开采的审批（11条） 第三章 矿产资源的勘查（6条） 第四章 矿产资源的开采（6条） 第五章 集体矿山企业和个体采矿（4条） 第六章 法律责任（11条） 第七章 附则（4条） 1996年通过的《矿产资源法》修正案共修改18条