横琴总体发展规划
《横琴新区控制性详细规划》批后公告
[提要] 《横琴新区控制性详细规划》已经市政府批准依法实施，现起公告。
各区域法定图则详见附件横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据——法律法规：1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《中华人民共和国土地管理法》3．《中华人民共和国环境保护法》4．《城市规划编制办法》5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》7．《广东省城市控制性详细规划指引》8．《珠海市城市规划条例》9．《珠海市土地管理条例》10．《珠海市环境保护条例》11．《珠海市城市规划技术标准与准则》12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划：1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》6．《横琴总体发展规划》7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。
三、发展定位与发展目标1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
深化改革开放和科技创新的先行区。
促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
四、发展规模与空间结构1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。
2．空间结构规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。
横琴总体发展规划报告
横琴总体发展规划报告横琴是位于珠海市的特区，拥有优越的地理位置和丰富的资源。
为了进一步推动横琴的发展，制定了横琴总体发展规划报告。
本文将从基础设施建设、产业发展、旅游业、人才培养等方面进行分析和阐述。
首先，基础设施建设是横琴发展的基础。
报告提出要加快发展横琴港口，并建设现代化的港口设施。
同时，还要加强交通网络的建设，提高横琴与其他城市之间的连接性。
此外，还要注重生态环境的保护，建设生态园区和绿色基础设施，为居民提供良好的生活环境。
其次，产业发展是横琴发展的关键。
报告指出要支持横琴打造先进制造业基地，培育高新技术企业，并提升产业集聚能力。
同时，要积极引进外资，吸引优质企业入驻横琴，为横琴的经济发展注入动力。
此外，还要加强科研机构和高等教育机构的合作，提升横琴的科技创新能力。
旅游业是横琴的重要支柱产业。
报告提出要加强旅游资源的开发和保护，打造横琴的旅游品牌。
要完善旅游设施，提升旅游服务质量。
同时，还要加强旅游宣传，吸引更多的游客来横琴旅游观光。
此外，还要发展会展业，打造国际会展中心，促进横琴的会展产业发展。
人才培养是横琴发展的重要保障。
报告提出要建立人才培养体系，加强人才引进和培养，打造横琴的高端人才队伍。
要注重人才的综合素质培养，提高人才的创新能力和实践能力。
同时，还要加强与高等教育机构的合作，为横琴的人才培养提供支持。
最后，报告还强调了改善居民生活和保障社会公平的重要性。
要加强社会保障体系建设，提高居民的获得感和幸福感。
要注重教育和医疗资源的配置，提供良好的教育和医疗服务。
此外，还要加强社区建设，提升社区管理水平，为居民提供良好的社区环境。
总之，横琴总体发展规划报告提出了一系列重要的发展目标和举措。
通过加强基础设施建设、推动产业发展、促进旅游业发展、加强人才培养和改善居民生活，可以实现横琴的可持续发展和繁荣，进一步提升横琴的综合竞争力。
横琴粤澳深度合作区发展促进条例
横琴粤澳深度合作区发展促进条例文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2023.02.08•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第1号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第1号）《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十八次会议于2023年1月9日通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会2023年2月8日横琴粤澳深度合作区发展促进条例（2023年1月9日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十八次会议通过）第一章总则第一条为了推动横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）建设，促进澳门经济适度多元发展，丰富“一国两制”实践，根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）和有关法律、行政法规，制定本条例。
第二条本条例适用于合作区建设和发展促进等活动。
本条例的适用范围为《总体方案》中确定的横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，不包括澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区。
横琴与澳门之间为“一线”，横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间为“二线”。
第三条合作区建设应当坚持解放思想、改革创新、互利合作、开放包容，发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，推动澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。
第四条广东省人民政府及其有关部门、珠海市人民政府及其有关部门应当根据合作区开发建设实际，将有关省、市管理权限依法授权或者委托给合作区有关机构行使。
广东省人民政府及其有关部门应当结合自身职能制定措施，加大对合作区指导支持力度，把合作区作为深化改革、扩大开放的试验田和先行区。
广东省其他地区已经推行的改革举措，合作区具备条件且有实际需要的，广东省人民政府及其有关部门应当支持合作区探索实施。
横琴新区企业所得税税收优惠政策解读
横琴新区企业所得税税收优惠政策解读横琴新区企业所得税优惠政策和优惠目录的通知正式出台后，为帮助广大纳税人全面深入理解横琴新区企业所得税税收优惠政策的有关内容，特进行相关解读。
一、对设在横琴新区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。
上述鼓励类产业企业是指以所在区域《企业所得税优惠目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70％以上的企业。
上述所称收入总额，是指《中华人民共和国企业所得税法》第六条规定的收入总额。
■解读：本条是明确优惠政策的适用对象要件，其主要包括三个方面：1.优惠区域要件。
该政策是一个区域性低税率优惠政策，只有横琴新区区域内的企业才有资格享受15%税率政策。
2.优惠目录要件。
只有以优惠目录中规定的产业项目为主营业务且收入达到70%以上才能享受横琴新区优惠政策。
3.收入事项确定。
根据《中华人民共和国企业所得税法》第六条的规定，收入包括销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息、红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入和其他收入等九项内容。
二、企业在优惠区域内、外分别设有机构的，仅就其设在优惠区域内的机构的所得确定适用15%的企业所得税优惠税率。
在确定区域内机构是否符合优惠条件时，根据设在优惠区域内机构本身的有关指标是否符合本通知第一条规定的条件加以确定，不考虑设在优惠区域外机构的因素。
■解读：本条是明确总分支机构的税务处理方法，主要包括两个方面：1.只有优惠区域内机构才能享受横琴新区优惠政策，无论其是总机构还是分支机构。
2.在判断70%收入比例条件时，仅是对优惠区域内机构的主营业务收入与其总收入的比例进行判定。
同时，如果横琴新区一家总机构，在珠海市内横琴新区区域外只有一家分支机构，则该企业仍应按照《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》（国家税务总局公告2012年第57号）的规定进行汇总计算企业所得税。
三、企业既符合本通知规定的减按15％税率征收企业所得税优惠条件，又符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的其他各项税收优惠条件的，可以同时享受；其中符合其他税率优惠条件的，可以选择最优惠的税率执行；涉及定期减免税的减半优惠的，应按照25%法定税率计算的应纳税额减半征收企业所得税。
前海深港合作区简介
前海深港合作区简介前海深港合作区全称“前海深港现代服务业合作区”，位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和西部岸线合围而成。
前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
是未来中国的“曼哈顿”，预计2020年全面建成。
前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。
前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位。
”深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。
从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合作，加快推进前海的规划建设和体制创新。
而《粤港合作框架协议》进一步确定前海作为粤港重点合作区。
值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。
再看产业环境。
香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占GDP比重92.3%，服务业贸易出口总值位列全球城市前10名。
而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占GDP的53.2%，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。
横琴总体发展规划
《横琴总体发展规划》全文目录前言 1第一章横琴开发的重要意义 2第二章总体要求和发展目标 4第一节指导思想 4第二节发展定位 4第三节目标和任务 5第三章空间布局7第一节功能分区7第二节开发强度9第四章产业发展12第一节产业发展目标12第二节产业发展重点12第三节产业发展策略17第五章基础设施19第一节交通19第二节能源20第三节供排水21第四节信息21第五节综合防灾22第六节基础设施发展策略22第六章公共服务设施24第一节公共服务设施体系24第二节公共服务设施发展策略25第七章生态环境26第一节生态空间结构26第二节环境功能区划30第三节生态环境建设策略28第八章开发管理模式29第一节开发模式29第二节管理模式29第九章保障措施31第一节政策支持31第二节组织实施33第十章近期建设行动计划35第一节近期建设规模35第二节近期建设重点35前言珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。
经过多年建设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接通了供水管道，建成了11万伏变电站，为下一步发展奠定了良好的基础。
充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的重大机遇，推进与港澳紧密合作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。
为加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。
规划范围为横琴岛，土地总面积106.46平方公里，规划期至2020年。
第一章横琴开发的重要意义（一）推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》赋予珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命，鼓励粤港澳三地优势互补，创新区域合作机制，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局，联手参与国际竞争。
珠海市横琴新区城市总体规划
建设单位：
项目名称： 横琴新区城市总体规划（2009-2020） 建设地点：
建设规模： 总面积 106.46 平方公里 批前/批后： 批前
规划背景：2009 年 6 月 24 日，《横琴总体发展规划》获得国务院审批通过，指出推进 横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作，促进澳门经济适度多元发展和维护港澳的长期繁荣 稳定。将横琴纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。通过重点发展 商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行 更加开放的产业和信息化政策，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式 的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，促进珠江口西岸产业升级的新平台。
区位图
土地利用规划图
道路交通系统规划图
近期建设规划图
Байду номын сангаас
——促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。加强珠澳合作，大力吸纳国外和港澳的优质发 展资源，打造区域产业高地，通过高技术的转移、扩散和外溢效应，促进珠三角和内地传统 产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间，促进澳门经济适度多元 发展。
空间布局：
（一） 空间结构：“三片、十区”（参见“土地利用规划图”）
3．道路网系统：构筑由快速路、主干路、次干路、支路组成的“环网相扣”的城市道 路骨架格局。建设“一横一纵一环”的城市主干路网，将各城市组团串接起来，并与城市次 干道结合成为环网相扣的道路骨架，同时通过横琴大桥、横琴二桥、莲花大桥和金海大桥实 现与区域交通网络的连接。
4．市域干道：提升现有环岛东路北段道路等级为快速路，连接京港澳高速与珠海城区， 加强横琴与港澳及珠海市区的联系。
横琴粤澳深度合作区总体发展规划
横琴粤澳深度合作区总体发展规划目录,⅝Z,一,一刖 5第一章奋力开启合作区建设新征程第一节发展环境第二节总体要求第三节发展目标第二章塑造琴澳一体化总体发展新格局第一节优化总体发展格局第二节构建生态安全格局第三节强化城市开发管控第三章发展促进澳门经济适度多元新产业第一节发展科技研发和高端制造产业第二节发展中医药等澳门品牌工业第三节发展文旅会展商贸产业第四节发展现代金融产业第四章共建便利澳门居民生活就业新家园第一节营造就业创业良好环境第二节构建多层次住房保障体系第三节加大优质教育资源供给第四节完善国际化高水平医疗服务第五节加强公共文化体育服务第六节深化社会民生服务融合第五章建设琴澳智慧低碳共生新城市第一节建设区域交通枢纽节点第二节建设未来新型智慧城市第三节建设安全韧性城市典范第四节建设生态文明样本城市第六章构建与澳门一体化高水平开放新体系第一节推动要素跨境高效便捷流动第二节提升法律事务对外开放水平第三节携手澳门打造内外双循环链接平台第七章打造国际一流的营商环境新高地第一节营造开放包容的市场环境第二节塑造高效便利的政务环境第三节加强经营主体培育和保护第四节建设高水平人才集聚地第八章完善粤澳共商共建共管共享新体制第一节健全合作区开发管理机构运行机制第二节提升合作区开发执行机构运行效能第三节做好合作区属地管理工作第四节构建合作区收益共享和常态化评估机制第九章共谱区域协同发展新篇章第一节强化与珠海协同发展第二节增强澳珠极点引领作用第十章规划实施保障第一节坚搦口加强党的领导第二节强化法治保障第三节完善规划体系第四节建立健全风险管理机制第五节做好组织实施■九，一⅛刖百习近平总书记高度关心关注横琴的开发开放，多次亲临横琴考察并作出重要指示。
建设横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富〃一国两制〃实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
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第四章产业发展12
第一节产业发展目标1２
第二节产业发展重点1２ﻫ第三节 产业发展策略17ﻫ第五章基础设节供排水２1 ﻫ第四节信息21
第五节综合防灾22
第六节基础设施发展策略2２
第六章 公共服务设施2４ﻫ第一节公共服务设施体系24
横琴总体发展规划
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《横琴总体发展规划》全文
ﻫ目录ﻫ前言1 ﻫ第一章横琴开发的重要意义2 ﻫ第二章总体要求和发展目标4
第一节指导思想4 ﻫ第二节 发展定位4
第三节 目标和任务5
前 言
珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年建设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通),建成了横琴大桥、莲花大桥,设立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接通了供水管道，建成了11万伏变电站，为下一步发展奠定了良好的基础。ﻫ充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势,抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（200８—２020)》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的重大机遇,推进与港澳紧密合作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极,促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。
ﻫ
第二章总体要求和发展目标
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想，坚持改革开放,大胆探索，先行先试,充分发挥横琴独特的区位优势,推进体制机制创新，突出发展特色,着力形成核心竞争力,着力实现经济社会和生态环境协调发展,着力推进粤港澳紧密合作,为促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极,促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑。
（三)推进横琴开发,有利于共建珠澳国际都会区，重塑珠海发展新优势、培育珠江口西岸地区新的增长极。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(200８－2０20年)》提出，珠江口西岸地区要以珠海市为核心，佛山、江门、中山、肇庆市为节点,进一步提高产业和人口集聚能力，增强要素集聚和生产服务功能,优化城镇体系和产业布局。但西岸地区目前产业集聚水平不高,缺乏发展龙头，珠海和澳门的经济总量和辐射能力与带动西岸地区发展的要求尚有一定差距。加快横琴开发，建设商务服务基地和区域创新平台，有利于吸引更多的国际高端资源集聚,共同培育珠澳国际都会区，形成珠江口西岸地区新的增长极。
第二节公共服务设施发展策略25
第七章 生态环境2６
第一节 生态空间结构26 ﻫ第二节环境功能区划30
第三节生态环境建设策略2８
第八章开发管理模式29
第一节开发模式29
第二节管理模式29
第九章保障措施3１
第一节政策支持31 ﻫ第二节组织实施33 ﻫ第十章 近期建设行动计划3５
第一节近期建设规模３5 ﻫ第二节近期建设重点３5
——深化改革开放和科技创新的先行区。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEＰA）框架下进一步扩大开放,进一步发挥香港、澳门的自由港优势,大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，为港澳人士在横琴就业、居住和自由往来提供便利，大力提升国际化水平，建设高水平的科技创新和产业化基地，在改革开放的重要领域和关键环节率先取得突破，为珠三角“科学发展、先行先试”创造经验。
为加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用,特制定本规划。规划范围为横琴岛,土地总面积1０6.４6平方公里，规划期至2020年。ﻫﻫﻫﻫ第一章横琴开发的重要意义ﻫ
（一）推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年)》赋予珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命,鼓励粤港澳三地优势互补，创新区域合作机制，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局,联手参与国际竞争。横琴作为粤港澳紧密合作的新载体,可充分发挥三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的优势，促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动，形成新的政策优势和体制创新优势，以政策、体制创新促发展模式创新,为珠三角地区深化改革、扩大开放、探索科学发展模式进行试验和提供示范。ﻫ(二）推进横琴开发,有利于促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。2００９年《政府工作报告》要求进一步加强内地与港澳的合作,巩固香港国际金融中心地位,促进澳门经济适度多元发展。以横琴为载体,通过创新合作机制与管理模式,共同打造跨界合作创新区，有利于弥补港澳土地资源有限和劳动力相对短缺的劣势,为逐步改变澳门经济结构比较单一的问题提供新的空间;也有助于粤港澳三地发挥各自优势,克服市场发育程度和相关管理制度的差异,搭建港澳地区技术、人才等优势资源进入内地的新通道。
第二节发展定位ﻫ以合作、创新和服务为主题,充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势,推进与港澳紧密合作、融合发展,逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
——“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。创新通关模式,以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展，聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势，加强三地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的新机制，为推进粤港澳更紧密合作提供示范。
——促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。加强珠澳合作，大力吸纳国外和港澳的优质发展资源，打造区域产业高地,通过高技术的转移、扩散和外溢效应，促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间,促进澳门经济适度多元发展。ﻫﻫ第三节目标和任务
(一)发展目标。
经过１0到1５年的努力,把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”,经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”,资源节约、环境友好的“生态岛”。主要发展指标如下：