美国的社会保障制度
美国社会保障制度简介
美国社会保障制度简介在美国，社会保障是社会保险项目中的一个特殊项目。
它特指对老年人,鳏寡人和残疾人的社会保险(Old Age ,Survivors ,and Disability Insurance ,简称OASDI)，也可分解为养老金制度或老年保险(OAI)，鳏寡保险(SI)和残疾保险(DI)三个组成部分。
它是联邦政府最大的社会保险福利支出项目。
其中，养老金制度或老年保险(OAI)是美国社会保障制度的核心，它是由个人和雇主各按一定比例以工薪税的形式，在雇员退休前作出贡献，退休后领取养老金。
以下将简述美国社会保障制度的演变;社会保障福利金的结构;社会保障性质与范围;社会保障的筹资;社会保障信托基金。
美国的社会保障体制经历了以下三个阶段或三种办法：“完全基金化”，“现收现付”和“部分基金化”。
“完全基金”(Full Funded)。
美国1935年开始建立的社会保障项目，其运行机制与私人保险公司十分相似。
个人在一生的劳动过程中，将薪金的一部分存入基金。
退休后，本金和利息用于支付养老金。
这一种办法称作"完全基金化"(Full Funded)，但很快就被取消了。
“现收现付”(Pay-as-you-go)。
1939年起，美国的社会保障运行机制改为第二种办法，即“现收现付”。
即现期退休者养老金来自同期在职人员交纳的社会保障工薪税。
由“完全基金化"机制改制为"现收现付"的主要原因是旧办法积累下来的资金在经济“大萧条"期间入不敷出，只好被迫改用“现收现付"的新办法。
因此，美国最初的社会保障受益者有的得到了超高的回报。
美国人经常谈论的一个有趣例子是一个名叫爱达福乐(IdaFuller)的老人，她退休前只交纳了22美元的社会保障工薪税，退休后一直活到99岁，她一生所领取的养老金却高达2万美元。
“部分基金化”(Partially Funded)。
正如美国经济"大萧条"摧跨了“完全基金化"社会保障体制一样，“现收现付"也受到了美国二次大战后的“人口出生高峰"的巨大影响。
美国社会保障制度分析
美国社会保障制度分析随着经济社会的进步，社会保障制度变得越来越重要。
实现较为完备的社会保障体系，对于确保人民的基本生活水平、促进社会和谐稳定发展、加强国家软实力等方面都具有重大的意义。
而美国作为一个发达的资本主义国家，其社会保障制度得到了很大的发展。
本文对美国社会保障制度进行了分析，并就其现状、问题、发展前景等展开探讨。
一、美国社会保障制度概述美国社会保障制度是由美国联邦政府管理的一系列政策和计划。
政府通过预算来筹集资金，并通过社会保障计划将这些资金用于联邦医疗保险、退休金、失业保险等方面。
主要目的是为了提供经济保障，确保人民的基本生活水平以及提高社会和谐稳定发展水平。
美国社会保障制度建立的时间可追溯到1935年，当时通过了《社会保障法案》。
该法案在日后的发展中被视为一个重要的里程碑，标志着美国社会保障制度开始运营。
目前美国社会保障制度主要支持以下几个方面：1.社会保险社会保险是美国社会保障制度的重要组成部分。
联邦政府从雇员和雇主薪酬中收取社会保险税款，用于支持社会保障计划，以确保人们在退休、失业、疾病等不幸事件发生时仍能获得稳定的生活。
2.医疗保险医疗保险是联邦政府的医疗保障计划之一，主要由两部分组成。
第一部分是医院保险（Part A）；第二部分是医疗保险（Part B）。
联邦政府通过医保支付医生、药品等医疗费用，从而实现全民医保的目标。
3.退休保障退休保障是美国社会保障制度的重要组成部分，其目的是为退休的工人提供稳定的经济支持。
美国的社保退休金分为社保退休金和401K计划。
社保退休金是一种由联邦政府提供的退休金，年金的数额会随着退休时间的不同而有所变化；而401K计划则是一种由雇主提供的储蓄计划，雇员可以在工作期间将部分工资放入401K计划中，以便在退休后获得稳定的经济收入。
二、美国社会保障制度面临的问题尽管美国的社会保障制度已经得到了很大的发展，但它仍面临着许多问题：1.资金不足美国社会保障制度面临的最大问题之一就是资金不足。
与中国相比,美国的社会保障制度如何完善？
与中国相比，美国的社会保障制度如何完善？在现代社会中，社会保障制度早已经成为了国家的重要组成部分。
无论是在中国还是美国，社会保障制度都是为民众提供基本生活保障的重要手段。
然而，在两国的社会保障制度中，也存在着很大的差异。
与中国相比，美国的社会保障制度不仅完善，而且覆盖范围更广。
下面，我们就来探讨一下美国的社会保障制度具体是如何完善的。
一、社会保障体系的构成美国的社会保障制度主要由以下3个部分构成：1. 社会保险社会保险是保障美国公民基本生活的一项重要制度，包括社会保障、医保、失业保险以及工伤保险。
通过向政府和劳资双方缴纳一定比例的保险费，美国人可以在退休后获得养老金，失业时获得救济，医疗时享受低价药品和医疗服务。
同时，重大疾病和意外伤害也能得到一定的赔偿。
2. 社会福利社会福利主要指包括食品券、现金救济、住房保障等在内的社会救济制度。
这些福利让低收入者和弱势群体能够得到政府的支持，得以自食其力，更好地融入美国社会。
3. 社区服务社区服务主要是指基层社会组织、志愿者和社区要素群体组成的一项服务行动。
通过志愿者的力量，为社区中无法自理的群体提供帮助，这项服务被视为美国社会保障制度的重要补充。
二、社会保障体系的特点美国的社会保障制度有以下几个特点：1. 保障完成性强美国的社会保障制度完善，保障范围覆盖到了老年人、残疾人、儿童、低收入者、失业者等各个方面，保障完成性非常强。
2. 现金救济制度灵活美国政府不仅向低收入者提供现金救济，而且这项救济对居住状况、膳食、医疗等方面没有特别的限制，因此帮助到更多群体，提供了有力的支持。
3. 社区服务强大美国在社会保障方面，除了政府的全民保障制度外，还有自下而上的志愿者组织、善款组织、教会组织等社区服务力量，解决一些政府保障覆盖不到的需求。
三、美国社会保障制度的问题1. 公平性问题美国的社会保障制度虽然覆盖范围广，但目前的问题在于公平性，富人能够通过缴税获得更好的保障，但大多数低收入者无法享受到足够的保障。
中国和美国的社会保障制度有什么不同
中国和美国的社会保障制度有什么不同首先，两国的社会保障制度在覆盖范围上存在差异。
中国的社会保障制度覆盖了全国范围内的城乡居民，其中包括退休保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。
相比之下，美国的社会保障制度主要针对有工作收入的人群，包括社会保险和医疗保险等。
这意味着在中国，社会保障制度的覆盖范围更广，包括了大部分人口。
其次，两国的社会保障制度在政府参与程度上存在差异。
中国的社会保障制度由政府主导，政府通过立法和政策制定来规范和管理社会保障系统。
同时，政府还提供一部分资金用于支持社会保障系统的运作。
相比之下，美国的社会保障制度更加强调个人自愿参与，政府的角色较小。
美国的社会保障系统主要依赖于个人的自愿参与和个人按比例缴纳的社会保险费用。
最后，两国的社会保障制度在管理方式上也有所不同。
在中国，社会保障制度的管理主要由政府负责，涉及到交费、权益认定和福利支付等方面。
政府通过社会保险基金、社会保险机构和相关部门来进行管理。
与此相比，美国的社会保障制度的管理更加灵活和分散。
在美国，社会保障制度的管理主要由联邦和州政府之间共同负责，各个州有一定的权力去制定社会保障政策和管理制度。
社会保障体系(美国、英国、中国)
社会保障体系(美国、英国、中国)社会保障体系(美国、英国、中国)美国社会保障体系1.1 社会保险制度1) 养老保险：为符合条件的退休人员提供基本生活保障；2) 医疗保险：提供基本的医疗服务保障；3) 失业保险：对失业人员提供一定期限内的生活补贴；4) 工伤保险：为职业伤害或职业病致残的工人提供救济；5) 生育保险：为女性提供生育期间的补贴和福利。
1.2 福利计划1) 食品券计划：为低收入家庭提供食品券用于购买食品；2) 住房补贴计划：提供低收入家庭的住房补贴；3) 现金援助计划：为符合条件的家庭提供一定期限的现金援助；4) 学费援助计划：为贫困家庭提供教育资金援助；5) 孤儿及被遗弃儿童福利计划：提供经济支持和监护。
1.3 劳动保护法律1) 《联邦劳动标准法》：规定工资、工时、加班和劳动条件等；2) 《工资保护法》：保障雇员得到公平的工资和福利待遇；3) 《职业安全与健康法》：确保工人的工作环境安全与健康。
英国社会保障体系2.1 国民保险制度1) 养老金：提供基本的养老金；2) 失业救济金：提供失业期间的生活补贴；3) 公共医疗保险：提供基本医疗保障。
2.2 社会援助政策1) 低收入家庭优惠：提供食品券、住房补贴以及现金援助；2) 学费援助计划：为贫困家庭的学生提供资助；3) 残疾人福利计划：提供经济支持和相关服务。
2.3 劳动法保护1) 《雇佣法》：规定工资、工时、员工权益等；2) 《健康与安全法》：确保工作环境安全与健康。
中国社会保障体系3.1 社会保险制度1) 养老保险：为退休人员提供基本生活保障；2) 医疗保险：提供基本医疗服务保障；3) 失业保险：为失业人员提供一定期限的生活补贴；4) 工伤保险：为工人提供职业伤害和职业病致残的救助；5) 生育保险：为女性提供生育期间的医疗费用补助。
3.2 社会救助政策1) 最低生活保障：为低收入家庭提供基本生活保障；2) 临时救助：为特殊困难群体提供临时救助；3) 特殊救助：对孤儿、残疾人等特殊群体提供救助。
综述美国的社会保障制度与养老机制
综述美国的社会保障制度与养老机制美国的社会保障制度与养老机制是美国政府为了保障老年人的生活质量和社会保障而建立的一系列政策和法律体系。
这个制度包括社会安全制度和退休养老金制度。
首先，美国的社会安全制度是一个广泛覆盖所有劳动者的养老、医疗保障和社会救济的强制性制度。
根据美国社会安全法案，每个在美国工作的人都需要支付一定比例的社会安全税，建立他们的社会安全账户。
当他们达到退休年龄（通常是65岁）时，他们可以申请养老金来替代收入。
此外，社会安全制度还提供医疗保险，保障退休人员的医疗开支。
社会安全制度是美国最基本的退休养老保障制度。
其次，美国的退休养老金制度主要由企业退休金和个人退休储蓄构成。
企业退休金是由雇主提供的养老金计划，雇员在工作期间每月向计划缴费，以获得退休时的养老金。
这些计划通常由企业向第三方投资管理公司委托，以确保养老金的安全性和增值。
个人退休储蓄是每个人自己根据自己的意愿和能力进行的投资储蓄，包括个人退休账户（IRA）和401(k)计划等。
个人退休储蓄的规模和收益取决于个人的投资决策和市场表现。
然而，美国的社会保障制度和养老机制也存在一些问题和挑战。
首先，美国的社会安全制度面临资金不足的问题。
随着美国人口老龄化和医疗成本的上升，社会安全制度的支出增加，而缴费人口的减少使得财政压力加大。
此外，美国的社会安全制度的养老金金额相对较低，对于一些低收入的老年人来说，难以满足其基本生活需求。
其次，美国的退休养老金制度存在资金的不稳定和不公平的问题。
企业退休金计划在近年来逐渐减少，许多雇主转向401(k)计划，这意味着个人需要承担更多的风险和投资决策，其养老金的规模也更不可预测。
此外，个人退休储蓄往往只能满足高收入群体的需求，而低收入群体往往无法承担足够的储蓄。
最后，美国的社会保障和养老制度也面临着制度的挑战。
随着社会结构的变化和经济环境的不断变化，必须对社会保障和退休养老金制度进行和调整，以适应新的需求和挑战。
美国社会保障制度
美国社会保障制度
美国社会保障制度是由联邦政府管理的一项保障公民福祉和提供经济支持的计划。
它包括社会保险、医疗保险和福利计划等多个方面。
首先，社会保险是社会保障制度的核心之一。
它包括退休金、残疾金和失业金等各类金钱补助，旨在保障老年人、残疾人和失业人员的基本生活需求。
这些金钱补助是通过工作期间的社会保险税款或自愿缴纳的税款来提供的，属于强制性的公共福利。
其次，医疗保险是美国社会保障制度的另一个重要组成部分。
通过医疗保险，美国公民可以获取对医疗服务的经济支持，包括医疗费用、药品费用以及一系列医疗服务的费用报销。
医疗保险主要有联邦医疗保险（Medicare）和联邦医疗扶助（Medicaid）两种形式。
联邦医疗保险主要覆盖年龄达到65
岁以上的老年人以及一些残疾人士；而联邦医疗扶助主要覆盖经济状况较差的人群。
此外，美国社会保障制度还包括一系列福利计划，如住房补贴、食品券和教育援助等。
这些计划旨在帮助低收入家庭和弱势群体提高生活水平，并提供一定的社会保障。
然而，美国社会保障制度也存在一些问题和挑战。
首先是财政压力。
随着人口老龄化和医疗费用的上升，社会保障制度的财政压力逐渐增大。
其次是不公平性问题。
由于社会保险的税款多收自高收入者而福利主要分配给低收入者，导致一部分人群
感到不公平。
总而言之，美国社会保障制度是一个为公民提供社会福利和经济支持的重要制度。
它通过社会保险、医疗保险和福利计划等多方面来保障人民的基本生活需求，同时也面临着财政压力和公平性等挑战。
为了保持其长期可持续性和公平性，需要继续进行改革和完善。
美国社会保障制度
美国社会保障制度美国社会保障制度由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成。
美国自30年代建立保障制度以来，已形成庞大的社会保障体系，其主要特点是：（1）适时建立和逐步完善社会保障体系。
本世纪初，随着工业化的发展、生活水平的提高，在美国引起了人们对老年生活的普遍关注。
30年代的经济大萧条，使老年人生活处于最困难境地，社会退休金成了老年人的希望所在。
1934年，罗斯福成立了经济保险委员会，1936年公布了社会保障法，1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。
经过几年准备。
在积累了一大笔基金后，于1942年付诸实施，开始支付退休金。
二次大战中没有新的变动。
50年代经济有了很大发展，1965年增加了老人医疗保险，1972年又增加了残废者医疗保险。
经过50多年的逐步发展与健全，形成了庞大的社会保障体系。
（2）老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休和医疗保险基金有正常来源渠道，能自我调整和自我调整。
其退休金的收与支是按照现收现付、收支平衡的原则确定的，根据人口老龄化的预测、退休费支出的需要，不断调整保险税税率，通过自我调整达到自我循环正常运转的目的。
（3）发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资金增强经济实力，为人口老龄化做准备。
美国的一些人寿保险公司除经营人寿保险、财产保险、死亡保险外、还大力经营集体和个人自愿投保性质的私人退休金保险，作为法定退休保险的补充。
集体退休保险，由企业雇主为雇员投保，根据企业经营好坏和雇员个人情况投保可多可少，雇员退休后逐月领取。
政府通过对退休保险金免税手段予以支持。
并通过投资获取的利润，用来弥补膨胀使投保金额贬值的问题，以保证退休者收入，增强老年人的社会保障感。
（4）严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业者积极再就业。
联邦立法规定由企业雇主缴纳失业保险税款，雇员不缴。
利率由各州自行确定，全国不统一。
救济发放时间，大多数规定需经一周等待期后方可使用，最多支付26周，联邦法规定在失业高峰期可延长合乎法定救济周数的50%，即最多追加13周。
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特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS
美国是一个经济
高度发达的国家，但
在70年多里发生过
两次大的经济危机。
为保障国民在经济萧
条时期的基本生活，
美国政府早在1935
年就开始着手建立社
会保障制度，并且不
断补充，形成了一个
较为完善的社会保障
制度。
在建立深圳社
会保障体系和残疾人
福利政策体系过程
中，有必要借鉴美国
的经验。
一、美国的社会
保障政策
据统计，截止
2008年底，美国有贫
困人口3980万，占全国人口的13.07％；到2007年
底有退休人员约3400万，另有4300万人有身体或
者精神残疾。
这些贫困人口、退休人员和残疾人，均
通过美国的社会保障制度和社会救助措施，得到了
最基本的生活保障。
2007年，有近5000万人领取了
社会保障福利金，总额达到6020亿美元；有4500万
老年人和残疾人享受了医疗保险。
社会保障项目占
政府财政总支出的37%，占GDP的7%，是联邦政府
最大的支出项目之一。
养老保险制度。
美国法定的养老保险制度是联
邦最主要的保险，也是强制性保险，这一制度目前已
覆盖大约96%的职工。
领取养老退休金的人必需具
备两个条件：一是需达到65岁才可以领取全额养老
金，如果提前退休，领取的养老金将适当扣减；二是
缴纳社保税的记录应达到10年以上。
退休人员养
老金的计算方法和待遇水平是根据个人在职时缴纳
的社会保险税额即赚取的积分点和工作年限来确
定，积分点是根据国民经济的发展而变化的，例如
2008年每赚1050元就可以得到一个积分点。
工作者
每年最高不可赚取超过4个点的积分，当获得40个
积分点即工作了10年后，就可以领取养老退休金。
遗属保障制度。
工作者去世，遗属可领取每月的
遗属福利金，领取遗属福利金的条件是：已故工作者
18岁以下的孩子，60岁以上的配偶，残疾配偶可放
宽至50岁；已离婚的夫妻，其结婚年限必须达到10
年以上，才有资格领取遗属福利金。
2008年，联邦政
府每月发放遗属福利金700万美元，其中200万发
放给儿童。
残疾人社会保障制度。
凡是经过州政府的残疾
鉴定服务办公室鉴定为残疾人的，根据其致残的年
龄以及工作年限，给予不同程度的残疾福利金。
对残
疾人给予特殊照顾，只要工作10年或者累计赚取了
6个积分点，就可以领取退休金，残疾人的配偶和孩
子也可以得到与残疾人同样的福利待遇。
医疗保险和医疗救助制度。
医疗保险是美国联
邦政府为65岁以上的老人、残疾人、患肾衰竭者和
肌萎缩性脊髓硬化者设置的基本医疗保险计划，主
要为受助者支付住院费、治疗费、门诊和处方药费
等。
2007年医疗保险为4500万老年人和残疾人支
付了4260亿美元的医疗费用。
医疗救助是为低收入的贫困人口包括孕妇、失
业人员以及单亲家庭儿童等制定的健康管理计划，
这些人多数没有医疗保险，家庭生活困难，靠医疗救
助帮助他们解决就医困难。
社会安全生活补助。
社会安全生活补助是为低收
入人口和贫困家庭每月提供经济补助金的一个项目，
领取生活补助金的必须是65岁以上的老人或者残疾
人。
2008年，个人月总收入在2016美元以下的，每月
可领取637美元的生活补助金；家庭月总收入在2973
美元以下的，每月可领取956美元生活补助金。
发放食品券。
1964年美国联邦政府制定了《食
品券法》，食品券福利计划是给贫困家庭每月发放
食品，主要解决他们的温饱问题。
受助人凭食品券到
指定商店购买指定食品。
2008年由于金融风暴导致
了经济萧条，仅3月份领取食品券人数就高达2788
万，创下该项计划实施以来的最高纪录。
二、美国残疾人福利政策
在美国，除了在社会保障体系中对残疾人有各
种形式的保障措施，
还在住房、出行、公交服务和无
障碍环境等方面，给予他们特殊照顾。
黄
苏
宁
36
特
区实践与理论
PRACTICE AND THEORY OF SEZS 住房方面。
美国公平住房法规定：政府为老人、残疾人和穷人提供住房，对生活特别困难的家庭和残疾人还要提供房租补贴。
美国联邦政府设立了专门为贫困残疾人提供房租补贴的服务计划，贫困残疾人只需付他们收入的30%作为房屋租金，其余部分由政府资助。
另外，对申请入住福利机构的低收入老年人和残疾人，只需要付其收入的30%，其余经费由政府承担。
出行和公交服务。
美国法律规定可为符合条件的残疾人发放驾驶执照；每50个车位的停车场至少应具备2个以上的残疾人停车位，
并设置在最方便、最明显的位置。
占用残疾人停车位将受到高额罚款。
美国公共交通开设了无障碍巴士服务，方便残疾人上下车和乘坐；提供电话预约康复巴士上门服务，为残疾人、老年人等有需要的人提供方便、快捷和安全的出行服务。
无障碍环境。
1968年，美国发布了《建筑障碍法（ABA ）》，成立了联邦无障碍委员会，主要致力于为残疾人建立无障碍环境，促使他们平等参与社会生活。
1990年以后，
美国相继出台了《美国残疾人法（ADA ）》、《电信法》、《康复法》等有关无障碍建设的法律法规。
根据这些法规，在城市道路、建筑物、文化娱乐场所、住宅社区和公共交通建立了无障碍设施，办公设备、电子产品和通讯工具均采用无障碍技术，方便残疾人使用。
三、对我们的启示
经过二十多年的发展，深圳的社会保障体系不断完善，保障的力度不断加强。
但是，我们与先进国家相比还有一定差距，应当继续完善深圳的社会保障政策体系。
一是进一步完善社会保障及残疾人福利制度。
扩大深圳社会保障的覆盖面，对处于低保标准边缘线的低收入家庭，应当考虑他们的实际困难，给予救济帮助，纳入保障范围；要鼓励社会各阶层人员、各类人群参保，特别对处于最弱势地位的残疾人群体，要制定优惠倾斜政策，给予他们特别照顾，将参加社会医疗和养老保险的范围扩大到所有无法就业的残疾人，并由政府给予一定的参保补贴，逐步完善社会保险安全网。
二是加强社会救助体系的统筹管理。
美国的社会保障和救助工作由联邦社会保障署统一管理，每个市民有一个社会保障号，根据受助人的申请，核对实际情况，统一发放救助金。
而深圳的社会保障体系，因救助对象的不同，分别归属不同的主管部门，例如失业人员，下岗职工，残疾人和低保人员等，这些困难群众的社会救济分别由民政、劳动、工会和残联等相应的部门或单位来负责，因此，目前的社会救助工作处于一种各司其职、分头管理、缺乏统筹的状态。
应当加强社会救助统筹管理，由政府建立社会救助联席会议制度，根据国民经济发展情况以及市民的平均生活水平，适时调整和平衡各类困难人群的救助补助标准，进一步加大社会救助的力度。
三是鼓励非政府组织参与社会福利工作。
深圳的社会福利机构如福利院、敬老院、残疾人康复中心、儿童康复中心等，大多数都是由市、区和街道三级政府直接创办，属于事业单位，私营机构和集体企业很少。
由于公办福利机构的体制比较僵化、编制人员缺少和竞争力缺乏等因素，造成社会福利服务机构数量较少，服务质量难以提高，满足不了社会日益增长的需求。
建议学习美国政府为鼓励非政府组织从事社会福利工作，给予其减免税收的优惠政策，放开公共事业服务市场，制定相关的优惠政策，制定行业准入标准，明确服务对象、服务内容和收费指导价等，只要
符合规定条件，不管是国营的、集体的、私营的还是外资的，都可以办社会福利机构。
另外，政府要对福利机构进行审查和评估，加强管理监督，确保服务质量和水平。
四是推动残疾人社会福利事业进一步发展。
要采取切实可行的措施，研究和探讨如何进一步推动残疾人社会福利事业进步，制定更多符合深圳社会经济发展并与国际接轨的残疾人社会福利政策，解决残疾人的实际困难和问题，保障残疾人的合法权益，推动残疾人平等参与社会生活，创造文明和谐的社会友好环境。
（作者：深圳市残疾人联合会副理事长）
●学习借鉴
37。