行政执法讲座PPT课件
合集下载
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
行政执法基础知识培训讲义PPT(共 68张)
三 行政许可程序
(一)普通程序 申请程序 受理程序 审查程序 听证程序 决定程序 监管程序
特别程序
1、涉及有限自然资源开发利用、公共资源 配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项.
2、涉及提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、 特殊条件或者技能资格、资质的事项适用 特别程序。
(7)分析研究安全生产行政复议 工作中发现的问题，提出改进工 作的意见和建议；
(8)法律、法规规定的其他职责。
行政复议范围
(1)安全生产监督管理部门作出的行政处罚行 为；
(2)安全生产监督管理部门作出的查封、扣 押的行政强制措施行为；
(3)安全生产监督管理部门作出的有关许可 证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤 销的行为；
（一） 合法行政原则
主体合法 权限合法 内容合法 程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行 政执法过程中因违法或不当，侵害了 公民、法人或其他组织的合法权益所 应承担的法律责任。
行政复议机构
行政复议机构是指在有复议权的行 政机关内部设立的，依法受理行政相对 人不服下级行政机关所作的具体行政行 为提出的复议申请，依法定程序进行审 理并作出决定的行政机构。
复议机构是行政机关内负责法制工 作的机构。
行政复议机构的职责
(1)受理行政复议申请； (2)向有关组织和人员调查取证、查阅文
行政复议的特征
行政执法知识ppt
案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为 ，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通 知，要求其补缴税款并加收滞纳金， 但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的 法律程序和强制执行问题。税务部门 应当在通知中明确补缴税款和滞纳金 的数额、期限及法律依据，并应当采 取必要的强制执行措施，以保障国家 税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营 者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知 中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的 侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力 。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限 、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视 。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的 合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的 权力运行方式。
行政执法知识ppt
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义
行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)
（四）
就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
（一）
行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
(四) 预防、控制或制止危险和隐患行 为的发生，依法对有关企业和个人 的人身和财产采取行政强制措施；
2024通用行政执法ppt课件(2024)
引入优秀人才
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。
行政执法实务讲课课件PPT
9
问题
1、适用法律、法规正确的标准是什么？ 2、行政执法过程中，在适用法律、法规 上有哪些注意事项？
10
适
用
01 对行政行为所基于的事实的性质认定正确
法
律 法
02 对相应事实选择适用的法律、法规及具体规范准确、具体
规
正 确
03 选择的法律依据与更高层次的法律文件不相抵触
的
标 准
04 依据事实情节全面的适用法律、法规
23
【案例】
马某父亲系某街道办事处某社区村民，1998年12月31日县房产
管理局向马某父亲颁发了《村镇房屋所有权证》。后来马某父亲未
经规划部门许可在院内新建房屋。县城市管理行政执法局于2015年
8月4日根据《城乡规划法》第四十条、第六十四条规定对马某作出
《行政处罚决定书》，要求拆除违法建筑。马某不服该决定书，向
27
所谓超越职权，是指行政行为的内容超出了法律 法规赋予该行政机关的权限范围。在这个案例中，法 律并未授予区级规划部门直接拆除违法建筑物的权限， 法无授权即禁止，所以该区规划局的行为已明显超出 了法律规定的权限范围，理应被撤销，但又因强拆行 为已经实施，没有可撤销内容，遂被判决确认违法。
请听证，但被告未举行听证直接作出《行政处罚决定书》
属于重大程序违法。最终判决撤销了被告作出的《行政
处罚决定书》。
24
未超越职权
【案例】 某区规划局认定一家公司所建厂房 违反规划，遂向该公司发出《拆除所 建房屋通知》，要求该公司在15日内 拆除房屋。到期后，该公司并未拆除 违建的房屋，区规划局又发出《关于 限期拆除所建房屋的催告函》，令其 在10日内自动拆除，否则强制执行。 但该公司在10日内既未自动拆除房屋、 也未提起复议或诉讼，区规划局即组 成“拆违小组”，对该公司的违建厂 房进行了强制拆除。后该公司不服， 诉至法院。
问题
1、适用法律、法规正确的标准是什么？ 2、行政执法过程中，在适用法律、法规 上有哪些注意事项？
10
适
用
01 对行政行为所基于的事实的性质认定正确
法
律 法
02 对相应事实选择适用的法律、法规及具体规范准确、具体
规
正 确
03 选择的法律依据与更高层次的法律文件不相抵触
的
标 准
04 依据事实情节全面的适用法律、法规
23
【案例】
马某父亲系某街道办事处某社区村民，1998年12月31日县房产
管理局向马某父亲颁发了《村镇房屋所有权证》。后来马某父亲未
经规划部门许可在院内新建房屋。县城市管理行政执法局于2015年
8月4日根据《城乡规划法》第四十条、第六十四条规定对马某作出
《行政处罚决定书》，要求拆除违法建筑。马某不服该决定书，向
27
所谓超越职权，是指行政行为的内容超出了法律 法规赋予该行政机关的权限范围。在这个案例中，法 律并未授予区级规划部门直接拆除违法建筑物的权限， 法无授权即禁止，所以该区规划局的行为已明显超出 了法律规定的权限范围，理应被撤销，但又因强拆行 为已经实施，没有可撤销内容，遂被判决确认违法。
请听证，但被告未举行听证直接作出《行政处罚决定书》
属于重大程序违法。最终判决撤销了被告作出的《行政
处罚决定书》。
24
未超越职权
【案例】 某区规划局认定一家公司所建厂房 违反规划，遂向该公司发出《拆除所 建房屋通知》，要求该公司在15日内 拆除房屋。到期后，该公司并未拆除 违建的房屋，区规划局又发出《关于 限期拆除所建房屋的催告函》，令其 在10日内自动拆除，否则强制执行。 但该公司在10日内既未自动拆除房屋、 也未提起复议或诉讼，区规划局即组 成“拆违小组”，对该公司的违建厂 房进行了强制拆除。后该公司不服， 诉至法院。
行政执法基础知识课件.pptx
第二、必须在法律赋予的职权范围内从 事执法活动，不得擅自超越职权。
第三、委托执法必须符合法律要求。 第四、行政执法活动的内容必须有法律
依据。 第五、遵守法定程序。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（2）适当性原则：指行政执法的内容要 客观、公正、适度、符合情理。
要使适当性原则真正得到遵守，必须做 到以下几点：
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
贯彻权利救济原则的要求: 1.行政执法机关必须在作出执法行为阶段就尽可能消除
隐患，力求使执法行为有充分的证据，合乎法律规定， 以避免或者减少公民、组织提出异议。 2.不得以任何理由和方式限制行政相对人依法提出的救 济请求，哪怕其结果并不能获得补救。 3.加强和完善对行政执法的事后监督和救济制度，即行 政复议、行政诉讼和国家赔偿等制度。 4.重视事前和事中对行政执法的监督制度。建立和完善 公民、组织在行政执法过程中的听证制度。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（1）合法性原则：行政执法权的享有和 行使必须有法律依据或者符合法律，不 能与法律相违背。
合法性原则是行政执法的最重要原则， 行政执法单位在执法活动中应当做到以 下几点：
第一、行政执法单位必须具有合法主体 资格。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
概念：行政执法的基本原则是指行政执 法中必须遵守的准则或原则，违背了它 ，就会造成行政执法行为的违法或不适 当，就要承担相应的法律责任。
行政执法的基本原则：
（1）合法性原则；（2）适当性原则； （3）信赖利益保护原则； （4）权利救济原则； （5）接受监督原则
第三、委托执法必须符合法律要求。 第四、行政执法活动的内容必须有法律
依据。 第五、遵守法定程序。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（2）适当性原则：指行政执法的内容要 客观、公正、适度、符合情理。
要使适当性原则真正得到遵守，必须做 到以下几点：
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
贯彻权利救济原则的要求: 1.行政执法机关必须在作出执法行为阶段就尽可能消除
隐患，力求使执法行为有充分的证据，合乎法律规定， 以避免或者减少公民、组织提出异议。 2.不得以任何理由和方式限制行政相对人依法提出的救 济请求，哪怕其结果并不能获得补救。 3.加强和完善对行政执法的事后监督和救济制度，即行 政复议、行政诉讼和国家赔偿等制度。 4.重视事前和事中对行政执法的监督制度。建立和完善 公民、组织在行政执法过程中的听证制度。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（1）合法性原则：行政执法权的享有和 行使必须有法律依据或者符合法律，不 能与法律相违背。
合法性原则是行政执法的最重要原则， 行政执法单位在执法活动中应当做到以 下几点：
第一、行政执法单位必须具有合法主体 资格。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
概念：行政执法的基本原则是指行政执 法中必须遵守的准则或原则，违背了它 ，就会造成行政执法行为的违法或不适 当，就要承担相应的法律责任。
行政执法的基本原则：
（1）合法性原则；（2）适当性原则； （3）信赖利益保护原则； （4）权利救济原则； （5）接受监督原则
行政执法知识ppt
包括国务院及其所属各部 委、各直属机构，以及财 政部、国家税务总局、海 关总署等。
中央行政机 关
地方行政机 关
包括各级地方政府及其所 属部门、机构，以及地方 税务局、工商局、公安局 等。
法律、法规授权的组织
行业协会
如中国律师协会、中国注 册会计师协会等。
社会组织
包括各类基金会、社会团 体等。
企业单位
行政处罚
概念
行政处罚是指行政机关依 法对违反行政管理秩序的 相对人实施的惩罚性措施 。
主要种类
警告、罚款、没收违法所 得和财物、责令停产停业 、吊销许可证和执照等。
原则
应当遵循公正、公开、及 时的原则，坚持处罚与教政机关为实现 行政目的，对相对人的人身、 财产和行为采取的强制性措施
行政机关在行使职权时应当合理、公正，保 护当事人的合法权益，防止滥用职权。
06
行政执法的监督
行政执法的内部监督
国务院对省级政府的监督
国务院对省级政府的行政执法行为进行监督，确保其符合国家法律法规和政策规定。
国务院部门对地方政府的监督
国务院部门对地方政府的行政执法行为进行监督，确保其符合国家法律法规和政策规定。
THANKS
感谢观看
行政执法程序是指行政机关在行使行政权力、实施行政执法 行为过程中所必须遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和。
行政执法程序具有法定性、公开性、参与性、监督性、民主 性和科学性等特点。
行政执法程序的种类
根据行政执法行为的 性质和特点，行政执 法程序可分为行政许 可程序、行政处罚程 序、行政强制程序、 行政裁决程序等。
法权益。
行政裁决
01
02
03
概念
行政裁决是指行政机关依 法对与行政管理有关的特 定民事纠纷进行审慎处理 并作出具体决定的行为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
有取得更进一步的成果，但媒体却已采访到金盆洗手的上海“钓头”，曝光
了“钓鱼式执法”的内幕。迫于媒体压力，上海浦东新区政府最终承认存在
钓鱼执法方式。
•
•典藏 PPT
钓鱼式执法合法否？
•典藏 PPT
钓鱼执法激化社会矛盾
• 引发命案
• 上海奉贤一女协查员暗查黑车被刺身亡。2008年3月7日中午，黑车举报协查人员陈素 军在头桥镇拦下一辆黑车，让司机将车开往早已埋伏好执法人员的修理厂，当黑车司 机发现这是圈套时，他拒绝打开车门接受问讯，随后拿出刀具连刺女乘客，司机随后 被警方控制，女乘客在送医院时死亡。被刺死的女乘客陈素军，事发时正在收集黑车 非法载客的证据，而她被刺的地点，正是执法部门伏击黑车的地点。这是引诱式执法 的悲剧。我们在对陈素军的牺牲表示同情的时候，更对这种执法方式深感忧虑。不妨 换个角度想一下：如果黑车司机载的不是协查人员，而是普通乘客，结果也被执法人 员查获，他会愤而怒刺执法者吗？暴力抗法自不可取，但布下诱饵，将对方引入设好 的“套”中的执法方式，即便是对身无寸铁的普通市民来说，大多也很难接受。
（3月9日《东方早报》）
•典藏 PPT
钓鱼执法合法性分析
• 一、违背了行政合法性原则 • 《行政处罚法》第三条 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行
政处罚无效。 • 二、违背了行政处罚公正公开原则
《行政处罚法》第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 • 三、违背了处罚与教育相结合原则
《行政处罚法》第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处 罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 • 四、违背了保障当事人程序权利原则 《行政处罚法》第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予 的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申 请行政复议或者提起行政诉讼。
可搭乘，“出于同情心”，孙中界顺道将他送到1.5公里外的目的地。
•
5分钟后，他驾驶的车辆被另一辆面包车逼停到路边，搭车男子向车里
扔了10元钱，并且在放钱的同时，右手拔钥匙，左脚踩刹车。
•
接着，车门被打开，一名男子出示了上海市浦东新区城市管理行政执
法局调查处理通知书，称孙中界从事非法客运，孙中界和车辆都被带离现场。
•典藏 PPT
案例分析
• 10月14日晚7时许，上海庞源建筑机械工程有限公司司机孙中界驾驶一辆金 杯面包车，行驶在闸航路上。这是他到上回忆，他路过浦东新区闸航路、召泰路路口附近，
一名年约20岁的年轻人站在路中央拦车。看到这名年轻人无公交车、出租车
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害 的，有权依法提出赔偿要求。
•典藏 PPT
上海市委书记 俞正声的观点
• 俞：第一个问题，主要是有的人背离党的宗旨，有一些不正之风，有 一些党员斗志衰退，这都是不符合党的宗旨的行为。
• 第二个问题，就是依法治国的方略、宪法和法律至上的原则，这都是 中央提的，我们恐怕有认识不足的问题。最明显是最近的所谓的“钓 鱼事件”或者说“倒钩事件”。这种“钓鱼”式执法行为，不是一概 都不能采取的，但是它是要在特定的范围和特定的授权下才能实施的。 我们在某些打击犯罪的场合，也实施这一种办法。但是这种办法用在 治理非法营运车辆的时候是错误的，这肯定是错误的。那么这个错误 的原因是什么呢？不是某一个人突然想起来要采取这种办法，而是我 们在这种执法中间实行的那个叫做有奖举报的制度。这种有奖举报的 制度如果不加限制地使用，必然地会产生职业举报人，利用这种有奖 举报的制度来挣钱。我们在实行这个有奖举报制度的时候，没有从法 律的层面上，认真地加以审核，评估一下这种制度会导致什么样的局 面。没有认真地加以审核，也没有加以很多约束性的条件，所以导致 了这种事情的发生。这说明什么呢？说明法治观念的不强。它是一种 制度性的措施的错误，说明我和我们的同志们法治意识淡薄。
历史渊源
• 唐太宗即位之初，励精图治，整顿吏治，这其中一项重要工作是惩罚各级官吏贪污贿 赂之风。但是，行贿受贿经常是天知、地知、你知、我知，不大容易发现。太宗把军 事上的诱敌深入的策略用到行政管理领域，秘密派出亲信向那些看起来有受贿偏好的 官员主动行贿。果然，尚书省辖下刑部有一个官员不知好歹，收了一匹绢。史书说太 宗“大怒”，但他很可能是大喜：终于抓住一个典型，可以杀一儆百了。民部(就是户 部，相当于财政部)尚书裴矩却站出来表示反对。他承认，这个倒霉的司门令史确实犯 了受贿罪，应当遭到惩罚。但是，皇帝所采用的侦查方法本身就在诱惑他犯罪，实际 上是陷人以罪。如果皇帝没有去试他，他很可能一辈子都不会犯罪。裴矩最后从政治 理论的角度，给太宗的做法定性：“恐非导德齐礼之义”。 这是对孔子一段话的概述。孔子的原话见《论语·为政篇》：“道之以政，齐之以刑， 民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。政府治理民众，如果只是利用各项 规章制度和相关刑罚，那民众慑于制度、刑罚，也会约束自己不去犯法。但他们却未 必知道什么是对的，什么是错的，很可能没有羞恶感。在儒家看来，单纯信用刑罚， 肯定无法维持长久的健全秩序。明智的统治者应当更进一步：自己严格约束自己，以 身作则，而又给予社会自我治理以充分空间——礼的本质就是自治。那样，民众就会 有道德感、是非感，就会更为自觉地约束自己，从而形成一种优良秩序。 按照裴矩的理解，太宗派人主动行贿，就是自己先做了不恰当的事情。毕竟，行 贿本身就是违法的。用违法的方法去查处违法的行为，固然可以震慑官吏，却会让官 吏们丧失是非感，因为主动行贿本身就以非为是。裴矩搬出孔老夫子，实际上等于宣 告，太宗的做法违反儒家基本原则，违反当时的“宪法原则”。这让太宗没有办法作 出反驳，只好从善如流。
最后，孙中界在调查处理通知书上签字。
•
当晚，孙中界受到公司批评。好心反遭冤枉，令他心中郁闷，他甚至
用菜刀伤了自己的小指，这一切都是为了证明自己的清白。
•
正是在这一晚之后，媒体对上海“钓鱼式执法” 问题进行大篇幅的报
道和解读。尽管浦东新区城市管理行政执法局的初步调查结果认定，不存在
所谓的“钓鱼执法”问题，而上海浦东新区政府重新组建的联合调查组还没
•典藏 PPT
行政执法讲座
•典藏 PPT
一、钓鱼式执法
• “钓鱼式执法”也被称作“倒钩(有倒刺的鱼钩)式执法”，前者更通俗，后者更形象。 指的都是那种执法者与“钓钩”合谋设下圈套，然后诱民入罪分享不法利益的执法方 式。“倒钩”一旦误吞，势必难以吐出。 钓鱼式执法起源于唐太宗的垂纶式执法。
•典藏 PPT