改革开放以来教育变化

改革开放以来中国教育状况的变化可以这么说，教育乃立国之本。

因为只有通过教育才能培养出高素质的人才，投入到国民建设的各行各业中去，才能实现国家的繁荣与富强。

像英美法德日这些发达国家在崛起指出，无一不把国民教育摆在首位。

其中最为典型的就是德国，在普鲁士帝国时期，小学就开始实行真正的义务教育，学习的范围全面实用而科学，从此以后，德国将国民教育摆在国家建设的首位，并在各个领域催生出一大批光辉璀璨的巨星。

也正应为如此，才使德国拥有了在两次世界大战中叫板英法美等强国的实力。

而在21世纪这个号称信息，知识的时代，不重视教育民族只能等待的淘汰的命运。

中华历经五千年之沉浮而不消逝，我想在很大程度上要归功于中国几未间断的教育史。

（一）高等教育改革开放30多年来，我国高等教育规模取得了跨越式发展，高等教育地位空前提高，高等教育作用日益凸显，高等教育质量稳步提升。

我国高等教育快速发展与巨大变化，是在邓小平理论指导下，伴随着改革开放的步伐取得的成果，是高等教育理念转变与创新的成果。

改革开放以来，在邓小平理论和中国特色社会主义理论指导下，推动了我国高等教育理念的转变与创新。

（1）从高等教育单一属性论向双重属性论转变新中国建立以后，我国各方面受前苏联影响较大，把教育当作上层建筑范畴，把高等教育属性定为上层建筑。

上世纪五、六十年代，由于我国受“左”的思潮影响，从反右斗争到“文化大革命”，高等学校都是重灾区，成了“阶级斗争的工具”、“无产阶级专政的工具”，广大知识分子受到残酷迫害。

把高等学校乃至整个教育当作上层建筑，除了不断遭到“阶级斗争”外，还把教育当作不从事物质生产的消费部门。

既然是消费部门、福利事业，因此对高等教育投入严重不足。

国家只注重钢铁、粮食、煤炭、交通等物质生产，把教育列入另类，因而有“一工交、二财贸，剩下多少给文教”之说。

教育经费长期徘徊在占国内生产总值的3%以下。

把高等教育定为单一的上层建筑属性是思想认识上的偏差、理论上的误导，造成的后果很严重，损失很大。

1978年改革开放以后，随着拨乱反正、肃清“四人帮”流毒，邓小平首先冲破“左”的思想束缚，强调生产力的重要作用，强调科学技术的重要作用。

1985年，中共中央在制订《关于教育体制改革的决定》中规定：“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。

”1993年2月，中共中央、国务院关于《中国教育改革和发展纲要》再一次明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”。

尽管种种原因未能达到，但各级政府、全社会对教育的重视程度大大提高了，教育优先的地位确立了，有力地推动了我国高等教育的快速发展，高校从到1978年的598所、在校生132.19万人、毛入学率1.56%，发展到2010年的3155所、在校生3000万人、毛入学率25%。

国家有力支持和实施了“985工程”“211工程”等一系列计划，在高校中集聚了一大批高层次、人才，取得了丰硕的科研成果，形成了一批具有国际先进水平的学科，缩小了与世界一流大学的学科差距。

（2）从高等教育体制一元化向一主多元化转变从1949年新中国建立到改革开放前，我国实行社会主义公有制和计划经济体制，把公有制、计划经济和按劳分配作为社会主义三大特性，也是区别于资本主义的三大优越性。

1956年，伴随工业、农业、手工业私有经济体制的改造，全国各类学校全部变为国有化的公立学校。

高等学校逐步形成了与经济体制相适应的教育体制，具体表现在：一是国有化的办学体制，所有高校归国家所有，纳入国家计划，政府对学校是“统、包、管”，学校对政府是“等、靠、要”，一切按政府部门的计划、指令办事。

学校没有压力、没有动力，办事效率不高，办学效益不高。

二是条块分割的领导体制，计划经济是条条专政、条块分割的经济，高等学校也分割为教育部直属学校、中央部委属学校、地方（省市级）所属学校、企业所属学校等。

导致大学条块分割，自成体系，自我封闭。

学校及专业布局结构不够合理，高校的行业性、单科性过强，有限的教育资源过于分散，学校的潜力不能充分发挥。

三是高度集权的管理体制，计划经济是集权经济，一切权力集中在政府手中，高校没有什么办学自主权。

20世纪70年代末以来，在邓小平理论指导下，中国的改革从农村到城市，逐步推进，全面展开。

1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济，鼓励多种经济体制共同发展，于是，个体经济、集体经济、股份合作制经济等多种经济体制蓬勃发展起来。

市场经济和一主多元经济体制的建立，有力地冲击了传统的高等教育办学体制，促进了高等教育办学理念的创新和体制改革，主要表现在以下四个方面：第一，建立一主多元的办学体制，改变一元化的国家办学体制;第二，改变“条块分割”的领导体制;第三，改变高度集权的管理体制，扩大高校办学自主权;第四，改变单一的投资体制。

（3）从认定高等教育是事业性单位向事业性产业性单位转变改革开放以来，正是树立了高等教育是一种特殊产业的观点，把高等教育当作产业来办、来经营，激发了学校的办学积极性、为社会服务的积极性，有力地推动了高等教育事业的大发展，加强了高等学校与社会各方面的紧密联系，为社会主义现代化建设，为各类人才的培养作出了重大贡献。

1999年以来的高校扩招，高等教育的规模扩大了4-5倍，而政府投入增加甚少，仅提高一点几个百分点，至今仍未达到GDP的4%。

巨大的经费缺口，主要靠发挥了高等教育产业性的巨大作用。

（4）从高等学校在教育教学上以知识为本向以育人为本转变树立以人为本的教学观，就是尊重学生的个性和人格，承认学生的差别和不同的需求，改变传统的简单化的、程式化的、“工厂化”的培养方式，强调个性化、人性化教育，因材施教，因人而宜，促进学生个性健康发展和人的全面发展。

（二）基础教育基础教育指学前教育和普通初等、中等教育。

初等教育（小学）等为六年制；中等教育分为初级中学和高级中学，通常各为三年。

另外有少数把小学和初中合并在一起的九年一贯制学校。

1978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新的发展时期。

1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出了“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤其是县、乡两级政府办学的积极性。

1986年全国人民代表大会颁布《中华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制的轨道。

1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。

1999年初国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，这一计划是教育战线落实“科教兴国”伟大战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。

6月，中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体系指明了方向。

改革开放30年来，中国的基础教育事业取得了巨大成绩。

截止到2010年底，全国已有幼儿园15.04万所，在园幼儿2976.67万人；有小学25.74万所，在校学生9940.7万人；普通初级中学54890所，在校生5279.3万人；普通高级中学14058万所，在校生2427.3万人；有特殊教育学校1706所，在校生42.56万人。

（1）幼儿教育中国幼儿教育是中国教育事业的重要组成部分，其形式在城市以幼儿园为主，有三年制的，也有一年或两年制的；有全日制的，也有半日制、寄宿制、计时制的。

在农村则以学前幼儿班为主要形式，另外还有季节性幼儿园。

在老、少、边、穷地区，除正规教育外，还有幼儿活动站、游戏小组、巡回辅导站、“大篷车”服务等灵活多样的非正规教育形式。

中国幼儿教育按照国家、集体、公民、个人一起办，多渠道、多形式发展的方针，极大地促进了幼儿教育事业的发展。

为加强对幼儿园的领导和管理，国家先后颁发了《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等一系列法规文件，使幼儿园的管理工作逐步走上科学化、制度化的轨道。

国家还规定了幼儿教师的任职资格和考核制度。

目前全国的幼儿师范学校、职业高中的幼教专业也得到很大发展，已形成了一定规模的幼儿师资的培养培训体系。

（2）中小学教育中国的中小学分小学、初级中学、高级中学三个阶段，共12年。

小学有5年制和6年制两种，前者约占小学总数的35%，后者约占65%。

初中多数为3年制，极少数为4年制(约有98%的初中生在3年制学校)。

小学和初中一共9年，属义务教育阶段。

普通高中学制3年。

1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，各级政府依法实施九年义务教育并取得了显着的成绩。

据统计，2010年全国小学适龄儿童入学率已达99.7%，小学毕业生升入初中阶段(含普通初中和职业初中)的比例已达98.7%。

全国90%的人口地区普及了初等义务教育，85%的人口地区普及了初中阶段义务教育，大城市市区和沿海经济发展较快地区已开始普及高中阶段教育。

中国政府非常重视农村、贫困地区、民族地区的普及义务教育工作。

1987年，原国家教委和财政部颁发了《关于农村基础教育管理体制改革的若干问题的意见》。

目前我国农村普遍推行“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主”的体制，把发展教育，提高劳动者素质同发展地区经济，加强精神文明建设，提高人民生活水平结合起来，促进了农村教育和当地经济的发展。

目前，全国有95.2%以上的小学、87.6%以上的初中、71.5%以上的高中设置在县镇和农村。

1995年-2000年，教育部、财政部实施了“国家贫困地区义务教育工程”。

其中中央拨专款39亿元，加上地方政府配套资金共100亿元，用于改善贫困地区义务教育办学条件。

（三）职业技术教育八十年代以后，中国职业技术教育迅速发展。

职业教育体系逐步形成高等职业教育、中等职业教育和初等职业教育三级职业教育体系。

从经济社会发展上来看，发展高职教育对于走新型工业化道路，推进产业结构调整和经济增长方式转变，加快发展制造业和现代服务业，建设社会主义新农村，促进就业再就业，为构建社会主义和谐社会做出了应有贡献。

中等职业教育学科门类齐全，进一步贴近市场。

面向生产服务第一线，深入推进教育教学改革，中等职业教育的培养模式灵活多样，职业特点更加突出，办学特色更加鲜明，充满发展活力，中等职业学校规模不断扩大。

高等职业教育办学主体多元化，打破了单一的政府办学格局，初步形成了以政府为主导，行业、企业和各种社会力量多方参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。

目前，高等职业院校在数量、在校生人数、毕业生人数等方面在普通高校中所占比例上升，本科院校在普通高校中所占比例则下降。