关于我国高等教育财政支出问题的思考
高等教育财政支出现状思考
高等教育财政支出现状思考
高等教育财政支出是指政府为支持高等教育所提供的资金。
高等教育财政支出的现状可以从以下几个方面进行思考：
1. 政府财政支出的比例：高等教育财政支出在不同国家和地区的比例存在差异。
有些国家将高等教育视为公共财政领域的一个重要支出项，愿意增加投入，提高高等教育质量和覆盖率；而在一些国家，高等教育财政支出比例相对较低，可能存在资金不足的问题。
2. 教育财政支出的结构：高等教育财政支出的结构也值得思考。
例如，政府是否更多地投入到高校基础设施建设、师资培养、科研项目等方面，还是更多关注学生的奖助学金、减免学费等资助政策。
这涉及到政府对于高等教育的发展目标和优先领域的选择。
3. 资金分配的公平性：高等教育财政支出的公平性是一个重要问题。
它涉及到地区间的差距、学校间的差异以及学生族群之间的差异。
一些国家和地区通过不同的机制，如财政调剂、区域配套等，来确保财政支出的公平性。
4. 外部资金来源：高等教育财政支出除了政府的财政资金，还包括其他来源的资金。
例如，一些国家和地区通过引入社会资本、吸引企业合作等方式来增加高等教育的财政支出。
综上所述，高等教育财政支出的现状是一个相当复杂的问题，需要深入研究和综合考虑各种因素。
政府应该根据国家的发展需求，制定合理的财政支出政策，提高高等教育的质量和公平性。
浅析我国高等教育财政支出效率
浅析我国高等教育财政支出效率我国高等教育财政支出效率一直是教育领域的热门话题。
随着我国高等教育规模的不断扩大和经济发展水平的提高，高等教育的财政支出也在不断增加。
如何提高这些财政支出的效率，使之更好地为社会和经济发展服务，依然是一个亟待解决的问题。
本文将从我国高等教育财政支出的特点、存在的问题以及提高效率的对策等方面进行分析和探讨，旨在为相关机构和决策者提供一些参考。
一、我国高等教育财政支出的特点我国的高等教育财政支出有其特殊的特点。
我国高等教育财政支出主要来源于政府拨款。
按照有关法律规定，国家和地方政府应当对高等教育给予必要的财政支持，高等教育财政主要以政府预算为主要来源，而其他收入则相对较少。
我国高等教育财政支出在不断增长。
随着高等教育规模的不断扩大和经济发展水平的提高，政府对高等教育的财政投入也在持续增加，而且呈现出逐年增长的趋势。
我国高等教育财政支出在结构上存在一定问题。
据统计，我国高等教育财政支出中，教学支出占比较高，而科研和实验室建设等方面相对较少，相对不平衡。
以上这些特点，为我国高等教育财政支出的效率带来了一定的挑战。
虽然我国高等教育财政支出不断增加，但是在实际运行中，却存在着一些问题，这些问题的存在，影响了高等教育财政支出的效率。
支出过于浪费。
在高等教育财政支出中，存在着一定程度的浪费现象，表现为一些公共资源的过度使用，以及对教育资源的不合理配置等。
财政支出效率不高。
尽管财政支出在不断增加，但是对于实际教学效果以及服务社会和经济发展的效果却不尽人意，财政支出的效率并不高。
支出中存在着腐败现象。
在一些地方和学校，存在一些违规使用财政支出的现象，甚至有的地方和学校还存在教育腐败的情况，这些都严重地影响了高等教育财政支出的效率。
为了提高我国高等教育财政支出的效率，相关部门应当采取一系列的对策。
应当加强对高等教育财政支出的管理和监督。
各级政府部门应当建立健全的财政支出管理和监督制度，保证财政支出的合理使用和科学分配。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育支出存在的问题与对策思考引言我国的财政支出一直是国家经济发展和社会进步的重要保障。
教育支出作为国家财政的重要组成部分，扮演着培养人才、促进社会发展的重要角色。
我国财政教育支出也存在着一些问题，严重影响了教育事业的发展。
我国财政教育支出不平衡。
一方面，一些发达地区的教育支出占比较高，教育资源充沛；一些欠发达地区的教育支出较低，导致教育资源短缺，影响了教育质量。
我国财政教育支出的管理存在不透明和缺乏监督的情况，容易导致资金挥霍和浪费。
我国财政教育支出的投入与产出不匹配，部分投入效益不明显，缺乏科学的投入评估机制。
针对以上问题，我们需要深入分析，提出有效对策，才能实现我国财政教育支出的合理化、高效化。
接下来将对这些问题进行详细分析，并提出相应的对策建议。
1.2 问题现状我国财政教育支出存在的问题主要表现在以下几个方面：1. 资金不足：尽管我国政府对教育事业的投入逐年增加，但仍存在教育支出不足的问题。
财政预算中教育支出占比较低，导致学校设施设备不完善，师资队伍匮乏，教育质量无法得到有效提升。
2. 资金分配不均衡：教育资源在各地分配不均，城乡之间、地区之间的教育质量存在明显差距。
一些贫困地区的教育支出严重不足，导致学生受教育机会受限，教育公平问题日益凸显。
3. 教育支出管理不规范：部分地方对教育支出管理不严格，存在着乱花钱、浪费现象。
一些学校存在乱收费、奢侈消费等问题，导致教育资源浪费严重，教育经费利用效率低下。
4. 教育支出监管不到位：监管部门对教育支出的监督力度不够，导致教育经费使用不透明，存在贪污腐败等问题。
缺乏有效监管机制，容易引发教育资源浪费和腐败现象。
我国财政教育支出存在的问题不容忽视，需要及时采取有效措施加以解决。
部分将对以上问题进行进一步深入分析和探讨。
2. 正文2.1 问题分析在我国财政教育支出存在的问题分析中，主要存在以下几个方面的困难和挑战：财政教育支出的规模相对不足。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考随着社会的发展和人民生活水平的提高，教育成为了国家和人民优先发展的领域之一。
而教育财政支出是实现教育公平和提升教育质量的重要手段。
然而，我国教育财政支出存在着许多问题，为此我们应该采取相应的对策来解决这些问题。
问题一：财政教育支出不足我国的财政教育支出相比其他发达国家已经处于较低水平，同时国家对财政教育支出的定额也没有达到标准。
因此，在财政教育支出上的不足，给了我国的教育事业造成了很大困难。
针对财政教育支出不足的问题，政府应该优先考虑教育支出的增加。
在人口和生态环境状况允许的情况下，财政部门应该调整预算，增加财政教育支出。
同时，也可以通过一些政策手段鼓励社会力量参与教育事业的投入，形成多元化的教育投入体系。
当前我国财政教育支出重心主要是倾向于高等教育领域，而中小学和职业教育等领域的财政教育支出占比较小，影响了教育公平和教育资源的均衡分配。
对策二：调整财政教育支出结构为了解决财政教育支出重心倾向高校的问题，应该加强中小学和职业教育等领域的财政教育支出。
政府也可以采取鼓励社会力量参与教育建设的政策措施，鼓励社会投资于中小学和职业教育等领域，形成政府、社会、个人的多元化教育投入格局。
我国的财政教育支出虽然较低，但是教育资源仍然存在浪费和重复利用的情况，而教育器材和师资力量的不足也使得教育质量难以有所提高。
对策三：提高教育资源利用效率为了提高教育资源利用效率和教育质量，我们可以采取以下措施：一是加强教育质量监管，控制教育资源浪费现象；二是加强师资力量建设，提高教师的教育素质和教育教学水平；三是通过技术手段实现教育资源的共享和开放，提高教育质量和效率。
总之，财政教育支出是教育发展的重要保证。
在现代社会中，教育质量和教育公平已经成为社会稳定和可持续发展的重要因素，因此，我们应该加强对教育投入的关注和管理，加大教育财政支出力度，实现教育资源均衡分配和教育质量的提高。
我国教育财政支出问题及优化对策分析
我国教育财政支出问题及优化对策分析
标题：我国教育财政支出问题及优化对策分析
摘要：
教育财政支出是一个国家在教育领域重要的投资。
然而，我国在教育财政支出方面仍然面临着一些问题，如投入不足、资源分配不均等。
本文将就这些问题展开深入研究，并提出一些优化对策，旨在改善我国教育财政支出的情况。
1. 引言
教育是国家的未来发展的关键，而财政支出是实现教育目标的重要手段之一。
然而，我国的教育财政支出在面临着许多问题，本部分将对这些问题进行介绍。
2. 问题分析
2.1 投入不足的现象
2.2 资源分配不均的问题
2.3 教育财政支出效益不高
3. 优化对策
3.1 增加教育财政投入的比例
3.2 优化教育资源的配置
3.3 提高教育财政支出效益
4. 讨论与总结
本文的讨论部分将会对以上提到的优化对策进行具体的探讨，并总结本文的主要内容和观点。
5. 结论
通过对我国教育财政支出问题及优化对策的分析，本文得出了结论，并提出了进一步的展望，旨在改善我国的教育财政支出现状。
观点和理解：
教育财政支出是国家发展的重要基石，我深刻理解这一点。
通过对我国教育财政支出问题的分析，我认为只有增加投入、优化资源配置、提高支出效益，才能够实现教育事业的全面发展。
教育是一个国家的未来，我们应该重视并优化教育财政支出，以培养出更多优秀人才，推动国家的繁荣和发展。
我国教育财政支出存在的问题及优化策略
我国教育财政支出存在的问题及优化策略我国教育财政支出存在的问题及优化策略近年来，我国教育财政支出不断增加，但仍面临许多问题。
本文将首先深入分析我国教育财政支出存在的问题，然后提出优化策略。
一、我国教育财政支出存在的问题1. 教育财政投入不足尽管我国教育财政支出多年来持续增加，但与发达国家相比仍然存在差距。
人均教育经费投入相对较低，教育资源配置不平衡，城乡教育差距较大。
这导致一些农村地区学校师资力量不足、教育设施简陋，无法提供优质的教育资源，制约了教育公平发展。
2. 教育经费使用效益不高当前，教育经费的使用效益亟待提高。
部分基础设施建设过度重视规模，而不注重教学功能。
另一些学校在教育经费使用上缺乏有效监督，导致资源浪费和效果不佳。
3. 教育投入结构不合理在教育财政支出中，重视基础教育领域，而对高等教育和职业教育的投入不足。
由于高等教育和职业教育的财政投入不足，导致高等教育就业率偏低，职业教育与社会需求脱节。
4. 教育财政责任不明确当前，我国教育财政责任划分不明确。
中央和地方在教育财政支出上分担不均衡，地方政府对教育财政支出的责任感不够强，造成一些地区教育资源匮乏，难以满足人民群众的教育需求。
二、优化策略针对以上问题，我们可以考虑以下优化策略：1. 提高教育财政投入比例政府应进一步提高教育财政支出比例，特别是在薄弱地区增加教育资金投入，确保教育公平发展。
建立合理的教育经费分配机制，加强对教育投入的监督和评估，提高资源的使用效益。
2. 优化教育投入结构加大对高等教育和职业教育的财政支持力度，提高高等教育和职业教育的质量和水平，确保教育与就业需求的对接。
注重提高基础教育质量，发展早期教育，为后续教育发展奠定基础。
3. 健全教育财政责任体系中央和地方政府应合理划分教育财政责任，确保中央和地方在教育财政支出上的合作与均衡发展。
加强教育财政支出的透明度，增强政府对教育财政的监管和约束力度，提高教育财政的公平性和效率。
高等教育财政支出现状思考
高等教育财政支出现状思考一、我国高等教育财政支出制度现状（一）我国高等教育的经费来源结构我国高等教育经费来源主要公共财政预算教育经费、各级政府征收的用于教育的税费、其他财政性教育经费以及非财政性教育经费。
其中非财政教育经费中主要由事业收入、社会捐赠收入、民办学校社会投入以及其他收入。
高等教育经费在财政预算中隶属于教育经费。
其中公共财政经费仍然在高等教育经费中占据重要位置，比例达71.86%，事业收入也占据较大比重，为16.22%，社会捐赠和民办学校社会投入虽然比例较小，但也实现了我国这方面教育经费分担的从无到有。
（二）我国高等教育的财政支出模式我国财政支出模式经历了财政包办模式向财政补偿模式和财政多元化投入模式的变革。
现行高等教育的财政支出模式为多元化投入模式，一方面政府通过财政预算向普通高等学校和成人高等学校进行显性投入，另一方面通过教育税收优惠、企业教育捐赠的税收优惠、高等教育建设的金融信贷优惠等政策措施对高等教育进行隐性投入，将民间资金逐步引向高等教育领域，同时也建立了以财政资金为主完善的奖、助、贷、勤学生资助体系。
（三）我国高等高等教育经费拨款机制现行高等教育经费拨款实行“政府—高校”二元模式。
其中，部属高校的高等教育财政经费拨款由中央政府主要负责，地方高校的高等教育财政经费拨款由地方政府主要负责，各级政府财政预算具体的高等教育拨款方式采取基本支出预算加项目支出预算的办法。
其中，基本支出预算是指高等教育机构为保证机构工作运转的日常支出预算；项目支出预算是为保证高等教育机构科研项目和其他重大项目建设的开展而设置的专项预算支出。
二、我国高等教育财政支出制度存在的问题（一）高等教育的财政资源配置不均衡首先，在资金分配中政府间不平衡。
中央管辖的高等教育机构比地方机构显著获得了更多的资金支持。
其次，区域间高等教育资金失衡。
地方政府根据自己的经济收入量入为出，导致了不同地区间对高等教育的投入是不同的，使得教育的地区差异化越来越大。
教育财政支出存在的主要问题及对策
教育财政支出存在的主要问题及对策一、引言在我国快速发展的经济条件下，教育财政支出被广泛投入。
然而，随着时间的推移，我们也开始意识到了教育财政支出所存在的一系列问题。
本文将探讨教育财政支出存在的主要问题及对策，并提出可行的解决方案。
二、教育经费分配不合理1. 教育资源不均衡分布由于地区经济差异和城乡发展不平衡等原因，教育资源在各个地区之间分配不均衡。
发达地区常常能够享受到更多的教育资源，而相对落后地区则面临着资源匮乏和师资力量不足等问题。
2. 教师待遇不公平目前，我国城市和农村地区之间以及学校之间的教师待遇差距仍然很大。
这种差距既影响了教师队伍建设的公平性，也导致了高素质教师流失严重。
对策：加大中央与地方之间的转移支付力度，确保每个地区都能获得公平合理的教育财政支出。
同时，要加强对教师队伍建设的管理，提高农村地区和欠发达地区教师待遇，吸引人才流动，促进教育资源的均衡配置。
三、义务教育财政投入不足1. 学校基础设施滞后许多学校基础设施条件相对较差，存在着教室拥挤、师生比例不合理以及缺少实验室、图书馆等问题。
这种情况严重影响了学生的学习环境和教学质量。
2. 基础教育阶段培养机制不完善当前，我国对义务教育阶段的培养机制还没有形成具有系统性和全面性的规划。
这导致了一些地区在发展综合素质教育方面面临困难，并造成大量学生承受过重课业压力的问题。
对策：政府应加大投入力度，优先保障基础设施建设和改善办学条件。
同时，加强义务教育课程设置改革，在全面发展学生个性的基础上，落实素质教育的理念，减轻学生课业负担。
四、科研与技术创新投入不足1. 高校科研经费相对不足高校作为科研和技术创新的重要阵地，其科研经费分配存在一定问题。
目前，大部分高校仍然依赖政府拨款，而企业和社会投入相对较少。
2. 学生创新能力培养缺乏支持虽然当前我国鼓励学生参与各类创新活动，但是相关政策支持和资金扶持还不够完善。
这导致了学生在实践和创新方面缺乏机会以及开展研究性学习能力的培养。
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关于我国高等教育财政支出问题的思考政治经济学贾丽武【摘要】：随着我国市场经济的不断发展,我国对教育的财政投资也在不断增加,但是,我国政府对教育的财政投资与我国经济发展的比例仍然是不协调的。
尤其我国高等教育的财政投资中还存在着效益不高,制度本身难以适应市场经济要求等问题。
对此,本文通过分析现状，找出问题所在关键，来改善我国当前高等教育财政投资的诸多问题。
【关键词】：财政支出；教育支出；高等教育现状；问题；改革教育支出是我国政府支出的重要组成部分。
随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。
一、我国教育财政投资的现状（一）我国的教育支出大环境近年来，按照教育法和实施科教兴国战略的要求，中央和各级地方政府把教育作为财政支出重点，积极采取有效措施，大幅增加教育投入。
2009年，全国财政教育支出10437.54亿元，比2008年增长15.8%（见图1.1）。
其中，中央财政教育支出1981.39亿元，增长23.6%。
教育财政支出主要用于支持城乡免费义务教育；落实家庭经济困难学生资助政策；解决基础教育中的突出问题；加强职业教育基础能力建设；促进提高高等教育质量。
其中高等教育用途是实施“211工程”三期建设，启动“特色重点学科项目”，支持高等学校本科教育质量与教学改革工程、优势学科创新平台、国家高水平大学公派研究生等项目，支持地方高校特色优势学科实验室建设。
同时，进一步完善中央高校预算拨款制度，对中央高校接受的社会捐赠实行财政配比，拓宽教育经费来源渠道。
对学生公寓、学生食堂给予营业税、印花税、房产税优惠政策，减轻高校学生食宿负担。
资料来源：《中国财政统计年鉴》（2007年卷）图1.1 2003-2009年全国财政教育支出情况我国教育事业取得了跨越式发展。
财政投入作为党和国家履行职能的物质基础、体制保障和政策工具，在合理配置教育资源、促进教育事业改革和发展等方面发挥了重要作用。
财政教育投入也在逐年加大。
（二）我国高等教育财政投资的现状我国的高等教育基本上都是由公立高校来进行的,因此,我国高校的主要资金来源就是政府的财政投资。
但是近年来,随着高校的扩招,政府对高等教育的投入也不断增加,在政府对教育的总支出中所占的比重也较以前有了很大的变化。
但是,我国总的公共教育支出在国民经济中所占的比重仍然和世界相对的合理水平不尽符合,高等教育支出在其中所占的比重也不尽合理。
在1998年高校根据国家的发展要求开始扩招之后,高校的财政问题一年好似一年,但是,总的来说,多数高校自身仍然感觉经费短缺,高校希望国家能够投入更多的经费来发展高等教育事业。
而这两年,国家准备投入大量的资金来发展农村的义务教育,很难再分出更多的资金投入高校,这就是当前我国公共教育财政支出和高等教育的财政支出所面临的问题。
（三）我国高等教育财政投资与西方国家之比较我国高等教育财政投资体制同西方各国相比,有着明显的不同。
通过下表,我们可以进行大致的比较分析。
从表中,我们可以看出,美英日等发达国家对高等教育的财政投入经费主要是以间接形式向学校提供资助,而美德俄则是由联邦政府和地方州政府来共同承担,和发达国家相比,中国对高等教育的财政投入显得很单一,而且政府对高校的财政投资存在着不足的情况。
在欧美发达国家,其高等教育已经从精英教育过渡到大众化教育甚至普及化教育阶段,如此大规模的高等教育,完全依靠政府投资是根本不可能的,它们或早或迟地都选择了多元化的投资体制。
其中,美国“在公立高校,联邦政府和州政府的财政资金约占高校经费的50%,其他投资约占50%左右;而其私立大学的学费、学校服务收入、社会团体和个人捐赠、产业和金融资本等收入所占比例更高,学费收入达到43%,社会团体和个人捐赠达14%,学校的服务和其他创收约占21%”[1]。
在英国,高校和政府之间存在一个大学基金委员会,作为两者的中介机构,对高校的经费进行评估,然后向政府提出,“政府通过大学基金委员会每5年给大学分配一次拨款,由大学自主安排和使用”[2]。
这样,英国政府对高校的投资就具有较强的针对性和客观性,政府对高校的投资就不会盲目,也使政府的财政投入能够发挥较为实际有效的作用。
在我国,政府对高校的行政干预是全面的,对高校的投资也是直接的,教育部门实际上仍然是政府的“附属机构”,因此,政府对高校的财政投资便是“分内”职责。
政府主要根据国家的发展要求来确定对高校投资的重点和数额,而不是根据高校自身实际发展的需求进行投资的。
另外,与西方国家相比,中国对高等教育的公共财政投入还是不够的,包括中央和地方政府都需要继续加大对高等教育的公共财政投入。
资料来源：日本文部省諸外国教育行政制度.大藏省印刷局,2000:156-157表2 中国与世界主要国家和地区公共教育支出占GDP的比重（单位：%）从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%，发达国家为5.5%，发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%.而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平（见表2）。
从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。
以 1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，为发达国家的十分之一。
根据对40个国家90年代初期的情况分析，当财政收入占GDP比重在15%以下时，财政教育支出占GDP比重为2%左右；当财政收入占GDP比重为20%左右时，财政教育支出占GDP比重大体为3%；当财政收入占GDP比重为30%～40%时，财政教育支出占GDP比重为4%～5%；当财政收入占GDP比重提高到40%～50%时，财政教育支出占GDP比重也相应增长到5%～6%.表1中有关数据可以看出我国财政教育支出基本符合这一规律。
表3 财政教育支出三级教育分配结构的国际比较（单位：%）按国际比较通行的标准，人均GNP为600-2000美元时（目前，我国正处于这一阶段），初、中、高三级教育比例为40.5∶29∶17.9，而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、高等教育经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在20%以上，甚至高于某些发达国家的水平。
这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施。
二、我国高等教育财政投入存在的问题（一）财政投入总体不足改革开放以来,我国教育经费占GNP的比例和预算内教育经费占财政支出的比例一直处于低下水平。
在我国公立高等学校占绝大多数、高等教育经费投入仍主要依靠国家财政的投资体制下,国家总体教育投入的不足,必然极大地限制高等教育的投入,甚至带来高等教育与国家义务教育争夺资源的问题。
与学生人数的超常规增长相比,普通高等教育财政投入在2006年达到1 062亿,比1998年的356.75亿元增加了705.28亿元,增长1.97倍,年均增长12.7%。
财政投入增长速度远远低于学生人数增长。
据2006年统计,全国普通高校生均预算内事业费支出为5 869元,比1998年的6 775元下降906元。
（二）财政投入结构不均衡地区之间的高等教育财政投入水平差异显著,部分省区对于高等教育的财政支持十分有限。
据统计,2006年,全国普通高校生均预算内事业费支出为5 869元,最高的省份北京达到18 228.36元,最低的省份江西省仅为2 219元,前者是后者的8.2倍。
23个省(自治区、直辖市)低于全国平均水平,占全部地方所属高校学生人数的82%。
（三）事权与财权不分离我国国家预算按预算等级依次分为类、款、项、目四级,尽管财政部1999年将教育事业费升格为“类”级,但教育基本建设费仍设在“款”级科目中,教育经费没有预算单列,导致财政性教育经费长期以来处于事权和财权分离的状态。
具体体现在:政府教育行政部门主管教育事业,财政部门负责教育事业经费拨款,政府计划部门负责教育基建投资,在预算表格的汇总归类时,教育财政预算总额要与文化、科学、卫生部门的预算汇总成整个财政事业费预算中的“类”级和财政基本建设费预算中的“类”级。
教育事业费属于文教科学卫生事业费类中的款级,教育基本建设投资属于基本建设费类中的社会文教费款级。
国家预算首先在类级支出中分配,然后依次在款、项、目级中进行再分配,教育经费是国家预算第二次分配。
由于教育经费预算等级较低,教育的事权属教育部门,教育的财权属财政与计划部门,教育的事权与财权相分离。
教育部门财权较小,难以有效行使事权,不利于教育事业的发展。
（四）政府拨款制度本身存在的问题我国政府的拨款制度深受传统计划经济的影响,对高校的财政拨款主要依据国家计划进行,这种政府拨款方式对高校间竞争机制的引入激励不足,政府拨款基本上起到的只是“输血”的作用,而对高校提高成本效益、提高自主融资能力的激励不够。
同时,“政府拨款在缩小高校间固有的地区差距和历史背景而造成的不平衡方面,发挥的作用也不够”[3]。
例如,近年来,由于非竞争性因素造成的东西部地区高校间的投入差距正在逐渐拉大。
因此,当前的政府拨款制度没能很好的处理好效率和公平的关系。
（五）政府的财政投资效益不高的问题我国政府对高等教育的财政投资主要是根据国家的整体发展要求进行预算的,忽视了各高校的实际需求,导致资金在各高校之间的分配存在较大不平衡,有的高校资金过多,而有的高校却缺乏资金;另外,在科学研究和成果转化方面也存在着严重的低效益问题,其原因在于,高等学校缺乏科学的成本核算机制与竞争机制,在制度安排中漠视了成本效益在高等学校经济运行中的重要性。
政府财政投资效益不高还有一个重要的表现就是投入到高等教育中的有限资源,有许多没有花在教学与科研的“刀刃”上,而是花在与教学科研无必然关系等方面,比如,大量的用在行政方面甚至后勤方面,造成了不必要的浪费。
（六）多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够在政府投入是主渠道的前提下,能否开拓非政府渠道,关键在于政府的政策导向。
中国虽然也颁布了捐赠法,但在具体税收政策上并没有明确的规定。
目前只是实行税前从所得中全额扣除捐赠额外,没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠。
企业投资也是高校经费、特别是科研经费的重要来源之一。
另外,中国高等教育经费来自于社会的投资也不是很高,虽然近几年民办高校发展迅速,但中国民办高校的发展长期受国家政策的制约。
《高等教育法》规定“设立高等学校,……不得以营利为目的”。
许多有眼光的企业家也看好这一产业,很想向民办高校投资,而投资必然要求回报。
二、我国高等教育财政体制改革的思路(一)当前我国高等教育财政体制问题的分析1.高等教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾。