张玉卓总经理在集团公司安全生产专题视频会上的讲话
12月2日集团公司安全生产视频会议纪要
12⽉2⽇集团公司安全⽣产视频会议纪要12⽉2⽇集团公司安全⽣产视频会议纪要12⽉2⽇，集团公司召开安全⽣产视频会议，郝贵副总经理出席会议并讲话。
集团公司安全监察局、⽣产指挥中⼼负责⼈，各⼦（分）公司分管安全、⽣产副总经理及安监部门、⽣产部门相关⼈员参加了会议。
集团公司⽣产指挥中⼼常务副总经理王衡⽣主持会议，国华电⼒公司、乌海能源公司和宁煤集团公司汇报了近期事故调查处理情况和防范措施，集团公司安全监察局常务副局长张光德传达了赵铁锺同志在推进煤矿井下安全避险“六⼤系统”建设完善⼯作座谈会上的讲话和国务院安委会办公室《关于认真抓好今冬明春安全⽣产⼯作的通知》（安委办…2010?26号）。
郝贵副总经理传达了张喜武董事长和张⽟卓总经理关于安全⽣产⼯作的重要指⽰。
通报了11⽉份以来各单位发⽣的安全⽣产事故，深⼊分析了产⽣事故的原因，并就切实采取措施，做好当前安全⽣产⼯作提出五项要求：⼀是突出抓好⽕灾防治⼯作，坚决防⽌煤矿⽕灾事故；⼆是认真抓好本安体系建设，全⾯提升安全管理⽔平；三是扎实做好作业现场安全管理，坚决杜绝“三违”现象；四是全⼒做好隐患排查整治，彻底消除安全隐患；五是切实抓好冬季“三防”，确保安全⽣产。
呼伦贝尔发电公司11[1].25事故报告⼈⾝伤亡事故调查报告书事故单位名称：神华内蒙古国华呼伦贝尔发电有限公司⼀、事故名称：国华呼伦贝尔发电有限公司#1锅炉#3⾓35.5⽶发⽣⾼空落物⾄锅炉0⽶，造成⼀⼈死亡。
企业详细名称：神华内蒙古呼伦贝尔发电有限公司地址电话：0470-*******业别：国有电⼒类属关系：中国神华能源股份有限公司直接主管部门：国华电⼒分公司⼆、事故发⽣⽇期：2010年11⽉25⽇15时30分单位/部门：北京电⼒建设公司三、事故类别：电⼒建设⼈⾝伤亡事故（⾮企业责任）主要原因分析：北京电⼒建设公司⼈员在清理#1锅炉基建遗留物过程中从#1炉#3⾓35.5⽶意外脱落脚⼿架杆发⽣⾼空落物造成⼈⾝伤亡。
张玉卓总经理在1月20日安全生产电视电话会议上的讲话
张玉卓总经理在1月20日安全生产电视电话会议上的讲话同志们:刚才，宁煤、新疆公司分别汇报了近期安全生产工作。
从汇报情况看，各单位对集团公司安全工作会议和1号文件精神都进行了贯彻落实，并结合实际制定了相应措施，对抓好全年安全工作，确保安全生产做出了安排部署。
下面，我就做好当前安全工作，讲三点意见。
一、全面贯彻落实国家安全工作会议精神，坚决保障安全生产形势稳定1月12日至14日，全国安全生产工作会议在北京召开。
张德江副总理，国家安监总局局长骆琳、国家煤监局局长赵铁锺等领导分别作了重要讲话。
刚才，光德同志对会议主要精神进行了简要传达。
这次会议总结回顾了2010年和“十一五”时期全国安全生产工作情况，深刻分析了安全生产面临的形势任务，对认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示精神，切实做好2011年的安全生产工作做出了具体安排部署。
各单位要把贯彻落实全国安全工作会议精神，特别是张德江副总理和几位领导同志的重要讲话作为当前一项重要工作，组织干部职工深入学习，深刻领会精神实质，确保会议提出的各项工作和有关要求落到实处。
要把贯彻落实全国安全生产工作会议与集团公司安全工作会议和1号文件精神结合起来，从本单位实际出发，认真梳理分析2011年安全工作任务，进一步细化分解、研究制定具体落实方案和保障措施，为做好全年工作奠定坚实基础。
当前，党和国家对安全生产工作的要求越来越高，社会各界对安全生产越来越关注，有关部门安全监管越来越严格，责任追究和事故处罚越来越严厉，安全生产工作的压力也越来越大、责任越来越重。
1月5日，国务院国资委制定下发了《中央企业安全生产禁令》，针对中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，从九个方面明令禁止安全生产违法违规行为，明确规定：“严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产，严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程，严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备，严禁不具备相应资格的人员从事特种作业，严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故”。
乌海能源公司关于贯彻落实张玉卓总经理提出36 条禁令的实施方案
乌海能源公司关于贯彻落实张玉卓总经理提出36条禁令的实施方案9月5日至6日，集团公司对煤炭板块安全生产进行了突击检查。
检查结束后，张玉卓总经理根据当前的安全生产形势提出了36条禁令。
要求我们一定要清醒地认识到水、火、瓦斯永远都是具有颠覆性的重大“杀手”；做好煤矿安全生产的关键还是要继续把“查大系统、治大隐患、防大事故”作为重中之重，放在一切工作的首位；要时时刻刻盯紧重点单位、重要岗位、关键环节和重大隐患不放松，扎扎实实做好每一项工作，确保不发生较大以上事故。
为了不折不扣地贯彻执行“禁令”，结合我公司的安全生产实际情况，特制定如下实施方案。
一、落实36条禁令的指导思想。
以科学发展观为指导，认真执行神华集团公司提出的“36条禁令”要求，从组织领导、宣传教育、排查整治、技术防范、巩固深化等方面进行系统筹划、整体设计，构建起一个紧密衔接、完整闭合的工作流程，形成了一个环环相扣、相互促进的落实回路，确保安全生产的平稳运行。
二、落实36条禁令的主要内容及责任分解。
第一条，瓦斯抽采不达标、“四位一体”综合防突措施落实不到位、区域防突效果未达标进行采掘活动的；公司分管领导：杨吉平；责任部门：煤炭生产技术部、通风管理部；责任人，李晨、宋文义；第二条，未进行瓦斯抽采达标评判或在评判中弄虚作假、提供虚假评判报告的；公司分管领导：姚平；责任部门：通风管理部；责任人，宋文义；第三条，瓦斯超限、隐瞒瓦斯超限情况或瓦斯超限不按事故认真追查的；公司分管领导：吴青峰；责任部门：安监局、通风管理部；责任人，赵永德、宋文义；第四条，排放瓦斯无措施、“一风吹”或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人的；公司分管领导：姚平；责任部门：通风管理部；责任人，宋文义；第五条，未按规定设置、维护、使用监控装置，造成监控失效的。
公司分管领导：姚平；责任部门：科技信息部、通风管理部；责任人，王恒晓、宋文义；第六条，擅自提高监控断电报警值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定报警断电的；公司分管领导：姚平；责任部门：通风管理部、总调度室、科技信息部；责任人，宋文义、蔡福军、王恒晓；第七条，擅自甩掉风电闭锁、瓦斯电闭锁、风机自动切换等安全控制保护功能的；公司分管领导：徐永峰；责任部门：机电动力部、通风管理部；责任人，苗继军、宋文义；第八条，瓦斯参数未测定、防突效果未检验或测定检验数据弄虚作假的；公司分管领导：姚平；责任部门：通风管理部；责任人，宋文义；第九条，不按规定对矿井瓦斯等级进行鉴定或擅自降低矿井瓦斯等级的；公司分管领导：姚平；责任部门：通风管理部；责任人，宋文义；第十条，采用抽排风机抽排瓦斯或超通风能力组织生产的。
贯彻落实中央企业安全生产工作视频会议精神讲话提纲(20210301)
贯彻落实中央企业安全生产工作视频会议精神讲话提纲同志们：刚才国务院国资委召开中央企业安全生产工作视频会议，大家都在分会场参加了会议。
下面，我就贯彻落实会议精神和做好当前安全生产工作讲四点意见。
一是迅速传达学习会议精神。
各单位要立即组织传达学习本次会议精神，把会议精神传达到基层项目、一线班组；要结合公司《若干意见》和2021年工作会议精神，对当前安全生产工作进行再强调、再部署、再落实，为“十四五”和2021年安全生产工作开好局、起好步。
二是深入开展2021年春季安全生产大检查。
要准确领会公司春检通知要求，认真落实综合监管和专业管理安全生产监督检查责任，各级安全监管部门和其他业务部门要分别组织开展好综合安全监管情况监督检查和专业安全管理情况监督检查，对照“十二个到位”安全生产要求“查短板、找差距、促整改”，确保“横向到边、纵向到底”；要深刻吸取西北建投"8-18"事故教训，深入排查整治承（包）管理问题，严禁“违法分包、以包代管”；要高度重视全国“两会”期间安全生产风险管控，加强作业过程监控和盯防,严格值班值守和信息报告，确保全国“两会”期间安全稳定。
三是切实强化改革过程安全生产管理。
当前公司已进入全面深化改革时期，要在完善企业治理结构中系统优化安全生产工作体制机制，保证安全生产工作与企业改革发展同频共振、同向前行；各责任主体和责任人员要将改革发展和安全生产“两手抓、两手都要硬”，必须做到“一个不变”和“四个加强”，实现工作无缝对接，确保安全生产和改革发展“两统筹、两协调、两不误”。
四是加快推进安全生产“234”工程建设。
要统筹发展与安全，把安全生产“234”工程建设作为贯彻落实《若干意见》和“十四五”安全生产工作的中心任务，推动安全生产领域系统性、适应性变革；要全面落实“十二个到位”安全生产要求，围绕年度安全生产目标任务对标对表抓落实，以体系建设为统领，紧扣本质安全要素管控，夯实基层责任、打牢管理基础、练好安全生产基本功，融会贯通“四化”要求，推动安全生产实现“五个转变”，确保安全生产标本兼治、长治久安。
煤矿电、气焊审批制度
煤矿电、气焊审批制度第一条井下从事电、气焊工作，根据《张玉卓总经理在集团公司煤矿安全生产视频会议上的讲话》要求，必须在《规程》允许的地点进行，坚决杜绝电、气焊事故。
井下主要硐室、主要进风巷及运输巷从事电、气焊，必须有焊接工作审批表和电、气焊施工安全技术措施。
第二条电、气焊审批表必须有通风、机电、安检、调度、通风副总、分管矿领导、总工程师和矿长签字后方可生效，签字不全严禁使用电、气焊。
第三条焊接措施必须有安检员、瓦检员全程盯防管理。
安、瓦检员必须签字确认并在现场监督作业，如强行作业按三违处理。
第四条作业措施必须明确由本单位正职跟班盯防，如正职不在现场，禁止施工。
强行作业按三违处理。
第一次单位正职不在场按三违处理，第二次单位正职不在现场，电、气焊手续不予办理。
第五条焊接地点前后两端各10米范围内用不燃性材料支护，有供水管路，现场有专人负责洒水。
第六条焊接地点20米范围内瓦斯浓度不超过0.5%，巷道顶部和支护背板处无瓦斯积聚，现场情况明确后方可进行作业。
第七条措施中作业地点由施工单位准备至少两个灭火器。
第八条煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要硐室和主要进风大巷中，不得进行电、气焊工作。
第九条井下电、气焊火种只能使用火柴、不准使用打火机或其它火种，火柴必须由现场负责人携带和保管，入井和升井都必须向井口检查人员汇报火柴使用情况。
第十条井下电、气焊必须坚持“一焊一措施”管理制度，严禁用通用措施进行施工。
第十一条井下只有直接影响安全或生产的紧急任务，必须进行井下电、气焊的，必须制定专项措施并审批后，方可进行电、气焊，一般工作严禁在井下进行电、气焊作业。
第十二条在电、气焊前，和电、气焊后要由现场跟班正职，安、瓦检员向调度汇报后方可开焊。
第十三条电、气焊完毕后要有指定人员监护30分钟后，向调度汇报后方可结束电、气焊程序。
第十四条电、气焊设备、工具入井和升井时必须安排专人专车运送至指定点。
井下严禁存放氧气、乙炔气瓶，焊接工作结束后应立即进行回收。
煤矿电、气焊审批制度范文(2篇)
煤矿电、气焊审批制度范文第一条井下从事电、气焊工作，根据《张玉卓总经理在集团公司煤矿安全生产视频会议上的讲话》要求，必须在《规程》允许的地点进行，坚决杜绝电、气焊事故。
井下主要硐室、主要进风巷及运输巷从事电、气焊，必须有焊接工作审批表和电、气焊施工安全技术措施。
第二条电、气焊审批表必须有通风、机电、安检、调度、通风副总、分管矿领导、总工程师和矿长签字后方可生效，签字不全严禁使用电、气焊。
第三条焊接措施必须有安检员、瓦检员全程盯防管理。
安、瓦检员必须签字确认并在现场监督作业，如强行作业按三违处理。
第四条作业措施必须明确由本单位正职跟班盯防，如正职不在现场，禁止施工。
强行作业按三违处理。
第一次单位正职不在场按三违处理，第二次单位正职不在现场，电、气焊手续不予办理。
第五条焊接地点前后两端各____米范围内用不燃性材料支护，有供水管路，现场有专人负责洒水。
第六条焊接地点____米范围内瓦斯浓度不超过____%，巷道顶部和支护背板处无瓦斯积聚，现场情况明确后方可进行作业。
第七条措施中作业地点由施工单位准备至少两个灭火器。
第八条煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要硐室和主要进风大巷中，不得进行电、气焊工作。
第九条井下电、气焊火种只能使用火柴、不准使用打火机或其它火种，火柴必须由现场负责人携带和保管，入井和升井都必须向井口检查人员汇报火柴使用情况。
第十条井下电、气焊必须坚持一焊一措施管理制度，严禁用通用措施进行施工。
第十一条井下只有直接影响安全或生产的紧急任务，必须进行井下电、气焊的，必须制定专项措施并审批后，方可进行电、气焊，一般工作严禁在井下进行电、气焊作业。
第十二条在电、气焊前，和电、气焊后要由现场跟班正职，安、瓦检员向调度汇报后方可开焊。
第十三条电、气焊完毕后要有指定人员监护____分钟后，向调度汇报后方可结束电、气焊程序。
第十四条电、气焊设备、工具入井和升井时必须安排专人专车运送至指定点。
井下严禁存放氧气、乙炔气瓶，焊接工作结束后应立即进行回收。
张玉卓总经理在神华集团公司安全生产视频会议上的讲话
张玉卓总经理在神华集团公司安全生产视频会议上的讲话这次会议，是在党的十八大即将召开之际，为确保集团安全生产的一次部署会；也是继9月5日集团公司开展煤炭板块突击夜查之后，再次组织对神东、神宁、乌海、神新和国网能源公司5个煤炭生产单位开展突击检查的通报会。
刚才，5个检查组分别通报了情况，指出了检查中发现的隐患和问题，并提出了整改意见，各单位要认真抓好贯彻落实。
今年以来，通过集团上下的不懈努力，全集团安全生产不断创造新的业绩，取得显著成果。
从8月3日事故至今，集团公司已经实现连续安全生产89天，创造了安全生产比较长的周期，特别是煤炭板块从6月12日事故以来，实现了连续安全生产140天，期间全集团共生产煤炭1.7亿吨，百万吨死亡率为0，今年以来共生产3.8亿吨煤炭，百万吨死亡率为0.0053，创历史同期最好水平，煤矿安全指标不仅在全国处于绝对领先水平，也继续保持世界先进水平。
据统计，截止9月份全国煤矿百万吨死亡率是0.385，神华集团煤矿百万吨死亡率为全国平均水平的1.38%，相当于美国煤矿百万吨死亡率的1／6。
能够取得这样的成绩确实不容易，集团上下做了大量工作，付出了巨大努力。
从年初到现在，集团党组、董事会始终把安全生产摆在突出位臵，不断深化“找抓促”活动，推进本安体系建设，强化隐患排查整治，加强重大危险源管控，有效提升了安全管理水平。
特别是进入9月份以来，针对全国安全事故多发，安全生产形势严峻局面，集团多次召开安全专题会，采取一系列重要举措，持续开展督导检查，为保证安全生产发挥了关键性作用。
9月5日，集团召开安委会会议，制定下发了《贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流现场会精神，全面提升安全管理水平的指导意见》，提出了煤炭板块安全生产的36条禁令、煤化工板块的7个不准、路港板块的4个不准和电力板块安全工作要求。
9月5日至6日，集团成立5个检查组，抽调76名专业技术人员，对19个煤矿、20个采煤工作面、42个掘进工作面，共查出各类安全隐患和问题282条，主要隐患和问题47条，并连夜召开有69个煤矿班子成员参加的、总数超过1000人的安全视频会议，通报检查情况、落实整改措施。
十个如何
·“十个如何”：
张玉卓董事长在2014年11月13日神华集团召开的部分煤炭子分公司（井工）主要负责人安全生产座谈会上提出“十个如何”思考题，即：
1.如何解决安全生产责任层层衰减的问题；
2.如何进一步强化对系统性重大危险源的管控，切实不发生群死群伤事故；
3.如何管控高频率出现的风险，努力减少重复性事故发生；
4.如何减少“三违”现象，解决员工“知道而做不到”的问题；
5.如何通过提高员工的实操能力来降低岗位风险，解决员工不知道、不清楚的问题；
6.如何运用现代手段、多种手段管控风险；
7.如何实现减人提效保安全；
8.如何发现、吸引、使用、培养和激励煤矿的管理人员，加强矿长队伍建设；
9.如何依法办矿，实现合规合法生产；
10.如何在新常态下提高安全管理水平，保持神华的安全优势。
集团公司安全工作会议精神
集团公司安全工作会议精神
《集团公司安全工作会议精神》
近日，集团公司召开了一次重要的安全工作会议，各级部门负责人及员工代表齐聚一堂，共同探讨如何进一步加强公司的安全管理工作。
会议强调了安全工作的重要性，提出了一系列有效的措施，以确保员工和公司财产的安全。
首先，会议强调了安全意识的培养，认为只有全员参与、高度重视安全问题，才能有效预防事故的发生。
各部门要加强安全教育，培养员工正确的安全意识，增强自我保护能力。
此外，要建立健全的安全管理机制，明确各岗位的安全责任和工作流程，确保安全问题能够及时发现和解决。
其次，会议提出了加强设施设备管理的重要性。
集团公司拥有大量的生产设施和设备，对其进行及时维护和检修，是保障生产安全的重要环节。
各部门要加强设施设备的管理，建立保养和维修档案，确保设施设备的安全可靠。
最后，会议还强调了加强危险源的隐患排查和整改工作。
集团公司的生产过程中存在着各种潜在的安全隐患，只有及时排查并加以整改，才能有效降低事故发生的概率。
各部门要认真开展危险源的隐患排查工作，及时整改存在的安全隐患，确保安全事故得以有效避免。
通过本次安全工作会议，集团公司进一步增强了对安全工作的
重视，明确了下一步的工作重点和方向。
相信在全体员工的共同努力下，集团公司的安全工作一定会取得新的突破和进步。
在集团公司安全生产工作推进会上的讲话
在集团公司安全生产工作推进会上的讲话各位领导、同事们：大家上午好！今天，我们召开这次集团公司安全生产工作推进会，目的是总结过去一年的工作，分析当前安全生产形势，并部署未来的工作任务。
首先，我代表公司向大家对安全生产工作所做出的努力表示认可，也向所有为公司安全生产贡献的同事表示感谢。
安全生产一直是我们公司的重中之重。
过去一年来，我们采取了一系列措施，加强了安全生产管理，提升了安全生产水平。
全面推行安全生产责任制，明确了各级领导的责任和义务，使安全生产工作真正落到实处。
加强了安全培训和教育，提高了员工的安全意识和应急处理能力。
完善了安全设施和消防设备，确保了工作场所的安全性。
通过危险源排查和安全隐患整改，消除了一批安全隐患，保障了员工的生命安全和财产安全。
然而，我们也要看到，在安全生产工作中仍然存在一些问题和不足。
首先，安全生产责任落实还不够到位，一些部门和个人对安全生产重视不够，缺乏主动性和积极性。
其次，安全培训和教育工作还需要进一步加强，员工的安全意识和应急处理能力还有待提高。
再次，一些工作场所的安全设施和消防设备还需要更新和改善，以确保员工的工作环境更加安全。
最后，仍然存在一些潜在的安全隐患没有得到及时排查和整改，需要采取进一步的措施，确保公司的安全生产稳定运行。
面对当前的安全生产形势，我们要坚定信心，迎难而上。
首先，要强化安全生产意识，牢固树立“安全第一”的思想，将安全作为企业的生命线，时刻保持对安全的高度警惕，做到“四个到位”：责任到位、措施到位、管理到位、落实到位。
其次，要加强安全培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理能力。
通过不断优化培训内容和方式，使员工能够深入了解安全生产的重要性，学会正确处理突发事件，有效减少安全事故的发生。
再次，要加大对安全设施和消防设备的投入，确保工作场所的安全性。
定期进行设备的维护与检修，及时更新和改善设施，提高安全生产水平。
最后，要加强排查和整改，消除一切安全隐患。
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张玉卓总经理在集团公司安全生产专题视频会上的讲话来源：集团公司发布日期：2010-10-13点击量：7 次【字号】：大中细化措施明确责任强化执行不折不扣把国务院23号文件贯彻执行到位（2010年10月12日）同志们：国务院23号文件下发以来，集团公司多次召开专题会议进行研究落实。
今天再次召开会议，对进一步贯彻落实国务院23号文件精神进行再动员、再部署、再推动。
就在刚才，集团公司还召开了安全生产委员会议，专题研究部署了落实23号文件的具体措施。
这些足以体现出集团公司坚决贯彻国务院23号文件的巨大决心。
一会，喜武董事长还要做重要讲话。
下面，对照23号文件要求，结合集团工作实际，就进一步强化安全责任，加大工作力度，狠抓措施落实，讲几点意见。
国务院23号文件从9大部分、32个方面，明确部署了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，并对落实企业主体责任、加强安全管理、合法合规生产建设与经营、坚决遏制重特大事故等，提出了新的更加严格的工作要求、更加具体的有效措施、更加严厉的处罚标准。
但是，根据目前掌握情况来看，我们与23号文件的部署和要求还有较大差距，与国家安监总局希望我们成为全国能源行业贯彻落实23号文件的表率、标杆、典范的期望还有较大差距，与中央领导嘱托我们建立科学化、现代化的安全管理体系、建设成为国际综合性能源企业集团的指示还有较大差距。
如何深入把23号文件精神贯彻好、执行好、落实好，除了继续抓好集团公司近期对安全工作的一系列部署要求，巩固前一阶段实施成果的同时，当务之急应在以下七个方面加大力度、狠抓落实。
一、要在全面健全安全管理体制机制上加大力度、狠抓落实贯彻落实好国务院23号文件，必须进一步健全安全管理体制机制。
目前从集团到二级公司、各矿（厂、段），在安全管理、安全监察的体制和机制等方面还明显存在着不完善、不健全的问题。
突出的表现就是：“管生产必须管安全”以及“业务保安”的责任落实还有差距；安全监督监察与安全业务管理责任界定不够清晰，致使出现管控重点不突出、责任制落实不到位、执行力层层弱化等现象。
这些问题从某种意义上讲已经成为制约神华事业安全发展的消极因素，必须从现在起就要下大力气建立一个长效的安全管理和监察体系。
首先，必须按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子（分）公司、矿（厂）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。
集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和年度计划，建立健全集团安全生产的管理制度、管理标准、管理规范，重点推进本安体系建设，对子（分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。
子（分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位安全工作，加强监督考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。
矿（厂）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。
必须进一步强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证全员全过程安全生产。
其次，必须全面抓好业务保安工作。
各级业务部门要严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实从源头到过程充分发挥业务保安的应有作用，成为减少安全隐患、预控事故发生的责任主体，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，切实将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓到位、抓出成效。
人力资源部门要牵头组织各有关业务部门，年底前研究制定出具体的业务保安职责和措施。
在这里，我再次重申，安监部门的主要职责是监督监察，充当着“裁判员”的角色，而非“教练员”。
以后再发生事故，首先要逐级调查分析业务保安责任是否落实到位。
二、要在全面推进本安体系建设上加大力度、狠抓落实今年，是集团公司“本安体系全面实施年”。
本安体系从2007年试点，2008年在煤矿普遍开始推行，到现在已经有3、4年的时间。
实践证明，本安体系在集团安全生产工作中已经发挥了重要作用，越来越体现出巨大的优越性和科学性。
贯彻落实好国务院23号文件，必须把本安体系建设作为一个重要抓手，下大力气推进，毫不动摇地坚持。
一要加快本安体系考核标准的完善修订工作。
要将23号文件的具体规定纳入到本安体系考核范畴，确保将23号文件要求贯彻落实到日常管理过程之中。
刚才，集团公司安委会已经研究通过了重新修订的集团公司井工煤矿本安体系管理办法和考核评分标准，露天煤矿、洗煤厂、煤制油煤化工、电力、铁路、港口等行业的本安体系考核标准也要加快完善修订，确保10月底前下发执行。
二要做好培训工作。
从目前本安体系推进的总体情况来看，影响和制约体系全面实施的最大问题就是本安体系的培训工作还不够深入、不够扎实、不够到位。
各级领导必须带头抓好培训、支持培训、组织培训。
各级单位都要紧密结合安全工作特点，有计划、有步骤、有针对性地举办本安体系的培训班，力求通过广泛培训、大量培训，集中培训出一批能够指导本单位本安体系建设，可以担任本安体系培训任务的业务骨干。
同时，人力资源部和安监局要抓紧编写一套符合实际、简便适用、全面系统的本安体系培训教材，便于全集团统一培训使用。
自上而下形成完善的、科学的、到位的本安体系培训体制机制。
三要建立完善的组织机构。
本安体系建设是一项长期的任务，不是临时性工作，从集团公司到各子（分）公司、各单位都要建立健全一个专门的工作机构，配备专职人员和相关专业人员，并保证本安体系专业人员的稳定性。
集团公司人力资源部要尽快考虑在安监局单独设立本安体系处的事宜，并配齐专业人员，以便从集团公司层面加强指导、协调和管理。
四要创造性地开展工作。
要把体系建设与日常安全工作结合起来，做到过程与结果相结合、静态与动态相结合、日常检查与定期检查相结合。
尤其要加快建立重大危险源监管系统，及时发现、及时管控；要把规划、勘探、设计、施工、生产等过程以及外委施工队伍、劳务人员管理等全部纳入到本安体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位的管控。
五要强化监督考核。
年底前，包括煤矿企业在内，集团各板块、各单位都要建立一套能够从源头、过程上控制，有效减少和消除事故因素的本质安全管理体系。
集团公司要在各子（分）公司验收评比的基础上，对58个生产煤矿排出名次，挂牌管理。
六要加强本安体系信息化建设。
各子（分）公司要充分学习借鉴神东公司本安体系建设信息化管理经验，2011年3月底前必须建立本安体系信息化管理系统，实现本安体系从建设、实施、检查、考核、持续改进的闭环管理。
在此基础上，2011年6月底建立集团公司本安体系信息化管理系统，实现资源共享。
三、要在全面强化隐患排查整治上加大力度、狠抓落实隐患已经成为明患。
今年通过专家会诊共查出各类隐患近7000条，尤其是185项重大隐患时时刻刻都在威胁着我们的安全生产工作，也成为我们贯彻落实好23号文件的主要障碍和必须下大决心、下大力气彻底消除的主要祸根。
一是要分级建立健全隐患排查整治责任机制。
其中：集团公司主要负责监察重大安全隐患，各业务部门要各司其职、各负其责。
安监局要充分发挥监督职能，对于存在重特大隐患的单位，及时下达隐患整改通知书；业务部门重点督促指导各子（分）公司制定有关整改措施，每月20日前要向安委会汇报重大隐患排查整改情况。
各子（分）公司具体负责检查指导所属各单位的隐患排查治理，重点是要按照定隐患、定措施、定时间、定责任部门、定分管领导的原则，将隐患，整改落实到位，做到隐患登记、整改、验收、销号全过程跟踪管理。
各矿（厂、段）是隐患整治工作的责任主体，全面负责实施隐患排查整治，建立健全隐患排查整治闭环管理制度，确保隐患发现一条、整治一条、销号一条。
二是要分级建立健全重大安全隐患逐级挂牌督办机制。
各级单位必须始终坚持把“抓大系统、查大隐患、防大事故”放在安全工作的首位。
对于系统不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火灾威胁严重、大面积冒顶等重大隐患，必须实行分级挂牌督办，需要停产整顿的，坚决实施停产整顿。
今后凡因该停产不停产或隐患整改不彻底、整改期间安全防范措施和管理不到位等原因导致事故发生的，必须严格按照23号文件规定，严肃追究有关责任人的责任。
三是要分级建立健全隐患整改复查验收销号机制。
这里规定：对于所有查出的一般性安全隐患，由各单位主要负责人负责组织复查验收，子（分）公司重点抽查；对于所有查出的重大安全隐患，由子（分）公司主要负责人负责组织复查验收，集团公司进行重点抽查。
所有被复查验收的隐患，必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，提出验收复查意见，彻底消除后方可销号，并存档备查。
四是要建立健全“六大系统”。
所有生产矿井必须于2010年底前建立健全完善的监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统；2012年6月底前必须完成紧急避险系统的建设完善工作。
所有基本建设矿井必须做到投产之日就是“六大系统”投入使用之时。
四、要在全面强化基本建设项目和外委队伍管理上加大力度、狠抓落实基建项目和外委队伍是目前集团安全生产工作中最大的管理隐患。
各级单位一定要认真贯彻落实《神华集团公司外委工程安全管理办法》，从健全管理流程、规范建设程序、落实管理责任、提高工程质量等方面入手，确确实实从源头、从过程、从验收等环节上把好关口、堵塞漏洞、消除盲区。
当前最紧迫、最关键的，一是要切实解决已经开工建设或试生产项目手续不全的问题；边设计、边报批、边建设、边生产的问题；一期和二期工程未完工就开始三期工程的问题；系统尚未形成就移交生产的问题；联合试运转超过6个月但项目证照不齐全等等问题。
二是要严格执行建设项目开工建设、联合试运转、移交生产等建设程序管理规定，把好程序关，做到合法合规建设生产，严防“老问题未解决、新问题又再出现”的恶性循环。
三是要加强过程监管，严格按照国务院第293号令、国家发改委[2006]1039号、[2009]3183号和[2010]709号、国家安监总局[2009]146号和集团公司[2010]131号等文件规定，切实将勘探、设计、施工、监理、建设单位的各方安全责任落到实处。
四是要加快自营专业化队伍建设，尽快淘汰生产矿井外委施工队伍。
五、要在全面加强领导现场带班上加大力度、狠抓落实领导现场带班特别是煤矿领导带班下井，国家和集团公司已经做出明确规定。
对我们各级领导来讲，最根本就是要不折不扣地执行，认认真真地落实。
一是各子（分）公司要按照国务院23号文件、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《神华集团公司关于加强企业领导现场带班的指导意见》等文件规定，密切结合各自工作特点，尽快制定与完善领导现场带班制度和实施细则，明确带班人员范围、每月带班次数、带班地点区域、现场工作时间、带班任务和职责权限、考核奖惩等内容。