不良贷款控制策略

浅谈不良贷款控制策略
当前，面临着农村经济结构调整和国家经济平稳发展的新常态和新形势，加快化解不良贷款、切实提高信贷管理水平、努力加强信贷资金运用率、不断提升经营效益，是我行乃至整个农信系统的首要任务，防控信贷风险是农信系统持续稳健发展的根本保证。

截至2014年末，长宁竹海农村商业银行（以下简称“我行”）账面不良贷款余额6039万，占比2.45%；本息逾期90天以上隐形不良贷款余额7969万元，占比3.24%。

尽管我行的不良贷款余额和占比在全省农信系统中处于中等水平、也符合相关监管部门的不良贷款监管指标。

然而，就在短短的1个月以来，我行的不良贷款不降反升，尤其是大额贷款产生的不良尤为棘手，不良贷款压降工作仍然任重道远。

当前不良贷款形成的原因及面临的主要问题
大的经济形势和宜宾当地产业结构影响，中小企业贷款违约风险增强。

宜宾目前的主要经济形态是“一白一黑房地产”，2013年以来，白酒行业走向低迷，大量的中高档酒类产品积压严重，白酒企业纷纷转向生产中低档产品；与此同时，由于受全国煤炭市场持续疲软的影响，煤炭行业的发展也走向寒冬；房地产行业整体情况是房价略有回落，趋于平稳，市场活跃度不足；再加之个别非法集资大案案发后，民间借贷快速萎缩，整个行业低迷和民间融资断档叠加效应的负面冲击下，部分企业资金紧张，存在一定的贷款违约风险。

信用环境不佳的困难。

近年来，各级政府加强了信用环境建设，农村信用环境得到一定程度改善。

但由于整体上农户信用观念淡薄，征信体系不健全，导致农户小额信用贷款不良率偏高。

就长宁来说，梅硐、硐底、井江、铜锣、梅白、竹海等乡镇的农户小额信用贷款余额和比例较高，历史包袱沉重。

自然灾害频发的压力。

长宁地震、洪水、泥石流等次生灾害严重。

近年来，长宁地震灾害频发，每年4.0级以下地震频率达数十次，2013年4月25日长宁县双河镇发生4.3级地震，2015年2月7日长宁县双河镇再次发生4.5级地震；两次地震受灾面积绵延至周围的兴文县、珙县等多个乡镇，受灾人口8万多人，民房倒塌、破裂等直接经济损失20多亿元。

由于长宁属于农业和旅游大县，也属于弱质产业，受自然灾害影响较大，加上缺乏贷款担保、农业保险、风险补偿等方面的金融支农长效机制，自然灾害产生的风险和损失大部分转化为农商行的不良贷款。

加之2009年8.29特大洪水等影响，导致我行大约4200多万元逾期贷款无法收回。

信贷管理水平落后、激励约束机制不完善、缓释信用风险能力不足。

一是从我行不良贷款的形成原因及各种自查、外部检查发现的问题来看，一部分不良贷款是由于信贷管理人员信贷管理水平不高所致。

如信贷人员未认真落实贷前调查和贷后管理，未能连续、及时和科学地对贷款分类进行调整。

二是考核有失偏颇，正向激励不够。

如在绩效考核中仅停留在规模发展、效益创造和业务数据的考核上，对不良风险考核或“蜻蜓点水”，或过犹不及；未认真落实好监督制约和责任追究制度，对应该早发现、早预警的贷款风险未能及早采取措施，使得隐瞒、积累、爆发、失去解决问题、化解风险的良机，处罚时力度不够、以罚款替代处理、以批评代替通报，不能下狠心整治，使得不正之风蔓延、扩散。

三是缓
释信用风险能力不足导致不良贷款难以消化。

如清收手段有限，现金收回的比例不高，化解方式中有一部分是“换据”和“借新还旧”，会导致“先清后冒”现象出现；还有增信难度较大，重新落实和增加有效担保主要存在抵押评估价值不公允、质押物不充分以及保证担保难落实等问题。

治理防控策略及思考
综上分析，不良贷款产生的原因虽然复杂多样，化解的难度也是步履蹒跚、积重难返。

然而，防控信贷风险既是我行科学发展的要求，也是服务“三农”经济发展的需要，我行始终把防控信贷风险作为第一任务，确立了“从严治行、严管信贷”的方针，采取了一系列严管措施，加强合规建设，防控“五大风险”，推进我行各项业务科学、持续、稳健发展。

面对不良贷款这一猛虎，笔者现提出以下几点愚见，以期对治理防控和有效化解不良贷款有所裨益：
（一）遏制风险，从源头“堵新”，制度的顶层设计和信用风险管理文化是有效防范风险的主要途径。

1.构建科学的信用风险管理文化，努力提高贷款管理精细化水平。

董（理）事长和高管人员要带头增强风险观念和防范意识，真正把信贷风险防范放到事关行（社）长远发展的高度，妥善处理好风险防范与业务发展的关系。

传递积极信号，建立一套有效的业务发展与风险防控考核评价制度，逐步实现业务发展的科学华、管理考核的精细化。

2.真实摸底，全面反映贷款占用形态。

要严格落实贷款“三查制度”、认真执行“三个办法一个指引”。

要大力控新降旧，防控经营风险。

一是要新老划断、明确责任、分类处置和一类一策，分账经营并明确清收责任。

二是要加强信贷资产质量的监测。

五级分类和四级分类同时监测，重点监测本金逾期90天以上的贷款，提高不良贷款数据和不来那个贷款迁徙的准确程度，确保分类准确。

3.加大考核力度，狠抓不良贷款真实性考核、严厉打击信贷资产质量造假行为。

对不良贷款要不打埋伏、不捂盖子，真实反映。

要强化不良贷款偏离度、不良贷款率、到期贷款收回率等指标的考核。

对本金逾期90天以上贷款占比与账面不良贷款率差额超过2%的，严格追究主要负责人责任。

对隐瞒贷款真实形态，虚假反映贷款信息，采取违规转据、违规展期、违规借新还旧弄虚作假的，要加大追责力度，从严格追究相关人员的责任。

严格落实贷款“四包”责任制度。

（二）缓释风险，从存量“优化”，推进贷款结构调整强化风险管理是有效防范风险的重要手段。

1.贷款的投放必须进退有度。

要优化投向结构，要紧跟国家经济结构战略性调整的大趋势，要“有保有压、有进有退”。

即是要继续保障“三农”和中小企业的信贷资金需求，压缩政府平台贷款、房地产开发贷款等风险较为集中的贷款；要积极跟进现代信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源材料、休闲旅游等“朝阳产业”，果断退出“两高一剩”行业和他行淘汰客户。

2.优化担保结构。

要从严控制信用和保证贷款，积极增加抵质押贷款，做到信用贷款对象“特定化”、保证贷款条件“严格化”、抵质押贷款“常态化”。

面对增信难的情况，应把握好当前“土地确权”、“林权确权”等农村经济改革的大好环境，把小额农贷的信用贷款转变为担保贷款。

对于其它类担保贷款，要优先关注和考虑第一还款来源，在办理公司类抵质押担保的同时，采取增加主要股东及其子女承担连带保证等复合担保形式。

3.合理优化期限结构。

贷款的期限应当根据客户行业特点和生产经营周期合
理确定，如果错误制定还款批次和还款金额以及结息方式，也会导致不良贷款余额片面增大或者影响客户征信，或者导致不良贷款集中增大余额，无法及时有效缓释。

4.加强贷款风险管理。

按照“落实责任、动态管理、定期分析、科学考核”的要求，把风险分类工作与日常经营管理紧密结合。

一是严把贷款“三查”关，严格落实贷款“四个一”回访制。

二是严把小额农贷风险防控关，要坚持“三真实一守信”，防止冒名贷款，创新小额农贷产品，努力降低贷款操作风险，通过利益共享和责任共担机制实现小额农贷健康发展，要努力探索小额农贷的外部风险分散和补偿渠道，通过政府牵头组建农贷补偿基金、巨灾风险基金、农户融资担保平台等方式，降低自然灾害和市场风险。

三是严把信贷人员行为管控关。

认真落实信贷人员岗位轮换制度和强制休假制度。

认真查处冒名贷款、垒大户贷款、虚假保证、虚假抵押等恶意违规违纪行为，开展行风评议活动，从“廉”防控风险。

（三）组建专门的不良贷款清收部门，打好不良贷款攻坚战。

可以采取湖北省农村信用合作联社的成功模式，在个县级法人成立清收部门。

专门机构、专门设账、专人清收、专门考核，集中力量攻坚。

要配备专职或兼职贷后管理员，对贷款进行跟踪管理、风险预警和信息反馈。

专门设账是指不良贷款分账经营，有利于集中人力、物力、精力清收不良贷款。

我行曾经尝试聘请专业的外部清收公司专门收账，效果良好显著。

可以由总行统筹，根据各机构、地域的特殊形态合理配备客户经理名额，如梅硐支行、硐底支行等机构不良贷款占比高、各项任务繁重等情况下，压降力度成效甚微。

设置专门的清收部门后，可以集合现有的收贷明星，按老、中、青，专业、能力、经验等良性组合，组建不低于4人的两个清收小组，有贷款的机构、中心紧密配合，及时做账、跟踪、上门清收、诉讼、经侦等一体化方案跟进。

（四）全方位多举措清收盘活不良贷款。

一是上下联动合围不良贷款。

通过层层建立工作组、分解任务、明确措施、责任清收等，全面增强全员在清收不良贷款中的主观能动性。

采取标语横幅、进村入企、运用短信通知、征信宣传、加强地方党政村两委联系等各种有效手段，形成清欠工作的强大声势。

二是加强“两员”贷款清收。

积极争取县委、县政府支持，依靠纪检监察、组织人事、司法机关等部门，实行“三停”（停职、停薪、停岗）“五不”（不提拨、不调动、不评先、不加薪、不晋级）政策。

三是采取超常规的手段，通过打包处置、拍卖清收、律师风险代理、法院集中执行等方式，加快清收盘活不良贷款进程，有效化解贷款存量风险。

四是加快发展，通过发展提高盈利能力，提高风险抵补水平，提足各项拨备，做实各项监管指标，对符合核销条件的不良贷款，积极利用自身力量进行核销。