水利项目安全监理实施细则

水利项目安全监理实施细则一、总则1、编制依据(1) 、《中华人民共和国安全生产法》；(2) 、《建造工程安全生产管理条例》；(3)、施工技术要求；(4)、已批准的《监理规划》；(5)、已批准的《施工组织设计》；(6)、施工合同文件等。

2、合用范围本细则合用本监理部承担的监理项目，细则经总监理工程师批准后实施。

3、本监理部对安全施工监督管理所承担的职责为：协助建设单位对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况；负责施工现场的安全文明生产监督管理工作，参预协调和处理施工过程中急需解决的安全文明问题，并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施；当承建单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。

二、安全生产监督保证体系1、工程安全生产监督保证体系(1) 总监理工程师参加本段工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。

(2) 在监理部建立以总监理工程师为第一责任人、各组长分管一块、专职、兼职监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。

2、监理人员职责(1)总监理工程师和副总监理工程师1)总监理工程师是安全监督管理的第一责任人，对安全管理负全责，负责传达贯彻国家颁发的安全法律、法规及建设单位的相关安全管理规定，领导制定安全生产监督管理制度，参加审查施工单位的重大安全技术措施，参加重要安全工作会议，审查年度安全监理工作总结。

2)副总监理工程师在总监领导下分管安全工作，参加各种安全会议，贯彻落实国家的安全法律、法规及建设单位的相关安全管理规定规，组织安全生产大检查，审查安全技术措施。

(2)安全监理工程师负责人职责1)在总监(或者授权副总监)领导下，催促、指导各监理标段的安全监理工作。

2)核实施工必须遵守的国家、行业部门、地方政府、业主关于施工必须遵守的法律、法规，规章制度、管理办法和安全施工技术标准、规程规范，确认安全依据。

3)协助总监审批《监理规划》中关于安全和文明施工方面的监理内容，审查安全和文明施工监理的程序、方法、制度、措施。

4)检查催促承包商建立健全安全管理工作体系和安全管理制度并检查催促其运行情况；催促检查承包商认真执行国家有关部门颁布的安全生产法规和规定以及建设单位的相关安全管理规定；审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案中的安全、文明施工保证措施，并催促其实施。

5)对重点施工项目或者部位的施工安全防护、环保措施进行检查，特殊对易燃、易爆品应催促承包商按有关规定设立专库，并有严格的管理制度。

6)对施工现场及安全设施进行时常性的检查监督，对违反安全生产规定的行为及时指令整改，并做出相应的罚款处理；对违反劳动保护、环境保护、文明施工要求的情况指令整改，并做出相应的罚款处理；当承包商违章作业，危及工程质量及人身、设备安全或者严重污染环境时，建议下达停工令，并催促承包商限期整改；对由不同的承包商承担的工程接口，加强现场协调工作，避免形成安全薄弱环节。

7)定期组织安全检查活动和安全评比活动，检查总结安全、文明施工工作，促进安全、文明施工工作。

8)参加对安全事故的调查、分析、审查承包商提出的安全事故报告，检查催促承包商的安全事故处理工作。

9)负责编写安全监理工作总结、安全监理专项报告及监理年报、监理月报中有关安全的内容。

(3)安全监理员及各项目监理人员1)负责分管项目的日常安全监督工作，协助业主、监理部组织在本项目内的安全大检查。

2)发现有违章作业及安全隐患应及时记录并通知施工单位安全员进行处理。

安全设施不合格时及时下达整改通知；对存在安全隐患的施工区域的安全设施，在安全监理工程师的指导下检查认可后方可进行下道工序的施工。

3)负责日常安全检查。

采集整理分管项目施工过程中有关安全信息并及时反馈给安全监理工程师。

三、施工准备阶段1、严格执行《建造工程安全生产管理条例》和国家现行的安全生产法律、法规及建设单位颁发的安全生产文件；2、催促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3、催促承包人对参建人员进行安全生产教育及分部工程安全技术交底；4、审核施工方案及安全技术措施；5、检查并催促承包人按照建造施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或者单元工程的安全防护措施；6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、雨季防汛、文明施工、卫生防疫、环境保护等各项工作；7、进行质量安全综合检查。

发现违章冒险作业的要责令其住手作业，发现安全隐患的应要求承包人即将整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告发包人；8、承包人拒不整改或者不住手施工的，监理人员应及时向发包人报告。

四、实施阶段1、审查承包人有关安全生产的文件：(1)、安全生产管理机构的设置及专、兼职安全员的配备；(2)、安全生产责任制及管理体系；(3)、安全生产规章制度；(4)、特种作业人员的上岗证及管理情况；(5)、各工种的安全操作规程；(6)、主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2、审核承包人的安全资质和证明文件 (总承包人要统一管理分包人的安全生产工作)；3、审查承包人《施工组织设计》中的安全技术措施或者专项施工方案：(1)、审核《施工组织设计》中安全技术措施的编写、审批：1)、安全技术措施应由承包人工程技术人员编写；2)、安全技术措施应由承包人技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；3)、安全技术措施应由具有法人资格的承包人技术负责人批准；4)、安全技术措施应由承包人报发包人审批认可；5)、安全技术措施变更或者修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

(2)、审核《施工组织设计》中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：1)、脚手架：脚手架设计方案是否齐全完整可行；脚手架施工及验收方案是否齐全完整；脚手架使用安全措施是否齐全完整；脚手架拆除方案是否齐全完整。

2)、模板施工：模板结构设计的荷载取值是否符合工程实际；模板设计应包括支撑系统自身及渠基承受能力的强度；模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；模板设计中安全措施是否全面系统。

3)、土方开挖工程：地上障碍物的防护措施是否齐全完整，地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整，相临建造物的保护措施是否齐全完整；施工现场的排水防洪措施是否齐全完整；土方开挖和填筑时施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；深基坑、高边坡四周的安全防护措施，如防护栏、防护网、扶梯等是否齐全完整；深基坑、高边坡四周的告示牌、警示牌、安全规程、安全标语等是否齐全完整。

4)、高处作业：临边作业的防护措施是否齐全完整；洞口作业的防护措施是否齐全完整；悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

5) 、交叉作业：交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；安全防护设置是否满足安全要求；安全防护设施的搭设方案是否齐全完整。

6) 、施工用电:施工配电路线应落实“三级配电、二级保护”要求，照明配电应与动力配电分离；施工现场必须建立电工维修台帐，电工要会各种金属设施的防雷接地及设备的接零保护；检查漏电保护器的漏电动作点流量是否保证安全使用要求，漏电保护器的选择应符合 GB6829-86 的规定，开关箱内的漏电保护器规格应与施工机械匹配。

架空线离地面应有足够的高度，室外灯具距地面不少于 3 米，室内灯具距地面不少于 2.4 米，金属结构与外电路线至少距离符合 JGJ46-88 第 3.1.2 条要求。

配电箱引入、引出线等要采用套管，进出电线要整齐并从箱体底部进出，严禁使用绝缘性差、老化、破皮的电线，挪移式配电箱和开关箱进出线必须使用橡皮绝缘电缆，不得采用花线、塑料绝缘线；室外配电箱必须使用优质铁板电箱或者优质绝缘材料电箱，要有防雨措施、门锁齐全、有色标、统一编号，严禁使用木质电箱；配电箱与用电设备之间实行“一机一闸”制，电器开关的额定值应与用电设备额定容量相适应。

7)、施工机械：检查机械起分量是否满足要求，高度限制器、自动脱钩装置是否齐全、灵敏、有效；检查各种制动器、离合器、方向盘和其他控制机械部件是否灵便、可靠，油路系统的液压油箱做到油液充足无渗漏；机械连接件紧固牢靠，无松动和开裂，钢丝绳规格、强度符合要求，使用正确，吊钩、吊环无裂纹、变形、破口和补焊，磨损不超标；机械应放置平稳、坚实，地基耐力满足相应要求，作业时应按规定打好支腿；指挥、操作人员应持证上岗，坐到定机、定人、定指挥，如实做好班前例保记录和班后运转记录，辅助人员须经安全技术培训后上岗，并要有培训记录；进入施工现场的人员要戴好安全帽。

8) 、交通安全：审核承包人施工便道布置，交通组织方案，尽量采取循环行驶路线；陡坡部位、道口部位、急转弯部位等容易浮现交通事故的部位，要催促承包人设立交通标志牌和警示牌；汽车驾驶人员必须持证上岗，车辆证照齐全，车况良好，刹车装置灵敏可靠，实行例保制度并有记录；配备洒水车对运输道路实施降尘，防止视线不良引起事故。

9) 、暂时设备：施工现场的暂时建造必须使用坚固防火的材料，搭建稳定，能防台风，整洁美观并设立门卫制度；必须在职工宿舍、有明火、有易燃易爆品、车辆集中停放、木材堆放处设置有效且便于使用的消防器材。

10)、文明施工：施工现场须制定文明施工方案，设专职文明施工员，落实巡查制度；施工现场图、牌、板齐全，宣传警示牌的悬挂数量与工程相适应，作业岗位有安全操作规程板；原材料应严格按施工平面布置图分区分类堆放，罗列整齐，不超高；施工单位应采取有效措施控制现场的各种粉尘、噪声等对环境的污染和危害。

4、审核安全生产体系和专、兼职安全员资格；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；承包人应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或者暂停施工。

9、承包人拒不整改或者不住手施工，及时向承包人报告。

五、监理措施如遇到下列情况，安全监理要直接下达暂停施工令，并及时向总监理工程师和发包人汇报：1、施工中浮现安全异常，经提出后，承包人未采取改进措施或者改进措施不符合要求时；2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3、安全措施未经自检而擅自使用时；4、擅自变更施工设计图纸进行施工时；5、使用没有合格证明的原材料或者擅自替换、变更工程材料时；6、未经安全资质审查的分包人施工人员进入施工现场施工时；7、浮现安全事时。