4动火和受限空间作业安全管理及监督检查要点

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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
4. 隔绝
在甲、乙类区域的管道、容器、塔罐上动火与进入受限 空间的隔绝要求是一致的。隔绝的关键是对设备和工艺的了 解，隔绝措施可靠、有效。
⑴管道安全隔绝可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝， 不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道；对于用火点 周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间 隔离措施。
正确识别受限空间是控制受限空间作业票证的
关键。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
3.危险、有害因素辨识。
作业前，要对环境、对象、过程的危险、有害因素和环境 影响因素进行识别，确认危险的类别和程度，制定和落实控制 措施。
对于已知的事故风险，要重点评估对危险和意外能量释放 的控制措施、个体防护措施和应急处置措施。
2.制度的制定和执行的力度不够；
企业的建章立制工作仍存有大量虚无空间（不扎 实），制度和实际二张皮的现象普遍存在。企业中 大量存在司空惯见的习惯性违章，制度形同虚设。
制度的制定不是立足于执行，而是立足于应付检 查，编制制度没有理解和与本企业的实际相结合， 造成制度没有针对性和可操作性。
相当多的企业在编制中没有完全贯彻相关的标准 规范。
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二、当前存在问题和解决建议
4、设备管理滑坡，造成设备状况不佳。 改革后政府不再插手设备管理，设备管理
纯粹变成企业行为。有的企业甚至不再建立 设备管理部门，造成大量设备没有正常的维 护管理，设备带病运行成为普遍现象。
案例：万华集团的安全管理工作。
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二、当前存在问题和解决建议
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
⑶化工企业的禁火区和易燃、易爆区域里不仅 在设备、管道内存在大量的易燃介质，而且 在周围的空间内也存在大量的易燃、易爆物 质，而助燃物空气到处存在，一旦遇到点火 源就会发生火灾和爆炸；
⑷动火作业往往伴随着登高、吊装、临时用电 等相关作业，这些作业会相互交叉、相互影 响。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
受限空间作业：
进入或探入受限空间进行的作业。
受限空间：
进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、 有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健 康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施 及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、 锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、 下水道或其它封闭、半封闭场所。
6.作业证形式大于内容，只是把办理作业证 作为一个手续，而忽视了相应的工作。 在大量的作业证中危险、有害因素分析、 控制措施（包括有效的隔绝、置换、分析 等） 、安全控制措施的确认、防护器具等 内容千篇一律，没有针对性、可操作性。
案例：某些作业证的实例
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二、当前存在问题和解决建议
7.解决方法： ⑴切实完善安全生产责任制，使每个人都有
具体的安全责任，每个人都知道自己该作 的事情。 ⑵建立大安全的概念，从技术、设备、人力 资源（培训、考核）诸方面整体提高企业 的管理水平。
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二、当前存在问题和解决建议
⑶在此基础上通过完善制度和规程，狠抓执行 力度，危险作业可能会有大的好转。 首先解决企业无章可循的问题，抓违先建 章，建立铁的制度，杜绝变通，把制度变成 每个人的行为准则，危险作业才会有根本的 好转。
动火和受限空间作业 安全管理及监督检查要点
主讲人：丁守海
二零一三年七月
目录
一、动火和受限空间作业安全的重要性 二、当前存在问题和解决建议 三、两项作业安全管理工作要点 四、监督检查的原则、内容和方法
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
今年一季度我省危化品行业相继发生了6
起事故，造成15人死亡，12人受伤。这些事
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
⑶受限空间作业除了危险物质外还存在动 力、塌方、触电、溺水、窒息的危险， 一旦处理不当同样威胁作业人员的安全。
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
㈢近年来动火和受限空间作业的事故情况
全省化工行业和危险化学品企业事故
年份 全部事故
5.技术基础工作薄弱，造成危险、有害因素分析 不到位，使危险控制措施的针对性、可操作性 差。 相当多的企业，特别是中小企业，没有制定 完善的工艺规程，对危险化学品信息、工艺信 息、工艺反应机理、设备信息不清楚、不明确。 造成在作业前的危险、有害因素分析走了过场。
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二、当前存在问题和解决建议
2起、2死亡 1起、2死亡
16.7%和13.3% 41.7%和35.7%
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
㈣两项作业安全的重要性
1、动火、受限空间作业是化工企业数量最多、最为频繁的 作业，设备检维修和异常工况处理常常使用这两项作业。
2、从上面分析情况来看，动火、受限空间作业的危险有 害因素极大，处理不当，就极易引发事故。因此，国家标准 对这两项作业做了严格规定。
⑷明确危险作业人员的职责。 ⑸严格控制在节假日、夜间、恶劣天气下进
行动火和进入受限空间作业，如必须进行 的应作升级管理。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
2.作业的分级和区域的划分
⑴危险作业的分级：在危险作业的规范中对
动火、登高、吊装的等都规定了分级管理， 不同级别的主要起危险性和管理要求也不同。 如GB30871中对动火作业分为三级：分为特 殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业 三级。
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
㈠动火作业的危险因素
⑴动火作业产生的点火能量大，动火作业本身 产生的高温和飞溅的火花、焊渣、炽热的物 体表面均构成大能量的点火源；
⑵影响面积大，由于高温和炽热的物体表面的 辐射以及火花、焊渣的飞溅可以点燃相当远 的可燃气体、可燃、易燃的液体或固体，从 而引起火灾和爆炸；
⑵与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行 严密地封堵。
⑶受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电 源，上锁并加挂警示牌
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
隔绝的关键是可靠、有效； 动火作业的隔绝包括设备、管道和空间；
要注意临近常压敞口容器和管口的隔绝，保证 火星不能与容器口、管口逸出来的可燃物相遇； 在高处动火作业时，应将动火部位用不燃材料 严密包围，使焊渣、火花不向外飞溅。 受限空间作业不但包括易燃、有毒、窒息有害 物料的隔绝还包括动力系统的隔绝。
进入容器、设备前必须进行置换、通风。
置换的关键是彻底，置换过程中的死角，是发生事故 的重要根源。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
6分析：
动火作业： ⑴动火分析的取样点要有代表性；在较大设备内动火，应采 取上、中、下取样，在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝 区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且 分析范围不小于动火点10M；
⑵采样分析在用火前30分钟内进行，超过采样检测时间30 分钟才用火或间断用火超过30分钟，必须再次进行采样用火分 析；
⑶使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段分析时，检 测设备应经标准气体样品标定合格。（省局规定：必要时应使 用两台仪器同时检测）
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
3、近年来的事故多发，说明许多企业没有认真执行国家 有关标准的规定。
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二、当前存在问题和解决建议
危险作业从原来的化工部到今天的安 监局都在反复强调，并出台大量的文 件、规章，但至今仍不能彻底扭转危 险作业的被动局面，究其原因不外有 一下几个问题：不是认识问题、不是 做不到的问题，是安全的文化，安全 的习惯在起作用。
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二、当前存在问题和解决建议
1.佼幸心理： 不是每次违规都会出事故，错误的经 验导致了侥幸心理； 案例：吸烟、闯红灯 重视安全和安全意识不是一个概念。
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《驴子过河》 一次不出事不代 表永远安全
故事：一头驴子背盐渡河，在河边滑了一跤，跌在水里， 盐溶化了。驴子站起来时，感到身体轻松了许多。驴 子以为获得了经验。后来有一回，它背了棉花，走到 河边的时候，便故意倒在了水里，可是棉花吸收了水， 驴子非但不能再站起来，直到淹死。
道理：驴子为何死于非命?因为它过分依赖“经验”， 而不知这些通过“偶然”机会得来的经验并不可靠。 笔者联想到生产过程中，有的员工不按照安全规程来 操作，却发现从某种程度上讲，简化了工作程序，降 低了劳动强度。由此，这些员工便错误把这些违章操 作奉为宝贵“经验”，并自得其乐。
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二、当前存在问题和解决建议
故主要是危险作业过程中发生的。事故暴露
出企业安全管理机构和责任制不到位。设备
设施存在安全隐患等突出问题，其中动火和
受限空间作业的问题尤为突出。因此省安监
局近日发出《关于进一步加强危险化学品企
业安全生产工作的通知》其中对检修和作业
安全提出8项要求。并确定二季度在全省危化
品行业进行为期三个月的安全大检查。
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一、动火和受限空间作业安全的重要性
㈡受限空间作业的危险因素
⑴化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉 膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑 （池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。这 些场所空间狭小，作业人员一旦遇到危险很难 自救或逃生。
⑵受限空间内往往存在大量的高温、有毒、腐 蚀性的物质或者系统内存在上述物质，一旦隔 离措施不到位极易对作业人员造成伤害。
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杜邦布莱德利曲线
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二、当前存在问题和解决建议
3、动火、受限空间作业安全管理水平和整个 企业的管理水平相关。
安全是全员、全方位、全时空的工作。不 是一项独立的工作，因此要调动全员，每个 人都做好个人的工作，企业的管理水平才会 提高，安全才有保障。
安全问题只给安管人员施加压力，不能有 效或从根本上解决问题。
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三、பைடு நூலகம்火和受限空间作业安全管理的要点
5. 置换
不清洗，置换不合格，禁止动火；
凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、 储存装置及处于建规规定的甲、乙类区域的生产设备上动火 作业需进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业。因 条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火 作业规定执行。
危险、有害因素分析的基础，是危险化学品信息、工艺信 息明确和齐全，以及安全技术的交底。
无论项目大小、任务急缓，管辖单位和施工单位必须对施 工作业人员及相关人员进行技术、质量、安全交底。
交底时，不仅要讲清怎样做，更要讲清为什么这样做。
危险、有害因素分析是安全控制措施制定的依据和基础，分 析是否到位决定着安全控制措施是否全面、可行。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
1.动火和受限空间作业规程编制的一般规定
2.作业的分级和区域的划分
3. 危险、有害因素辨识
4. 隔绝
8.危险作业人员的职责
5. 置换
和监护
6. 分析
9.作业证的管理和相关作
7. 安全措施的落实和确认 业证
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
1.动火和受限空间作业规程编制的一般规定 ⑴实行作业安全许可证制度。通过办证是完善工
作过程一个非常重要的手段，而不只是一个程序。票证 内容是相关人员在作业中的依据和规范，是保证作业安 全的十分重要的措施。
⑵符合相关标准和规范的要求。 ⑶符合企业实际，有针对性和可操作性。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
。
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三、动火和受限空间作业安全管理的要点
⑵区域的划分
动火作业：直接或间接产生明火的工艺设置 以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽 热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊 （割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。
正确划分易燃、易爆区域和禁火区是控 制动火作业票证的关键。
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动火作业事故 受限空间作业 两项合计占事故
事故
总量的比例%
2010 21起，38死亡 1起、2死亡 5起、9死亡 28.6%和23.7%
2011 22起，39死亡 3起、3死亡 4起、5死亡 31.8%和20.5%
2012 12起，15死亡 0起、0死亡
2013上 12起，14死亡 4起、3死亡 半年