土地规划与利用-1绪论

尽管国外的土地利用规划发展历史较长，但理论、方法都 还没有自成体系，已进行的研究尚不成熟。
2.土地利用规划的起源与发展



新中国成立后，开始了土地利用规划和开发整治的实践工作 。 我国的土地规划理论从20世纪50年代中期直到70年代末年代 初，这一阶段基本是沿袭前苏联的计划模式。 20世纪80年代，我国在土地资源调查、农业区划、土地利用 总体规划、社队土地利用规划等各项具体项目方面做了大量工 作，使我国土地利用规划理论方法的研究取得初步进展。 进入20世纪90年代后，在地理信息系统(GIS)和数学技术的支 持下，我国的土地利用规划方法已由定性向定性和定量相结合， 由静态规划向动态规划，并逐步向规划的模型化和信息化方向 发展。 虽然国内的土地利用规划工作和研究都起步较晚，但从理论、 方法到研究内容经有了很大进步。

1.土地利用规划的概念
前提土地和人的结合来自动力 人类生存与发展 必要条件 土地的资源化和资本化 充分条件
人类对自然的控制能力
1.土地利用规划的概念

土地利用是人类为满足自身不同需要，采用科学、 技术和文化的手段，利用和开发土地的功能，提 供产品和服务的行为和活动。
1.土地利用规划的概念

土地利用规划是指人们根据社会发展要求和当地自 然、经济、社会条件，以及历史基础和现状特点, 对一定区域范围内的土地利用进行空间布局上的优 化组合，并且对实现该优化组合在时间上、措施上 和政策上做出按排，以求最大限度地发挥土地的综 合功能。是土地利用控制的手段和措施。
6.土地利用规划的体系和层次
◆区域规划
区域规划是指在一定区域范围内，对整个国民经济建设 和土地利用进行总体的战略部署。即根据国民经济发展的 要求，根据当地具体的自然条件和经济条件，从其历史、 现状和发展趋势出发，通过综合平衡和多方案比较，确定 区域经济发展方向和地域生产类型，对工业、农业、交通 运输业、电力、水利、城乡建设等进行全面规划，合理布 局，使一定区域内国民经济各个组成部分之间，各部门各 行业之间形成协调发展的格局。它是一种宏观控制规划， 比土地利用规划要广泛。
3.土地利用规划发展的趋势
生产力要素中土地与劳动力、资本相分离。固定土地的资 本优势，被流动的劳动力、资本和信息资本所取代。 产业经济中服务业的价格超过了制成品的价格，土地的相 对价格骤然下降。 企业用地的利用类型更新以及权属变更速度加快。 可持续发展的观念渗透入整个社会以及不同部门的土地利 用中。

教材： 《乡村景观规划》，刘黎明等编著，中国农业大学出版社， 2003。 参考书： 《土地利用规划》郝晋珉，北京：中国农业出版社，1999 《景观生态学，理论、方法及应用》，肖笃宁主编，中国 林业出版社，1991 《土地利用规划》，王万茂、韩桐魁，中国农业出版社， 2002






▲自然资源学报 ▲地理学报\地理科学研究 ▲中国土地科学 ▲中国人口资源与环境 ▲资源科学 ▲经济地理 ▲人文地理 ▲中国土地 ▲中国房地产 ……

/国土资源部网站 /中国土地勘测规划网 /《中国人口资源与环境》 /中国土地网 ……
2. 土地的特征
土地的固定性 土地的有限性 土地的更新性和不可更新性 土地的增值性 土地空间环境的整体性和土地类型的多样性 土地的多功能性



土地功能
养育功能 承载功能 仓储功能 景观功能
集中表现为土地 的有用性
1.土地利用规划的概念 2.土地利用规划的起源与发展 3.土地利用规划发展的趋势 4.现代土地利用规划的作用与功能 5.土地利用规划的任务和内容 6.土地利用规划的体系和层次
综合的理解 土地是地球表面的一定空间范围，由气候、地貌、 土壤、植被、地质、水文等自然要素所构成，同时也包 括人类过去和现在活动的结果。它是人类生产、生活的 基本资料和环境。对土地的所有、占有、使用、收益等 是一切财富的源泉。
1.土地-土地的概念属性
自然属性: 物质、能量、空间以及其构成要素。----“自然世界”。 人为属性：人工自然，凝聚在自然的劳动结果。----“人为世界”。 社会经济属性：使用价值，区位价值、生产资料和 资本。-----“经济世界”。 景观与环境属性：环境资源，美学价值，影响人们 的精神和情操。-----“精神世界”。
3.土地利用规划发展的趋势


知识经济是人类历史上继农业经济、工业经济之后的一种 新的经济形态。在知识经济时代，科学技术以加速度的形 式快速发展，促使产业结构发生巨大变化。 作为社会生产物质基础的土地，一方面其基础地位和利用 方式在发生变化，另一方面表现在人类对土地的认识和利 用能力也在快速地不断提高。
6.土地利用规划的体系和层次
各级国土规划不尽一致，总的来说，包括以下几个方面
⑴自然条件和资源状况的综合评价 ⑵社会经济发展的分析预测 ⑶工农业、第三产业的发展设想和布局 ⑷人口、城市预测和城镇体系布局 ⑸主要自然资源（土地、水、矿藏、海洋等）开发利用布局 ⑹重要基础设施建设布局 ⑺环境的保护和整治
3.土地利用规划发展的趋势
在传统农业经济发展阶段，土地是生产力要素的主因，占有 土地就等于占有了经济。
自然的土地被人类开垦,生产人类生存的食物 随着人口的增长，扩大有效的利用面积； 不断采用新的技术和工具，不断地促进土地的高效利用； 通过土地改革（或土地革命），调整土地和生产者的关系，推动社会 经济的发展。 (“凡天下田，天下人同耕”, “耕者有其田”)
3.土地利用规划发展的趋势
纺织机械和蒸汽机发明为标志的工业革命，使得社会经济步入工业经 济时代。 工业经济的发展使依靠土地生产的农业产业在国民经济总产值中 的比例大幅度下降，工业企业的发展带动了城市的发展，大量的土地 由农业用地转变为工业用地和城市用地，土地价格迅速攀升，给房地 产商以及土地投机商创造了积累财富的商机。 工业经济社会，资本开始占有新的重要地位。 工业生产中的土地利用已经不再象农业生产那样作为生产资料，而仅 是利用土地的空间属性。对于工业企业家而言，土地只是生产投资中 的固定资本。 劳动力和资本在工业经济时代占有了新的重要地位。 土地和其他形式的资本一样是工业经济时代最重要的资源,但是土地 的相对价值下降。
2.土地利用规划的起源与发展
20世纪30年代兴起以控制论为基础的现代土地利用规划，其 重点是详细描述预期达到的最终状态，而且着重研究土地利用 规划所要完成的目标。 土地评价将土地性质与土地利用规划方向衔接起来，密切结合 生产，方法简单、实用，因此比土地利用规划得到了更快的发 展，并于20世纪50年代后开始逐渐成熟，形成体系。 进入20世纪80年代，随着可持续发展战略的逐步实施，人们 对土地规划提出了“持续”管理的要求。 20世纪70年代以来，土地利用规划过程中广泛引入遥感、计 算机和数学方法，极大地提高了规划的科学性、工作效率和精 确度。
土地利用微观设计在土地宏观布局的基础上合理组织利用， 最大限度地提高其产出率和利用率 。
5.土地利用规划的任务和内容
土地利用现状、潜力分析与评价； 土地供需预测、供需平衡和结构优化； 土地利用分区和重点用地项目布局； 城乡居民点、交通运输、水利工程用地规划； 农业用地、生态环境建设用地规划； 土地利用专项规划； 土地利用费用效益分析和规划实施。
6.土地利用规划的体系和层次

国土规划 国土规划是从宏观角度对全国或地区资源的综合开 发利用的长远性、战略性的筹划。即是高度综合的宏观控 制规划，它主要解决生产力的合理布局，资源的综合开发 利用和保护，环境的综合整治等。 土地利用总体规划 土地利用总体规划是国土规划的一项专项规划，是 国土规划土地开发利用部分的深入和具体化。国土规划不 能代替土地利用总体规划。
学分：1.5， 学时：24 （讲授24学时）

课程要求学生掌握土地规划的基础理论、土地类 型划分方法、土地评价、土地规划和设计的方法 论、乡村群落的景观规划、乡村居住区的景观规 划、农业景观规划、生物多样性保护和景观生态 网络规划和大城市近郊区的乡村景观规划。

《土地规划与利用》是农业资源与环境专业的一门专业选 修课程。通过该课程的学习学生能利用中尺度景观生态的 理论方法合理安排区域土地及土地上的物质和空间，为人 们创造高效、安全、健康、舒适、优美的环境的科学和艺 术，其目的是为社会创造一个人可持续发展的区域整体生 态系统。
----联合国粮农组织 （FAO）
1.土地-土地的概念
资产概念 人类拥有的第一笔财产，权力和财富的象征 商品社会土地则成为重要的生产资料和资本 土地是能够作为资产的地球表面以及自然和人为的附 加 。 --- (The Random House Dictionary of the English Language。)
2.土地利用规划的起源与发展
土地--土地利用---土地利用规划是自然与社会不断发展的 产物。
土地利用是随着人类社会发展而产生的活动, 当社会处于较 低级的阶段时, 土地利用可以是相对自由的。
土地利用不断分化，土地利用类型以及相互影响复杂化，必 须按照一定的规律和规则，在社会控制下进行，土地利用 规划便应运产生。

1.土地 2.土地的特征
1.土地-土地的概念
原始的概念 土地字面的含义就是“土-土也”，人们只是从“土” 或“土壤”来认识土地，“万物土中生”也只是一种朴 素的、局限的、被动的理解。 土地=土壤 资源概念 土地是自然综合体，它包括影响土地利用潜力的自 然环境要素，如气候、地形、土壤、水文和植被等，也 包括人类过去和现在活动的结果，例如围海造田，修筑 梯田，以及反面的结果，如土壤侵蚀、土地退化等。
2.土地利用规划的起源与发展
人类社会历史发展到今天，经历了采集“经济”、农业经 济、工业经济和初见端倪的知识经济时代。 土地利用的历史也正是人类社会的发展历史。 原始社会（采集狩猎）— 人类定居、原始农业— 社会分工（农业、手工业、商业、市镇）— 工业革命（城市、工业、农业）— 第三产业的发展（城市功能增强、城乡一体化）