土地规划与利用-8土地利用详细规划
中国土地利用总体规划存在的问题及解决措施
一、现行土地利用规划体系的几点不足我国现行的土地利用规划体系由土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划三个层次组成，形成了全国、省、市、县、乡五级土地利用。
它的主要特点是层次性强，结构严谨，赋有明显的行政色彩，非常便于实施与落实。
但由于受到整个国家经济体制的影响，再加上其规划本身的针对性和时效性，难免也存在一定的局限性，主要表现在各级规划的职责分工不够明确，规划体系不够灵活，规划协调与衔接性差等。
（一）各级规划分工不够明确我国现在的土地利用总体规划分为国家、省、市（地）、县（市）、乡五级，从国家的角度看，国家级的土地利用总体规划越细，规划的适用性越低。
县、乡一级的规划应当是具体落实的规划，县级土地利用规划主要应注重用途的分区，而乡级规划应注重落实。
事实上，在我们审批用地时，主要依靠的是县乡级规划。
其实，对于面广量大的用地项目，全国和省级的土地利用总体规划只能实现数量控制，而不能在图上进行具体控制。
目前，在我国土地利用规划体系中明显存在宏观过细、中观流于形式、微观过粗的现象，各级规划的核心职责分工及编制内容不够明确，不利于规划的实施。
（二）规划的协调与衔接性较差在我国规划体系中，客观上存在着既相互依赖又各有侧重的发展规划和空间规划两大系列。
国土规划、区域规划、城市规划和土地利用规划同属于不同地域层次的综合性的空间规划系列，在不同地域层次的空间规划之间，也有一个需要自上而下和自下而上相互反复协调与衔接的问题。
当前，核心问题是城市规划与土地利用规划的协调与衔接明显不够，尤其是两能土地利用总体规划与城市总体规划，土地和总体规划的图件比例尺、图件现实性与用地规模指标及用地界线等，与城市总体规划的矛盾较大。
同时，土地利用规划体系内部协调性也较差，各级总体规划与其相应的专项规划之间的定位、定量、定性、定序四个方面的协调明显不够，尤其是总体规划与基本农田保护区规划、土地开发整理规划之间的协调，在许多方面图、数与实地相矛盾，不便于规划的实施。
土地利用总体规划方案
政策支持与资金保障
制定相关政策，加大资金支持力度， 如生态补偿、绿色金融等。
社会参与和合作
鼓励社会力量参与生态修复，加强与 相关部门的合作，形成合力。
监管与评估机制
建立生态修复监管与评估机制，对修 复过程进行动态监测和评估，确保修 复目标的实现。
列出土地利用总体规划所依据的法律 法规、政策文件和技术规范。
规划范围
说明土地利用总体规划的空间范围和 时间跨度。
02
土地利用结构与布局优化
农用地结构调整
耕地保护与质量提升
草地、养殖水面合理布局
实施高标准农田建设，加强耕地占补 平衡和数量质量双控。
加强草地改良与利用，科学规划养殖 水面，促进农牧结合。
06
规划实施保障措施制定
组织领导与责任分工明确
成立规划实施领制定详细实施方案
明确规划实施的具体步骤和时间节点，确保各 项任务按时完成。
建立部门协作机制
加强相关部门之间的沟通与协作，形成合力推进规划实施。
政策法规完善与宣传普及加强
完善相关法规政策
根据土地资源的数量、质 量和分布特点，设定合理 的控制指标。
社会经济发展需求
考虑社会经济发展对土地 资源的需求，设定相应的 控制指标。
控制指标实施措施
土地利用计划制定
依据控制指标，制定土地利用 年度计划和中长期规划。
土地用途管制
通过土地用途管制手段，确保 各类土地按照规划用途进行利 用。
土地市场调控
生态用地保护与修复
自然保护区与生态红线划定
01
划定生态保护红线，严格保护自然生态空间，构建生态安全格
土地规划与利用-土地利用详细规划
畜牧养殖场包括养殖场的选址和内部建筑物的布局等。
畜牧场场址选择的要求
✓ 畜牧生产用地应布置在离生活区较远的生产用地边缘；
✓ 畜牧场要设在有便利交通条件的地方,但畜牧场与交通干线的距离≥200m， 与一般道路的距离也应≥100m；
作物种植结构和布局；
复种指数高低；
种植方式的确定（间作套种与单作，轮作与连作，直播与移 栽等）
技术体系包括农田基本建设、土壤培肥制度、水分管 理制度、土壤耕作制度、病虫害杂草防治制度、生产 工具及其农业机械化等。
确定种植结构的依据主要有：
农作物对生态环境条件的适应性
当地的技术经济条件
劳动力条件 农业技术装备程度 农业工艺技术
分组成 果园内道路网 园内道路网的布置应有利于果园条件管理与运输，一般有两种形式： ①在果园外围防护林内侧布置５m宽的道路；②在果园内部防护林两侧配置道路 （３─ ４m），果树小区之间起主干道路作用的宽度以５─６m为宜（两侧加设路肩１─２m）。
果园水源及灌排渠系 规划干渠比降在1:1000左右，支渠比降为1:500左右。支渠
①浅池塘改深塘：使水深达到2-3m，北方地区应达到3-5m。
②小塘改大塘：使常年积水面积能达到左右。
③漏水塘改保水塘：清除污泥杂草，用粘土夯实塘埂和塘底。
④死水塘改活水塘：实现能注能排。 （二）湖泊、河道和水库的利用改造
我国的湖泊、河道和水库众多，有着优越的养鱼条件，应当合理开发利用和改造。对于面积较大的湖泊，可 以在浅水港筑堤建坝，改大水面为小水面，改粗养为精养。有些敞口湖泊必须装置拦鱼设备，而且要勤加管 理，以防逃鱼。我国湖泊的拦鱼设备常见的有竹箔、网箔、铅丝网和拦鱼棚等。此外，还有各地就地取材用 其它材料做成的。大的江河水域，由于面宽、水深、流急，一般不适宜人工养殖，但可以试验推广网箱养鱼。 至于小河流，除了上面提到的有关措施外，改造的重点在于降低水的流速，以利于各种天然饵料的生长和繁 殖，并减轻其流失。利用水库养鱼应当考虑两个问题，一是防止逃鱼，二是安全越冬。因此，在水库的放水 口应装置拦鱼设备，如果死库容不能满足越冬要求，应结合水库施工修建越冬池。
土地利用总体规划概述ppt课件
③核心内容：土地利用结构和布局
This paper mainly introduces the design of an intelligent temperature control sy stem which realizes the function of temperature measurement and control by using single bus digital temperature sensor DS18B20 and single chip microcomputer. The core components of the sy stem are AT89C51 microcontroller and DS18B20 temperature sensor.
二、土地利用总体规划的概念 作用：
①是政府调节土地资源配置的重要手段； ②能够有效地解决土地利用中的重大问题； ③是土地利用管理的重要依据； ④是国家实行土地用途管制的基础。
This paper mainly introduces the design of an intelligent temperature control sy stem which realizes the function of temperature measurement and control by using single bus digital temperature sensor DS18B20 and single chip microcomputer. The core components of the sy stem are AT89C51 microcontroller and DS18B20 temperature sensor.
03城市土地利用详细规划和专项规划
一、城市土地利用详细规划
居民点用地规划
居民点主要用地的规划布置：居住用地 居民点主要用地的规划布置：
分布方式1 集中布置， 分布方式1：集中布置，用地范围内无自然或人为的障 碍因素时采用。 碍因素时采用。可以节约市政基础设施和公共服务设施的 投资费用，充分发挥其效能， 投资费用，充分发挥其效能，可以密切各部分在空间上的 联系。 联系。 分布方式2 分散布置，当用地受到自然条件限制， 分布方式2：分散布置，当用地受到自然条件限制，或 因居民点的工业和交通设施等的分布需要而采用分散布置 的方式。 的方式。
居民点，或称“聚落” 居民点，或称“聚落”，是指居民按照生产和生活需要 而形成的集聚定居地点。它是由建筑群、道路网、 而形成的集聚定居地点。它是由建筑群、道路网、绿化系 统以及其它工程设施等物质要素所组成的综合体。 统以及其它工程设施等物质要素所组成的综合体。 居民点并不是人类社会一开始就有的， 居民点并不是人类社会一开始就有的，而是社会发展到 一定历史阶段的产物。生产力的进步和生产关系的变化， 一定历史阶段的产物。生产力的进步和生产关系的变化， 社会劳动分工的加剧， 社会劳动分工的加剧，都对居民点的形成产生了深刻的影 响。
生产力的进步和生产关系的变化社会劳动分工的加剧都对居民点的形成产生了深刻的影居民点用地规划居民点的分类城市居民点一般可分为市和建制镇两类市按其人口规模分为特大城市100万人口以上的城市大城市人口50100万的城市中等城市人口2050万的城市小城市人口不足20万的城市四居民点用地规划居民点用地总体布局居民点用地总体布局是在居民点性质和规模基本确定之后在居民点用地适用性评价的基础上根据自身的特点与要求对居民点各组成用地进行统一安排合理布局使其各得其所有机联系并为今后的发展留有余地
《土地利用详细规划》课件
规划目标
确定土地利用规划的长期目标，以指导未来的 开发和利用。
实施与监测
在实施过程中对规划方案的执行情况进行跟踪 和监测，及时调整策略。
三、土地利用详细规划步骤
1
前期调查
收集土地利用现状和相关数据，为规划提供准确的基础信息。
2
编制规划方案
制定土地利用详细规划方案，包括用地分类和分区等。3Fra bibliotek公示与审批
向相关部门和公众公示规划方案，并进行审批流程。
四、土地利用详细规划编制案 例分析
通过一个实际的案例，分析土地利用详细规划的编制过程和实施效果，探讨 规划对城市发展的影响。
"一个城市的土地利用规划必须与城市的长期发展目标相一致，并综合考 虑社会、经济、环境等多个因素。"
五、土地利用规划的实践问题
1 城市扩张
展望
随着城市化进程的加速，土地利用规划将发挥更大 的作用，为城市的可持续发展提供支持和指导。
《土地利用详细规划》 PPT课件
# 土地利用详细规划课程PPT大纲
一、介绍
本课程介绍土地利用详细规划的概念与意义，探讨如何合理利用土地资源为社会和经济发展做出贡献。
二、土地利用规划的基本要素
土地利用现状和潜力分析
了解土地资源的现状和潜力，为规划与设计提 供准确的基础数据。
方案设计
制定有效的土地利用方案，平衡各种需求和利 益的关系。
如何合理控制城市扩张速 度，避免过度开发对环境 造成不可逆转的损害。
2 土地利用冲突
如何解决不同土地利用需 求之间的冲突，平衡各方 的利益。
3 可持续发展
如何在土地利用规划中考 虑可持续发展的因素，实 现经济、社会和环境的协 调发展。
《土地利用规划学》试题集(含答案)
一、概念题部分答案1．规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的安排和调配。
2．土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。
3．土地开发利用率：一定区域已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。
4．建筑密度：一定地区，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。
5．土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。
6．城市化水平：一定区域城市人口占该区域总人口的比重。
7．土地复垦：《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，指出“凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态，称作土地复垦”。
8．土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。
为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。
9．土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性经济措施。
10．土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。
11．土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。
12．土地垦殖率：一定区域耕地与土地总面积之比。
13．农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
土地利用总体规划方法（5篇）
土地利用总体规划方法（5篇）第一篇：土地利用总体规划方法土地利用总体规划作为统筹土地管理和城乡各类、各业用地的纲领性文件，是调控经济社会发展的重要手段，是实施土地用途管制的重要依据。
就规划属性而言，土地利用总体规划是一项复杂性、综合性强的决策，其实施也有一个较长的时间过程。
由于人们预见未来事物发展的能力有限，时间越长，对事物未来的判断就可能越不准确；同时，随着时间的推移，最初的规划决策的背景、目标都可能发生了变化，为了适应经济社会环境的新形势、新要求，可能需要对原有的规划目标、措施进行调整完善。
因此，依照一定的方法和程序，对某一时期、范围内的土地利用规划实施情况进行客观评价与分析，总结成效经验、明晰问题原因、提出政策建议，既是一个科学、完整规划过程的必备环节，更是规划制度化管理的重要内容。
土地利用总体规划实施效益评价是一个典型的涉及多因素的综合评价问题。
各因素的影响程度在很大程度上是由人们的主观判断决定的,不可避免地带有结论上的模糊性。
要提高规划实施效益评价的可靠性,必须找到一种能够处理多因素、模糊性及主观判断等问题的综合评价方法1、采用评价方法。
对土地利用总体规划实施效益的评价采用多因素加权综合评分法，其基本思想：对评价指标依据其重要性程度确定权重，对各指标进行评分，其中定性指标采用专家打分，定量指标则转化为相应的评分，最后将各指标的得分累加，得到综合评分值。
其数学模型为：设有n个评价指标，Ki为第个i指标的评分，Wi为第i个指标的权重，则综合评分值为：式子略2、确定评价指标。
本文查阅了相关文献，采用专家咨询法确定评价土地利用总体规划实施效益的指标，反映经济效益的指标有人均GOP、农民人均纯收入、粮食单产、国民生产总值、单位土地投入产出等；生态效益的指标有森林覆盖率、水土流失率、城镇人均绿化面积、工业废水排放达标量、固体废弃物处理率等；社会效益的指标有城镇化水平、人口密度、人口自然增长率、农村人居面积、城市人居面积等。
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单元长度确定的依据
机械作业
土地平整
农田灌溉
排水
确定耕地单元长度要因地制宜，以最大限制因 子的条件来确定其适合的长度。一般单元长度 为300－500米。
单元长度确定的依据
田间机械作业的幅宽单元的宽度应该是机械作 业幅宽的整数倍数
末级灌溉渠道的间距末级固定渠道（农渠）沿 长边布置，单元宽度一般以100 ─ 200米为宜。
末级排水沟的间距末级固定排水沟的间距就是 单元的宽度。
林带防风的距离要与林带防风距离相一致
单元理想的形状是正方形或长方形。
其次是平行四边形或梯形，要求单元的两个长 边相互平行 。
地形变化的地区，长边可成相互平行的折线， 但其曲折度不宜小于150°
自然边界曲折时，应将自然边界设计在单元的 短边上，
灌排相间布置
灌排相邻布置
林带方向：主林带要沿田块的长边布置，垂直 于主风向，副林带沿田块短边布置。
林带间距：依据林带的有效防护距离确定。一 般为树高的20─25倍。
林带宽度：一般根据沟渠路两侧可用于植树的 土地宽度，来确定林带的宽度。
林带的结构：紧密结构、透风结构和稀疏结构
农村道路分为村间路（ 6─9米），机耕路 （不小于6米），田间路（4米左右）等三级。
避免或减少三角形的单元
曲折形地块图
单曲线形地块
避免三角形地块
固定灌排渠道的组合形式
灌排相邻布置：适用于有单一坡向的地形和排 水方向一致的地区。
灌排相间布置：灌溉渠道设在高处，排水沟设 在低处，在平坦或有一定起伏的地区较适用
灌排合渠：灌溉和排水同用一条渠道，在沿江 和滨湖地区用的较多，但在广大旱作区不宜采 用。
树种的选择
适地适树 选用适合当地的果树品种，如乡土品种 或经过试验并证明可靠的引进树种，力求抗逆性强， 优质高产，经济价值高。
种植规模和树种类型适当 以适应市场需求和延长 水果供应期，丰富人民的生活和有利于实行专业化 管理。
注意品种搭配 根据果树的生物学特性选择适当的 品种，为异花授粉创造良好的条件，并使早、中、 晚熟品种组合适当，既合理利用劳力，又可增强果 品市场的优势。
果园用地的选择 不同的果树品种对于用地的要求是不同的，总的来 说，选择果园用地要遵循如下一些原则： 在平原区应选择具有良好的排水条件，在丘陵地区，坡度不应超过 30度； 坡向视地区气候特点而定，在北方宜选择阳坡，以便采光增温，在 南方宜选择阴坡，以保持土壤湿润； 土质条件，土层厚度应在1─1.5m以上，底土宜疏松，以利果树根系 发育； 地下水位应距地表1.5─2.0m以上,因地下水位太高会影响果树根系的 生长发育； 避免风害的影响，切忌将果园选择在风口上； 果园附近有足够的水源，可以供灌溉和其他生产管理之用； 果园要有比较便利的交通条件； 除大型果树农场或有特殊需要的外，一般果园应尽量利用较为零散 或居民点周围的边角土地，尽量不占或少占耕地。
耕地规划基本单元的设计包括两方面内容：
自身要素：单元方向、边长、形状等；
田间工程设施：灌排沟渠、护田林带、田间道路等。
耕地规划单元方向确定的要求： 要有利于农作物的生长发育 要有利于田间机械作业 要有利于水土保持 要有利于田间灌溉 要有利于降低地下水位 要有利于防风
农村道路布置的基本原则
道路布局要短而直
道路应选在地势平坦开阔和土质坚硬的地方；
道路要与排灌沟渠、田块、林带和村庄布局相 结合，避免道路和沟渠成锐角相交
充分利用现有的道路、桥梁、涵洞和堤坝等各 种工程建筑物。
沟─渠─路 道路位置较高，不易受水淹；道 路另一侧紧靠农田，下地方便。道路跨越下一级渠 道，必须修建许多小桥或涵洞。
路─沟─渠 便于人、畜、机械下地生产。 但由于道路位置较低，雨季容易积水，道 路穿过下一级排沟，需要修建较多的桥涵。
沟─路─渠 道路与下级灌溉排水渠系均不相 交，灌排均为便利，但是，由于道路进入田间 必须跨越渠道，要修较多的桥涵。
1. 果园用地和树种的选择 2. 果园小区设计 3. 果园田间工程规划设计 4. 果树的种植方式
第八章 土地利用详细规划
教学内容 耕地规划 园地内部规划 畜牧业规划 渔业生产用地规划
教学要求 明确和理解农用地规划的意义及作用；重点 掌握耕地规划的内容、规划单元的确定以及 田间工程的配置;了解园地规划、畜牧业规 划、渔业生产用地规划；掌握耕地规划的方 法原理。
1.耕地利用的组织 2.耕地规划单元（地块）的规划 3.田间工程的配置
劳动力条件 农业技术装备程度 农业工艺技术
市场需求
分区轮作把一定范围内的土地，根据轮作周期的 年限划分成若干个面积相等、土壤肥力近似的轮 作田区，在轮作田区之间按照一定的轮作换茬顺 序，在时间和空间上轮换种植作物。
分块轮作即根据作物生长的要求和土壤、水利等 情况，在耕地范围内划分作物种植区（如蔬菜区、 棉花区、旱粮区、水稻区等），再在种植区内划 分耕作田块，轮换种植作物。
耕地的主要利用方式是进行农作物生产。一般 分为大田生产用地、饲料地、小区经济作物地、 菜地等。耕地合理利用的核心问题是到永 续的利用。确定种植制度、轮作形式等是耕地 利用组织的主要内容。
耕作制度是指农作物的种植制度以及与之相应 的一整套技术体系。
种植制度：
统分结合的耕地组织：将土地分作若干轮作区， 在每个轮作区内划分地块，分配给农户，在不同 的轮作区内，种植统一的作物。实行统一的轮作 制度。
耕地规划基本单元（简称耕地单元）是指由末 级固定田间工程设施（如沟渠、林带、道路等） 所围成的沟渠路林等设计要素齐备并协调配置， 兼有田间耕作、灌排和作物轮作的基本单元的 多种功能的综合地段。
作物种植结构和布局；
复种指数高低；
种植方式的确定（间作套种与单作，轮作与连作， 直播与移栽等）
技术体系包括农田基本建设、土壤培肥制度、 水分管理制度、土壤耕作制度、病虫害杂草防 治制度、生产工具及其农业机械化等。
确定种植结构的依据主要有： 农作物对生态环境条件的适应性 当地的技术经济条件