崩塌滑坡地质灾害监测

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长江三峡库区地质灾害分布图
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巴东二道沟滑坡
1995年6月10日发生，体积 4万立方米，造成5死9伤和1千 万元的经济损失。
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巴东新城黄土坡滑坡
黄土坡滑坡
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巴东县新城的白岩沟滑坡 （1998年，人工切坡形成，体积22万立方米，毁公路）
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1999年8月巫山老县城城墙内的登龙街滑坡 （50万立方米，3600人无家可归）。
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地质灾害管理
中国灾害管理体系
* 现行管理体制的局限性 • 缺乏对灾害综合统一的组织管理 • 信息系统（中国灾害信息系统）和信息共 享机制 • 灾情评估和辅助决策系统
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地质灾害管理
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中国灾害管理体系
* 综合灾害管理系统
• 实体机构. • 预警系统. • 通讯信息系统. • 灾情获取系统. • 灾害评估系统. • 辅助决策系统
(一) 我国是世界上地质灾害最严重的国家之一，
日趋严重的地质灾害，直接危害着人民的生
命财产，直接影响我国社会经济的可持续发
展。
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我国崩塌、滑坡地质灾害概况
1. 我国目前有400个地质灾害重灾县（市）， 占全国县（市）的20％。每年地质灾害 （不包括地震）造成的直接经济损失占各 种自然灾害造成损失的20%-25%，年平均死 亡近千人，伤近万人，直接经济损失近百 亿元。
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地质灾害管理
中国灾害管理体系
* 现行管理体制
• 实行中央统一决策，政府各部门按照统一 决策和自身职能，分工负责，密切配合， 组织实施。
•以地方政府为主，按行政区域内统一的组 织指挥，实行行政长官负责制。 •充分发挥军队的作用
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地质灾害管理
中国灾害管理体系
中国减灾委：国务院主管
广西省 215起 死亡157人 直接经济损失0.6亿元 浙江省 151起 死亡88人 直接经济损失1.0亿元 广东省 56起 死亡84人 直接经济损失1.2亿元 云南省 800起 死亡181人 直接经济损失5.8亿元 重庆市 94起 死亡12人 直接经济损失2.5亿元 四川省 64起 死亡74人精选P直PT 接经济损失1.0亿元 6
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地质灾害管理
*行政立法
宪法
六大法律：
刑法 刑事诉讼法
民法 民事诉讼法
行政法 行政诉讼法
行政法：法规、命令、规章、规则
部长令：地质灾害防治管理办法
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地质灾害管理
*行政立法
《地质灾害管理办法》条文释义
行政规章：是指行政机关为执行、解释、说 明法律和政策，而发布的具有普遍或特定适 用力以及对未来具有的约束力的文件的全部 或其中的一部分。 行政规章的优势：
监测系统
灾害侵袭
灾情调查
预测系统
预报发布
信息管理 预警
响应
政策法规 防灾工程 防灾预案 救灾物质 预警系统 应急通讯 演习 公众教育
预防
发展
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恢复重建
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地质灾害管理
中国灾害管理体系
* 灾害管理方针
•减灾工作必须为国民经济和社会发展服务 •坚持以防为主，防抗救相结合 •把握全局、突出重点 •充分发挥科学技术和教育在减灾中的作用 •调动一切积极因素 •加强减灾国际交流与合作
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1998年我国发生滑坡、崩塌、泥石流等突 发性地质灾害18万起，其中重大者447起， 造成10000余人受伤，1157人死亡，50多万 间房屋被毁，直接经济损失 270亿元。
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1999年我国地质灾害 相对较轻，仍造成重大 损失,据六省（市）不完 全统计，发生地质灾害 1390起，596人死亡，直 接经济损失12.1亿元。
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地质灾害管理
* 国土资源部地质环境监测系统
全国总站、各省、市、自治区总站30个
• 地市级分站160个
• 地下水监测点19000个
• 即将建立全国地质灾害预警系统
县级地质灾害监测站、
三级群策群防系统
数字通讯网络系统(互联网、电话网、无
线电通讯网、微波通讯等)
地质灾害信息系统(精G选PHPT GIS)
主任： 李贵鲜
组成单位：外交部. 国家发展计划委员会. 国家经济
贸易委员会. 教育部. 科学技术部. 公安部. 民政部.
财政部. 国土资源部. 建设部. 铁道部. 交通部.信息
产业部. 水利部. 农业部. 对外贸易经济合作部. 卫生
部. 中国人民银行. 国家环保总局. 国家广播电影电
视总局. 国家林业局. 国家统计局. 中国科学院. 中国
中国地质精选P环PT 境监测院
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主要内容
我国崩塌、滑坡地质灾害概况
地质灾害管理
崩滑地质灾害主要监测方法、监测仪器
建立崩塌滑坡监测网（站）的工作程序 和技术要求
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我国崩塌、滑坡地质灾害概况
人口、资源和环境是21世纪我国经济 与社会发展面临的三大主题。防治地质灾害 、保护地质环境是国家赋予国土资源部重要 的行政管理职责之一。
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地质灾害管理
灾害管理
定义：灾害管理是指所有各级有关灾害各阶
段的政策和行政决定及对其相关活动
的综合管理。
目的：采用一切必要的手段和途径，获得可
靠信息，以便在灾前及时发出危险警
告；灾中阻止和减少人员伤亡，减轻
灾民痛苦，减少经济损失；灾后快速
恢复和重建。
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地质灾害管理
灾害管理
地震局. 中国气象局. 中国红十字会总会. 国家自然
科学基金委员会.
中国人民解放军总参某部作战部
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地质灾害管理
中国灾害管理体系
* 现行管理体制的优势 在这种体制下，发挥了三大方面的力量
• 党政军组织体系的主要作用 • 国务院院各部、局的纵向减灾系统：行政 立法.行政规章.监测预警.重灾防治. • 科研部门和大专院校的科济作用
我国崩塌、滑坡地质灾害概况
长江三峡是我国地质灾害多发区和重灾区。
目前，库区已查获滑坡、崩塌2000处 ，总体积38亿立方米，泥石流沟90条 。
具不完全统计，自1982年以来，库区发生重 大地质灾害69起。库区近十几年来，库区地
质灾害频繁发生，造成重大财产和人员伤亡
。因地质灾害造成损失年均高达5.5亿元。
主管：由于灾害管理包括与灾害有关的全 部活动，各职能部门由于工作种类及主要 职能的限制，只能进行集中一部分工作。 因此，灾害管理需要权威的部门（政府） 进行统一部署、综合协调、全面管理。或 政府授权主管职能部门进行全面管理。
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地质灾害管理
预案实施
抢险救援
灾害管理 灾害管理周期的基本形式 救灾济灾 排险